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公共卫生副院长范文第1篇
今年11月，我被提拔为***副院长，主要负责基本公共卫生、信息化建设工作。任职以来，积极配合院长和书记工作，团结、带领全院职工认真学习业务知识和业务技能，积极履行各项工作职责，较好的完成了本年度工作任务。在思想觉悟、业务素质、操作技能、优质服务等方面都有了一定的提高。现将2019年度工作总结如下：
一、加强学习，提高政治思想觉悟
认真学习“不忘初心、牢记使命”主题教育中“两书一章”等基础理论知识和相关思想政治文件，深刻领会的讲话精神，并把它作为思想的纲领，行动的指南；积极参加党支部组织的各种政治学习及教育活动；积极向广大员工宣传党的方针政策；时刻牢记为人民服务的宗旨，明白自己所肩负的责任；积极参与医院建设，在工作中要起到模范带头作用，做广大职工的表率；认真学习相关业务知识，不断提高自己的理论水平和综合素质。同时，利用电视、电脑、报纸、杂志等媒体关注国内国际形势，并始终保持共产党员的先进性，树立科学的发展观和正确的政绩观，法纪、政纪、组织观念强，在大是大非问题上始终与党中央保持一致。认真贯彻执行民主集中制，顾全大局，服从分工，勇挑重担。尊重一把手，团结领导班子成员和广大干部职工，思想作风端正，工作作风踏实，敢于坚持原则、求精务实、开拓进取，切实履行岗位职责，坚持依法行医，认真负责分管工作，大力支持一把手的工作，促进医院两个文明建设的顺利开展。
二、尽心尽职，全面完成各项工作任务
一是熟悉并掌握国家的卫生事业政策、卫生法律法规，能较好地结合实际情况加以贯彻执行；较好地协调各方面的关系，充分调动员工的工作积极性，共同完成复杂的工作任务；专业理论水平较强，具有本职工作所需的基本技能；能通过调研发现问题，总结经验，提出建议，具有独立处理和解决问题的能力；工作经验较丰富，知识面较宽。
二是根据分管工作和协管工作的职责、范围和上级主管部门的要求，上任以来，本人先后通过名医工作室专家宣传，下乡宣教，家庭医生下乡随访、预约，家庭医生签约服务，医共体义诊，颈动脉斑块筛查等活动，提高辖区居民的健康意识、防病意识和治病意识，在促进医院慢病管理工作的同时加快基层“医防融合”工作的推进。
三是围绕医院年初目标计划，将管理职能转变为服务职能，尤其是在二级乙等医院基本标准型创建工作中，认真领会有关文件精神，在征求各方面意见后，集思广益，将文件精神与实际情况相结合起来，将个人智慧与集体智慧相结合，熟悉医院的整体管理流程、工作方法、工作策略、人才战略、技术开展以及医院的中长期规划，拟定相应的工作方案。
四是深入科室熟悉环境、人员、工作流程，在工作过程中，坚持靠前指挥，找准工作重点、难点，抓住主要矛盾，有的放矢地解决问题、化解矛盾，牢牢把握工作的主动权。在管理工作中，坚持每天下科室了解实际情况，现场办公，听取科室工作情况汇报，研究工作安排，协助科室解决一些具体问题。
五是在协调工作中，注重理论联系实际，加强调查研究，坚持以人为本，充分发挥人的主观能动性和团队精神，共同完成复杂、繁重的工作任务。所涉及科室无医疗事故发生；积极参与或组织维护公共卫生安全；积极配合卫生主管部门完成辖区内的突发公共卫生工作和基层业务指导；积极参与全市网络医疗机构公共关系的构建和维护。尤其是“流感”的预防处置。
三、严格要求，培育良好工作作风
本人事业心、责任心强，奋发进取，一心扑在工作上；工作认真，态度积极，雷厉风行，勇挑重担，敢于负责，不计较个人得失；工作勤勉，兢兢业业，任劳任怨；坚持每天早到半小时，不早退。上任来，本人基本无休工龄假，坚持每周参加一次住院部的交接班，协调有关工作，督促有关工作落实情况。
四、严以律己，确保自身清正廉洁
在作风上，能遵章守纪、团结同事、务真求实、乐观上进，始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风，勤勤恳恳，任劳任怨。在生活中发扬艰苦朴素、勤俭耐劳、乐于助人的优良传统，始终做到老老实实做人，勤勤恳恳做事，勤劳简朴的生活，坚持廉洁从医，廉洁行政，把廉洁自律落实到实际工作中，坚持不定期向班子成员汇报思想，不拉小团体，不搞小动作，时刻牢记党员的责任和义务，严格要求自己，在任何时候都要起到模范带头作用。
五、存在不足
1.工作中魄力还不够，放不开手脚；
2.管理经验不足；
3.业务工作精细化管理还不够，在严格执行规章制度上，力度不够，心太软等；
4.自身医疗业务水平有所懈怠，重行政轻专业。
六.特色工作
2020年主抓特色工作，着力探索医防结合公卫模式：
公共卫生副院长范文第2篇
张道华 梁平县委书记
盛小明 四川石油管理局川东钻探公司50506队指导员
唐云 梁平县人民医院医教科科长
郑许东 黔江区地震监测站站长
曹勇 涪陵区疾病预防控制中心副主任
戚麟 重庆市公安局渝中区分局党委委员、副局长
曹宏 大渡口区九宫庙街道党工委副处级组织员
陈宏岗 江北区卫生监督执法所所长
何长华 沙坪坝区疾病预防控制中心副主任
杨以平（女） 九龙坡区疾病预防控制中心党支部书记
鄢庆波 南岸区卫生局卫生监督所所长助理、公共卫生主管医师
项中宁（女） 重庆德庄集团成都分公司党支部书记、总经理
徐定国 万盛区人民医院退休医生
胡伟 渝北区卫生局党委副书记、局长
周于祥 长寿区卫生监督所副所长、副主任医师
吴小宏 江津区公安局民警
刘同理 江津区师范进修校退休职工
黄新 合川区疾病预防控制中心副主任
聂世昌 重庆市公安局永川区分局刑警支队三大队大队长
袁志华 重庆市博赛矿业（集团）有限公司总经理
王春生 双桥区疾病预防控制中心副主任
霍大庆 綦江县交管所办公室秘书
陈顺才 潼南县人民医院党委书记、院长
戴新民（女） 潼南县邮政局退休职工
张隆云 铜梁县疾病预防控制中心副主任
曾纪红（女） 大足县铁山镇党委副书记、镇长
唐怀彬 璧山县疾病预防控制中心主任
万力 城口县疾病预防控制中心医生
毕守盈 垫江县人民医院院长助理、医务科长
赛斌 武隆县疾病预防控制中心副主任
吴大才 开县关面乡火焰村原党支部书记
李明 云阳县疾病预防控制中心副主任、主治医师
廖和平 奉节县疾病预防控制中心副主任
谭成勇 巫山县卫生局卫生监督所副所长
何伟 巫溪县疾病预防控制中心副主任
杨帆 石柱县疾病预防控制中心副主任
何德志 秀山县疾病预防控制中心党支部书记
邓鸿（土家族） 酉阳县卫生局党组成员、副局长
苏勇 彭水县疾病预防控制中心副主任医师
王敏 重庆市委机要局副主任科员
马开宇 重庆市人民政府驻四川办事处主任
罗世友 重庆市人民政府应急办应急处置处副处长
邱振邦 重庆市委宣传部新闻出版处副处长、主任编辑
匡丽娜（女） 《重庆日报》记者
穆克非 重庆广电集团广播新闻频率二级播音员
杨磊 新华社重庆分社记者
侯露露（女） 《人民日报》重庆记者站记者
岑远定 重庆陶然居集团厨师培训学校校长
张大志 重庆医科大学附属第二医院感染科主任、教授
范丰慧 西南大学心理学院副教授
蒋树屏 重庆交通设计院院长
高晓东 重庆市公安局副局长
丁敏生 重庆市公安局特警总队总队长
白笙学 重庆市公安局刑警总队总工程师
彭滨鸿 重庆市公安局科技通信处副处长
黎功清 重庆市公安局交警总队政治处副主任
桂选民 重庆市公安局后勤处处长
沈科桦 重庆市公安局政治部宣传处民警
陈景松 重庆市公安局装备财务处计划科科长
陶庆斌 重庆市公安局特警总队勤务训练指导科副科长
杨鸣 重庆市公安局刑警总队技术处痕迹科高级工程师
朱鸣俊 重庆市公安局特警总队后勤保障科民警
赵德明 重庆市民政局离退休人员工作处调研员
吴小斌（苗族） 石桥铺殡仪馆火化车间火化工
周时洪 重庆市国土房管局党组成员、副局长
丛钢 重庆市建委党组成员、副主任
周祖怀 重庆市建设工程质量监督总站党支部书记、站长
刘征 重庆市西郊医院创伤外科主任
丁金堂 重庆市建筑科学研究院加固所主任工程师
刘创 朝天门大桥项目办公室主任
何宗海 重庆市道路运输管理局党委委员、副局长
彭毕忠 重庆市公路养护管理段党总支书记
吴长春 重庆市交通行政执法总队高速公路支队第十大队副大队长
刘昕 重庆市成渝高速公路有限公司救援一队队长
张其德 重庆市冠忠（第三）公共交通有限公司346线驾驶员
唐尚福 重庆长途汽车运输（集团）有限公司永北分公司驾驶员
杨燕山 重庆市水利局党组成员、副局长
孙华培 重庆市商委党组成员、主任助理、重庆市支援四川灾区
餐饮服务队队长、临时党支部书记
任开庆 重庆市商委离退休人员工作处处长、重庆市支援四川灾区
餐饮服务队临时党支部宣传委员、江油分队队长
张书成 重庆市商委餐饮服务处副处长、重庆市支援四川灾区
餐饮服务队临时党支部组织委员、安县分队队长
李巡府 重庆市商委监测调控处处长
刘克佳 重庆市卫生局党组成员、副局长
冯连贵 重庆市疾病预防控制中心副主任
戴晓稳 梁平县卫生局党组书记、局长
杨荣刚 重庆市卫生局应急办常务副主任
王仁忠 重庆市第三人民医院骨科主任
张正洪 重庆市第二人民医院副院长
轩若亮 重庆市中山医院副院长
唐邦富 重庆市卫生局卫生监督所副所长
崔小勇 万州区卫生局卫生监督所副所长
程运进 重庆市公路运输（集团）危险品公司副经理
张雄 重庆能源集团南桐矿业公司总医院副院长、副主任医师
方学文 重庆公交控股一公司维修一厂厂长
纳新 重庆水务集团自来水公司创新机械化公司经理、高级工程师
李文 重庆通信产业服务有限公司主城分公司员工
张俊 中国联通重庆分公司部门副总监、高级工程师
孙健 重庆钢铁（集团）有限责任公司总医院骨科主任、副主任医师
刘伟 化医控股重庆医药和平物流中心常务副经理
肖黎（女）重庆商社新世纪百货连锁经营有限公司遂宁新都总经理
林杰 渝惠集团副总经理，重客隆超市连锁有限公司党总支书记、
董事长
蒋敬旗 西南计算机有限责任公司总经理、高级工程师
康厚明 重庆建工集团市政一公司路面处农民工班长
郭平 重庆市环境监测中心副总工程师、应急监测室主任
卢华 重庆市质监局质监处处长
杨世秀（女） 重庆互邦实业有限公司总经理
刘树生 渝江森林集团公司党委书记、董事长
蒋暹 建设银行重庆分行企业与文化部副部长
王建 重庆市志愿服务工作指导中心干部
葛平 成铁重庆办事处工务段换轨队队长
李强 重庆市地震监测预报中心助理工程师
张航 渝能建设集团副总工程师
幸云吉 南川区人武部军事科参谋
时天聃 77136部队政治委员
李懿 第三军医大学训练部教保处处长
余槐林 第三军医大学校务部财务军需处副处长
谢昌华 后勤工程学院信息工程系副教授
潘昌林 武警重庆市总队七支队一大队大队长
杨尚秉 武警重庆市总队七支队后勤处处长
黄世镍 重庆市公安消防总队政治部组教处副处长
公共卫生副院长范文第3篇
一、工作目标 二、组织领导
（一）成立深圳市20xx年高考中考甲型H1N1流感防控应急工作领导小组（以下简称市领导小组）。市领导小组成员如下：
组 长：黄国强（市政府副秘书长）
副组长：张宝泉（市教育局局长）
李长弓（市教育局副局长）
张 丹（市卫生局副局长）
谢若斯（市卫生局副巡视员）
伍秀琼（市财政局副局长）
赖新伟（市公安局交警局副局长）
黄湘岳（市应急指挥中心调研员）
成 员：肖胜珉（市教育局体卫艺处处长）
吴惠琼（市教育局高教处处长）
张光怡（市教育局基教处处长）
邱卫思（市教育局学前处副处长）
张建中（市教育局职成处调研员）
彭 尧（市教育局国民处调研员）
林汉城（市卫生局疾控处处长）
周 复（市卫生局医管处负责人）
程锦泉（市疾病预防控制中心主任）
刘粤生（福田区教育局副局长）
黄宇鹰（罗湖区教育局调研员）
孔祥钰（盐田区教育局副局长）
苏晓明（南山区教育局调研员）
李家勇（宝安区教育局副局长）
韩园林
宋 杰（光明新区社会事务办副主任）
李永华（深圳大学副校长）
杨润辉（深圳职业技术学院副院长）
刘 颖（深圳信息职业技术学院副院长）
邓孟忠（深圳广播电视大学校长）
刘家良（广东新安职业技术学院院长）
高德鸿（深圳大学城管委办后勤处处长）
市领导小组职责如下：
（1）负责指挥全市高考中考期间甲型H1N1流感防控处置应急工作，检查落实各级领导小组的机构设立、人员配备、卫生用品配备；
（2）检查指导全市各级教育部门和相关学校落实各项应急措施；
（3）组织协调市教育、卫生、交警、财政、宣传等相关部门联合应急处置流感疫情；
（4）制定深圳市20xx年高考中考期间甲型H1N1流感防控应急预案。
（二）建立高考中考期间甲型H1N1流感应急处置现场指挥系统。市领导小组下设甲型H1N1流感应急处置指挥部（以下简称市指挥部）。各区和各考场学校成立相应机构。市指挥部设在市卫生局，成员如下：
组长：张 丹（市卫生局副局长）
李长弓（市教育局副局长）
谢若斯（市卫生局副巡视员）
成员：林汉城（市卫生局疾控处处长）
周 复（市卫生局医管处负责人）
程锦泉（市疾病预防控制中心主任）
肖胜珉（市教育局体卫艺处处长）
蔡茂洲（市教育局体卫艺处副处长）
殷 刚（市招考办副主任）
1.市指挥部职责：
（1）负责我市高考中考期间甲型H1N1流感疫情现场应急处置工作的指挥协调；
（2）建立市、区指挥部联动机制，统一调配卫生资源；
（3）建立联系人制度，市领导小组、市指挥部、区指挥部、各考场学校、有考试任务各学校确定联络员，保持手机24小时开机，确保通讯畅通；
（4）建立考场学校与对口医院和疾控机构的应急联动机制。制定医院应急救治和疾控机构卫生防疫处置措施。
2.区指挥部职责：（2）检查指导本区有考试任务的学校和考场所在学校落实流感疫情处置的应急措施；
（3）组织协调区教育、卫生、交警、财政、宣传等相关部门联合应急处置流感疫情；
（4）制定本区20xx年高考中考期间甲型H1N
1流感疫情处置应急预案。
3.考场学校指挥部职责：（2）制定本校高考中考期间甲型H1N1流感疫情处置应急预案。
4.有考试任务的学校成立甲型H1N1流感防控工作小组，职责如下：
（1）负责落实学校各项应急措施；
（2）领队（校长或主管副校长）负责与考场指挥部的沟通协调、疫情报告，手机24小时开机，保持通讯畅通；
（3）制定本校高考中考期间甲型H1N1流感疫情处置应急预案。
三、应急程序与措施
按考前、考中我市有无输入性病例、本地感染病例的不同疫情，分别处置。
（一）我市没有输入性病例，或我市出现输入性病例，但无本地感染病例
1.全体考生提前到达考场，校医和工作人员提前1小时开始对所有考生进行体温测量；
2.晨检发现或考生报告有发热、咳嗽等流感样症状的，由校医询问流行病学史、测量体温、进行对症处理和医学照顾、给患病学生戴口罩，并向考场学校指挥部报告；考场学校指挥部应及时将病例情况报告区指挥部并通报辖区疾控机构。对于有流行病学史的病例，疾控机构采集标本并指导考场学校落实防疫措施；
3.启用备用试室和备用试卷，安排该考生考试；
4.市、区指挥部进入工作状态，联络员电话24小时开机，保持通讯畅通，随时处理应急事件；
5.患病考生标本经实验室检测诊断为甲型H1N1流感的，处理办法按照以下预案（二）中的对应条款执行。
（二）我市出现本地感染病例
1.取消考前放假规定，考生统一留校备考；社会考生报名点及其考场学校要对该类考生加强宣传教育，劝谕考生考前尽量不要外出和社交，特别是不要与来自疫区的人员接触，切断感染途径；
2.全体考生提前到达考场，考场学校校医和工作人员提前1小时开始对所有考生进行体温测量；
3.指挥部在每所考场学校派驻卫生防疫专业人员，现场指导开展防控工作；
4.发现有发热、咳嗽等流感样症状的，校医与驻点专业卫生防疫人员负责及时处理，并向指挥部报告；
5.启用备用试室和备用试卷，安排患病考生戴好口罩考试；若患病考生超过2人，安排考生座位时应保证相互间隔不少于2米；
6.考场学校校医做好患病考生的医学照顾、生活照顾及临时治疗等医务工作；
7.在指挥部领导下，考场学校配合疾控机构和医院开展标本采集、试室消毒、监考人员防护、预防性服药、隔离、试卷处理等防治工作；
8.经实验室检测患病考生诊断为甲型H1N1流感的，其本人当年高考资格是否保留，同试室其他密切接触者是否继续考试，如何安排考试等问题一并由市招考办紧急请示省考试院，我市按省考试院答复意见办理。
四、保障措施
（一）市、区教育局要做好校医、监考人员的培训和紧急调配，根据疫情变化随时增加、替换工作人员。每所考场学校配备6名校医，备用试室监考人员要备3轮预备人员。（三）市交警局要积极做好考试期间的交通疏导工作，凡贴有考试标志的卫生防疫车辆均予以优先通行；
公共卫生副院长范文第4篇
马晓伟 卫生部副部长
林毅夫 北京大学中国经济研究中心主任
海 闻 北京大学校长助理、北京大学卫生政策与管理研究中心常务副主任
李 玲 北京大学中国经济研究中心副主任
张 钢 上海市卫生局政策研究室主任、办公室主任
王国民 复旦大学附属中山医院副院长、复旦大学上海医学院常务副院长
邬惊雷 复旦大学医院管理处处长
丁 强 复旦大学附属华山医院副院长
徐卫国 上海第二医科大学附属新华医院院长
金其林 上海市杨浦区中心医院院长
王吉善 北京人民医院副院长
章友康 北京大学第一临床医学院院长
严 晋 广州中医药大学第一附属医院党委副书记
杨 哲 广州总医院副院长
中国的医疗卫生行业正在经历着一次根本性的变革，如何推进医疗体制改革、如何提高中国医院的管理水平不但是目前全社会关注的热点话题，而且是涉及千家万户切身利益的重大工程。
日前，来自京、沪、穗三地的医院高层管理人员相聚北大参加“北大－辉瑞中国医院管理高级课程”第四模块学习，该项目是中华人民共和国卫生部医政司主办，北京大学中国经济研究中心北大国际MBA项目（CCER/BiMBA）、北京大学卫生政策与管理研究中心、美国东部最大的医疗集团-美国北岸医疗集团（North Shore - LIJ Health System）以及世界第一大医药企业-辉瑞公司（Pfizer）在国内共同承办的公益性培训项目，并由辉瑞公司在北京大学设立的“辉瑞中国医院管理教育基金”（Pfizer Foundation）鼎力支持。本项目旨在促进中国医院的整体管理水平，推动中国的医疗体制改革。
记者有幸旁听了由北京大学中国经济研究中心副主任李玲教授主讲的《世界卫生体制比较》全部课程，并在结业仪式上聆听了卫生部副部长马晓伟、著名经济学家林毅夫教授、海闻教授对中国医疗卫生体制改革的见解。
就中国医疗卫生体制改革话题，这些来自北京、上海、广州等地的国内顶尖医院管理英才在北京大学中国经济研究中心与北大顶尖经济学家展开了热烈的讨论。记者将部分精彩话语记录下来，但愿对中国医疗改革有所启迪……
医疗尴尬――众说纷纭
人才结构不合理
王国民副院长：从我国国情出发，要使农村合作医疗比较健康的进行，人才是关键。现在农村缺少的是医生，我们这几年医学教育越办越大，医学教育的层次也越来越高，三年学制没有了，五年不够办七年，七年不够办八年，最近听说教育部又要出台十年学制，这样的情况不符合经济规律，把培养十年的医生送到农村开展合作医疗工作，不说他不愿意去，就是国家让他去也是浪费人才。前两年虽然卫生部与教育部曾有一个我国医学的教育大纲，但各个医学院仍继续在搞层次较高的学习班，医学院校很多都是集中力量搞研究生培训的专修班教育，五年制学生第五年时应该去医院实习，但很多学生都去考研究生，很多院校不是为了培养学生的临床技能，而是为了培养研究生，这势必造成人才的沉积。现在的局面是一方面农村医疗人才缺少，一方面医学毕业生沉积，应该降低农村医生的门槛，以满足广大农村群众的需要。
严晋副书记：我是双层角色，既是教育部门又是卫生部门，我们现在很尴尬，我们的教育水平是排在世界前1/3的，而人均卫生资源是排在世界倒数第四的，我们的卫生与教育是密切联系的，我看到一些人力资源材料，到2001年全国具有执业资格的医生中只有27%左右的是大学本科或大专毕业生，而广州市的资料显示，执业医师中本科毕业生还不到50%，这个数字很是奇怪，但到现在为止还有很多学生分不出去。现在很多医学院校都在扩招，而且很严重，我们学校也存在这个现象，五年前每年招600人左右，去年招1600人，今年招2500人，后年招3000人，这个数字包括大学本科和高等职业教育人数。
市场是有需求的，同样教育市场也是，政府目前没有发挥导向性的作用，而只是在喊口号，到祖国最需要的地方去，政府鼓励毕业生去，但这没什么用。现在团中央搞的志愿者服务，这是一个很好的思路，但力度远远不够。在美国，1987年，全国医学院校招生人数大概是24000人左右，但毕业时大概只有一半的人拿到执业医师资格。对于我们来说，随着招生人数的增加，我想以后也有很多人拿不到执业医师资格，所以我跟我们的学生说先执业再择业。
高端人才流失严重
王吉善副院长：我们面临的很大冲击是高端人才流失，教授兼职、业务骨干辞职，医院人才改革迫在眉睫。
章友康院长：我们现在最大的困惑一是内部机制改革的困惑，医院人事改革讲了那么多年，但没有落到实处。人事改革稍有风吹草动，就被安定团结压倒。第二个困惑是分配机制如何拉开，首先是老百姓在观念上不愿改，更大的问题是现行体制在一定程度上也鼓励吃大锅饭，从1996年到现在，每年不是涨津贴就是涨工资，每月不做事，都有近千元的收入。
医院社会责任太重
邬惊雷处长：中国医院的社会责任太大，表现在以下几个方面：
一是现在其它种种社会矛盾转嫁到医院身上。
二是风险的共担机制有待完善。从上海来讲，虽然实行了保险制度，但保险制度不够完善，很多本是医疗事故却变成非医疗事故，这其中也有规避法律上的医生责任问题。
三是贫穷人员的急救费用由医院承担。我们医院所面临的是，大部分贫穷的人因意外伤到医院抢救，他们没有钱，但我们也得医治，这部分医疗费用现都由医院来承担。
医院的社会责任太大一定会制约医院的发展，所以医院改革一是医院本身改革，另外政府应帮助医院来改。
认识误区――亟待澄清
海闻教授：当前医疗领域存在一些认识误区需要澄清：
误区一：市场失灵必须由公立医院来解决
即使公共卫生导致市场失灵，即使政府干预，也不一定非要通过政府拥有医院才能做到。政府可以购买服务，私立医院可以承担公共卫生的职能，可以承担社会公平的职能。换句话讲，政府可以通过财政的支持、行政的指导、政策法律的形式要求很多非公立医院承担公共卫生职能，这完全可以做到。我们的医疗改革下一步应明确公立医院的政府职能。
误区二：医院产权不重要
大多数医院作为非营利性机构，认为产权不很重要。这只看到了产权的一个功能即激励机制，因为非营利性机构不赚钱，所以属于谁不重要。其实这忽略了产权的第二职能即产权明晰体现管理的权威性，医院产权不明晰，造成管理上的混乱。如果医院产权明晰，医院院长受聘为CEO进行医院管理，这样就提高了管理的积极性和权威性。
误区三：过高估计政府的能力
我们现在很多事情都是由政府来管。经济学家特别不相信政府职能，政府管的部分经常是最差的，除非有其它组织的监督。我们在谈到产权、政府职能的时候，有的人会说国外也有公有制，但国外的公有制是在大的自由环境下，在有组织的情况下建立公立机构。对公立机构的管理是政府执政的一个表现，而政府执政表现会影响到换届选举。目前情况下，政府不要认为市场失灵的问题政府就能管好。如我国的新型农村合作医疗，应采用符合市场经济的模式，由保险公司来承担，农村医疗保险应实行政府补贴下的商业保险，政府的职责应是监管保险公司，保护农民的利益。
误区四：低估市场机制
中国是一个大国，无法控制人员的来来往往，所以必须有一个全国性的大政策，而这个大政策是政府不能做的，只能依靠市场来运做。市场机制的建立比政府管制更加有效。
如收费问题，政府是要管制，但是要明确管哪部分，像医院挂号费、开药方开多少，政府靠检查是管不过来的，这就要靠市场机制，让市场中的一部分人去监督市场中的另外一部分人。举例来讲，美国的医生之所以不敢乱开单子是因为有保险公司的监督，病人、保险公司、医生呈三角关系，病人购买了保险，按保险公司指定的医院就诊，诊疗费用由保险公司支付，保险公司有专门懂医的人员审核医院单子是否合理，这样保险公司就制约了医院。而我国现在是病人先自己支付，之后再去保险公司报销，不能报的只有自己来掏钱。
改革思路――指点迷经
马晓伟副部长：现在全国的医疗体制改革可以说是形式很好、问题很多、困难不小。前不久卫生部刚召开了全国卫生厅、局长会议，下发了《城市医疗体制改革》（讨论稿），对于医疗体制改革，我想谈几个基本原则：
第一条：在实践中学习。改革的很多趋势是自下而上的，卫生厅、局长会议结束后，我们去潍坊、无锡听到了很多好的建议，院长有院长的苦衷，政府有政府的做法，群众有群众的要求，如何办好该办的，如何放开该放开的，如何管好该管好的，如何调整不合时宜的政策，政府需要认真地思考，不搞一刀切，必须坚持从实践中总结。
第二条：必须坚持人民群众满意，这是改革的最终目的。
第三条：卫生事业发展有投入问题和机制问题。
第四条：人才战略。目前有效供给不足，改革滞后，需要培养大批合格的、群众放心的医生，同时培养一批懂管理的院长。
林毅夫教授：卫生改革是很重要的，我们现在强调全面发展，以科学的发展观来看，发展不仅要速度而且要质量。质量不仅包括收入的增加，还包括健康状况的改善等等。我们现在走向市场经济，卫生改革总的来讲应该是向市场经济方向改革，医疗与卫生要分开，卫生涉及到公共领域，医疗按照市场模式改革，怎样划分还要具体设计。在目前阶段，就是怎样提供一个既是市场的又是消费者满意的价值体系。
海闻教授：医疗改革的思路首先是明确政府该管什么，不该管什么，然后考虑改革思路的完全调整。医疗改革主要是两个方面的问题，一是理论问题、认识问题，二是利益调整问题。
理论、认识问题主要是依靠公平和效益的关系，在改革中，政府应明确究竟有多少资源是以社会目标为重，有多少资源是以效益为重，这与整个社会的价值观密切相关。加拿大与美国两国的医疗体制是不一样的，加拿大几乎是公费医疗，美国的医疗基本上是以市场为主，这与各自的价值观有直接关系。中国的价值观中平衡、公平所占比重是不小的，政府要考虑究竟将公平和效益放在什么样的位置，才能满足大多数中国老百姓的需要。另外就是市场与政府的关系，我国既是一个发展中国家又是一个转型的国家，在医疗卫生方面，政府到底应该管哪些事还不十分清楚，这很复杂，没有现成的答案。美国政府管得少一些，加拿大政府管得多些，香港政府管得更多，新加坡政府全管。政府应该做市场管不了的事情，究竟能做多少取决于政府的财力。
改革中牵扯很多利益问题，现在利益已习惯形成，所以改起来很困难。真正要改成市场竞争、产权明晰、政府监督管理的体制，医院肯定会失去一些利益。所以尽可能在存量上巩固已有病人的利益，在增量上不断创造需求。
医疗改革应从三个方面进行：一是供给方面，医院包括社区医疗服务系统的改革，既要有市场的竞争机制又要有政府的行政规划，分清医院的层次，避免所有人都涌到大医院看病，提高供给效率；二是需求方面，解决支付问题，发展医疗保险事业，政府可通过行政命令进行要求；三是政府功能方面，政府将必须要管的事情管起来，按政府的功能进行财政预算。
医疗改革分为五个具体任务：一是医院产权改革，今后应保留两类公立医院，政府应该保留高科研的医院，保证医疗的外部性和公正性，因为医院的科研具有外部性，另外一类公立医院是保证贫困人口的医疗；对于其它医院，就应该更多地开放所有制产权；二是加强医疗管理的政府职能，公立医院完全由政府出资、政府管理，包括院长的任命等；对于非公立医院，政府进行监督，保护消费者的利益；三是政府增加公共卫生投入，公共卫生应作为政府的重要财政支出，重大传染疾病由中央财政和地方财政来解决，重点关心老人和贫穷人口，政府出钱建造紧急救援系统；四是加强对外开放，引进先进技术、设备及管理；五是加强对政府的监督，人民代表大会可建立相应考核指标进行监督，另外媒体也可进行监督。
李玲教授：医疗卫生改革的思路：一是要引进竞争、打破垄断；二、政府加大公共卫生投入和监督；三、改革医疗价格管理体制，包括定价方式和支付方式的改革；四、医疗机构的改革可分为三类进行：三级医院可采取公司化、集团化管理模式，企业医院采取政府接管、兼并、股份制、托管的方式，对于一级、二级以及乡镇医院可采取拍卖和股份制的方式，同时降低资本进入的障碍，引入社会资本，允许资本的合理回报；四、医疗保险体系的改革：一方面加强医疗保险监督的职能，加强医疗保障部门与医疗机构的合作，让保险机构直接管理医院，另外引入竞争，发展商业健康保险；五、医生管理体制的改革：改革医院管理层的激励机制，增加医生的流动性，降低农村、社区医生进入门槛。
邬惊雷：从医院产权来讲，大多数都是国有医院，政府投入相对不足，更多的医院都在谋求业务的发展，客观上讲改革开放以来，中国医疗整体发展较快，无论从人才梯队、学科建设、临床医疗服务方面都迈出了很大的步伐，更快地适应国际先进医疗技术水平。但是目前也存在一些问题，中国总体经济体制的改革势必会涉及卫生领域的改革，政府不可能完全将医疗包下来，在三个代表的指导思想下，政府肯定要有所为，要保证最基本、最广泛群众的医疗保障需求，不然政府就会失去调控，造成地区间及人群间的不平等，不能保证医疗的公平、公正及科技性。在这个前提下，中国医疗卫生改革是势在必行的。
从实践中我们总结改革应从几方面进行：
第一，保持国家整体医学实力，保持前沿的医学科研、教学以及临床，这一部分完全靠市场化运作有一定的难度，但是可以依赖一部分市场的支持，政府有相对的投入保障，尤其是科研教学方面；第二，对大部分的普通服务，可借鉴香港、新加坡等国家和地区的经验，可存在不同产权所有制的医疗服务机构，这些医疗服务机构关键是要方便、可及、价格合理、老百姓能够接受。第三，在这个框架下，开展有序的竞争，竞争目的是要更广泛的群众得到比较好的医疗服务。从这个角度来看，改革是必须要进行的。这需要有不同的资金、投资人、政府、社会参与。现在我们完全靠政府来负担，一方面政府负担不了，另外还可能存在资源浪费，医院经营过程没有完全按照市场化经营理念运作，当然市场化经营理念是在政府适度的法律、法规、政策的调控下的有序的市场化运作。
今后民营医院、营利性医院、私人联合诊所等形式都会出现，据我了解，上海已出现联合的牙科诊所，它提供的服务质量还不错，价格上老百姓也能接受。这个分支的出现应该是有市场的，当然它的出现也有独特的一面，我们以前的公费医疗保险包括了牙科治疗。但至少给我们启发，这样的形式，方便、可及、优质的服务以及舒适的环境老百姓是可接受的，以后这样的形式还会出现得更多。
徐卫国院长：我谈一下医院的定位，像我们综合性的医院，作为国有医院应该为政府承担一些公益性的任务，公立医院除了做公益性的事以外，确实要考虑经营性的行为。公立医院可与社会资本合作形成一种新的盈利或非盈利形式，这种企业再去管理、收购或兼并或委托其它医院，这种方式在上海仁济医院已经开始实施。我们作为综合性的公立医院，除了通过集团化将医院进行合适的重组共享、满足病人的需要以外，还应该提高内在质量。
金其林院长：医生是医院的无形资产，但我们现在没有重视。假如医院的专家、教授因为高薪而离职，但培养的医院却没有回报。我们政府在卫生改革中应该考虑这个问题。在医院改革中要重视无形资产的评估。
医疗体系必须要理顺。我们原来的城市医疗体制分三级：三级医院、二级医院、一级医院。上海有200家一级医院，200家二级医院，30多家三级医院，现在上海的趋势将医院划分为两级：医疗中心、社区卫生服务中心。将二级医院的医疗纳入医疗中心，在上海，区中心医院以上包括三级医院大概有100家左右，其它医院全部划为社区卫生服务中心。这样社区卫生服务增加了，医疗水平肯定会提高。
丁强副院长：医疗改革应该明确三个问题：一是要不要改，答案是肯定的；二是怎么改？明确优良资产怎么改，不良资产怎么改。三是改革要什么结果？改革应与时俱进，符合三个代表的指导思想：改革代表病人的根本利益，病人是否满意？改革代表医院、医生的根本利益，医院是否得到发展？医生是否满意？改革代表政府的根本利益，优良资产是否得到提升？
杨哲副院长：医疗改革是世界性的难题，我国医疗改革是山雨欲来风满楼，医疗改革势在必行。医疗是计划经济体制剩下的最顽固的堡垒，但实际上有很多经验可借鉴，国有企业20年前的改革经历就是我们医院目前所处的十字路口。
首先应充分发挥医疗市场的作用，医疗市场是一个不完全市场，但它确实又是个市场，现在医院没有真正进入市场，没有发挥医疗市场机制的最大化，人事、资金以及发展都应进入市场。有关资料提到现在有200亿资金蠢蠢欲动想进入医疗市场，但因为行业壁垒、税收壁垒等不敢投入。
另外应充分发挥政府职能，政府管两头，一头是公共卫生，另一头是贫困人员的医疗保障，WHO提出了“人人享有卫生保健”的目标，而我国大多数农村根本享受不到，很多时候都将这些社会救济责任落到医院的头上。救死扶伤是我们部队医院的人道主义责任，我们医院急救出诊在广州市六年来都是排在第一位，但医院背着沉重的包袱，这样下去对医院的长远发展不利。
我国最大的问题是我们没有真正形成社区卫生体系，社区卫生院的水平很低，大量病人涌到三级医院，大医院吃不了，小医院吃不饱，政府应该很好地发展社区医疗，把社区医疗可放给医院管理，大医院形成多元化投资、多元化形式的尝试也是非常有意义的。
上海医改――现在进行式
张钢主任：我简单介绍一下上海的医疗改革情况：
1．上海医改的基本特征
（1）政府宏观调控下的有序进行
我们当前所做的一项很重要的工作是将四十家公立医疗机构（国有医疗机构）中的一部分界定为提供基本医疗服务的主体框架，对主体框架内的公立医疗机构不进行转制和改革，但要改革运行机制，加强管理；对未纳入提供基本医疗服务主体框架中的医疗机构都可进行多项体制改革。
（2）加快民办医疗机构改革是上海市当前的重要部分，对未纳入主体框架的公立医院的转制没有保留。
目前已对区县所属的公立医疗机构的主体框架界定完，马上要做的是对三级公立医院的主体框架界定。
（3）改革有各层面的任务，政府有政府的任务、院长有院长的任务、医院员工也应适应市场发展改革的潮流，无论医院是面临体制改革还是运行机制改革，任何公立医院当前加强管理、规范运营、减少成本、改善服务、提高质量都是至关重要的。
医院需要资金，但目前首要缺少的是改革体制、改革氛围、改革条件。医院引进的机制改革总体上是解决两个问题：一是摆脱上层政府的行政干预，改革之后没有那么多行政指令；二是改革之后，关键是对内部人事分配制度改革在理念上的认识，医院转制后，医院的员工马上体会到金饭碗变成泥饭碗，这可能是减少改革阻力的更有效的举措。
公共卫生副院长范文第5篇
世界卫生组织《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》）是医药卫生领域第一部具有法律约束力的多边条约。年7月，《公约》第二次缔约方大会通过了《防止接触烟草烟雾准则》（以下简称《准则》）。按照《准则》要求，自2012年1月起，我国应当在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。
卫生工作者既是健康的维护者，也是健康的倡导者，必须带头做好控烟履约工作。为了贯彻落实卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部、武部队后勤部《关于2012年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》（卫妇社发〔〕48号）和省卫生厅、省爱卫办《关于2012年起在全省医疗卫生系统全面禁烟的实施意见》（卫发〔〕29号）以及市卫生局、市爱卫办《关于2012年起在全市医疗卫生系统全面禁烟的通知》（宜卫〔〕114号）精神，切实履行《公约》和《准则》，现就全县医疗卫生系统实行全面禁烟工作有关要求通知如下：
一、加强组织领导
县卫生局成立全县医疗卫生系统履行烟草控制框架公约领导小组，由县卫生局局长、县爱卫办主任任组长，卫生局副局长、县爱卫办副主任任副组长，县卫生局各股室负责人、各乡镇卫生院院长、县直医疗卫生单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由县疾控中心主任任办公室主任，县疾控中心副主任、县健康教育所所长熊伟任副主任，办公地点设县健康教育所。全县医疗卫生系统全面禁烟工作在领导小组领导下，由县健康教育所具体组织实施。各单位要充分认识禁烟工作的重要意义，要进一步明确并落实控烟履约工作的职责，将其纳入工作的议事日程，制定实行全面禁烟的具体工作计划，切实加强组织领导，认真组织开展禁烟活动，到2012年，全县所有医疗卫生单位均要成为无烟单位。
二、广泛宣传教育
各单位要采取多种形式，广泛开展控烟政策、吸烟与被动吸烟危害的宣传教育活动，提升公众控烟意识，提高对烟草危害的知晓度和公共场所及工作场所禁烟的认知度，自觉维护自己身体健康、不受烟草烟雾危害的权利。同时，广泛动员和鼓励公众积极参与烟草危害控制工作，营造全社会支持控烟的大环境，推动医疗卫生系统全面禁烟工作。
三、落实禁烟措施
各医疗卫生单位要将全面禁烟纳入年度工作计划，有专人负责，并结合卫生创建等工作加强控烟宣传，所有公共场所不得设置各种形式的烟草广告，所有室内公共场所要有醒目的禁烟标志，无烟具。医疗机构内设置的商业网点不允许出售烟草。各医疗机构相关诊疗科室应建立首诊询问吸烟史制度，并将其纳入病历考核标准，为吸烟者提供戒烟指导。全县医疗卫生单位工作人员在工作时间内主动劝阻吸烟者，不得使用烟草接待宾客。
