- A+
乡镇自然资源管理范文第1篇
一、目前乡镇集体资产管理中出现的问题
（一）对集体资产管理的重视不够在许多的乡镇政府中，乡镇干部对于集体资产管理的重视程度远远不够，他们往往都会忽略监督管理工作的重要性，一味地重视经济发展所带来的巨大效益。从而导致集体财产的管理体系流于形式，并无实际用处。
（二）管理主体不明我国法律规定，乡镇农村集体资产管理的主体有两种，一是集体经济组织，二是村民委员会。由此可以看出，法律规定的集体资产管理主体并不明确，集体经济组织和村民委员会同时拥有管理的权限，都可以对集体资产进行管理，而且可以代表民众行使对资产的所有权，在这种情况下极易造成职权交叉的现象出现，造成乡镇集体资产管理更加混乱。一旦乡镇集体资产管理的主体出现问题，就会导致资产的管理也出现问题。
（三）集体资产管理水平有限乡镇管理水平的相对低下导致管理主体对集体资产的管理不到位，力度不够，从而造成集体资产极易流失。乡镇管理人员专业技能普遍偏低，并且缺乏科学合理的管理制度体系和专业管理人员。因为管理主体的不明确和缺乏科学的管理制度体系，乡镇集体资产管理的大权紧紧握在乡镇政府一些干部的手中，这样极易滋生腐败问题，有些干部出于个人利益的考虑私自违规挪用乡镇集体资产，出现问题后导致资产流失，而干部却逃避责任，乡镇居民缺乏一定的经济管理能力和法律意识，因此大多无法追究干部的责任，最终导致集体资产的流失，给乡镇居民带来巨大的经济损失。而且因为缺乏科学的资产管理手段和制度，无法及时发现集体资产的实际数目和账面数目是否存在较大偏差，这样就导致最终无法进行科学有效的统计。
（四）闲置资产较少乡镇居民的主体大多是从事农业劳动的农民，他们经常早出晚归的做农活，并且大部分知识水平有限，因此大多数都会忽略集体资产。由于缺乏科学合理的集体资产管理制度和手段，如今乡镇集体资产大多都是有纠纷的闲置资产。闲置下来的集体资产一般都会进行再处理，大部分的闲置资产都会被变卖变现，长期下来就会导致有纠纷的闲置资产无人处理，在一定程度上，造成居民集体资产的损失。这种粗放型的管理模式只注重保守的看护住集体资产，而不会将集体资产盘活，会在很大程度上造成大量集体资产闲置浪费，给居民带来一定的经济损失。
（五）落后的评估管理乡镇集体资产有许多是以自然资源的形式保存，而资产的评估对于这种自然资源来说存在一定的难度。例如对于土地、森林、水面等资源的评估就相当具有难度，在进行资产转让的时候，就无法对这些自然资源的集体资产进行全面客观的评估。评估这些自然资源的集体资产，需要非常专业的评估技术和评估人员，才能对这些自然资源的价值拿出准确的估量，在大多数情况下，乡镇居民在评估的时候，一般都会邀请非常专业的评估机构为这些自然资源进行评估。但在一些管理制度相对落后的地区，管理主体在进行资产评估的时候，往往不会将资产的评估及其它变动进行公示，许多居民在毫不知情的情况就被变动了集体资产，这样并没有保护乡镇居民的知情权。
二、如何重组集体资产管理体系
如今，乡镇集体资产都是按照现代企业的要求，实行股份化改制，改制之后，在选择代表、董事长等管理人员方面，都是乡镇直接委派之前的原厂长作为股权的代表行使权利。在这样的情况下，企业的经营权和资产所有权紧密联系，导致集体资产无法得到可靠的保证。
（一）优化管理人员的派任管理人员在乡镇企业中拥有较大的资产管理权，因此在管理人员的选取上，应当格外慎重。乡镇可以对农工商总公司进行授权，要求他们选派优秀的股权代表担任管理者。一些乡镇的领导也可以直接负责规模比较大的乡镇企业，负责集体股的保值与增值。
（二）重视有纠纷的闲置资产处理对于有纠纷的闲置资产，乡镇组织不应害怕麻烦而置之不理，而是要制定相应的措施，对有纠纷的闲置资产进行科学有效的处理，在最大限度上保障乡镇居民的切身经济利益。乡镇居民大多都是农民，对于集体资产的处理并不是很了解，并且大多乡镇居民文化水平相对落后，导致他们无法提出科学合理的意见，这时乡镇组织就应该设身处地的为公众着想，保障居民的财产安全。
（三）明确管理人员的职能管理人员对集体资产拥有决策权，因此，企业应该定期举行例会，让管理人员就本期的集体资产的经营状况进行公示，并且对于一些人事上的调动也需要进行公示，这样才可以让集体了解企业的运作流程和重大问题，做到管理的透明化和公平性。明确了管理人员的的职能就能够在企业的内部形成一种自主经营的新机制。
（四）做好小资产管理在对乡镇小资产的管理上，应当制定科学可行的规章制度，明确每个部门或相关人员的职责，保证每一个工作环节都有人负责。将乡镇的电脑、空调等小资产的购买和使用进行详细的记录并列出清单，发生变动时及时在电脑上进行核对，在办公物资达到使用期限时，也应及时进行更换和购买。
（五）进行严格监督在集体资产的日常管理中，要不断加强监督的力度。应当设立专门的监督机构，在平时的工作中进行全面的监督。在设立专项的监督机构后，也要定期对监督人员进行培训，使监督人员能够不断的提高自身的专业素质和综合素质。而且监督机构在进行监督管理的时候，需要做到严格把关，不能，这样对于集体资产的管理有害而无利的。企业要在监督管理方面下功夫，明确监督机构对于企业发展的重要性，并在一定程度上给予监督部门一定的职权，提高监督部门的权威性和实际操作性，从而保证企业的长远发展。
三、结语
乡镇自然资源管理范文第2篇
关键词：乡镇；经济发展；农村经济
乡镇农村经济是我国国民经济发展的基础环节，在我国社会主义经济建设中发挥着重要的作用。乡镇经济以乡镇或者乡镇企业为载体，在充分利用乡镇地区资源的前提下，大力发展区域经济。发展乡镇经济是新农村建设的支撑点，是实现城乡一体化的推动力。
一、乡镇农村地区经济发展现状
改革开放后，政府相继出台了一系列鼓励乡镇经济发展的规章制度，同时取消了限制乡镇经济发展的税收等管理制度。理论上来讲，乡镇经济应取得飞速的发展，但事实并非如此：我国东部地区乡镇经济发展取得了一定成绩，但是西部地区的乡镇经济依然停滞不前。究其原因，首先，我国的乡镇地域分布较广，地理优势及所处资源优势不同，造成我国东部与西部地区的乡镇经济发展状况差异较大。从历史渊源看，东西部地区经历的历史事件不同，对当地经济发展的影响也不尽相同；其次，东西部人们的受教育特点及水平也不同，导致人们的思想观念有了明显差异，东部乡镇地区的人们愿意脚踏实地地发展当地经济，喜欢在自己的故土稳扎稳打，而西部乡镇地区的人们喜欢自由，愿意去更发达的城市发展，不喜欢固守故乡，因此，东西部乡镇地区的经济发展差异随着时间的推移而加大。
二、乡镇农村地区经济发展问题
（一）政府监管不到位，服务跟不上
我国乡镇地区的干部大都来自农民群众，受教育程度普遍较低，因此乡镇政府工作人员管理水平有限，缺乏优秀的领导人才带领政府职员对乡镇企业进行有效的监管。政府工作人员自身的工作积极性、主动性就差，对乡镇经济发展过程中暴露的问题比较懈怠，不能从根本上解决群众提出的问题。在行政划分上，乡镇政府只是一个连接农村与城市的辅助部门，缺乏实权，在农村经济建设的管理中并没有多少话语权。
农村地区的人们维权意识较差，加上农民受教育程度较低，遇到问题不知道如何维权；而乡镇政府工作人员也缺乏服务意识和服务热情，服务态度较差。这使得农民遇到的一些问题都得不到妥善解决，很多农民觉得找政府办事太难。这样不利于农村地区经济的发展，也影响了人们发展乡镇经济的积极性，有损政府在公众心中的形象。
（二）政府对乡镇企业不够重视
我国政府对乡镇企业的改革早已完成，但后续的管理没有跟上。在一定时期内，政府将工作重心全部转移到发展城市经济上，重点关注城市大中型企业的发展及经济建设，在一定程度上忽视了乡镇农村地区的经济发展。相对城市企业而言，乡镇农村地区的企业无论在技术上还是资金上，都难与城市企业相提并论，其发展模式比较传统，缺乏创新意识，成为制约乡镇企业经济发展的重要因素。
（三）乡镇地区经济管理体制落后
随着改革开放的推进，我国的市场经济体制不断完善，但是一些乡镇地区的经济管理体制仍非常落后。在现有的管理体制下，很多乡镇政府没有管理当地经济发展的权力，乡镇地区经济由上级政府管控，使得乡镇政府对当地市场经济发展爱莫能助，处于无权无钱的尴尬境地，无法推行经济管理体制改革。这种落后的经济管理体制严重制约乡镇地区市场经济的发展。
（四）乡镇地区产业结构失调
我国很多乡镇地区都存在产业结构失调的现象。一方面，从土地管理角度看，很多农村地区依然没有实现对土地资源的统一管理，还是每个家庭种各自的一小片地，这是对土地资源、人力物力资源的严重浪费；另一方面，乡镇企业的管理问题突出，一些乡镇企业在没有做市场调研的情况下就盲目跟风，看到别的地域有盈利项目就盲目跟进，没有考虑是否符合当地的实际情况，是否具备相应的技术及资源优势，这样的乡镇企业难以真正带动当地经济发展，甚至造成了严重的资源浪费。
三、乡镇农村地区经济发展的优化对策
（一）优化乡镇政府管理体系
一方面，乡镇政府应在充分了解各部门实际情况的前提下，不断对乡镇政府的管理体系进行优化，建立健全切实可行的相关规章制度，并给予各部门相应的权力。乡镇政府要加强对各职能部门的工作监管，实施有效的绩效考核制度。对那些工作积极且能出色完成工作的人员，给予必要的奖励，对那些消极怠工、的人员，给予必要的惩罚，以此提高员工的工作积极性。另一方面，乡镇政府应定期对当前经济发展状况进行调研，并制定切合实际的扶持政策，申请财政资金，推动当地乡镇经济的发展。
（二）合理进行招商引资
纵观乡镇经济的发展模式，招商引资是一种成本低、见效快、回报高的发展方式。一个好的招商引资项目可推动多行业发展，解决当地的就业问题，有力带动当地经济的发展。在实践中，很多地区对招商引资监管不力，或者招商引资方向不符合当地经济客观情况，既浪费了大量的人力、物力、财力，还在一定程度上破坏了当地的资源环境，因此，科学合理地进行招商引资非常重要。投资离不开资金，仅凭当地乡镇经济水平难以满足资金需求，因此可以寻求国家的扶持与资助。
（三）加强乡镇企业建设
与城市企业相比，乡镇企业有很多不足，如缺乏充足的资金，技术力量不到位，乡镇企业工作人员及管理人员综合素质较低等。因此，乡镇企业应不断加强自身建设。乡镇企业只有练好内功，才能在快速发展的社会主义经济中立足，才能在日益激烈的市场竞争中取得长远发展。对乡镇企业的发展而言，应充分利用好当地的自然资源及社会资源，不断拓展生产的深度及宽度；要改变传统单一的产业结构，利用乡镇地区劳动力充足的优势，大力发展符合当地特色的乡镇经济，这对促进农村地区经济发展及社会主义新农村建设都有着积极的意义。
（四）强化政府经济职能
乡镇政府要不断强化自身经济职能，树立科学的经济发展思想，通过专题会议、专题活动等方式将本地区乡镇经济发展理念传达到政府各部门，使各政府部门都要意识到发展乡镇经济的重要性，严厉杜绝形式主义。与此同时，乡镇政府要不断提高管理干部的综合素质，树立严格依法行政，全心全意为人民服务的意识。
（五）调整乡镇产业结构
乡镇政府要根据当地实际情况，实事求是地调整当地乡镇产业结构，既要实现对土地的统一管理，着重发展农业经济；又要关注非农经济的发展，使当地土地、资金、政策等资源集聚在一起，形成优势企业，严禁在没有掌握技术及资源优势的情况下盲目跟风。此外，要最大限度地提高资源利用效率，保证地区产业结构平衡。
（六）加大项目投资力度
乡镇政府要结合当地实际资源情况，实事求是地加大投资力度。首先，乡镇地区资金通常比较紧张，应将有限的资金投入到投资少、见效快、前景好的项目中去，在最短的时间内回收投资成本，同时有效地解决当地就业问题；其次，乡镇政府可在做出项目考察分析的前提下，向上级政府申请优惠政策进行对外招商引资，吸引更多的资金注入当地乡镇经济发展中；再次，乡镇政府应培养一支专业的、高素质的监管队伍，对当地的投资项目具体落实进行监管，树立当地经济品牌及特色，推动当地经济发展；最后，国家应拨出专项资金，加大对乡镇地区的项目资金投入，只有乡镇经济发展起来，社会主义经济建设才有稳固的基础支撑。
结语
乡镇经济是我国国民经济不可或缺的组成部分，改革开放以来，我国的乡镇经济取得了一定的发展，但依然存在很多问题与不足。乡镇农村地区经济发展过程中存在的问题主要有政府监管和服务不到位、对乡镇企业不够重视、经济管理体制落后、产业结构失调等，应通过优化乡镇政府管理体系、合理进行招商引资、加强乡镇企业建设、强化政府经济职能、调整乡镇产业结构、加大项目投资力度等措施，促进我国乡镇经济的发展与繁荣。
参考文献：
[1]王凤华.乡镇经济发展中的问题分析及对策探讨[J].现代经济信息，2014（07）.
[2]吴睿，茂路，王德祥.推进湖北省农村民生财政建设研究――基于397个乡镇数据的实证分析[J].地方财政研究，2014（04）.
[3]张立承.新时期农民负担问题及财政支农的整体设计[J].地方财政研究，2013（04）.
乡镇自然资源管理范文第3篇
【关键词】 乡镇供水 水资源 新罗区
一 新罗区水资源及乡镇水厂发展概况
新罗区地处福建省西南部，九龙江北溪上游，是龙岩市政府所在地。总土地面积2677km2，人口46.61万人，其中农业人口19.26万人，有12个镇、3个乡、4个街道办事处。区域内多年平均降雨量1718毫米，平水年（P＝50％）水资源总量16亿立方米，人均水资源3433m3，水资源相对丰富。同时新罗区又是一个矿产资源区，煤、石灰石、铁等储量居全省第一。
乡镇水厂是乡镇集镇建设的重要组成部分和基础设施，它的发展关系到乡镇企业的经济发展，是乡村集镇建设、农村奔小康进程和人民生活水平提高的重要标志，同时又是一项具有显著社会效益和经济效益的新兴产业。新罗区的乡镇水厂始于上世纪90年代，到“十・五”期间得到迅速发展，乡镇水厂从无到有，规模日益壮大，制水工艺越趋先进，管理日趋完善，从简易自备自给到走向市场，面向社会，从单一向乡镇供水到向开发区供水，并向城区延伸，遍布中心城市四周，乡镇供水事业日趋壮大，呈现出一派欣欣向荣的新景象。至2005年底，新罗区共投资2284.2万元建设13处乡镇水厂，水厂数占15个乡镇总数的86.7％，日供水能力达4.42万吨，受益企事业单位108个，受益人口10.48万人，乡镇水厂覆盖行政村占全区乡镇行政村总数的66.7％，受益人口占农村人口的54.4％。
二 主要做法和经验
1.积极引导，稳步发展
乡镇水厂属集镇建设的基础设施，水厂水质的好坏，关系到群众的生命安全和身体健康，水厂的水量是否充足关系到供水是否可靠、水压是否满足关系到用户用水需求，因此，发展乡镇水厂有要充足的水量、可靠安全的水源，完善的水厂要有水质净化设施，及输、配水管道，通过取水、输水、净水、配水，产供销一条龙方可供水，缺一不可，每个水厂建设需要投入较多的资金，以新罗区乡镇水厂为例，水厂单位制水投入850万元/万t・d,一般3000T/d规模的乡镇水厂投资就要260万元左右，这样在经济不发达乡镇并不是一件容易办成的事。因此，我们在指导发展乡镇水厂上始终遵循因地制宜，量力而行，合理确定建设规模，适时发展乡镇水厂的原则。既乡镇要有积极性、有资金、有条件，又要有丰富水资源的乡镇，优先发展乡镇水厂，对于一时资金有困难的乡镇要考虑统一规划、合理确定规模、灵活配置、分期实施，这样使水厂上一个、建一个、好一个、供一片，防止“半拉子”工程，造成资金积压，又不能发挥供水效益。
如新罗区的适中水厂在规划时，考虑了杨坑、陵坑二座水库作为水源，联合供水，供水总规模为6000T/d，统一水厂选址。由于资金问题分二期建设，一期优先考虑水源相对充足单位供水投资较小的杨坑水库作第一水源先期开发，净水设施分成二组，根据市场需求逐年逐步实施，既减少了项目一期投资又满足了集镇周边人口先期供水，又可根据需要分期分组投入实施。
2.外引内联，拓宽水厂投入渠道
现阶段国家在乡镇供水扶持政策上，主要是推行有偿投入自建自管或自成企业政策，在资金上给予一定扶持或给予优惠贷款，鼓励乡镇以政府牵头，外引内联，广开资金渠道，多渠道、多层次筹措资金的办法建设乡镇水厂，这在一定程度上有力地推动了乡镇水厂建设。几年来，我区在推动水厂建设拓宽资金渠道这一方面做了一些尝试，主要有以下几种筹措方式：
(1)招商引资，利用外资组建合资供水公司。如东肖东南洋水厂就是外引内联由港商、侨商、区水电建设发展公司、东肖镇人民政府企管站四家合资组建东南洋供水公司，投资1130万元，开发建设的日供水1.20万吨的龙岩市东南洋水厂，其中外商投入资金700万元，占投资比例的62％。既解决了乡镇资金不足问题、又解决了集镇用水和开发区用水问题。
(2)向社会招商，鼓励社会各方投资兴建水厂。如新罗区的适中水厂，由适中镇人民政府给予优惠政策：即事先确定水厂保底供水水价、划定供水市场、提供水资源、协助土地征用等优惠政策，通过社会广泛招商，最后引进上杭县才溪建筑公司独资投入745.41万元，开发利用杨坑水库地表水资源，建设一期0.30万T/d的适中水厂。
(3)按股份制企业运作，投资水厂。如龙门、雁石等乡镇水厂。龙门镇、雁石镇都是一个缺水乡镇，长期以来，依靠地下水供水，由于地处石灰岩地区，含钙偏高，严重影响人的心身健康，且地下水资源有限，水的供需矛盾突出，严重制约该镇的经济发展，这二个乡镇自有资金不足，无力开发建设水厂，采取了由镇政府牵头，联合受益村及所在地企业组建水厂股份公司，共同投资建设水厂。
(4)社会捐资，政府扶持。乡镇供水是乡镇的基础设施，受益集镇所在地的机关、事业、企业、商业、学校等，小型水厂由于规模小，争取贷款较难，往往通过发动受益单位出资、个人捐资、政府投资等形式共同建设水厂，如新罗区的岩山水厂、苏坂水厂等规模仅有500T／d～1000T／d,达不到贷款规模，而通过这一资金筹集模式建成水厂的。
三 存在的问题
1.水资源问题
新罗区地处山区，山区饮用水源以地表水为主，但地表水受降雨、自然地理、环境、资金等因素制约存在水资源供需矛盾。
（1）地理水文因素。由于山区地势高，可开发利用水源地流域面积小来水量不足；加上降雨时空分布不匀，丰枯变化大；枯水年枯水期水量不足；
（2）水质污染问题。新罗区地处矿区，由于矿产资源的开采，地表植被的破坏，造成水土流失，郊区的工业污水和生活污水未经处理排入，污染水源，污染河道。一些地区养殖业发展较快，养殖场污水直接排放河道，下游水源受到污染，造成一些原有的饮水工程水源受到严重污染不能饮用需进行改造或另僻水源。
（3）工程性缺水。新罗区部分已建的乡镇水厂由于兴建时缺乏长远规划和可持续的科学发展观，大部分乡镇水厂建设时存在满足自给自用和满足现状，表现在规模小总量不足、设计标准较低，净化简单，管网布置不合理，管径偏小，水量、水压满足不了覆盖范围内群众的用水要求，造成工程性缺水。水厂建成几年就满足不了日益增长的用水需求，需要改建、扩建。
2.观念意识问题
虽然大部分乡镇认识到水厂是集镇的基础设施，是先行产业，但缺乏科学的发展观，不能根据集镇中长期规划预测需要和水源可供水量确定水厂规模，不能科学合理统筹水资源配置，合理确定水厂规模，以资金确定规模，有的乡镇把水厂建设当成造福工程，以“福利”性质投入，存在简单投入问题。
建设资金不足，一些乡镇明知用水需求规模，切不敢举债建设，使得确定水厂建设规模时存在短期行为，不是缩小规模就是降低水厂建设标准，不能适应当地经济发展和人民群众的生产生活需要，供水区域受到规模制约，供水保证率得不到有效保证，水质净化达不到要求，造成水厂无法安全供水，影响水价的收取，这样的水厂往往效益低，严重的已丢失供水市场，丧失了生存空间和发展机遇。
3.管理体制问题
新罗区现有的乡镇水厂不仅存在投入意识问题，在管理方面也存在管理体制问题。一是政府管理、国有企业管理模式。这类型式水厂管理松散，人浮于事，责任心差，水量浪费较多，水费收齐率低，水厂效益差。往往依托乡镇经委管理，管理人员多，水厂自主经营权力小，不能发挥主观能动性，这类管理模式，常满足于现状，不利于积极拓展供水市场，因此丧失自我发展，自我维护的机遇。二是个人承包经营模式。这类模式经济上自负盈亏，经营者较重视水厂效益，注意降耗节能，节约供水，这种类型经营方式类似个私企业，水厂管理人员不多，且人员文化水平较低，加上制度不健全，管理不规范，势必管理水平不高，管理自然也不能按现代企业运作管理，按市场经济规律运作，因此，供水事业效益也不高。
4.水费水价问题
由于水厂经营管理方式不同，水资源供需差异，各水厂水价不一，水价多为0.4～0.9元/吨，无论何种经营形式，大多数乡镇把水厂当成“福利事业”。存在二个主要问题：一是水费完收率及水价差异较大。经济较发达地区工业用水较多，居民生活水平较高，各用水户交缴水费较按时，水价较高，完收率较高，水资源紧缺地区，供水可靠性、安全性较高的水厂不仅水价较高，其水费完收率也较高，相反，偏远山区、贫困乡村、经济欠发达地区，供水可靠性、安全性较低的水厂，其水费收取率、水价匀较低，二是水价总体偏低，没有按照市场经济规律和价格规律办事，其水价不能真实反映水的价值，达不到供水成本，势必造成经营亏损，水厂无法按企业管理要求提取折旧费、维修费，不得不由地方财政补贴，这样水厂的技改扩建和维护更加困难，降低了供水的可靠性、安全性，形成恶性循环，不能满足供水企业发展要求；三是由于水价较低，用水单位和个人节水意识淡薄，水量浪费严重，不利于节约用水，缓解水资源供需矛盾。
四 建议与对策
1.以科学发展观，统筹水资源配置
新罗区各乡镇自然地理条件不尽相同，经济发展水平不等，形成水资源供需差异较大。南部的适中、东肖、红坑、大池、小池集镇规模较大，人口众多，乡镇企业发达，对水的需求量大，这些乡镇又都处九龙江、汀江支流，上游源头，流域面积较小，地表水水资源相对缺乏，因此水资源与供需求矛盾日益突出，这就需要合理优化配置这一地区的地表水资源。在这区域要以科学的发展观统筹优化水资源配置，对原有资源的进行必要调整，重新确定水资源配置，严格控制其它行为的取水、用水，如发电引水、工业用水、灌溉取水等，优先保证生活饮用水，促进乡镇水厂的发展。
2.合理利用现有水资源
要做好乡镇供水规划，合理利用现有资源。几十年来因农业灌溉需要兴修了小(二)型以上水库20座，总库容为5291.37万m3，这些水库基本是以灌溉为主的水库，通过资源优化配置，大部分可开发为水厂水源。目前计划开发利用水库作为供水水源的就有6座，现已被开发利用为乡镇水厂水库的有三座水库，规划利用原有水库开发乡镇供水的还有黄岗水库、陵坑水库、谷礁坑水库3座水库，可开发供水规模达3.60万吨。
通过资源优化配置，改变了水库传统“单一为农业生产服务”的现象，不仅解决了乡镇供水水资源紧缺问题，促进了区域经济的发展，还增加了水库水利工程收入，促进了水利工程管理步上新的台阶，实现水利经济的良性循环。
3.加强水源资源保护，稳步拓宽供水范围
按照可持续发展战略，切实加大水资源保护力度，为建设乡镇供水提供可靠的水源、水质保证。
水源水质保护，关系到水厂的供水安全，关系到人们的身心健康，关系到水厂的信誉和生存。水源保护应采取以下措施：①由当地政府牵头，各部门分工的原则保护水源地水资源，在水源区域设立水源保护区，生态公益林进行封山育林。②要严格控制在水源地的基础建设项目开发，防止项目建设造成水土流失和水质污染。③严禁在界定的保护区内和供水水库库面发展畜牧业、渔业，防止水体污染。④要加大水源地河流水生态保护的执法力度，严禁炸鱼、电鱼、毒鱼，维护水源地的生态平衡。⑤要加大水源地区域的环境监测，对原有企业、手工作坊的排污口控制，监督畜牧业，特别是养殖场的污水排放。只有这样，供水安全、供水水质才有保证，群众用水才能放心，只有涵养水量，合理利用水资源，提高供水保证率，才能扩大供水范围，提高水厂效益，壮大水厂产业。
4.合理确定水价，提倡节约用水，提高水厂经济效益
新罗区现行的供水水价普遍偏低，用水单位节水意识淡薄。不利于缓解水资源危机，不利于节约用水，必须把水当成商品，按市场规律办事，逐步提高供水水价，以提高人们的商品意识和节水意识，从而使供水效益和节水意识都得到提高。
乡镇自然资源管理范文第4篇
关键词： 林业站； 天然林； 资源管理； 研究
中图分类号： F326.2 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）05-0031-01
天然林资源保护工程是党中央、国务院高度重视、国际国内十分瞩目的巨大生态建设工程。通过十年的工程实施，我国生态环境已经得到很大程度的优化，森林覆盖率大幅度提升，但是还有很多地方还没有达到预期目标，为了巩固天然林保护工程成果，国务院决定从2011年开始实施天然林保护二期工程，这对工程实施第一线的乡镇林业站又将是一次机遇和挑战。乡镇林业站是林业工作的基层单位，本文从政策宣传、规划设计、资源管理、生产组织、林业科技推广和社会化服务等方面探索就乡镇林业站如何做好天然林资源的保护工作。
一、宣传动员，提高群众认识
1998年洪水灾害之后，国家开始进行天然林保护工作的试点，什邡市2000年正式启动了天然林保护工程。随着工程的实施，初步显现出改善生态环境的效果。但在工程实施之初，部分群众对天然林保护工程的目的、意义不太了解。为了保证天然林资源保护二期工程的顺利实施，尽快提高林区群众对该项工程的认识，使广大干部群众准确掌握国家有关天然林保护工程的政策，乡镇林业站要紧紧围绕“保护天然林，维护生命线”这一主题，充分利用标语、广播、电视、会议、宣传车等群众欢迎的形式，用群众能理解的语言和群众可以接受的方式，深入扎实地宣传，为实施天然林保护工程营造良好的社会氛围。
二、健全机构，划分管护区域
天然林保护工程是一项系统工程，涉及面广，工作量大，社会性、政策性强。乡镇林业站建在山区，具有最广泛的群众基础和社会基础，最熟悉辖区内的民情、社情和林情。为打牢天然林保护工程实施的基础，乡镇林业站在得到当地党委、政府和上级林业主管部门的支持下，组建专门护林队伍，健全护林网络是实施天然林保护工程的保证。具体做法为：一是“确定一站”。在乡镇林业站加挂“天然林保护站”的牌子，明确乡镇林业站在实施天然林保护工程中的职责和任务，确定专职人员负责本区域内的天然林保护工作。二是“选好一批人”。乡镇林业站在当地党委、政府和上级林业主管部门的领导下，按照“公开招聘，竞争上冈”的原则，在乡（镇）、村、组选择热爱林业事业、责任心强、身体健康、遵纪守法，在群众中有较高威信、具有一定文化水平的人员，担任专、兼职护林员。三是“划好一片山”。乡镇林业站在搞好现场实际勘测的基础上，认真做好天然林保护工程区森林资源管护作业设计，并根据森林资源的分布状况和管护难易程度，划定管护责任区，明确管护小班面积。
三、完善制度，落实管护责任
天然林保护工程区的乡（镇）林业站，在当地党委、政府和上级林业主管部门的领导下，把工作重心放在天然林资源的保护管理上，完善管理责任是实施好天然林保护工程的关键。首先，乡镇林业站自身建立健全管护责任制，制定《天然林资源管护制度》、《护林员招聘办法》、《护林员主要职责》、《护林员管护目标量化评比制度》、《护林员考核及奖惩办法》、《护林员学习培训制度》等一系列制度，对护林员的工作进行严格的规定和规范，使其依法进行林木管护。其次，乡镇林业站在天然林保护资金的使用上严格坚持资金报帐制，实行严格的封闭管理，充分发挥资金的使用效益。乡镇林业站通过建立健全基层天然林保护管理规章制度，为实施好天然林保护工程提供了有力的制度保证。
四、管好队伍，提高管护水平
在天然林保护工程区，护林员的主要职责是配合好林业站落实管护区域、管护任务、管护措施和保护标志；配合做好管护区内森林防火、防治病虫和防止乱砍滥伐等森林三防工作、制止乱捕滥猎行为、防止毁林开垦和破坏林地等。因此，管理好护林员队伍，提高管护水平是工程任务能否落实到实处的关键。针对护林员工作地点分散，时间自由度大，素质高低不一的特点，乡镇林业站在护林员的公开选聘、学习培训、目标责任、考核兑现等环节强化管理。一是坚持实行护林员公开聘用制。聘用护林员，要由本人提出申请，经村民委员会小组推荐，由乡镇林业站负责考核，再经乡镇政府审核同意，由上级林业主管部门公示后，批准聘用。二是坚持护林员定期学习培训制。对聘用的护林员，乡镇林业站定期组织他们进行有关林业法律和业务知识的学习培训，使他们明确管护对象，弄清管护内容，搞清管护形式，进一步提高管护水平。三是坚持护林员管护目标责任制。乡镇林业站要与每个护林员都签订了管护合同，明确他们的管护区域、面积、职责和报酬，要求护林员对巡山护林情况定期报告。四是坚持护林员报酬考核兑现制。乡镇林业站严格按照管护合同、护林员职责和考核办法，对专、兼职护林员进行年终百分制考核，并严格依据考核结果兑现护林员报酬，做到奖优罚劣。
五、严格管理，加强资源保护
乡镇林业站要认真贯彻“严管林”的要求，切实把天保工程区的森林资源管好。一要狠抓采伐限额管理。林业站要认真执行国家有关森林资源保护管理的法律法规和政策规定，把限额采伐管理当作天然林保护工程的头等重要工作来抓，尤其是要严格按照采伐审批程序，积极配合县级林业主管部门抓好农民自用材、商品林材和烧材的采伐管理，坚决杜绝无证采伐和超限额采伐。二要切实强化林地保护管理。乡镇林业站要严格执行征、占用林地管理制度，发现非法征、占用天然林保护工程区内林地行为的，要及时向上级林业主管部门报告，并协助查处，防止林地非法流失和林地逆转。三要强化林权管理。乡镇林业站要协助上级林业主管部门对林权证发放情况进行清理登记，明确和稳定森林资源的权属关系，同时积极协助调处林权纠纷，保证集体林区生产生活秩序的稳定。四要加强木材流通领域和木材经营加工单位的监督管理。乡镇林业站要要密切配合有关部门，加大对天然林保护区及周边地区木材经营加工单位的监督管理，发现非法经营加工木材的，要积极协助有关部门依法查处。
六、加强培训，搞好自身建设
乡镇自然资源管理范文第5篇
关键词：乡镇财政；重要性；问题；发展；措施
一、进一步加强乡镇财政建设与管理的重要性
乡镇是连接城市与农村的重要一环，而其中乡镇财政是影响乡镇发展的重要因素，乡镇财政状况的好坏直接会对农村的建设和基层政权的稳固带来影响。在目前的市场经济背景下，乡镇政府的职能主要有以下三大类：一是对农村的社会问题进行管理和公共服务，包括进行基础设施建设、教育事业发展、医疗卫生等；二是对农民的收入进行再分配，保障农民的基本生活，减少贫富之间的差距；三是进行经济建设，保证经济健康的发展。以上列举的乡镇政府的三个职能都只能靠乡镇财政才能保证，一旦失去乡镇财政的支撑，乡镇府的许多职能都将无法执行，教育事业、医疗卫生和基础设施建设等都将处于停滞不前的状态。
乡镇财政是我国财政体系中最基础的部分，同时也是乡镇政府进行综合性经济管理的部门。乡镇财政在巩固基层政权的稳定，服务基层百姓、增加农民收入、医疗教育事业等方面具有重要的作用。乡镇财政在进行专项资金监管，完善财务管理等方面都会对乡镇的经济建设造成很大的影响，所以加强对乡镇财政的建设与管理在一定程度上会对乡镇的经济发展做出贡献。近年来国家加大了对农村的建设，“三农”问题得到了足够多的重视，一系列惠农政策不断出台，各级财政用于解决“三农”问题的资金越来越多，农村经济发展的步伐不断加快。在这种形式下，加强对乡镇财政建设与管理的重要性愈显重要，只有加强了乡镇财政的建设与管理才能更好的发挥乡镇政府的职能，才能更好的解决“三农”问题。
二、当前乡镇财政面临的问题
（一）财政收支失衡，刚性需求增大。
目前我国乡镇财政存在着一个普遍性的问题，那就是收支失衡，乡镇政府举债成为了常态。自从废除了农业税后，乡镇财政的税源和税收都很大程度地减少了，乡镇财政的收入仅仅只是来自相对薄弱的工商税收。虽然乡镇财政的税收减少了，但是随着社会发展的需要，乡镇财政仍然要拿钱出来进行教育、医疗、基础设施和农民基本生活保障等方面的资金支出。尽管上级采取了一定的资金补助，但是仍然无法解决根源问题，支出严重大于收入导致乡镇财政举债常态化，给乡镇的各方面发展都来了负面影响。
（二）乡镇财政机构不完善，专业财政人员严重缺乏。
我国目前乡镇的财政机构还不健全和完善，虽然遵照“一级政府，一级财政”的原则，但是在实际的乡镇机构改革中，财政机构的理财能力被削弱，乡镇政府没有加强对财政进行管理。乡镇府只管进行征税，但是却疏忽了对税源基地的培育和建设，乡镇的财政管理职能渐渐淡化，这在很大程度上加剧了乡镇财政税收的困难，也使得乡镇财政在政府部门中地位的降低。近年来国家不断加强了对“三农”的建设力度，尤其是在资金，农民补贴等工作，因此乡镇财政的工作量越来越大。但是由于财政机构的不完善，很多乡镇财政部门没有积极的去协调国税和地税部门，疏忽了对重点税源基地的关注，导致一些税源的流失。除了财政机构不完善外，我国的乡镇财政还严重缺乏专业的财政人员。财政人员是进行税收工作的主力军，专业的财政人员会深入企业和项目单位了解税源情况，及时发现新的税源和有效减少一些公司企业偷税、漏税的行为，保证正常的财政税收。而严重缺乏专业的财政人员会不可避免的给财政工作带来阻碍，财政人员缺乏专业知识极易导致一些企业进行偷税、漏税行为，给乡镇财政收入带来严重亏损。
（三）支农资金缺乏有效的整合，资金监管不力。
随着新农村建设的不断深入和“三农”问题的逐步解决，国家投入农村建设的资金越来越多，这就出现了支农资金缺乏有效的整合和有力监管的问题。由于涉农资金没有进行有效的整合并且缺乏监管的力度，导致资金滴漏现象严重，资金利用效率不高。一方面，许多农业、教育、医疗等项目实行县级报账值，虽然项目的实施地是乡镇，但是乡镇财政却对项目资金无权过问，以至于资金监管流于形式。另外一方面，乡镇财政一直受乡镇政府的约束，当一些支农资金被挪用时，乡镇财政部门却不能进行有效的监管，财政资金的安全性大大的降低了。
三、加强乡镇财政建设发展的措施
（一）完善乡镇财政管理体制，提高人员素质。
完善的乡镇财政管理体制是建设乡镇财政的重要措施。笔者认为根据我国目前乡镇财政机构工作的特点，应该要制定详细的工作规章制度，让财政人员可以按照具体的规章制度来办事，杜绝工作的懒散性和随意性，同时县级财政部门要加强对乡镇财政部门的指导力度。财政部门要细化各项工作的要求，严格监督工作的过程，提高财政机构的工作效率，进一步完善工作的流程，努力使财政工作进入规范化、制度化的轨道。除了完善管理体制外还要提高财政人员的素质，可以通过对财政人员进行专业培训来提高其素质。进行培训时要明确培训分工，例如乡镇财政所长可以由省财政部门对其进行培训，普通干部则可以由县级财政部门负责对其进行培训。培训的内容要贯彻理论并且要联系实际，加强财政人员对当今相关政策的了解和提高实际办事能力。
（二）加大乡镇财政资金监管力度。
笔者认为要加大对乡镇财政资金的监管力度，首先必须要充分认识到资金监管的重要性。乡镇财政部门是离农民群众最近的财政部门，所以乡镇财政部门要站在农民百姓的角度，来统一思想，明确责任，充分认识支农资金监管的重要性。省市级的财政部门要重视乡镇财政支农资金监管的职能，督促其履行相关的监管职责。其次是财政部门要明确资金监管的范围，不断的优化监管机制。这里要特别加强对一些涉农资金的监管力度，同时财政部门也要及时公布资金账册，欢迎基层百姓一起参与资金的监管。对一些重大项目的资金进行全程监管，杜绝资金被挪用和侵占的现象。
（三）有效整合涉农资金，提高其使用效益。
涉农资金是贴近农民自身利益的资金，同时涉农资金也是乡镇财政部门管理的重要资金。但是在当前存在一些乡镇财政部门没有对涉农资金进行有效的整合，导致部分的涉农资金流失或者利用效率不高。对涉农资金进行有效的整合是乡镇财政的重要工作之一，涉农资金牵涉到许多农民的切身利益，财政人员要认真分析农民的问题，对涉农资金进行最大程度的整合，努力使有限的涉农资金发挥它最大的效益。
（四）强化税源建设，摆脱财政困难。
乡镇的税源建设是进行乡镇财政建设中的一个重要任务，税源是乡镇财政赖以生存和发展的基础。乡镇财政部门要加强财政人员对建设税源的紧迫感，要把税源建设放在乡镇财政建设工作的首位。乡镇财政还可以按照相关政策法规的规定，积极引导相关企业来乡镇投资办厂，通过建设乡镇工厂和工业园区来快速促进农村经济建设的发展，壮大乡镇的税源，有效的提高乡镇财政的保障能力，使乡镇摆脱财政困难。
四、结束语
乡镇财政是我国财政体系中最基础的一环，同时也是离基层百姓最近的财政部门。乡镇的教育、医疗、基础设施建设等各方面都离不开乡镇财政的资金支持，乡镇财政的好坏直接关系到整个乡镇的大展。加强乡镇财政发展不仅可以推动农村的经济发展，还可以有效稳固省市级财政，对整个国家财政体系都有巨大的帮助。(作者单位：福建省福清市财政局)
参考文献：
