- A+
诚实之星申报材料范文第1篇
第二条文登市区范围内申请保障性住房需要进行城市低收入家庭认定的，适用本办法。
第三条市民政部门负责市区城市低收入家庭认定的组织、领导、管理和协调工作。
市房管、统计、劳动保障、工商等部门应当按照职责分工，共同做好市区城市低收入家庭认定工作。
第四条本办法所称城市低收入家庭，是指享受城市居民最低生活保障的家庭，或共同生活的家庭成员人均可支配收入低于市统计部门公布的上年度城镇居民年人均可支配收入50%的城市居民家庭。
第五条本办法所称家庭成员，是指具有法定赡养或抚（扶）养关系，户口在一起且长期共同生活的人员。户籍迁移出市区的普通高校大中专在校学生或现役军人，视为家庭成员。
第六条市区城市低收入家庭的认定实行属地管理。
第七条申请认定市区城市低收入家庭时，应当由申请人向其户籍所在地的居民委员会提出书面申请。
未设立居民委员会的地方，申请人可直接向其所在的街道办事处、开发区提出书面申请。
第八条申请认定市区城市低收入家庭应当如实提供下列材料：
（一）书面申请报告；
（二）家庭成员的户口簿、身份证及其复印件；
（三）收入状况证明；
（四）婚姻状况证明；
（五）市民政部门确定的其他有关证件和证明材料。
第九条对市区城市低收入家庭的认定按照下列程序办理：
（一）居民委员会受市民政部门委托，在申请人提供申请材料齐备后，20日内完成对申请人家庭收入和实际生活状况的调查核实，经民主评议同意后张榜公示，时间不少于3天。无异议的，由申请人填写市区城市低收入家庭认定审批表，连同申请材料一并报街道办事处、开发区审核。经公示有异议的，由居民委员会对申请人及其所在家庭重新进行调查。
居民委员会在调查核实过程中，应当成立由市民政部门、街道办事处、开发区和居民委员会成员组成的调查评估小组（以下简称调查评估小组）。调查评估小组一般由5-7人组成。
（二）街道办事处、开发区自接到申请材料之日起5日内完成审核，符合市区城市低收入家庭认定条件的，报市民政部门审批。经审核不符合条件的，应当以书面形式通知申请人，并说明理由。
（三）市民政部门自接到申请材料之日起5日内完成审查。经审查符合市区城市低收入家庭认定条件的，颁发城市低收入家庭证书；经审查不符合条件的，应当以书面形式通知申请人，并说明理由。
（四）申请人所在的居民委员会应当将被认定为市区城市低收入家庭的名单及时张榜公示，时间不少于3天。有异议的，由市民政部门重新进行核实；经重新核实不符合市区城市低收入家庭认定条件的，撤销对其市区城市低收入家庭的认定，并收回颁发的证书。
第十条对市区城市低收入家庭收入的调查统计，应当以调查期间实际发生的城镇居民可支配收入数额为准。
第十一条本办法所称城镇居民可支配收入，是指家庭总收入扣除交纳的个人所得税、个人交纳的社会保障支出以及记账补贴后的收入，具体由工资性收入、经营净收入、财产性收入和转移性收入四部分组成，其中：
（一）工资性收入，是指就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬，包括所从事的主要职业的工资以及从事第二职业、其他兼职和零星劳动得到的其它劳动收入。
（二）经营净收入，是指个体或私营业主扣除经营费用后所取得的营业收入或销售收入以及经营房屋出租业务的租金收入。
（三）财产性收入，是指家庭拥有的动产、不动产等所获得的收入。主要包括：
1.利息收入；
2.股息与红利收入；
3.参加储蓄性保险所获得的收益；
4.从事股票投资、保险以外的其他投资行为所获得的收益；
5.知识产权收入；
6.其他财产性收入。
（四）转移性收入，是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。主要包括：
1.政府对个人收入转移的离退休金、社会救济收入、失业保险金、赔偿收入等；
2.单位对个人收入转移的经济补偿金、保险索赔、住房公积金等；
3.家庭间的赠送和赡养等。
第十二条下列收入不计入城镇居民可支配收入：
（一）优抚对象和工（公）伤人员的抚恤金、补助金、保健金和护理费；
（二）因公致残人员的护理费；
（三）因公死亡人员的丧葬费及其家属享受的一次性抚恤金；
（四）按规定由个人交纳的住房公积金、养老保险费和医疗保险费等；
（五）政府和社会给予在校贫困生的救助金、生活补贴及在校学生获得的奖学金、助学贷款等;
（六）政府颁发的一次性见义勇为奖励和劳动模范荣誉津贴；
（七）政府和社会给予的临时性生活救助金;
（八）市人民政府确定的其他不计入家庭收入的项目。
第十三条对工资性收入的调查评估应当按照下列规定进行：
（一）对在职职工收入的核定，应当由职工所在单位出具职工收入情况证明，经单位主要领导签字并加盖单位公章后，由调查评估小组核定。对连续6个月以上未领到或未足额领到工资的在职职工，应当按实际收入计算职工收入。
（二）对从事第二职业、其他兼职和零星劳动得到的其它劳动收入，应当经申请人诚信申报后，根据申报情况和调查评估的结果认定。其中，属于在市场、商店、早市、夜市等商业场所从事经营活动的，应当由市场主管部门出具从事经营活动人员的收入情况证明；市场主管部门不能证明其从事经营活动所取得的收入的，应当经申请人诚信申报后，参照企业职工最低工资标准和同行业中等收入水平评估认定。
（三）在法定劳动年龄内有劳动能力的无业居民，参照企业最低工资标准评估认定。
第十四条对经营净收入，应当经申请人诚信申报后，根据申报情况和调查评估结果认定。
第十五条对财产性收入的调查评估应当按照下列规定进行：
（一）对动产和不动产，应当经申请人诚信申报后，根据申报情况和调查评估的结果认定。
（二）对出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入和财产营运所获得的收益，签订合同的，应当按照合同核定收入；合同价款明显低于市场价格的，根据调查评估的结果认定。未签订合同的，应当经申请人诚信申报后，根据申报情况和调查评估的结果认定。
第十六条对转移性收入的调查评估应当按照下列规定进行：
（一）对离退休金，凭本人离退休金领取存折予以认定；
（二）对失业保险金，凭本人《失业证》予以认定；
（三）对遗属补助费，凭单位开具的遗属补助费证明等予以认定；
（四）对赔偿收入，凭人民法院调解书、判决书等证明文件予以认定；
（五）对经济补偿金，凭用人单位解除或终止劳动合同证明文件以及发放证明资料等予以认定；
（六）对社会救济收入，凭民政部门出具的证明予以认定；
（七）对赡养费（抚、扶养费，下同）按照有关裁决或判决的数额计算；没有裁决或判决的，按照赡养人的家庭总收入扣除家庭成员每人的低收入标准后的余额计算，计算公式为：赡养费﹦（家庭总收入-政府公布的低收入标准×家庭总人数）÷被赡养人总数；
（八）对住房公积金，凭公积金查询存折予以认定；
（九）对捐赠收入和其他转移性收入，经申请人诚信申报后，根据申报情况和调查评估的结果认定。
第十七条申请人及其家庭成员应当主动接受、配合居民委员会、街道办事处、开发区和民政等部门的调查，并按规定及时如实提供相关材料。
第十八条申请人及其家庭成员不按规定如实申报收入状况或提供其他虚假证明材料的，其所在家庭不得认定为市区城市低收入家庭；已经认定为市区城市低收入家庭的，应当撤销认定；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
有关部门或单位不按规定出具收入情况证明或者在出具证明时弄虚作假的，由市民政部门责令改正；对相关责任人由有权机关依法予以处理；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
对认定过程中的每个环节，居民委员会、街道办事处、开发区和市民政部门都应由责任人签字并加盖公章后方能将审核结果和有关材料上报；弄虚作假的，应追究单位和责任人的责任；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
第十九条市民政部门应当加强对市区城市低收入家庭认定工作的监督和管理，自觉接受社会和公众的监督。举报电话:*
第二十条市区城市低收入家庭认定工作应当实行动态管理。市民政部门应当对认定的市区城市低收入家庭每年审核一次。
诚实之星申报材料范文第2篇
7月23日下午，北京首都国际机场，逃亡加拿大长达12年的厦门远华走私案主犯赖昌星终于被遣送回国。
作为中国知名度最高的潜逃者，赖昌星的神秘光环尽数褪去。呈现在国人面前的，是一个身材不高、疲惫而略带惶恐、戴着宽边眼镜的中年男子。两名魁梧的警员架在他两边。
但这个归案的在逃犯，到底成功地利用了中加两国司法之间的缝隙。
12年耗时耗资后，赖昌星得到了中国政府的最终承诺：不施予死刑，免受虐待等不公正待遇，允许加国人员定期探视。真正被拖得筋疲力尽的，倒可能是中加两国参与本案的工作人员――加拿大移民部和中国的“420专案小组”。后者.是1999年成立的中央督办远华案专案小组，因赖昌星在逃未归而至今未能撤销，现在，该小组终于有可能功成身退。司法博弈12载
前加拿大驻华大使馆参赞CharlesBurton曾回忆，赖昌星于1999年逃亡加拿大后，中国政府要求大使馆“立即将赖昌星遣送回中国，最好就是下一个航班”。（“s0the Chinese government asked the embassyt0 arrange for Mr.Lai tO be repatriatedback to China right away，0n the next planehome if possible”）。
Charies Burton显然深为震惊。“如果能这么简单就好了！”
当时的中国政府，还远不能想象自己将会面临―场比抗日战争更漫长的司法战役，更想不通加拿大政府为什么要“袒护”一个中国要犯。
直到多年以后，中国政府才确信，加拿大政府即使像自己一样迫切希望遣返赖昌星，也必须先打赢和赖昌星的官司。而在这个司法独立的社会，政府与个人打官司占不了便宜。正是在逐渐理解到这些之后，中国政府开始走向全面配合加拿大政府的作证、取证以及相关工作。
1999年8月13日，赖昌星全家持香港护照以旅游身份从香港逃往加拿大。很快，赖昌星来加拿大的签证过期，加拿大移民部向其发出有条件离境令。2000年，加拿大移民部逮捕赖昌星并以非法入境为由准备遣返他。接着，赖昌星便通过向加拿大难民法庭和联邦法院提出诉讼。2000年6B，赖昌星向加拿大政府提出难民资格申请。
2001年6B，加拿大难民局正式就赖昌星的难民资格进行聆讯。赖方律师声称，赖昌N--A被遣送回国，会受到不公正审判、死刑、酷刑或虐待等。由于加拿大法律不允许将可能面临死刑或不公正待遇的人遣送回国，赖昌星与加拿大政府（即移民部）之间官司的焦点即是各自举证，赖回国的话会否遭遇死刑或不公正待遇。
2001年难民法庭对赖昌星的难民聆讯，被认为是刷新了加拿大难民聆讯的时长记录。
仅从2001年7月3日到11月6日间，就举行了至少45场有关赖昌星一家难民资格的听证会。涉及证人25个。
证人被分为“专家证人”和“事实证人”。“专家证人”制度是英美法系采用的制度，类似于中国的“专家鉴定”制度。事实证人对案件事实作证，专家证人对处理案件时需要有专家知识才能解答的特殊问题发表意见。
加拿大移民部邀请的专家证人包括一位美国法学家、两位加拿大资深外交官和加拿大华裔法学家杨诚共四人。事实证人则包括来自中国大陆、办理远华案的“420专案组”负责人吴建平，检察官李永军，“案”首席检察官王忠华，以及“远华案”辩护律师之一的法学家赵秉志。
赖方聘请了一位美国著名法学教授和魏京生、阮铭、盛雪三名知名“异见人士”担任专家证人。事实证人的作证过程和内容则多数被要求保密。
此时杨诚在加拿大的身份是联合国附属机构“刑法改革与刑事政策国际中心”的中国计划主任和高级研究员，已主持过由加拿大政府资助的加拿大对华刑事司法合作交流重大项目多年，并作为加拿大外交部代表团的专家参加过中加两国政府的人权对话。
被邀请作证人的时候，杨诚在澳门大学访问教学。他对《凤凰周刊》记者回忆称，对赖案他没有特殊的兴趣。但因为加拿大法庭发出了传票，他不去就违反了他作为加拿大公民出庭作证的法律义务，甚至可能负藐视法庭罪的责任。
杨诚的专家证人身份并未受到赖方律师的质疑，但赖昌星请来的“异见人士”的专家资格则一度受到移民部质疑。因为这些人里面没有_人具有刑事司法工作经验、法学学历或研究经验。后来，法庭虽允许这三人作证，但其认为大陆各方面暗无天日、一无是处的证言均未被采纳。
杨诚回忆称，移民部向法学家们提出的14大类问题包括状况、对私有财产的态度、法制改革，以及从侦查、、审判到监禁服刑整个程序中的大量细节问题。其中包括“”是否非法拘留侵犯人权、监狱伙食、刑法第306条调控对律师的伤害等。
在此之前，加拿大移民部已经作了大量取证，包括派工作组到中国国内会见远华案件重要涉案人物，提取中方掌握的重要证据。这些证据材料在移民部足足占据了一小会议室的空间。
杨诚回忆称，在他出庭的三天期间，由于庭审冗长、专业、复杂，并且全部以英文陈述，赖昌星夫妇当庭睡着了。
由于加拿大方面对中国法制的高度关注，辩论焦点长时间集中于对、司法改革、诉讼制度的分析判断。
现任北京师范大学法学院院长的赵秉志，因为兼具刑法专家和曾为“远华案”辩护律师的身份，被邀请作为事实证人出庭作证，但被当做专家证人对待。赖方律师一再质疑赵秉志的证言，但未获成功。不过，马塔斯以持续高频的发问，成功拉长了自己的作证时间，由于聆讯天数固定，几乎到最后时间，才轮到中方证人作证。
赖昌星的律师马塔斯是加拿大知名度较高的难民律师，毕业于英国牛津大学。他的专业水平得到了杨诚等人的肯定，但赖方专家证人的表现则被认为是“令人失望的”。
证人大战之后，2002年6月，加拿大难民法庭的两位裁判官裁定拒绝了赖昌星一家五口的难民申请。裁决长达294页，是加拿大有史以来最长的难民裁决。签证失效，以及严重的犯罪记录令移民局决心要驱逐他。
此后，赖昌星不断上诉，官司从联邦法院打到高等法院，再上诉到最高法院，在每一环节上都穷尽了加拿大的司法空间。
2003年的“陶咪事件”，一度令移民部陷入被动。
陶咪原为赖昌星妻子曾明娜的秘书，曾在远华集团工作。据《亚洲周刊》报道，陶咪曾接受赖昌星在上海的委托律师克里夫・安思利的询问。她的证词被认定为保密，安思利和加拿大移民部都承诺不会对外界公开。但2002年底，加拿大皇家骑警却在加拿大驻上海领事馆，在中国警员陪同的情况下，就陶咪的证词询问了陶咪，最终陶咪翻供。
马塔斯紧抓这一错误，指移民部此举使人怀疑加拿大与中国两国政府共谋遣返赖昌星，违背联合国《反虐待公约》。这一事件一度引发加拿大媒体关注。
2005年9月1日，加拿大最高法院拒绝赖昌星及其家属的难民身份申请。至此，难民身份申请程序已到尽头。赖昌星失败，但已赢得了超过5年的滞留时间。
不过赖昌星的路远未走完，加拿大方面已经开始对其作遣返前的风险评估（the Pre-Removal Risk AssessmentDecision），评估其被遣返后，是否会被判处死刑、受到不公正审理或是酷刑等。根据加拿大法律，不能将其遣返到可能被判处死刑的国家。
赖昌星的律师则继续竭尽所能证明中国是个司法不公、虐待囚犯的危险国家。
这一拖又是接近一年。此时，加拿大方面已经获得中方承诺，不会判处赖昌星死刑。2006年5月，移民部完成评估，认为赖被遣返后没有被判死刑的危险，决定予以遣返。
2006年6月，加拿大政府为赖昌星买好机票，送往机场。不料赖昌星在机场一头撞向钢柱。紧急时刻，赖昌星的律师又向联邦法院提出上诉，再次为他赢得了数年时间。赖曾经告诉采访他的记者，那一次在机场撞柱子并非预演过的，而是绝望的表现。
2007年4月5日，加拿大联邦法院判决宣布，此前移民部对其全家发出的遣返令无效，裁定移民部此前的遣返风险评估“缺少对赖昌星回国可能遭到虐待的机制上的可信保证”，需交由另一名评估官员重做报告，以重新裁决是否遣返赖昌星。
移民部败诉后放弃上诉，继而对赖昌星展开第二次风险评估。
2009年1月22日，出于人道主义和减轻加拿大纳税人负担考虑，加拿大移民部批准短期内很难被遣返的赖昌星工作许可证申请，允许其在加拿大工作。这曾引发中方不满和关切。基于同样的理由，赖昌星甚至在缴纳每个月54加元的保险费用后，享有加拿大英属哥伦比亚省的全面医疗保险待遇。
又过了两年，移民部四年磨一剑，终于完成了第二份遣返前风险评估。这份长达110页的报告再次将赖昌星推到遣返边缘。2011年7月12日也一度被定为遣返日期。
7月11日，赖昌星由律师向联邦法院提出上诉，遣返再次拖延。
7月21日，联邦法庭开庭审理赖案，并于第二天驳回赖昌星暂缓执行遣返令申请。赖昌星失去了不被遣返的理由。
此次赖昌星没有再次上诉，终于耗完在加拿大的12年时光，被遣返回国。
马塔斯律师告诉《凤凰周刊》记者，有没有上诉可能性，是有法律条规明确规定的。赖申请暂缓遣返的判决并不在法条中“具有提起上诉可能性”的判决范围内，因此不能再上诉了。
杨诚认为，从本案的诉讼过程上看，遣返赖昌星更主要是加拿大政府坚持不懈努力12年的结果。加拿大的政府和纳税人为驱逐赖昌星付出了至少数百万加元（相当于数千万人民币）的代价和12年时间，这个贡献应该得到充分承认。
而有人认为加拿大政府在包庇赖昌星直到“榨干赖昌星的钱”，则被杨诚斥为“严重违反事实和常识的猜测”：加拿大政府未从赖昌星那里得到过任何好处。他说，由于加拿大的反洗钱制度十分严格，赖昌星或其他逃犯都不会带太多钱到加拿大，而是把钱藏在洗钱方便的国家。
中方私下工作从未间断
证人、律师、移民部各方面在激烈博弈的同时，大陆方面的沟通管道也从未停止工作。司法博弈过于漫长，相关部门希望通过私下劝说或是其他手段，令赖昌星早日自愿或被遣返回国。
从赖昌星来到加拿大伊始，负责办理远华走私案件的“420专案组”就与其保持联系。
根据作家出版社2001年出版的《风暴一查处厦门特大走私案纪实》一书记载，赖昌星逃往加拿大不久，就通过在国内的大哥赖水强介绍，与专案组的刘处长通话20多次――这也是侦捕组求之不得的。
刘以投降共党的特务头子沈醉为例，劝说赖昌星回国自首。赖昌星则提出最关键的问题：“我投案自首后，结局将如何？”
此后，办案部门研究后，同意赖水强去加拿大劝说赖昌星回国，但终未成功。
有香港媒体引述北京官员的话表示，从赖进入加拿大温哥华起，“420专案组”一直掌握他的行踪，“甚至掌握每一个细节”。但为免打草惊蛇，―直未采取行动，而是透过国际刑警与加拿大保持密切联系，将远在温哥华的赖昌星置于严密监控之下。同时对他实行攻心战术，讲明“坦白从宽，抗拒从严”政策，同时借机向他了解更多涉案官员的资料，并对一些案情求证。据了解，赖昌星除了为自己辩解、鸣冤叫屈，还为一些涉案官员辩护。此后“420专案组”一位毛姓负责人到厦门海关召集会议，希望有关官员交代有关情况，检举揭发，还特别放了―段专案组与赖昌星通话的电话录音。
“陶咪事件”则是大陆方面粉碎了赖昌星翻身的重要机会。
据香港《亚洲周刊》报道，2002年底，陶眯获释之后，在上海接受了赖昌星在上海的委托律师克里夫・安思利的询问。在安思利的要求下，她讲述了在被关押期间如何受到威逼和恐吓、直到她讲出中国办案人员所想要的东西的过程。她还对安思利说，如果中国警方知道她讲这些话，她就会有麻烦。鉴于陶咪身份敏感，陶咪的证词被认定为保密，安思利和加拿大移民部都承诺不对外界公开。
对赖昌星来说，陶咪的证词自然非常重要，对说服法官相信赖昌星回国后可能受到虐待或不公正审判很有说服力。但陶咪后来彻底了先前的证词，令赖昌星先前的努力白费。
赖昌星在加期间，在接受媒体访谈时多次提到，大陆有关部门多次到加拿大劝其回国。2000年还曾向其出示一份“绝密件”，其中包括六大承诺：宽大处理，不判处死刑；若有重大立功表现，将依法给予特别宽大处理；对赖昌星的妻子曾明娜不予缉捕；对曾明娜以及他们的子女不予遣返；允许赖昌星上述亲属出入中国大陆及在大陆就学、就业；在依法应没收、追缴的赖昌星、曾明娜的资产中，预留一定数额供其子女生活、就学。
但赖昌星表示对此不相信。2002年赖水强意外死于狱中，更令赖昌星强烈不满。不过赖昌星与国内相关部门的联系从未中断，并且一度出现转机。
2009年5月3日，思乡心切的赖昌星的前妻曾明娜带着小女儿赖真真悄然回国。住在政府安排的房子内，出入自由，没有受到任何限制。曾明娜的安然回国还换来其兄弟曾明育的出狱。这被认为显示了赖昌星与大陆方面的信任关系。
由于曾明娜回国后未受到“不公正待遇”，令“赖昌星回国后会受到不公正待遇”的主张可信度大为降低。
不过，双方的沟通一直不够顺畅。赖昌星曾在访谈中提到，他向办案人员反映某些人的问题，但他提供的信息却被拿给了这些人，他认为不公平。
大约在曾明娜回国三个月后，接近赖家的人士告诉大陆媒体：“阿星本来是要回来的，谈判进展都很顺利，今天已经放话说不回来了。”
此后，赖昌星与办案人员的关系疑似变差。直到2010年7月前后，赖昌星在媒体上公开指责“420小组”干预其出书计划，并阻挠朋友对他的帮助。
赖昌星曾经计划出版自传《赖昌星说赖昌星》，全书约15万字。计划由一家菲律宾出版社出版，但在香港印刷，并附带光盘。
在接受《星岛日报》记者专访时赖昌星称，“420专案组”人员月前来到温哥华，到处调查他的犯罪资料，以便让加国政府有理由尽快遣返他。赖透露，当时该人员在酒楼等他，要找他细谈。“为了尊重专案组人员”，赖昌星把写好的部分给他们看了一下。但420方面不让他出书，并通过中间人劝他不要出书。
赖声称，他已经同意不出书，但有关方面又让他的一位女友将其提供的一张信用卡的附属卡注销。这是赖昌星身上唯一的银行卡，令其顿失经济来源。
此间赖昌星再次对媒体表示不想回国了。“有人这样对我，我敢回去吗？回去不是等死吗？”
马塔斯也向《凤凰周刊》记者证实，他知道“420小组”的存在，“他们曾到加拿大来作证以反对赖的难民身份。公开和私底下，他们都劝过赖先生回国。”
不论“420小组”与赖昌星是否谈成，赖昌星与办案部门的联络，影响了加拿大移民部、法院对其回国后安全性的判断。法院的最后判决中，在陈述“赖昌星不能提供有说服力的证据证明其回国的风险”时称：“显而易见，赖昌星一直就回国和中国当局进行协商。这种同中国当局协商回国的意愿，其实说明他本人声称的回国风险是不实的（Furthermore，it is apparent thatMr.Lai has been negotiating his return t0China with the Chinese authorities.Thiswillingness t0 engage in negotiations t0return t0 China belies the alleged risk ofreturn t0 China）。”
三大外交承诺、八项细节
对于中国外交人员来说，把赖昌星弄回来，也是他们面临的巨大压力。2009年6月，前中国驻加拿大大使梅平，卸任后以外交部政策咨询委员会成员身份访加时曾称，担任大使六年多期间，主要任务之一就是让赖昌星回国。
单纯外交上的施压显然不会有任何实际意义。杨诚分析：“凡是了解加拿大司法制度的人都不会认为中国或加拿大政府可以对加拿大法院办理案件施加什么政治压力。而且，实际上也没有人能找到任何事实来证明加拿大法官受到了这种压力。中国政府根本没有渠道对加拿大法院施加什么压力。”
从最终审理结果来看，中国先后给予加方的三项外交承诺，才是最重量级因素。
马塔斯向《凤凰周刊》提供的加拿大边境服务局于2011年7月7日完成的第二份风险评估报告，完整披露了中方对加拿大做出承诺的8项细节：
1.2001年中国政府已给出承诺，赖不会被判死刑。此外，赖也不会受到酷刑等不人道的待遇或是惩罚。
2.赖的住处对加方公开。中方承诺，加拿大可对赖进行探视。同时，加方还可自己准备一名译员。
3.赖关押期间，如有必要，中方将向其提供视频会议所需设备，以供赖与加拿大在华使馆或领事馆工作人员进行交流。
4.赖有权聘请辩护律师。与律师见面不被监视。
5.加方可派其使馆或领事馆工作人员参加法庭对赖举行的公开聆讯。
6.中国司法当局将对赖案件制作视频、音频。拍摄内容包括，法庭聆讯、审前审讯以及出席人员。如有要求，加方可参阅。
7.若加方有要求，中方允许对赖进行医疗健康检查。经赖同意后，加方可参看其检查报告。
8.上述事项具体联系和操作双方：中国外交部的条约法律事务部和加拿大驻华大使馆。
加方法官显然也被外交承诺的力度震惊了，称中国方面作出了“非同一般的承诺”。
不会判死刑、不会虐待、探视保证，被认为是中方作出的最重要的三大外交承诺。尤其是允许探视这个最新承诺显然是重磅炸弹。连马塔斯也称此举是中国政府“史无前例”的承诺，“我从未听说中国政府和其他国家有这种协定……此事非常独特，是在中国在国际人权事务方面的一个重要进展，也表明中国对遣返赖昌星回国仍然是相当重视。”
而此次说服加拿大各方面下决心遣返赖昌星的因素除前述之外，还包括2011年3月中国修改刑法，废除了对普通货物走私罪的死刑。杨诚认为，这一改变对移民部出台第二次风险评估提供了重要的支持。
如果将外交保证的奏效看做一次“外交胜利”以及对国际规则的逐步理解的话，对比赖昌星出逃之初简单粗暴的外交动作――要求大使馆立即送回赖昌星，中方可谓经历了漫长的心理历程。
“境外追逃活动，反过来也会促进我们国内刑事司法制度的改革，（促使我们）更多地按照国际通行的标准看齐。”司法部司法协助外事司原巡视员、北京师范大学国际刑法研究所所长黄风表示，12年间，为了赖昌星的遣返，中方提供了多方面协助，包括提供赖昌星在中国犯罪方面证据材料、中国刑事司法制度、人权保护制度方面改善的情况。这也对增强加拿大方面对中国的了解有很大作用。“实际上这几年加拿大遣返了一批逃犯，都是以遣返非法移民的方式。此外，加拿大法官在对赖昌星案作出裁决之前，同类案件已经作出了类似裁决，比如曾汉林案，性质和赖昌星一样。”
曾汉林在2000年涉嫌诈骗3500万元人民币，于当年潜逃至加拿大。和赖昌星一样，曾汉林申请难民被拒后坚持上诉到底，前后上诉超过6年，直到联邦法院在2011年2月16日裁定不会延后曾的遣返令。同日下午，曾汉林被遣返回北京。
诚实之星申报材料范文第3篇
一、指导思想
紧紧围绕农产品质量安全，以推广合法、合格、优质、放心、高效的农药为目的，规范农药经营行为，实现农药经营行为由市场监督为主向事前管理与日常监管并重转变，切实有效地维护农民的合法权益，保障农产品质量安全。
二、工作目标
通过实施农药经营登记备案制度，从源头上将不合格的农药彻底清理出市场，实现优质合格放心农业投入品的全覆盖。
三、工作内容
（一）备案范围。凡在我县市场销售的用于生产、加工植物类产品的农药产品，均在备案范围之内。
（二）备案地点。登记备案地点设在县农业局。
（三）登记备案时需提交的材料。1、申报单位营业执照复印件；2、生产企业（分装企业）营业执照复印件；3、农药登记证（临时登记证）复印件；4、生产许可证或批准证书复印件；5、产品执行标准证书复印件；6、电子标签和说明书（盖有农业部农药登记审批专用章的标签）复印件；7、产品包装标识（产品包装标签和说明书）。
（四）登记备案办理程序。1、企业注册：访问农业信息网，点击市农药信息监管系统或打开网址后，点击“注册”进入注册界面，填写相关信息，对应信息须与农药信息网上登记信息一致，所带星号的项为必填项。点击注册成功后，自动跳转上传页面，然后上传组织机构代码证的扫描件。待审核通过后，方可进行产品信息填报。2、登陆:打开网址，输入注册的用户名及密码登陆。3、注册信息：注册信息可自行调整完善，审核通过后，厂家名称不可更改。4、备案信息：①新增备案：输入农药登记证号，点击查询按钮，若登记证号正确且所属厂家与厂家注册名称一致，则系统自动填充产品信息，若系统不能自动填充产品信息时，可手工输入，所有带星号的项为必填项；新增备案的产品自动进入网上初审环节。②网上初审：此处可查看所有本企业初审待审的产品信息，若信息有误，可进行更改。③初审驳回：此处可查看所有本企业初审被驳回的产品信息，需根据审核意见进行更改，更改后重新进入“网上初审”环节。④经营区域确认：初审通过后，企业应下载并打印《农药产品登记备案申请表》、《农药产品质量承诺书》和《备案产品经营区域审核表》，并持所需材料到县农业局备案大厅进行确认。⑤市级复审：经营区域确认后，将所有材料加盖公章，并提交完整的产品标签及说明书到市农委复审，审核通过后，纸质材料存档，并发放经营备案证明。
（五）备案时限。登记备案有效期为一年，到期需要继续在我县销售使用的，要在有效期满前三个月内重新申请登记备案。
（六）备案跟踪检查。从2012年9月1日起，县农业局组织执法人员对已取得登记备案的农药，要跟踪检测和检查，对存在质量问题或在使用过程中存在缺陷，因产品质量导致农业责任事故的产品，或发现申报材料弄虚作假的，要撤销登记备案资格，造成损失的，由农药经销单位负责赔偿一切损失，并给予相应的处罚。对未经登记备案的产品，一律按假劣产品处理。
四、工作要求
一是要高度重视。各乡镇、县政府有关部门要从促进我县农业和农村经济发展的高度，从确保蔬菜质量安全叫响全国、争创全国知名品牌蔬菜县、加快全县蔬菜产业转型升级的高度，统一思想，提高认识，认真对待农药登记备案工作，一个不漏地搞好农药的自查登记，按时上报各种材料。同时，要搞好宣传发动，各乡镇近期要召开辖区内农资经营业户会议，结合开展农资打假，搞好农药登记备案工作。
二是要扎实开展登记备案工作。各乡镇要组织人员对所辖区域经营的农药品种逐一自查摸底，根据国家有关法律法规进行分类核查登记。农业投入品实行生产企业或总经销申报登记制度，农药生产企业或总经销商负责农药登记备案的申报工作。其他各零售商进货时，必须查验备案证明，不得经销未取得登记备案的产品。推进农药经营示范店建设，各乡镇要按照“四项制度”、“两票两帐”和“一卡一书”等诚信制度及建立生产经营档案台账的要求，抓好农药经营示范店创建，原则上每个乡镇不少于2处。
诚实之星申报材料范文第4篇
一、诚信为本，灵活经营。文秘站网-
无论是批发部阶段，还是公司成立以后，在公司经理邱士寿的开创下，公司始终把“诚信为本”作为企业发展的最主要宗旨之一。走进邱士寿简陋的办公室，“以信誉求生存，靠质量求发展”的标牌十分醒目。事实也正是如此。公司成立以来，长期经营的“铭帝”牌铝材，为甘肃省名牌产品。由于销路宽、渠道多、声誉好，20__年，公司成为“中国十大名牌油漆”“大地油漆”总；20__年，又取得另一“中国十大名牌油漆”“嘉宝莉油漆”的权。
公司提出了“四个一”的经营理念，既：顾客第一、服务第一、质量第一、信誉第一。公司为消费者着想，经常听取消费者、装修工人的意见和建议，严把质量关，对非正规渠道的来货和“三无产品”大胆说不。虽然经营过程中也曾经出现了销售量的些许下降，一些老客户也不来进货了。公司面对这种非正常竞争，不为所动，始终站在顾客的立场。公司对暂时资金有困难的客户给予赊销、打折等优惠；对购货没用完的客户根据情况给予退货；对路途教远的客户租车或用公司的车帮助送货。最终，过硬的产品、周到的服务、良好的信誉重新赢得了客户，也取得了可观的经济效益。
由于长期诚信经营，20__年，公司被XX市消费者协会评为“诚信单位”；20__年，又被XX市工商局评为03—04年度XX市“守合同重信用”企业。
二、积极纳税，履行职责。
公司成立前后，始终把“文明经商，依法纳税”作为公司发展生存、谋求更大发展、得到社会认可的基本。公司认真核实利润，主动申报并交纳有关税收费用。1999年，交纳税费2万多元。20__年后，每年向国家交纳税费8万多元。到目前为止，公司累计交纳税费近50万元。1998年，公司经理邱士寿被甘肃省个体劳动者协会评为“先进个体劳动者”；20__年，公司被甘肃省国家税务局评为“省先进纳税户”》
三、热心公益，回报社会。
“邱士寿发了”。在乃至XX，人们都在谈论如意公司在“邱老板”的带领下，如何由个体户发展为有影响的私营公司的事迹。公司确实发展了，但无论前后，公司始终不忘参与社会公益事业，积极发挥自身力量，努力取得社会效益。
历年来，公司响应有关部门的号召，先后为“希望工程”、“长江水灾”、“抗击非典”等捐款，累计达十几万元。20__年，公司随区有关部门到区最贫困的种田乡、复兴乡看望学校师生，捐了款。公司经理邱士寿还先后陆续捐资3万多元，为浙江老家修路、建学校。
公司创造社会效益最有魄力的“大手笔”则是盘活原区开发公司大楼。20__年，区政府根据国家企业改制的有关政策，决定对原开发公司大楼进行公开拍卖。如意公司积极参与，筹集230万元，竞拍成功，接着，公司又投入资金，将大楼进行改造装修，使大楼重新产生了活力，为政府解决了困难。
由于公司在自身发展的同时，积极参与社会公益事业，所以赢得了社会的认可。1990—20__年，16年来，不论是批发部时代还是公司时代，公司每年都被区工商局评为“光彩之星”；20__年，被评为XX市“光彩之星”；20__年，先后被中共区委、区政府评为“发展非公有制先进企业”，经理邱士寿也获得了区委区政府颁发的“经济人士参与社会公益事业银奖”。
如意公司成立以来，积极帮助区政府排忧解难。先后解决了100多名下岗职工、待业青年的就业问题。为的经济发展作出了很大的贡献。
四、与时俱进，谋求发展。
诚实之星申报材料范文第5篇
县地税局直属分局办税服务大厅，进一步推出争创“服务之星”活动，实现“真心服务，我是微笑天使；业务熟练，我是地税电脑；热爱集体，我是温暖之光”服务目标，努力营造整洁高效、和谐活泼的办税服务环境。活动中涌现的“服务之星”，犹如朵朵红花，使这块翠绿的集体园地，姹紫嫣红，争奇斗艳。
真心诚意换真情
是一位从事税务工作20多年的女同志，在办税服务大厅窗口上，她崇尚用真心诚意去赢得纳税人真情。
先来说一件事。的一天，一家总部在杭企业的女老板，诚惶诚恐走进办税服务大厅，她是不懂网上申报，专程从杭州赶来的。这家民营企业的女老板，生意遍布好几个省市，她又把业务做到千岛湖。可以说，成功女性华丽的身姿，总是伴随她矫健的步伐，走向事业的每个角落。但是她说：“当我一走近税务大楼，不知怎么，就像解除武装似的，顿时会失去自信，变得忐忑不安起来。”这种埋藏在内心的巨大心理反差，一般人确实难以预料。对此，真诚直率地说：“这是纳税人普遍存在的心理，再成功的人士也不例外。它需要我们从服务上，去帮助他们解决。”当发现这位女老板神情犹豫、眼神迫切，踯躅在大厅时，便主动向女老板露出致意的笑容。女老板领会后，快步走上服务台，热情询问她有什么要求。当得知了情况，便二话没说，领她走到自助服务台电脑前，从单击双击鼠标开始，手把手教她网上申报，在做好当月申报的同时，帮助她掌握了全套申报程序。女老板由衷地赞叹说：“纳税是一种压力，但纳税过程被大姐演绎的如此令人惬意，是我事先没想到的。”县财政地税局启用新大楼，有一天，女老板在新大厅办完税后，情不自禁在的服务窗口站了好一会儿。她无声地站着，没有去打搅紧张工作的，一边欣赏宽敞明亮、整洁舒适的大厅，一边感受由和这个服务集体带给她的温馨。此时此刻，整个大厅，包括认识和不认识的人，她都感觉亲近、亲切。
再来说“‘基本养老保险费’临时性下浮”退保。男女年龄分别达到50、40周岁，基本养老保险费要下浮缴费比例，按原规定缴纳的人群，超过比例部分依新规定退保。这一突发性下浮退保，使的办税服务大厅，显得异常沉重而繁忙。有一天，大厅内汇聚大量退保人员，一时间人声鼎沸，窗口被围堵，大厅业务无法正常进行。此时，镇定自若的把一半人引回堂内，亲自动手辅导他们填写退保表单。这批人群，大多文化不高，虽有《退保指南》作说明，但他们还是极力询问，有的甚至没有能力填写表单。耐心一一为他们解答办理。“这部分人群没有职业，是最需要社会关注的群体。由于他们退保心切，难免会有言语相撞，但我不能伤害他们，我要体贴入微去抚慰他们。”动情地说。可这部分人群也最容易受感动、最知道如何感恩。此后，无论街上或是商场，只要和他们碰面，就会受到他们热情招呼，他们会用感激的目光和相送道别。
急人所难暧人心
办税服务大厅的每个窗口、每个人都像一样，在各自岗位实践着自己的服务目标。他们急纳税人所急，设身处地为纳税人着想，使服务大厅成为一个温暖人心的场所。
王跃是其中唯一的一位男同志，主要办理外来经营纳税人涉税事宜。由于外来经营纳税人到千岛湖已接近下班时间，有的甚至在下班以后，审核过程又相对较长，王跃总是以牺牲休息、推迟吃饭来办理这项业务，从来不延误办税时间。一天傍晚，准备带孩子上街的王跃，突然接到电话，说一外来经营纳税人要开具发票赶往外地结算货款，情势十分紧急。王跃抛开孩子，及时赶往大厅办理。对于王跃来说，时间不属于自己，时间就是服务。他说：“当时间给予纳税人时，时间就成了金钱、成本、生意的成败。”在服务窗口的十多年里，他满腔热忱，积极履行“补证承诺制”，以及“预约服务、延时服务和服务无急”承诺，将心比心，急人所难，没有发生任何因怠慢而引起的不满，深得纳税人称赞。
另一位女同志姚桂红也是这样。在大厅“一窗式”服务窗口，一天下午，姚桂红正准备下班，突然一位老人急匆匆来到办税服务大厅，带着不知如何是好的神情。姚桂红迎上前去问他办理什么事项，老人说：“我刚从乡下赶来，要代开一份工程发票，碰巧你们下班，不知能否给我办理？我还要赶着回家！”说完，满头是汗。姚桂红连忙说：“老人家你别急，能办理。我们会用最快的速度把你的事办好。”当老人把代开发票所用的资料给姚桂红时，发现缺了一份。资料不全，那能代开。按规定，两种特殊情况的涉税人可以办理《补证承诺书》开具发票，一种是本县边远山区、交通不便地方的涉税人，一种是外地涉税人。可是，两种情况老人都不符合。一时间老人手足无措，一个劲地问姚桂红“怎么办”。面对老人无助的神情，姚桂红揪心了，她要尽可能灵活处置这件事。于是决定办理《补证承诺书》开发票，要求老人在一星期内把资料补齐。老人这才一块石头落地，高兴地说：“太好了，
谢谢你们！”办完事，老人第二天就过来补齐 了资料。
“个”化矛盾
这里还要说一说参加工作不久的小姑娘——吴佳。被称作微笑天使的吴佳，她在办税服务大厅又有怎样的表现呢？
一位五十多岁的中年老板，说了这样一件事。一次，我去办税服务大厅注销税务登记证，当发现国税办理这项业务只需一天，而地税则
要数天时，我火了，对地税的办事效率提出质疑。因为我在当地有一定影响，又扬言要向上反映这个情况。看得出，当时大厅服务人员慌了神。其实我是误会了，因为我的生意主要涉及地税，所以注销税务登记证，结税结票时间相对要长。可是我很固执，认为还有压缩的空间。服务人员多方解释，我不接受，非得立即办妥，否则就不办。这时有位小姑娘，名叫吴佳，笑盈盈走到我跟前，说：“老板叔叔，我来给你办理好吗？”就把这个任务接了过去。我见她那么活泼伶俐，心情顿时好转，同意了。完成第一道程序后，她笑着告诉我：“老板叔叔，今天就办到这里，明天我们还要把相关资料移交管理股审核，完了我会打电话通知你。……这样办理，你满意吗？”面对跟自己女儿一样可爱的小姑娘，我的气全消了，由她按程序办理。她又笑嘻嘻，稚气地要求我说：“对我的服务满意，就按一下‘纳税服务评价器’上的满意键。”我哈哈笑着，在满意键上重重按了一下，答应她决不向上反映这件事。这场矛盾就这样被小姑娘化解了。服务大厅的这些服务人员确实不错。据悉，这件事还是引起了分局领导的高度重视，并成为改进工作的契机。
类似的故事，还有一个。一位经营农庄的女老板，因为不满地税给她核定每年5300元的税款，来到办税服务大厅找茬子，要买5300元的定额饮食发票。这个数额的发票，窗口根本办理不了。于是女老板便与一名服务人员争吵起来，说要上告地税局，还影射地税是“衙门八字开，有理没钱莫进来”的官衙。吵后，女老板悻悻走了，表示第二天还要来，服务人员显出无奈。吴佳向大厅负责人唐华海主动请缨，第二天由她来接待这位女老板。次日，女老板果真又来了，吴佳早已站在门口迎候她：“大姐姐，你好！昨天的事，今天我来为你办理。”一声“大姐姐”感化了女老板。她对笔者说：“当时，我一见这位身穿税服的姑娘叫我一声大姐姐，心里暖了一下，原先准备讲的话乱了。其实纳税人面对税务人员，心里是脆弱的，只要有一点温暖就感动。我是一时气头上才那样做，气过了，心也就平静了。”态度变温和的女老板，随后接受了吴佳作出的业务解释，并愉快卖回了自己需要的饮食定额发票。
创新管理催新蕾
办税服务大厅展现的诸多风采，离不开制度建设和创新管理。负责人唐华海介绍：“，直属分局从‘优化服务措施，严格服务要求’入手，创新管理，做到依法纳税与人性化服务有机结合，大厅也有了一整套自己的规范。”
在“12万元自行申报“窗口，有一个例子很能说明问题。12万元自行申报期间，姚桂红遇到一位纳税人，酒后气呼呼来到大厅，大声嚷道：“地税部门怎么搞的，我又没什么税要缴，怎么不停往我手机上发短信，要我赶来缴税？”问罢，嘴巴不停的数落。姚桂红把纳税人叫到窗口，说：“你不要急，有什么事慢慢跟我说，看我能否帮上您的忙。”其实这位纳税人并不真醉，他是借酒说事。他说：“近段时间，我连续收到3、4个地税部门发给我的短信，要我来缴税，我感到很纳闷。……我忍无可忍才下决心来的！”说罢，一脸的委屈。但姚桂红脑子里立刻反映：这个人就是去年住房买卖，差额超过12万元的纳税人。于是和蔼地问：“您去年是不是进行过住房买卖，而且差额超过了12万元以上？”纳税人回答说：“是啊！但我在交易时，把所有的税款缴清了啊，有税票在这里。”姚桂红解释：“像您这样的情况，必须要到地税部门办理‘个人收入超过12万元以上自行申报’，如果税款已经缴清，只需补办一下申报手续就可以。补办以后，我们这里有了记录和统计，你可以更放心。”纳税人恍然大悟，连声向姚桂红道歉，表示今后一定接受教训，积极办理纳税申报。 网
唐华海解释：“这个事例，反映了‘依法纳税与人性化服务’两者不可或缺。而要实现两者的结合，‘优化服务措施，严格服务要求’是根本。”
优化服务措施：一、定期学习，提高业务能力，提高文明礼仪服务水平。二、实行中午值班制度，创节日值班制。三、完善预约服务、延时服务、补证承诺制和开通“办税服务无急制度24小时公开电话”。四、设立纳税自助服务、普通发票预约缴销服务，设置填单样表，优化纳税辅导。在此基础上，进一步规范“一窗式”服务工作流程、外管证管理工作流程、货运发票服务工作流程，制定出《办税服务大厅“服务之星”评选办法》、《办税服务一股考核办法》和《发票核查工作规范》。
