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个人党建工作建议范文第1篇
为深入贯彻党的**届六中全会和全国、省、市、区组织工作会议精神，加快推进我区“四城”建设进程，进一步促进驻社区单位参与社区党建工作，整合社区人财物资源，充分实现资源共享、优势互补，逐步构建区域性大党建工作格局，经研究，决定在全区建立健全社区党建工作联席会议制度。现将有关情况通知如下：
一、联席会议的组建形式
1、各镇（街道、开发区）组建社区党建工作联席会议。由党（工）委书记任组长，党（工）委分管副书记和该镇（街道、开发区）辖区内1—2名影响较大单位党组织负责人任副组长，成员主要由辖区内10—20个行政单位、条线党组织、企业及新社会、新经济组织党组织及社区居民党组织等构成。联席会议下设办公室，由镇（街道、开发区）党（工）委组织委员任办公室主任，各成员单位设1名联络员，负责会议日常联系、信息传递、组织协调沟通等。
2、各社区组建社区党建工作联席会议分会。由社区所辖范围内威望高、实力强的单位党组织负责人任组长，社区党组织书记和该社区所辖范围内1—2名影响较大的单位党组织负责人任副组长，成员主要由本社区所辖范围内8—12个行政单位、条线党组织、企业及新社会、新经济组织党组织及社区居民党组织等构成。
3、各社区党建工作联席会议分会接受镇（街道、开发区）社区党建工作联系会议的工作指导。各镇（街道、开发区）社区党建工作联系会议要合理调配社区党建工作资源，不仅将每个社区内各单位党组织力量汇聚起来，而且要将全镇（街道、开发区）对社区党建工作有益的力量全部整合起来。各社区党建工作联席会议分会既要自觉接受各镇（街道、开发区）社区党建工作联系会议协调指导，又要主动支持其他分会工作。要逐步形成“小事、易事社区内解决，大事、难事镇（街道、开发区）解决”的工作机制。
二、联席会议的工作内容
各镇（街道、开发区）社区党建工作联系会议及社区党建工作联席分会，应切实担负起密切社区各单位党组织之间的沟通和联系，积极探索新时期社区党建工作新路子，共同营造良好社区党建工作环境的工作职责，着力形成区域性大党建的工作格局。具体要做到“四个新”：
（一）加强学习，共同提高，开创社区党建工作新局面。加强和改进社区党建工作，有计划、有步骤地组织辖区内各单位党组织共同参与区域性党建，开展党建工作经验交流和工作研讨，不断增强党员的党性观念和社区意识，达到“互相学习、共同提高”的目的。
（二）加强协调，优势互补，逐步形成社区党建工作新机制。以社区为载体，开展各种类型的共建、联建结对活动，使驻社区各单位与镇（街道、开发区）社区形成一个“共建精神文明、共管社区事务、共抓社区社会治安”的利益共同体。
（三）加强研究，大胆实践，不断探索社区党建工作新途径。增强社区意识，交流社区党建工作经验，组织开展社区单位党组织之间党建工作的经验交流和课题研讨，及时提供、推荐本单位党建工作的先进经验和典型材料。
（四）主动关心、积极参与，努力为社区建设作出新成绩。各联席会议成员单位要教育、引导本单位党员积极参加社区建设和管理工作；及时听取、反映单位和群众对社区建设和管理、社区党建工作的意见和要求；积极参加联席会议组织的有关活动，完成好各项工作任务。引导社区居民中的在职党员共同关心社区工作，投身社区活动，为社区三个文明建设作贡献。
三、联席会议的活动形式
各镇（街道、开发区）社区党建工作联席会议及社区党建工作联席分会成立后，要采取多种形式开展社区党建工作，确保联席会议（分会）正常运转、发挥作用。
一要坚持例会制度。镇（街道、开发区）社区党建工作联席会议每季度召开一次，社区党建工作联席分会每月召开一次各单位党组织主要负责人会议，由组长主持会议。主要围绕辖区内的社会性、群众性、公益性工作，沟通情况，交流经验，研究协调社区党建和社区建设工作中的重要问题。每次会议后及时起草形成会议纪要，并印发各与会单位。下一次会议，各单位应报告本单位执行会议纪要的情况。
二要组织丰富活动。积极参加上级党组织开展的“在职党员进社区”、“机关与社区结对共建”等党建活动，并结合各社区的实际，利用“七一”纪念、和谐社区建设等工作契机，组织各具特色、丰富多彩的服务性、学习性、交流性活动，寓教于乐，服务于民。
个人党建工作建议范文第2篇
根据市委组织部、党的群众路线教育实践活动领导小组书记抓基层党建工作述职评议考核工作要求，现提出市教育局2014年全面开展直属单位书记抓基层党建工作述职评议考核的实施方案。
一、述职评议时间安排
市教育局直属党委、党总支（支部）书记的述职评议工作安排在12月下旬进行。述职人员范围：直属单位和学校的党委书记、党总支书记、党支部书记、主持工作的副书记。
二、述职评议考核的重要内容
严格落实市委的安排部署，结合市教育党工委确定的2014年基层组织建设重点工作，确定述职评议考核的内容。
（一）研究部署基层党建工作。主持研究部署学校党建重要工作、重大活动，按照《市教育局标准化党支部管理暂行办法》（2009年2月下发）全面开展标准化党支部创建工作情况，协调解决重点、难点工作，特别是教育实践活动中查摆剖析的党建工作突出问题整改落实等情况。
（二）整顿工作相对薄弱基层党组织。对照软弱涣散基层党组织的8种表现，确定整顿对象，明确任务，强化措施，整改提升情况。
（三）建设服务型基层党组织。围绕教育教学如何开展创建服务型的党组织，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，推动学校发展、服务教育教学、服务师生、服务群众、服务党员，凝聚人心、促进和谐中作用发挥情况，特别是落实WW责任，开展民族团结进步等情况。
（四）加强党员干部队伍建设。落实组织生活会、民主评议党员制度，处置不合格党员，推进改进工作作风。
（五）加大基层党建投入力度。落实学校党组织活动场所，加强党建阵地建设。
（六）强基固本的重点措施。坚持底线思维和问题导向，重点分析存在的问题和产生问题的原因，明年及今后一个时期强基固本的思路、重点和主要措施。这部分应占到述职报告内容的三分之二。
三、述职评议的方法步骤
（一）述前准备。
1、研究制定方案。市教育党工委制定教育局直属单位书记抓基层党建工作述职评议考核实施方案。
2、深入调查研究。市教育局直属单位党委、党总支（支部）书记要认真学习领会相关关于加强基层党建工作的安排部署，围绕重点推进的工作，深入基层调研检查，掌握真实情况，听取意见建议。
3、撰写述职报告。直属单位党委、党总支（支部）书记要站在履行抓学校党建第一责任人的角度，总结教育实践活动以来加强基层组织、整顿相对薄弱基层党组织情况，认真梳理分析，实事求是总结成绩，特别要认真检查是否成为了从严治党的书记、履行了从严治党的责任，围绕长治久安和社会稳定的总目标，按照高标准，查找基层党建工作薄弱点，明确下一步工作打算。字数3000之内。防止以全面汇报代替党建述职、以班子述职代替书记述职、以学校工作代替书记工作、以照抄照搬代替对联系实际的思考，确保述职报告质量。
4、审核述职报告。直属单位党委、党总支（支部）书记述职报告要呈报市教育党工委办公室审核。对只讲成绩、不讲问题，只讲面上工作、不讲个人履职情况的，要督促修改完善；对那些华而不实、情况不真实的述职报告，要责令重写。
5、召开述职评议会议。直属单位党委、党总支（支部）书记需在12月20日前向市教育党工委呈报修改后的述职报告。述职报告经市教育党工委书记审阅同意后，召开述职评议会议。
（二）述职评议。
1、会议述职。述职、评议一并进行。述职评议会议由市教育党工委统一组织，党工委书记主持。各书记逐个述职，党工委、党组成员结合相关部门的评价、平时了解掌握的情况进行点评，肯定经验做法，重点指出存在的突出问题和下一步努力方向。
2、会议评议。述职点评结束，组织与会人员进行评议，按照"好、一般、差"三个等次填写《党委、党总支、党支部书记抓基层党建民主评议表》，并提出意见建议。
3、参评人员。市教育党工委、市教育局党组成员、党建工作领导小组成员、教育实践活动督导组成员、"访民情惠民生聚民心"活动领导小组成员和基层党员干部及群众代表。
4、公示监督。述职评议后，要将述职报告在一定范围内公开，接受基层党组织和党员群众监督。
四、考核
个人党建工作建议范文第3篇
现在开始开会。根据XX党委总体安排部署，今天召开XX党建暨党风廉政建设工作会议，对XX年党建工作、党风廉政工作进行全面总结，对XX年工作进行安排部署。今天的会议非常重要，请大家将手机调至静音状态，集中精力，开好大会。
参加今天会议的人员有：XX党委班子成员、全体党员、各部门科级以上干部。
今天会议内容有四项，下面进行会议第一项，由XXX传达XXX年度党建工作会议精神。
………………………
会议进行第二项，由XXX传达XXX年度党风廉政工作会议精神。
…………………………
会议进行第三项，由XXX作XX年度党建工作报告。
…………………………
会议进行第四项，由XXX作XX年度党风廉政工作报告。
…………………………
今天的会议议程到这里就结束了，由于时间关系，20XX年度支部党建工作目标责任书及各部门党风廉政建设责任书不在会上签订，等会议结束各部门签字后，由工作人员收回。
同志们，刚才XXX和XXX分别传达学习20XX年度党建工作和党风廉政建设工作会议精神，XXX和XXX分别回顾总结公司XXX年党建工作和党风廉政建设工作，安排部署20XX年党建和党风廉政建设工作任务，明确思路及措施，讲得非常全面。
总的来看，过去一年，在广大党员干部和职工的共同努力下，公司党建和党风廉政工作扎实开展，有力保障了XXX年度目标任务完成，实现党建和业务工作融合发展、互相促进的局面，产生了很好的工作成效，XXX年我们要继续坚持这种好的做法。下面，我就贯彻落实会议各项安排部署讲三点意见。
一是要迅速组织学习贯彻落实会议精神。今天的会议是公司年度工作会议之后召开的又一次重要会议，如果说年度工作会是明确目标、部署工作的会议，那么党建工作会就是统一思想、坚定信心的会议。这次会议是我们深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神的一次具体行动，是强化党员干部“四个意识”、树牢“四个自信”、做到“四个服从”的一项重要举措，是落实管党治党政治责任、坚定不移推进全面从严治党的一项重要抓手，对提升公司党建和党风廉政建设工作水平、质量具有重要意义，对保障年度各项目标任务完成具有重要意义。会后，各部门要迅速组织学习会议精神，严格按照要求抓好贯彻落实工作，要把会议精神传达到一线班组和每一个职工身上，落实到部门的各项具体工作中。
二是要把贯彻落实会议精神与加强作风建设相结合。推动企业发展，要有过硬作风。党的十八大后，中央出台八项规定，提出反对“四风”，后，又出台了八项规定实施细则，提出纠正“四风”不止步，体现了中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。今天的会议对公司推进全面从严治党、加强作风建设作出了具体安排部署，各级领导干部要按照会议要求，抓紧对新时代中国特色社会主义思想和党的精神的学习贯彻，抓紧对中央八项规定实施细则的学习贯彻，持之以恒践行“三严三实”，严格执行各项党纪法规、严格遵守公司各项规章制度，说实话、干实事、出实绩、养正气，以良好作风推进公司事业发展。
个人党建工作建议范文第4篇
一、基层党员民利得到较好的落实
通过调研，对我局基层党员行使民利的情况有了较充分的了解，各海事处党员目前基本能按规定行使知情权、建议权、监督权，方式较多：
1、党员行使知情权、监督权有比较多的方式：牛头山海事处每月通过职工（党员参加）大会通报处务情况、通过0A邮箱重要处务活动开展情况、通过民管小组（组长由党员担任）参与各项处务活动；池州处通过党小组活动让党员对处务工作有一定的了解；枞阳处支部工作计划、党员发展等在党员大会通过，班子调整等通过会议、纪要、上公示栏等方式进行公示，3名支委分片负责，了解党员的意愿；东流处支部在稳定职工队伍上下功夫，每季度掌握职工思想动态，通过谈心方式从工作单位及家庭生活中了解职工所思所想，形成了海事行政处罚等重大事项在处务会上通过的机制，主动接受监督；坚持“逢会插一脚”，强调学习、服务等；华阳处通过党员大会、组织生活会、骨干会等方式实施党员民主管理、通过OA、张贴公示方式接受监督；港区处每周一通过处务例会通报全处工作情况；“三好”党小组创建活动正扎实开展。
2、按要求行使选举权、被选举权：在支部改选中，按要求以党员大会形式进行支部委员选举。
3、党员行使表决权：各海事处支部在重要支部活动、如党员发展等，支部均召开党员大会，由党员对工作发表意见、进行表决；
4、党员积极向党组织提建议和意见：党员通过会议形式和直接反映的形式向支部提出建议和意见。
二、党组织和党员的两个作用得到了较好的发挥：
各基层海事处的党员发挥作用情况总的来看是好的，在各个时期的中心工作中都能发挥积极带动作用，在安全监管、主动服务、不计名利、除雪抗灾、扶贫济困等活动中作用明显。在党委发出“战枯水、保畅通、党员在一线”和“迎战暴风雪、党员冲在前”等号召时，全局党员积极响应，主动作为，较好地展现了党员模范形象。
自*7年枯水期以来，太子矶水道有效航宽和水深大幅下降，防搁浅预案启动，在战枯水、保畅通一线，在搁浅船舶施救、超吃水船舶拦截工作现场，党员同志们起早贪黑，不怕苦与累，顾不上吃饭喝水，牢记党的宗旨，主动服务群众，及时为管理相对人排忧解难；引导过往船舶有秩序通过浅险水域，轮流不停通过高频与过往船舶喊话沟通，每天喊话次数达*余次，一个个喉咙喊哑了，痛得说不出话来，为战胜枯水立下汗马功劳，得到群众一致称赞。
*8年1月8日夜，太子矶水域两船碰撞，一船沉没，3人落水。危急时刻，大队长共产党员周为民同志奋不顾身跳入冰冷漆黑的江中，救起一名濒临死亡的船员，在其他监督员的协助下，3名落水船员全部得救。该大队受长江局表彰，周为民同志获特别奖励。
1月以来，安庆市遭遇罕见暴雪，在抗雪救灾公益活动中，我局党员冲锋在前，局机关党员先后五次上路清扫积雪、服务社会；在大雪纷飞、滴水成冰的日子里，各海事处党员开展现场盯防，做好渡船应急防寒、防冻和防滑工作，维护旅客上下秩序，帮助清除渡船甲板积雪；为保证成品油、石油焦、粮食、化肥等重点物资能够及时、安全、畅通进出港口开辟“绿色通道”，自觉加班加点，用一言一行展示了海事风采、彰显了海事精神，打赢迎战暴风雪的攻坚战；
另外，池州处党员在安全生产、机务管理、服务管理相对人各个窗口均发挥了积极作用；枞阳海事处党员于大年三十坚持巡航，将安全放在第一位、把休息的时间让给他人；东流处党员在政务窗口创建“服务先锋”，得到相对人的首肯；华阳处主管、主办主要岗位人员基本上都是党员，在各项工作中发挥着重要作用；港区处党员在各个党小组中、在安全月活动、渡船监管中积极主动，工作热情高涨。
三、基层党内民主建设存在的主要问题：
通过调研，我们看到在我局党的建设主流是好的，绝大党员同志和党组织在各自工作岗位上发挥着积极有效的作用，但是，按照十七大以改革创新的精神加强和改进党的建设的新要求，还存在不少问题和不足，如：少数党员的党员意识淡薄，有个别党员不能发挥好党员的先进模范作用，党内民主制度有待规范和完善，党组织活动形式不够丰富，党支部组织、引导党员参加民主活动不够等等。
这些问题主要表现为：
1、少数党员意识淡薄，参与党的活动意识不强，缺乏主动性和积极性；少数党员将自己混同于普通群众，仅仅满足于完成日常工作；不能以党员的标准严格要求自己，在提高素质、加强学习、精细工作、积极奉献、联系群众等方面体现先进性；停留在被动地参与党内学习、党员发展等活动中，不能积极主动为党的工作建言献策。
2、个别党员不能发挥好党员的先进模范作用。主要是由于少数党员素质不高、能力不强，有的党员业务能力不如一般群众，工作效率和工作质量都较低，甚至有些工作不会干，如计算机不会用，一般文章都不能写，被群众瞧不起。有极个别的存在思想问题，个人的愿望没有得到满足，有不满情绪，导致工作不愿干，甚至有抵触情绪。
3、党支部组织、引导党员参加民主活动不够。党支部目前对党员参与党内活动内容不够丰富、形式较单一，活动形式主要以发挥先锋模范作用、政治学习、党员发展、支部选举等为主，缺少对党员民主建议、民主监督的要求，在一定意义上影响了党内民主建设的活力。
4、党内民主制度不够健全和完善：没有从制度上明确哪些事情应当征求党员意见，党员意见以一种什么样的形式出现、应当起到什么样的作用和效果并没有从制度上给与明确规定，以至于影响了党员的民主积极性。
四、就进一步开展好党内基层民主建设的建议和意见
1、完善制度、明确和规范党员的参与权、监督权、建议权：
关于党员参与建议的方式：牛头山处建议每半年组织党员对支部活动和支委进行测评、向支部提出合理化建议；探索建立党代表制，以党员身份提出建议和意见、参与管理；在各项中心工作的保障方案中，体现党组织的保障作用、支持中心工作健康开展；将在每年常规重点活动中（春运、防汛等）党组织应做的工作形成制度，以便更好地融入中心工作、促进中心工作。池州处建议建立季度以党员大会、座谈会形式听取党员建议制度；枞阳处提出定期接待党员制度（可采取电话、网站、信箱等方式）；每月党员书面建议制度；每半年支部向党员报告工作制度。
党员参与的内容：在干部任免、重大经济开支等事项上以投票等形式听取党员的意见，对于大多数党员不认可的人和事要反复斟酌、慎重行事；在处里的重大决策前，以支部的名义提出工作建议，采取一定的方式听取党员的意见后向行政提出建议；行政决策普遍推行前，首先在党内统一思想或在重大问题上收集党员意见由党组织归纳汇总、形成决议，激发党员参与意识。
2、建立评议制度、加强对党员的监督：牛头山处建议建立民主评议党员长效机制，每月组织党员群众对党员进行评议，净化党员队伍、规范党员行为，使党员接受党内外监督，提高工作主动性和责任意识。
3、加强和改进对党员的教育，牢记党的宗旨。加强对党员的教育要丰富教育形式，不断提高党员素质，使之提高业务能力、工作效率和工作质量，在各项工作中起到精兵强将的作用，思想上有先锋意识、行动中有模范行为，真正成为群众公认的先进人物。池州处建议加强教育、提高党员主动参与管理的意识，通过党小组会、在党员中问卷调查等方式使党员广开言路、多为单位出谋划策。华阳处建议挖掘党员教育题材、多组织党员参观学习，从革命传统教育中提高党员意识。同时应加强党员与群众的联系，使党员牢记主动服务的宗旨，在工作、学习、生活中主动帮助群众、听取建议，同时在党员责任区中积极帮扶职工及外聘工。
4、加强对党员先进性的宣传，凸现党员的作用和影响。体现党员主体地位：一是加强舆论宣传，凸显党员形象和地位----在各类活动报道中，突出“党员”、“党组织”名称，让党员群众感受党员的先进性、带动作用和党组织的战斗堡垒作用；二是权责利相结合----在各类评优评先及干部选拔任用等工作中多考虑党员的因素；三是严把党员质量、提高党员素质，从规范党员自身言行、提倡平凡岗位乐于奉献等，在群众中起带动作用；四是在学习组织、资料发放等方面多针对党员开展教育。
五、关于外聘党员管理问题：
我局目前共有外聘党员15名，组织关系分别在原单位或社区、村委会等，在日常工作中，他们不论工作态度、工作作风、工作质量均在外聘人员中起到模范作用；经过调查及征求本人意见，认为由于其具有一定的流动性，可在不接转组织关系的情况下吸收他们到本单位基层党组织中参加活动，让其行使参与权、监督权、受教育权、与外聘人员相关工作的知情权，在相关选举活动前征求其意见，将党费收缴、选举权等在原单位进行；应通过调研，结合实际情况加强制度建设，使活动固化，及时表彰外聘党员中的先进事迹，以充分发挥外聘工中党员模范带头作用，体现其主人翁地位，调动其工作的积极性和主动性，从而有利于加强党的基层建设、提高外聘人员的归属感、稳定外聘人员队伍、共同为海事事业贡献自己的力量。
个人党建工作建议范文第5篇
[关键词]党代表；群众工作；国外经验
[中图分类号]D26 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2013）09-0025-05
执政党与民众的联系是当前政治的一个核心问题。就我国现状而言，党代表是在党组织内部经过一定的组织程序选举产生参加党的各级代表大会或代表会议的党员代表，是各级党代会活动的主体，是密切党群、干部关系的重要桥梁和纽带。本文将介绍新加坡、日本、德国等国外政党议员联系群众一些做法和亮点，对我国党代表在联系服务党员群众提出一些工作展望和思路。
一、国外党代表（议员）密切联系党员群众（民众）的实践
国外部分政党议员在密切联系群众，为群众解决实际困难等方面，已有一套较为成熟的做法，有很多实践经验值得学习借鉴。
（一）新加坡人民行动党：“民事诊所”与访问选民。定期接见民众是新加坡人民行动党加强其议员的服务性、亲和性的有效方式。协助议员接见选民，是基层支部工作的重中之重。“根据规定，每个议员都有自己的接见民众日。一般是每周一次，每次一个晚上，一年大约有50多个民众接待日，听取民众反映意见、问题”。议员接见选民的场所被称为“民事诊所”。来访者多为底层人士，反映的问题大多涉及自身利益个性问题。无论来访者多少，议员都逐一接见，直到深夜凌晨。“对民众反映的问题，议员会尽心尽力提供正确解决问题的途径和信息，必要时，也会邀请政府或有关工作人员来现场办公，当场解决问题，对极少数特殊困难的，议员还会当场开出小额支票予以资助。接待选民最多的议员一年接待过5万选民。”套用人民行动党自己的说法，该党“至今保持不变的是接见选民的宗旨还是跟以前一样，那就是为人民服务”。
除此之外，新加坡人民行动党还实行议员访问选民制度。“议员一般于周日晚上走访选民，形式很简单，走家串巷，逐家敲门，向选民说明来意，有问题、有建议就记录下来，无问题递张名片则离开”。在4年任期内，议员要对本选区内的家庭至少拜访3次。目前看来，这种议员接待和走访选民制度是成功和可行的，是一项密切党群联系的有效制度。
（二）日本自民党：“个人后援会”是自民党联系普通选民的纽带。“个人后援会”是指“日本自民党议员和议员候选人在自己的选区（一般是其家乡），为开展竞选、直接网罗支持者而以家族为轴心，以姻亲、近邻集团、同行业工会等血缘、地缘的人脉为媒介建立起来的培养、维持、扩大票田的组织”。其作用主要有：“一方面，议员要照顾到后援会会员的一些日常要求；另一方面，议员还充分利用各种关系和个人影响，对有关政府部门施加压力，为自己的选区争取更多的政府补助金和公共事业建设项目，提高当地选民的生活水平。”
（三）德国社会。德国社会为选民提供“门诊”式服务——即在收到选民的见面预约后，按照事情的轻重缓急程度，依次在选区办公室接待“挂号”的选民，并根据交谈情况开出“诊断处方”，分别予以“手术”（当场解决问题）、“服药”（不能解决的予以劝慰和解释）和“转院”（需转到其他部门解决的予以帮助和提示）处理。对于一些把握不准的问题，议员们往往在咨询相关专家后提出可行建议；对于超出其职权范围但又确实涉及选民共同利益的问题，议员们还会联署提案，通过立法渠道予以解决，或者质询政府部长，敦促问题的最终解决。德国各党议员在圣诞节时会在街头竖起圣诞树并在旁边放置摆满宣传材料和果酒的小桌与路过的民众随意地边喝边聊。在节假日前他们还会前往幼儿园与孩子们玩耍自然地与家长们切入相关话题。在网上建立了网页，并不断更新内容，扩展网页的服务功能，人们可以不受时间和地理条件的限制，随时从网上了解社民党的政策主张、领导人的主要言行、党内活动的重大安排等。同时，还定期或不定期组织党的领导人同网民进行网络对话解答选民提问和质疑。
归纳起来，国外的议员联系民众制度有以下特点：
一是普遍透露出各国（地区）政党对加强党群干群关系的重视。以上各政党均秉承着“一个党的政治生命取决于民众”的可贵精神；二是广大议员主动联系民众的愿望非常强烈。议员每天都要走家串户，了解民众需求，市民只要一个电话就可以把议员找来，议员与群众联系密切；三是联系的着眼点均放在了“切实解决群众最关心和最现实的利益问题”上。他们普遍认为，党的群众工作最终要转化为民众看得见摸得着的实惠，政党才能得到民众认可；四是注重发挥基层组织特定办公场所在联系民众方面的重要作用。如新加坡的“民事诊所”、德国英国的选区办公室、香港的个人专属办公室等；五是政府保障到位。各国政府每年均给予议员一定的工作室运作经费或工资保障议员接待、走访等工作的开展，议员反映的民意诉求，政府也会主动安排人员协助解决；六是注重采取灵活多样的群众工作方法，增强党的凝聚力和吸引力。一方面，除了传统的接访、走访等方式，他们均在探索形式灵活多样、富有亲和力的群众工作方式，以不断适应信息社会发展的要求，同时也寻求更多的机会与民众面对面；七是注重利用媒体，特别是新媒体与民众进行沟通。通过努力适应媒体杜会、积极运用网络信息技术提高党群工作的效率和效能。
二、党代表联系党员群众的现状及问题分析
（一）党代表联系党员群众的主要实践
我们党自推行党代表联系党员群众工作以来，大胆探索、积极创新，极大地激发了广大党代表的积极性、主动性和创造性，较好地发挥了党代表联系、服务群众，参政议政，提高党的决策科学化、民主化和先锋模范作用，为推动政治、经济、文化、社会和党的建设等领域较好较快发展提供了坚强有力的保障。
1.科学选举党代表。一是在代表人数上向基层一线党员倾斜，有计划地规定各支部名额，做到从根本上优化代表来源和结构分布的目的。在党代表中，有来自基层农村党支部的大学毕业生、普通工人、党组织书记、骨干教师、医生等等。来自各条战线上的优秀人员的加入，增强了党代表队伍的生机与活力，提升了党代表的先进性和广泛性。二是在选举方式上，认真贯彻落实民主集中制，充分发扬民主，自下而上、上下结合提名、推荐，按照提出代表候选人初步人选、代表候选人初步人选考察、确定代表候选人预备人选、选举产生代表、代表资格审查和批复五个步骤以无记名投票方式选举产生代表，激发了广大党员的民主和竞争意识，切实做到优中选优。
2.拓宽党代表建言渠道。一是结合驻村蹲点指导，构建纵向联系模式。通过“驻乡镇+驻村社区+驻企业+驻支部”形成一套“层次分明、责任具体、服务突出”的党代表联系党员群众模式：由党委书记负总责，党委委员分别联系党支部，各支部书记牵头，村社干部和机关干部分别联系1～2个社（班组）、10～20户群众，丰富了“党群联系链”。二是扩大覆盖面，构建横向联系模式。通过“驻领导+驻干部+驻部门”的“三位一体”帮扶机制，实现党员干部与群众的“零距离”接触。在深入调研的基础上，积极探索创新，制作党代表《民情日志》，充分保证了困难群众全覆盖，切实保证党代表能够直接走访调研联系片和联系户，有利于党代表开展宣传、走访、调研和慰问帮扶活动。
3.充分发挥好党代表联系党员群众作用。一是认真组织召开党代会年会，打破以前党代表“举举手，鼓鼓掌，画画圈，散会就靠边”的惯有模式，通过专题议案讨论的方式充分调动党代表参政议政的积极性，确保提案件件落实，使群众成为党代会的直接受益者。二是重心下移，接“地气”，强“底气”。充分发挥党代表上情下达、下情上达的作用，深入基层与群众交心谈心，“想群众之所想，急群众之所急”，增强了联系的有效性和服务的针对性。如围绕宅基地复垦、土地整治、户籍制度改革、社医“双保”等群众十分关注的热点难点问题，专门组织党代表深入到基层中调查研究，广泛听取、收集党员群众的意见及建议，并及时向乡党委反映，推进了民主决策。三是提高了为民服务水平。党代表依托已建成的便民服务中心、村（社区）便民服务点，全力开展便民服务全程工作，为群众代办事项，提高了办事效率，基本实现党员群众委托的事项件件有着落、事事有回音，使党群、干群关系更加密切。
（二）制约党代表联系党员群众的瓶颈分析
1.体制机制不完善使党代表联系党员群众工作受阻。一是党代表联系党员群众制度有待进一步健全。如提案制度、质询制度、联系制度、调研活动制度、提案落实公示制度等还不够完善，亟须进一步规范。二是党员群众的诉求表达机制尚未健全，沟通渠道不畅通、程序繁杂，致使一部分党员群众的诉求表达受阻；党代表对群众的要求缺乏相应的反映机制，未及时汇集、整合、办理。三是监督机制不完善。由于缺乏强有力的制度保障，造成不少环节和工作领域存在“弱监”和“虚监”，致使党员、群众的监督具有随意性，从而削弱了监督的力度。因此，对制度执行情况的监督还需要进一步完善，在各重要环节上设定相应的监督责任主体，通过定性和定量相结合等方式，对工作情况进行监督考核。四是对党代表的考评机制不完善。评价中存在三个偏重的倾向，即偏重年度考核，日常工作流于形式；偏重组织意见，民意测评流于形式；偏重业绩考查，具体联系党员群众成效考评流于形式。导致无法科学、全面地评价党代表联系党员群众工作的效率和深度。
2.党代表作风不实使联系党员群众工作难以实施。一是形式主义和是党代表不良风气的主要表现，日常工作中“重程序轻实质”、弄虚作假之风日渐上升。党代表之间不是比谁的工作做得更扎实，而是比收集民意、比走访联系群众的数量，做表面工作，甚至出现“动员就是开个会，宣传就是挂标语，号召读书就发几本，检查就是编总结”的现象，对群众真正关心的热点难点问题却没有如实反映，破坏了党代表密切联系群众的优良作风。二是职责意识不强。有群众形容党代表发挥作用是“五年一次会，只是三五天；开会画画圈，会后就靠边”、“会上三两天，会后歇一边”，会后权利停止，义务也消失，致使党代表发挥作用缺乏持续性。
3.党代表的思想观念滞后，党员先锋模范作用不突出。一是宗旨观念较差。有的党代表全心全意为人民服务的意识较差，存在“上台干几年，沾沾集体的光，干点自己的事，没有油水就让位”的思想，认为“为群众谋利益是党委、政府的事，自己无权无钱，无法为群众谋利益”。二是某些党代表对联系群众工作的思想认识存在偏差，没有充分认识理论武装的极端重要性。有的党代表甚至把联系党员群众工作与本职工作对立起来，认为会耽误本职工作，因而缺乏主动性和积极性，结果造成有些党代表在联系党员群众工作中敷衍了事，认为只需简单向党员群众宣传一下党的政策即可。三是党代表的综合素质有待进一步提高。党代表素质的高低直接决定党代表能否充分履行职责和发挥作用，部分党代表由于自身文化水平较低，对党和国家的政策理解不够，难以提出合理的具有实质性和建设性的意见建议。
三、党代表联系党员群众的创新路径探究
总结国外党代表（议员）密切联系党员群众（民众）的成功经验，以及当前我们党党代表在联系党员群众工作的现状及制约因素，笔者认为党代表联系党员群众的创新路径主要有：
（一）统筹制度建设，构建“六大”制度保障体系
为建立党代表联系和服务群众的组织网络，以选举单位或工作领域划片成立党代表活动小组，以区、乡镇、社区、村、企业等基层党组织为单位定点设立党代表联络点，让党代表与群众面对面、零接触。
1.建立党代表联系党员群众制度。完善党代表联系党员群众制度体系，使党代表“有言可聚、有话可说、有事必办”。探索制定《党代表大会常任制工作制度》，配套出台《党代表大会年会工作制度》《党代表视察工作制度》《党委委员联系党代表小组和党代表制度》《党代表联系党员群众制度》《党代表评议党委班子成员制度》等，构建起党代表分类联系服务党员群众、党代表与党员群众双向联系等一系列制度。
2.建立党代表小组活动制度，规定党代表小组的设立方式、活动内容和管理措施。按照“小型、简便、灵活、实效”的原则开展活动，创新联系方法，制作党代表联系服务党员群众的记录卡，明确联系对象，要求每个党员代表联系所在支部3-5名普通党员。同时，可扩大联系对象范围，重点联系老党员、军烈属、复员退伍军人、贫困户、种饲养大户、私营企业主等。
3.建立党代表接待制度。定时定点接待，按时按质办理，以党代表工作室为平台，开展“党代表接待日”活动。部分有条件的工作室可制定接访专题，针对性地引导群众主动建言献策。将党代表“接访走访”与“党员领导干部大接访”等活动相结合，发挥特长，进一步提高党代表联系服务党员群众的实效性。同时，开通网上“党代表信箱”和“调查专栏”，为每个党代表工作室配备一名接待员，收集和报送社情民意，及时形成建设性提案并转交办理机关，并跟进处理进度和反馈落实办理结果，切实帮助解决民生关注的热点问题。
4.实行党委工作通报制度。通过各级党委会、干部职工大会、村社工作会、驻村工作会等会议形式，定期、不定期向党委通报党代表联系党员群众工作的开展情况，汇报群众关切的热点难点问题及政策性疑问，及时研究解决。
5.实行党代表议案及建议、批评和意见办理制度。党代会闭会期间，党委要及时将党代表议案、建议、批评和意见进行梳理，并交政府办理。除议案必须由政府办理外，建议、批评和意见可由政府办理，也可由政府交有关部门组织办理，并负责答复党代表。
6.建立党代表管理制度。通过设置举报信箱、公开电话和网络版块的方式，加大代表身份监督力度，确保违纪违法的代表“下得来”、表现优异和群众信得过的代表“上得去”。加大代表述职考核力度，把代表述职工作列入党员年终双述双评工作中，让群众和党员参与代表履职工作的评议。根据问卷结果，有约71%的代表认为应该“在群众中开展民主测评”，以考核党代表联系服务党员群众的效果。
（二）统筹机制建设，构建“四大”长效机制保障体系
1.建立健全传递、反馈机制。构建“党委班子成员——支部——党代表——普通党员——群众”的“五级”联系网络。在“五级”联系网络中，党委班子成员为指挥者和党委决策的下达者，支部充当临时活动阵地载体的作用，将支部内的所有党代表联系到一起，畅通日常的沟通交流，方便对党代表的有效管理，为党代表联系党员群众提供强有力组织保障。
2.建立健全互动监督机制。强化党代表、人大代表、政协委员互动沟通，采取三类代表打包平衡分组的方式，开展组内讨论和课题调研，从多角度、多方面参与地方建设；采取部分党代表、政协委员列席人代会和部分人大代表、政协委员列席党代会的方式，打破传统代表大会“隔膜”，加强代表之间的沟通交流，提供代表参与党政建设平台，汇集代表意见和建议。
3.建立健全评价激励机制。首先，评价主体多元化。除了党代表群众工作的对象纳入评价主体范畴外，还要注重媒体、非政府工作人员、人大代表、政协委员、知名企业家、离退休老干部、派人士、党外知识分子等，从各自的角度对党代表联系党员群众工作进行客观、公正地评价。其次，评价方式多样化。组织区党委、乡镇、村社支部对党代表的各项工作进行评议。又如聘请权威性的专业机构，运用专业调查方法（随机抽样调查），进行定性或定量评价；将党代表征集的问题落实情况进行评价和公布。最后，评价结果成效化。通过党代表约谈、巡视组巡视，述职述廉等形式对党员群众反映的问题进行分类、整合、办理。
4.建立健全群众工作物资保障机制。从财政中划拨出专项工作经费或从党费中拨出一定的经费，给予无固定收入的党代表一定的工作补贴，为党代表联系党员群众工作提供必要的资金保证。对经济特别困难、偏远村（居）的党代表补贴报酬，可以探索财政统一发放或者奖惩等途径予以解决。
（三）统筹组织设置，构建联动化覆盖保障体系
1.强化组织领导，建立组织网络。各级成立党代表联系党员群众工作领导小组，由党委一把手任组长，发挥牵头抓总作用，各相关副职领导为副组长，相应职能部门负责人为成员的组织机构。在党务办设立党代表联络办公室，负责党代表的日常联络、活动组织、教育培训、接待、意见收集和意见建议督办等工作。
2.建立行业党代表小组。随着农村经济的不断发展，农村党员就业形式日趋多样化，一大批农民在致富过程中自发地形成了分工相对明确，经营相对集中的行业协会，为便于党员在行业协会中发挥作用，可以依托行业协会设置党组织，依托农村专业合作经济组织，在相对集中的社会群众中设置党组织，把党的组织设置到产业链条的每一个环节，党的活动延伸到农业产业的每一个角落。
（四）统筹机构建设，构建全方位载体保障体系
1.建立党代表工作室（或党代表服务中心）。坚持方便党代表联系党员群众的原则，依托区、乡镇、各村（社区）办公室，建立党代表工作室（或党代表服务中心），达到“一室多用、实用管用、共建共享”。工作室一般设在群众方便办事的地方或社会服务管理工作中心，使“代表有地方办公、群众有地方反映”，注重发挥基层组织特定办公场所在联系民众方面的重要作用。
2.组建工作队伍。每个党代表工作室以党代表为主体，选配有领导能力和工作精力、有威望、履职热情高的党代表担任工作室负责人；配备有工作经验、热心党代表工作的同志为联络员，主要负责做好工作室的日常工作；以党员为主体，大学生村官、入党积极分子和团员青年为补充，建立志愿者服务队伍，为党代表工作室提供帮助。
3.创新组建方式。依托党建网、党员干部远程教育网等现代网络平台，探索建立网络工作室，开展网上互动，实现联系服务全天候；开设党代表网上论坛、微博、QQ群等平台，推进代表与代表、代表与党员群众之间的沟通交流；鼓励履职热情高、自身有专长的党代表设立个人工作室，开展特色服务。
（五）统筹队伍建设，构建执行型人才保障体系
从明确代表任期、权利和义务入手，让代表明白怎样发挥作用，如何更好地发挥作用，增强党代表的责任意识。党代表在党代会闭会期间发挥作用，是一个新生事物，不仅社会上许多人不了解，不少党员甚至党代表也都知之不多。因此，要通过讲座、做报告、上党课、印发宣传资料、媒体宣传等多种形式，使广大党员和群众充分认识党代表在党代会闭会期间发挥的参政、议事、传递民情、解民忧的重要作用，分代会与人代会、政协的不同之处，高度把握相互间的不可替代性，形成尊重党代表权利、支持党代表行使权利的良好社会氛围。帮助每个党代表全面认识自己在党代会闭会期间发挥作用的重要意义，认清职责，明确使命，增强党代表的党性观念、为民服务观念、全局观念，提高参政议政、充分行使职权的能力。
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