资源管理(精选5篇)

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什么是人力资源管理 人力资源管理在中国最早叫人事管理,后上升至叫人力资源。人力是资源就具有资源所拥有的一切特性,如有限性、稀缺性。现又叫人力资本,是资本就可以买卖,可增值,可参与分红。我们必须首先认识到人力无论作为资源还是作为资本的一些特…

资源管理(精选5篇)

资源管理范文第1篇

总之,要做好人力资源管理工作,首先,必须有一把手足够的重视与理解,这点非常重要;其次,必须有正确的原则、指导思想;第三,必须有全体干部的参与。

很多企业的人力资源管理工作做得不好,主要表现在:一、干部特别是下属企业高管不胜任率高,二、人力资源的管理成本较高。本文就什么是人力资源、怎样做好人力资源管理来谈几点看法。

什么是人力资源管理

人力资源管理在中国最早叫人事管理,后上升至叫人力资源。人力是资源就具有资源所拥有的一切特性,如有限性、稀缺性。现又叫人力资本,是资本就可以买卖,可增值,可参与分红。我们必须首先认识到人力无论作为资源还是作为资本的一些特性,才有可能更科学地开展工作。

那如何将“人力”这一资源获取、转化、利用呢?作为非人力资源管理者需承担哪些人力资源管理职能呢?

做好部门定位

明确部门名称

作为管理人员,应该有一个部门而不是个体的概念。那么要做好部门人力资源管理,首先要对部门有一个准确的定位。也就是到底是什么部门,叫什么名称。这个问题看似简单,但在现实中有些公司做得并不好。所以在确定部门名称后一定要想到其主要工作职责,力争从名称上就减少日后部门间推诿、扯皮的事发生。例如许多公司都有财务部,还有会计部、资金部,这三个部门的业务是如何区分与联系,发生问题时怎样界定责任,这都是在确定部门名称时就应考虑的。

明确部门职责及部门内各岗位职责

例如有些公司对办公室的职责就定义为不管部,也就是说别的职能部门不管的事就归办公室管。这样听起来似乎很合理,但在实际操作中却容易出现各职能部门只管自己愿意管的,对于自己不愿意管的,全都推给了办公室,而办公室工作人员也积极性不高,每天都很忙,但连自己都不清楚在忙谁的事情。这样对于后续人力资源管理工作也带来难题。

必须明确任务与任务量

领导经常会给下属或部门部署一些含糊的任务,例如只说要加强融资工作,但没有数量、时间等方面的限制。这样对于信息接收人,没有明确的任务量,对于信息发出者,在考核时就无据可依,最终导致无法对工作完成情况进行评估。

部门定员定编工作

为什么有的企业财务人员一人就足够了,有的企业三个人还不够,这就需要科学地开展定岗定编工作。我们要确定需要设置哪些岗位、每个岗位主要工作职责、配备几名员工等等。例如产业集团下属思源实业,原涉及很多彼此关联度不高的行业,在进行整合时,牵扯到财务是按业务板块划分还是按财务线条划分,最终在与各业务部门充分沟通的基础上,在保障各项业务顺利开展甚至更好开展的基础上,结合财务管理本身的要求,确定了按财务管理线条进行岗位设置的原则,事实证明这个决策是正确的。以上实例就说明各业务部门在岗位设置、人员配置中起着很重要的作用,甚至是决定性作用,因为业务部门是用人部门,是一线部门,应该比人力资源部更清楚自己部门内的岗位设置及人员配置情况。

组织优化

思源实业2002年合并办公时,有两种思路,一是维持原来的组织设置不动,另外一种思路就是精简优化。最终公司采取了精简优化的思路,事实证明精简完后工作效率提高了,成本节约了,并且士气也提升了。

我们在组织优化过程中经常出现的错误就是会导致人浮于事。而有另外一种支持以上观点的人认为人多了好干事,大家必须认识到这是一种错误的观点。人多了不仅不会好办事,而且还会使事情更困难。因为人多,一是会出现和尚多了没水吃的局面,另外还会无事生非。例如在一个本来一个人就足够的岗位,再多设置一个人,如果原来的人所做工作还与原来的量相等,而新增的人无工作量或工作量不饱满,这样不仅仅是会增加人力成本,更严重的是因为第二个无所事事的人的存在影响了整个士气导致第一个人也会对工作敷衍了事,并且产生严重不满情绪。总之,人多了影响组织设计的效率与公平原则。

选人

将以上工作做好后就会发现接下来的选人是一件很难的事情。在选人上,我们应注意:

必须坚守胜任原则

胜任,这是我们必须把握的原则。微软公司在招聘中国区中层管理人员时,其主管人力资源副总裁都会直接到中国参与面试,这足以看出其对胜任力的重视。

要能选到胜任的人,在选人前我们必须有岗位描述,岗位描述中必须有明确的责权利及胜任的衡量标准,也就说在用人前我们必须做到心中有数,知道我们要招聘怎样一个人。同时在招聘时还会遇到一些侯选人与我们的要求有点差距但差距不大,而一时又找不出合适的人选,那么在胜任的大原则下,我们能退守的底线是经过短期培训能够胜任。

以上讲了用人的原则,同时各非人力资源部门负责人必须明白选人不仅仅是人力资源部门的事情,而是由用人部门与人力资源部共同来商定的。另外,对于招聘来的人工作业绩评价权在于各用人部门而非人力资源部,从这点来说,在选人时,非人力资源管理者的责任更大。一般在企业各项管理处于良性的状况下,对于用人,用人部门及人力资源部各自拥有一票否决权,如这两部门意见不一致,可由上级主管来裁决。

认感情

在中国社会这个大背景下认感情是非常正常的,但我们的认感情必须是在坚守原则的前提下。同时我们必须明白我们每给出一个人情都付出了自己的一些资源。

优点放大

在大家面试应聘者时,常犯的错误就是将与自己性格、爱好等相似的面试者的优点放大,以至于忽视了缺点,也就是心理学上的“类我效应”。也会存在对于自己喜好的优点无限放大,也就是“晕轮效应”。

缺点放大

这点与第三点相同。如果应聘者的某项缺点正好是面试人所最不能容忍的,面试人便会以偏概全,甚至全面否定应聘者。虽然大家都知道这个道理,但要在现实操作中避免很难。

选不着人的情况

应该说找不到合适的人选这种情况是永远存在的,原因一是企业不断提高对人的要求,总是希望有更好的人出现;二是人力资源的稀缺性决定了它不能满足所有需求。同时,在找人过程中我们应了解一些规律:

1、越高级人才流动性越差。当我们的岗位需求越高,对人的要求也就越高,普通的人才市场对于此类人员的调配是不到位的。

2、频繁跳槽的人肯定不是高级人才。98年香港年轻人在一个企业工龄平均不到3个月。很难想像在一个企业工作3个月的员工会是对公司情况全面了解、决策正确的“高级人才”。同时,对于高级人才通过报纸广告招聘到的机率是很小的,所以我们在招聘高级人才时往往通过猎头等渠道。目前西安当地猎头服务跟不上,我们一方面要通过猎头来寻找我们需要的高级人才,另一方面,还要通过广交朋友,利用自己的人脉资源为公司寻找合适人选。

3、内部培养是获取高级人才的一条重要且经济、稳定的途径。一方面高级人才招聘到的机率很低,另一方面是即使招聘到了存活率也不高,所以现在更多的企业开始以低端岗位高端招聘的形式培养自己的高级管理人员。例如宝洁公司,每年都要经过极其严格的遴选从各知名高校引进相当数量的应届毕业生,再从各个岗位做起,最终将他们培养成自己的高级管理人员。通过这种方式,宝洁公司的高管均是认同宝洁文化且对于宝洁有深厚感情的,他们的离职率也远低于同行业平均水平。

激励

这是人力资源管理中难度更高的工作,并且不是从书本中学点理论知识就能做好的。有人认为激励很简单,不就是发钱或培训机会倾斜,其实激励远不像这样简单,就像做画一样,所有的画都是红、橙、黄、绿等颜色的组合,那同样有这样的色彩,为什么不同的人画出的效果会差之千里呢?

在激励上,我们必须坚持的原则就是“删繁就简”,有时一句话就可以让人好好干一年。我们在激励中要注意:

1、不能什么都答应:如果答应了而不兑现或不完全兑现,与没有激励的效果是一样的,甚至还会起到反作用。

2、不能无重点:激励什么、激励怎样的人都必须有明确的导向,如果什么事都激励了,什么人都激励了,那就等于什么都没有激励。

3、不能无差异化:不能在激励中什么人都一样,例如激励一个副总与激励一个前台文员,所采取的激励手段与力度应是有很大区别的。我们针对不同对象、不同群体在不同时间采取的激励策略应是不同的。

4、有效满足需求:要明白被激励对象的迫切需求是什么,我国古人有“仓禀实而知礼节”之说,马斯洛有需求五层次之说,我们必须首先清楚所激励对象的需求层次,然后再给予激励满足。大家要明白一个深得人心的激励计划一定是能把懒汉变成勤奋的人、把坏人变成好人的计划。但在事实上,有很多人都忘了自己还有激励职责,即使偶然想起时,还会再反问:这是我的职责吗?我有这个权利吗?这是领导的事吧,与我无关。其实作为管理者,我们每个人都负有激励职责,自己下属的士气与自己是否经常、正确、适时使用激励紧密相关。

考核

考核是评价激励的基础。那么我们做考核的依据是:

1、考核要基于岗位要求进行考核。也就是说岗位要求什么,就考核什么。例如一个工厂对于一个高级钳工的考核,这个钳工的主要工作职责就是敲出必须一模一样的铆丁,每天的数量倒是次要的,所以质量就是重要考核项了。如质量达不到要求,那只能是负激励。再例如对于出纳的考核,这个岗位对人的要求是很明确的,就是认真细心不出差错,所以我们也就重点考核他工作结果的正确性,当然我们可以再辅助一些保证结果正确的过程考核项。

2、围绕目标任务考核。我们在考核前都会有一个事先设置好的目标,那么,我们的考核也就围绕着这个目标来进行。对于基于目标的考核,我们一定要做到不能随意修正目标,如这样,就失去考核的可信度与严肃性。

同时我们的考核标准应是可行的,如我们的考核把先进的人、不先进的人都考核成先进的,就失去了考核的意义。如这样考核,不如不考核。

3、考核必须实事求是。不实事求是的考核就不要做。评价体系真实、科学,尽量量化,不能量化的就设一个标准。要抓住主要矛盾,不能面面俱到。例如对销售副总的考核,就要围绕着销售额等相关指标进行,而不是再加上许多其它诸如安全等指标。如指标过多,其对于主要目标的战斗力就会减弱。再例如对总经理只进行利润考核,会造成其短期行为,所以我们在考核利润的同时,还要围绕企业战略制订些辅助指标保证其长期效益。总之在设定考核指标时,不仅要保证得到我们想要的,还要预防我们不期望的结果。

对于一些不好量化的岗位,例如某公司行政总监,不仅有行政事务,还有鼓舞士气的职责。那么对他的行政事务部分的考核,就要以完成的及时率、完成质量、服务对象的评价为主要依据,而对于士气评估则主要与员工离职率挂起钩来。目前,相当多的企业对总经理几乎没有考核,即使有也是根据下面报上来的进行考核。有些是有考核,但与激励没有对应起来,没有做到言必行,行必果。

淘汰

现在在此问题的处理上,我们产业集团是比较人性的,也可以说是含情脉脉的。一个没有退出机制的企业,就像一个没有排泄系统的人,我们既然不能保证我们招聘进来的人一定与我们岗位相适应,并且我们更不能保证我们人员的素质与能力会与企业的发展一起提高,那么我们一定要对不符合要求的人坚决淘汰。

在人员淘汰问题上,我们各级管理人员要重视淘汰工作,要唤起淘汰的意识。淘汰人肯定是痛苦的。淘汰工作没有做好的管理者,也许不应被指责,但绝不应被钦佩。这点要做到比较难,古时名相诸葛亮对于后主也只提出了“亲贤臣、远小人”的忠告,而未提出斩除小人的建议。但如果我们的企业要健康前行,我们必须做到这点。

在我们集团,一定要做到清除三种人:

第一种是品质有问题的人。对于这种人要斩立决。不能给任何机会。也许这种人再给机会就会做好,但可怕的是,如果人人都学他,就会导致法不责众,也使我们的成本大大增加。思源实业就有规定,在接到举报怀疑有问题的人应在两小时内开始调查,当确认有问题的必须在四小时拿掉。

第二种是混日子的人,应批评警告。给这种人要给机会,但如果其不珍惜机会,也应走人。

第三种是3次证明没有能力的人。能力是相对的,不同的岗位对于能力的要求是不一样的。清除一是指从不胜任的岗位上调至胜任的岗位,二是彻底从公司淘汰。

另外我们也要警惕另一种人,就是杨修式的,有才,但恃才傲物。这种人虽然很有才,但有时对组织的破坏力远大于其才能对于组织的贡献。

还有一种淘汰方式是在经济不景气时的裁员,这只能是临时性的应对措施。但也有公司为了自己在员工心中的品牌,宁愿破产也不裁员。

培训、培养

培训内容一定要满足需求,必须发现团队的需求是什么,然后再提供有针对性的培训。在发现培训需求上,基层单位、非人力资源管理部门的作用是非常重要的,他们是培训需求的产生者,并且是培训最直接的需求者。我们在提供培训时一定要明白我们的目的,在目前情况下我们培训的目的就是补最短的板子,因为一个单位的管理水平不是CEO的水平,而是最基层单位的水平,一个舰队的速度也就是最慢的舰艇的速度。所以我们必须首先确定哪个是最短的板子,然后施以有针对性的培训来弥补这块板子。

培养的前提是选好苗子,再根据个人品质、能力、性格、选择方向等,做好职业生涯规划。这个规划一定要有针对性,要有差异化,并且一定是基于培养对象的个性化方案。

另外在人才培养问题上,有种观点认为人是不可以培养的,选择更重要(柯林斯)。管理大师德鲁克在哈佛商学院也讲到:在座的肯定有企业家,但在座的大多数不是企业家,管理学院只能把企业家培养成企业家。也是从一个侧面说明人是不可以培养的,必须先选对人,再给予时间、经历来培养。这就对我们招聘工作提出了要求:一定要选对苗子,而对于一些“朽木”无论怎样雕刻也出不来精美的图案,只能是浪费金钱和时间。

沟通、协作

这个话题较大,往往是所有领导都认为有必要重视和解决的问题。我们经常会为沟通、协作不到位急在心头,喊在口头,但却在现实中不能将这项工作做好,实现无缝对接。

要做好沟通工作,我们必须要列出沟通计划,要沟通什么、用什么方式、达到怎样的程度、怎样确保达到目的等等,对于协作一样,也制订出计划,包括内容、流程、上下工序的衔接、评价等等。有了计划后,再按照计划实施,这样就会容易发现问题,并及时矫正。

例如我们会经常看到这样一幕:公司里销售人员抱怨因产品品质有问题而影响了销售工作,而品质部门则抱怨销售人员未按程序提前报产品需求,制造部门再抱怨售后支持没有做好将不是质量问题的产品退回等等。最后是抱怨一大圈,发现大家都有问题,而所有部门的问题都不重要,又似乎都没有问题。

为什么会出现以上这一幕呢?就是我们的沟通、协作出现了问题。遇到问题,我们首先要做的不是用吵、喊来说明与我们自己所在的部门无关。我们应面对问题,分析问题产生的原因,再找出解决方案。以上工作是人力资源部工作的一部分,但也不全是。人力资源部的职责是在公司建立良好的沟通渠道及协作氛围,但具体的实施是在各非人力资源管理部门,所以我们各部门要一起担当起这个职责。

资源管理范文第2篇

《常德日报》报道:据市环保部门统计,湖南省汉寿县13家苎麻企业全部没有污水处理设备,污水直排安乐湖,污染十分严重。

2006年6月8日,记者随环保执法人员来到位于汉寿县蒋家嘴镇的湖南广源麻业有限公司,该公司的废水只经过简单沉淀、清污分流排放,含大量污染物质和有害物,对人类和动物会造成直接或间接危害,还通过蚊蝇传播疾病。污水排放曾导致安乐湖发生死鱼事件,该公司已累计向渔民赔偿损失近50万元。2005年,常德市环保局将其列入27家控排污限期达标企业,今年该公司在全市企业环境行为评比中排名居后5名。令人担忧的是,除广源、紫阳、供销外,其他10家苎麻企业因受经济实力等条件的限制,尚未启动“脱胶污水综合治理”项目,直接威胁目平湖湿地保护区的环境质量和生态环境。汉寿县号称亚洲最大的麻业基地,全县苎麻产业年产值将近突破30亿元。然而,目前汉寿苎麻企业的污染已经到了让人触目惊心、不得不引起重视的地步。

由此可见汉寿的水资源问题已经到了十分严峻的关头了。应该说,大自然对汉寿在水资源的给予是格外关照了。沅水和澧水两大河流横贯境内,湖泊星罗棋布,沟港河汊纵横,可谓水系发达。但扪心自问:我们还有多少净水?在农村,许多农民不得不靠打井抽取地下水生活,有不少地方甚至浅层地下水也不能饮用;而在城市,要在城市的旁边找到可靠无污染的水源已是很难……生活在水窝子里的人们,吃净水都快要成为一个奢侈的要求,有比这更尴尬的事情吗?

一、水务及水务一体化管理的含义

1.水务的含义

水务是指以水循环为机理、以水资源统一管理为核心的所有涉水事务。水务主要包括:水资源、城乡防洪、灌溉、城乡供水、用水、排水、污水处理与回收利用、农田水利、水土保持、农村水电等涉水事务。

“水务”一词是从国外水务公司名称翻译演化而来的,如英国的泰晤士水务集团公司等,国外水务公司的服务从最初的供水扩大到水净化处理、供水管网、排水、污水处理、防洪排涝等,有的甚至扩展到能源、交通、垃圾处理等,“水务”一词含义也逐渐从“供水服务”扩展到“涉水事务”。目前我国使用的水务的概念有别于水务公司的服务形式,也不同于把分别由建设、交通、环保部门分别进行管理的城市防洪、城镇供水、排水、污水处理、航运等方面的事务简单地水利的管理范畴,而应该以水循环为机理、以水资源统一管理为核心的涉水事务。

2.水务一体化管理的含义

指水务管理所涉及的各项职能和各个环节之间协调、统一的管理机制,即对区域的防洪、排涝、供水、需水、节水、水资源保护、污水处理极其回用、农田水利、水土保持、农村水电、地下水回灌等实行统一规划、统一取水许可、统一配置、统一调渡、统一管理。也就是说由一个部门对水质和水量负责。

二、水务一体化的优越性

1、理顺了水资源可持续利用的体制保证。

实行水务一体化管理,对区域的防洪、排涝、蓄水、供水、排水、节水、水资源的保护、污水处理及其回收利用等实行统一管理,改革“多龙管水”为“一龙管水”。这样才能保证水资源的可持续利用。

2、促进了城镇的防洪与排水工程建设。

实行水务一体化管理,既可以从区域上统盘考虑防洪与排水,也可以根据有偿使用的原则,解决部分工程的投资和运行费用,促进城镇防洪排水工程的建设。

3、有利于进一步完善水利基础产业。

实行水务一体化管理,可以使水利从以防汛抗旱为主的纯公益性基础设施向同时兼顾城乡供水、旅游、养殖和排水治污等经营性产业发展,以促进水利基础产业的良性运行与发展。

4、强化了水行政执法工作。

实行水务一体化管理,可以强化水行政执法工作,丰富水行政执法的内容。切实解决以前由于是多个部门管水形成的困难,如取水许可制度、水资源费征集制度等实施都可迎刃而解。

三、我县水务一体化管理的必要性

1.实行水务一体化管理是全县水资源形势发展的需要

汉寿县地处洞庭湖南岸,东近省会长沙,西靠常德市区,古为“西楚唇齿、云贵门户”,素有“鱼米之乡”的美称。境内湖泊众多,水面面积426.74平方公里,占总面积的20%.雨量丰富,据1952年至1980年29年记载,年平均降雨量1343.3毫米。全县年降雨总量27.3亿立方米。其中地表径流12.51亿立米;汇入县境客水,多年平均径流量2.43亿立方米;取回归系数P为0.4,灌溉还原多年平均实行值3.11亿立方米;沅、澧水洪道多年平均径流量957.43亿立方米。除过境水外,地表水资源总量18.05亿立方米。按耕地总面积,亩平1596.8立方米,按1984年人口(1984年人口66.753万),人均2704立方米。因此可以说我县的水资源还是很丰富的。但随着社会和经济的发展,我县水资源还存在以下主要问题:

1.1水资源“丰而不优”。

①以县城为中心的水环境污染正向农村蔓延,污染危害与生态破坏的范围在扩大,乱采滥挖造成资源破坏、水土流失在发展。局部的环境污染和生态破坏已成为制约当地经济、影响和威胁人体健康的重要因素。在一些乡镇,未经环保部门审批且污染严重的作坊式工业项目大量存在。

②畜禽养殖和过量使用化肥、农药造成的水污染日趋严重。畜禽粪便的大量流失,造成农村水库、堰塘水体发黑发臭,水生生态系统破坏;农药、化肥的过量使用和流失,还造成了农村水体氨氮和总磷超标,呈现出严重的富营养化,农村天然饮用水受到威胁。

③工业企业的达标工作成果仍相当脆弱,实现的仅是低水平、初步和阶段性的目标。造纸、纺织等行业治理难度大,治理效果不明显。有的企业未上治理设施,有的企业上了治理设施但治理效果也不尽人意。

④几乎所有的乡镇包括县城都没有正规垃圾填埋场和垃圾处理设施,生活污水、生活垃圾和粪便不经任何处理全部直接排入或倾倒入内河、内湖,也造成了内河、内湖水体的严重污染,有的已经臭气熏天、微生物满湖。并且,这种水通过地下渗透等方式以严重影响了附近地下水的水质。如毛家滩乡因其内河污染严重,其居委会的浅层地下水全部有异味。更为严重的是汉寿县白毛湖垃圾场,由于垃圾场选址以及配套设施建设等方面存在一些问题,不仅给当地农民的生活带来了影响,而且还威胁到洞庭湖和长江的水质安全。今年6月19日中央电视台《焦点访谈》节目曾做过专题报道。

⑤湖区地下孔隙承压水,铁锰离子含量超过国家饮用水标准10~20倍,最高达100倍,砷的含量亦超标。同时我县有28个乡镇是血吸虫的严重疫区或疫区,给当今的湖区和疫区人民生活用水带来很大影响,出现了饮用水的水质型缺水。

1.2水资源管理体制不顺,水资源的利用效率低

我县目前的水资源管理体制是:城乡防洪、灌溉、排涝、水土保持等由水利局管理;城乡供水、用水、排水由城建部门管理,水质、污水处理与回用由环保部门管理。以致管水量不管水质,管水质不管供水,管治污不管污水利用。这种管理体制,多龙管水、政出多门。水资源的利用和保护的统一属性被人为分割、支解,不仅违背了水循环的自然规律,而且也无法按照市场经济原则建立从供水、排水到污水处理的合理的价格体系和经济调节机制。结果导致我县水资源的利用效率比较低,内河水、地下水的污染不断加重。几个部门管理,却又无人负责的局面。

1.3水资源意识淡薄

汉寿县地处洞庭湖西滨,境内河流、湖泊众多,在人们的意识中更多的是洪涝灾害意思,很少有人知道“水资源”这个概念,认为“洞庭之水天上来”。虽然很多人意思到周围的水质在变坏,但很少有人会从水务管理一体化这个水资源管理体制作为切入点来考虑。

2、水务一体化管理是落实《水法》、提高水行政效益和经济可持续发展的需要。

党的十五届五中全会明确提出要“改革水的管理体制,建立合理的水价形成机制,调动全社会节水和防治水污染的积极性”。同志在2002年中央人口资源环境工作座谈会上就强调指出:“通过改革水资源管理体制,促进水资源合理利用,提高水资源利用效率。”2002年新修订实行的《水法》也规定“国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作”、“县级以上地方人民政府水行政主管部门按照职责分工,负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作”。实行水务一体化管理后,没有了职能的交叉,可以大大提高水行政效率效益:一是对水资源统一管理,建立统一有效的监管体系;二在水资源的分配上,运用市场化手段,比如价格调整,使个人用水和企业用水趋向合理;三是可以找到公共政策与市场的结合点,资金和政策配套,把水资源的市场激活,把一批企业资金引到节污水处理上来。在此举一个例子,对自来水公司来说是供水越多越好,对污水处理部门来说,节水越多水则越好,水务局统一管理后,就要承担水资源公共管理的职责,起公共调节作用,不是追求最大用水量为目标,而是要为社会提供水资源配置的最优服务。再举一个例子,70年代,纽约曼哈顿缺水,纽约市政府计划用10亿美元调水,后来经过研究提出,如果用几个亿补贴居民购买节水马桶,那会怎样?经过测算,用5亿美元改造马桶后,节约的水恰好等于计划调水的量。

我县水资源虽然较丰富,水量型缺水不存在,但水质型缺水却在一定范围内长期存在,并且有进一步恶化的趋势。如果还是多龙管水,不对内河污染加以治理,那将广泛影响我县地下水水质,造成饮用水水荒,对人民的身体健康和汉寿社会的可持续发展造成严重影响。

3.实行水务一体化管理是适应外部气候、跟上形势发展的需要。

从国际形势来看,对水资源进行统一的管理已成为趋势和潮流。国外也比较重视水务的一体化管理,如英国、法国、新加坡等国家。新加坡为一花园之国,面积641km2,但人均水资源量仅为211m3,排名世界倒数第二,以如此之少的水资源量支持发达的经济与社会,新加坡的水务部门作出了重要的贡献。新加坡水资源开发和利用归国家贸易局和工业发展部下属的公用事业局管理,具体业务由其下属的水务署负责。水务署负责全国的水政策、水规划、水生产、水供给和用水管理。

从国内形势来看,从1993年7月全国第一个水务局——深圳市水务局成立到2004年3月31日,全国成立水务局及由水利系统统一管理的单位共计1239个,占全国县级以上行政区总数的52%.在全国31个省级行政区中,除外,其余30个省、自治区、自辖市均开展了水务管理体制改革。全国成立各级水务局共计947个,占全国县级以上行政区总数的40%.其中省级水务局3个,为北京市、上海市和海南省;副省级水务水务局5个,分别为深圳市、武汉市、西安市、哈尔滨市和大连市,占全国副省级总数的33%;地级水务局105个,占全国地级行政区总数的32%;县级水务局834个。占全国县级行政区总数的41%.水利系统实施水务统一管理的单位共计292个(其中地级17个,县级275个),占全国县级以上行政区总数的12%.我市的津市市也已成立水务局,通过他们的实践证明,实行水务一体化管理将有利于提高水资源和水环境的承灾能力,统筹解决各种水问题,从而实现水资源的可持续发展。

如果汉寿还不提高认识实行水务一体化管理,那水资源的水质型缺水终将成为汉寿可持续发展的主要制约因素。

四、我县水务一体化管理的构想与建议

我县水务管理的原则应按饮水保障,防洪安全,粮食供给和农业产业结构调整,经济发展和生态系统建设的次序优化配置水资源。从而达到提高水行政效率和效益、实现汉寿经济社会可持续发展的目的。

1、政府职能转变是水务一体化管理的关键。

将汉寿县水利局更名为汉寿县水务局,作为水务一体化管理的政府部门。水务局要以水资源统一管理为核心,根椐现有的法规和技术标准,及市场规则和企业服务标准,把政府职能切实转变到宏观调控,公共服务和监督企事业单位运行方面来,对各类水事活动实施统一规划,统一调度,统一管理,逐步建立投资主体多元化,产业发展市场化,行业监管法制化的运行机制,实现水务政务公开、公正、公平,树立水务新形象,为汉寿的经济和社会可持续发展提供保障。

2、水资源综合规划,争取投资,加大对水污染防治的治理力度

要对全县水资源重新作出科学的考察评价,进行统一规划。特别是要对地下水资源开发利用的现状,对水质、地层等方面的消极影响进行考察,为科学统一规划和开发水资源提供依据。积极开展节约用水、供水、排水、防洪、农田水利、水污染防治等专业规划的编制,逐步形成比较完整的水务规划体系,为我县水务建设和发展奠定基础。

水务部门要积极争取本级政府及上级有关部门对我县水污染防治的重视和投资。加大对已污染内河、内湖的治理力度。并要标本兼治,

在县城和太子庙等大的乡镇修建污水处理厂,对生活污水和工业废水进行处理。同时还要修建至少2座符合环保要求的垃圾填埋厂,杜绝向内河、内湖倒垃圾的现象发生。也要采取激励和教育措施鼓励群众对生活垃圾进行分类,以便进行回收和处理,从而减少垃圾的处理难度和工作量。

要把水污染防治工作和水利血防中的人畜饮水工程、其他水利工程以及自来水厂等工程结合起来考虑,避免重复建设,提高资金的使用效率和效益。

3、加强水务机构建设,工作中要借鉴外省市县的成功经验。

应使从各单位划并的各项管理职能相互协调,在公开、公平、公正、择优的原则指导下引进人才、加强培训、扩展专业知识结构,建设有知识、懂技术、善经营的水务队伍,为水务管理体制改革提供人力资源保障。同时,注意也要向水务工作先进地区学习管理经验,使我们的水务工作少走弯路,达到提高水行政效率和效益、优化水资源配置的目的。

4、加强取水许可管理,狠抓节约用水

严格实行取水许可证制度,对取水申请严把审查关。所有新增取水项目必须进行包括水源、节水和水资源保护等内容的水资源论证,未通过水资源论证的取水项目,不予受理。同时通过合理的水价制度提高人们的水资源意识及农业灌溉用水和生活用水的利用率。大力推广使用节水新工艺和新技术,逐步推进用水管理,对超计划的用水户,实行累进加价收费。要把节约用水作为减少水污染的一个重要方面来抓。

5、全面加强水行政执法工作

转变观念,调整思路,从单纯、依靠行政手段治水管水向全面依法管理转变,充分发挥水行政执法队伍的作用,全面启动水行政执法工作,依法查处典型的水事案件。在通过排查摸底,掌握初步情况的基础上,选择2~3起无证取水和违章建设取水和水污染的典型案件作为试点,按照法律程序进行查处。同时,积极贯彻预防为主的方针,扩大法制教育的影响范围,加强执法巡查,尽可能地减少水事违法案件的发生。在执法检查中要注意积极争取县委、政府、人大、政协、公安、法院等部门的理解与支持。

6、统一管理,使水务成为大市场

涉水事务既有极强的公益性,又是个不完全市场。政府不可能把本来可以推向市场的部分包起来,不仅财力达不到,还有推诿扯皮、效率低、效益差等许多弊病。但统一管理后,可对公益部分和市场部分作出合理的划分,制定不同的政策。分清水的公益职能和市场运作是保障人民群众根本利益的前提。例如,水资源的保护就应该由政府,而不是任何公司承担;自来水管网和污水管网的建设有相当的公益性质,政府应该投资或给予补贴,加快建设进度;对于自来水厂和污水处理厂条件成熟的乡镇和农村可以鼓励民营资本的进入,进行市场化的运作,但政府应调节水价,监测水质,形成一个由水务部门严格监管实行准入制度的规范市场。

7、强化宣传,营造水务一体化管理改革的氛围

要广泛利用各种媒体,如在网上建立汉寿水务网、在汉寿电视台设立水务专栏、制作汉寿水资源现状的电视片等办法,加大全县人民对水资源开发利用、管理和保护的宣传力度。宣传全国水务体制改革进展、成效和主要经验;宣传汉寿进行水资源管理体制改革的必要性和迫切性;宣传典型水事案件的处理情况。以达到全县人民和各个部门理解与支持水资源一体化管理,进而推动汉寿县水资源事业的健康、可持续发展的目的。水环境被污染后,不但要付出极大的投资去治理,而且在治理以前,公众的生命及财产便已然受到了很大的损害。众所周知的云南滇池,周边所有企业的年产值加起来还不够其一年治污的费用。为了在水资源承载力和环境容量许可的前提下,促进人与自然在时间、空间、数量、结构及功能上的可持续发展,必须对现有的水资源管理体制进行改革,建立统一的水务管理体制,以对汉寿的防洪、排涝、蓄水、供水、节水、水资源保护、污水处理及回用等实行统一规划、统一取水许可、统一配置、统一调渡、统一管理,即变“多龙管水”为“一龙管水”实现水务一体化。只有推行这样的水资源管理体制,才能实现水资源的可持续利用,进而保证我县经济社会的可持续发展。

资源管理范文第3篇

第一章总则

第一条为加强水资源管理,促进水资源的合理开发利用与保护,依照《中华人民共和国水法》、《取水许可制度实施办法》和《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》,结合我省实际,制定本办法。

第二条在本省行政区域内,凡利用水工程、机械提水设施直接从江河、湖或者地下取水的单位和个人,必须遵守本办法。法律、行政法规另有规定的,从其规定。

前款所称水工程,包括闸、坝(陂)及其形成的水库、水电站、渠道、人工河道、虹吸管等蓄水、引水工程。

第三条下列取水免办取水许可和免征水资源费:

(一)为家庭生活、家庭禽畜饮用取水的;

(二)为农业灌溉年取地表水量10万立方米以下的;

(三)用人力、畜力或者其他简易方法月取水量100立方米以下的;

(四)农村敬老院、中小学校直接取水自用的;

(五)为农业抗旱应急必须取水的;

(六)为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须取水的,但作为水资源利用的除外;

(七)为消除对公共安全或者公共利益的危害而必须取水的。

前款(一)至(六)项取水如妨碍公共用水或他人用水权益,水行政主管部门可予以限制。

第四条取水许可必须符合江河流域或者区域的综合规划、供水规划和水长期供求计划,遵守经批准的水量分配方案或者协议,防止水资源污染、地下水枯竭。

第五条取水许可证持有人的合法权益受法律保护。

持证人有实行计划用水、节约用水、防止水污染、保护水资源并按规定缴纳水资源费的义务。

第二章取水许可管理

第六条取水许可应首先满足城乡居民生活用水,统筹兼顾农业、工业用水和航运、环境保护需要。当水源的水量不足时,省人民政府可对特定区域规定具体的取水优先顺序。地下水年度计划可开采总量、井点总体布局和取水层位,由县级以上水行政主管部门会同地质矿产行政主管部门确定;对城市规划区地下水年度计划可开采总量、井点总体布局和取水层位,还应会同城市建设行政主管部门确定。

省水行政主管部门应会同省地质矿产行政主管部门划定地下水超采区和禁采区,报省人民政府批准后实施;涉及城市规划区和城市供水水源的,由省水行政主管部门会同省地质矿产行政主管部门和城市建设行政主管部门划定,报省人民政府批准后实施。

第七条取水许可证统一使用水利部制作的《中华人民共和国取水许可证》。取水许可证。

有效期不超过5年。取水期限届满,取水许可证即自行失效。如需要延长取水,持证人须在期限届满前90日内,持取水许可证等有关文件到原批准机关办理更换取水许可证手续。

第八条新建、扩建、改建的建设项目,需要申请或者重新申请取水许可的,建设单位应在报送建设项目设计任务书前向县级以上水行政主管部门提出预申请。建设项目批准后,建设单位应持设计任务书等有关批准文件向县级以上水行政主管部门提出取水许可申请。

大中型建设项目的地下水取水许可申请、供水水源地的地下水取水许可申请,须经地质矿产行政主管部门审核同意并签署意见后,由水行政主管部门审批。

地下取水许可申请经水行政主管部门批准后,取水单位方可凿井,井成后经过测定,核定取水量,由水行政主管部门发给取水许可证。

需要取用城市规划区内地下水的,水行政主管部门可委托城市建设行政主管部门审批发证,并报水行政主管部门备案。

第九条本办法实施前已经取水但未办理取水登记的单位和个人,须在本办法实施之日起60日内向水行政主管部门补办登记,在城市规划区内地下取水的,水行政主管部门可委托城市建设行政主管部门办理,经核定后发给取水许可证。

第十条取水许可实行分级管理:

(一)省水行政主管部门负责省管水利(含供水,下同)、水电及火力发电工程取水申请的受理、审批和发证,以及其他日取地表水量10万立方米(含10万立方米)以上取水申请的审批、发证;

(二)市水行政主管部门负责市管水利、水电及火力发电工程和未设水行政主管部门的县级行政区域内取水工程取水申请的受理、审批和发证,以及其他日取地表水量3万至10万立方米和日取地下水量单井2000立方米以上(含2000立方米)、单位井群1万立方米以上(含1万立方米)取水申请的审批、发证;

(三)县级水行政主管部门负责本行政区域内(一)(二)项规定外的取水申请的受理、审批和发证;

(四)跨县级以上行政区的取水和县级以上行政区边界河流、湖泊有争议的取水,由共同的上一级水行政主管部门负责取水申请的受理、审批、发证;

(五)珠江干流西江的取水,按国务院水行政主管部门的规定办理。

第十一条申请取水许可,申请人应提交申请书、申请取水所依据的有关文件;如申请取水与第三者有利害关系,应附具第三者的承诺书或说明情况的材料。

第十二条申请书应包括下列事项:

(一)申请单位(个人)的名称(姓名)、地址;

(二)申请理由与取水目的;

(三)取水量、年内分配、保证率;

(四)申请取水起始时间及期限;

(五)水源及取水地点;

(六)取水方式;

(七)地下取水的井深和取水层;

(八)节水措施;

(九)污水处理措施;

(十)退水地点及退水中所含主要污染物浓度的总量。

第十三条水行政主管部门或其委托部门接到取水申请后,对符合本办法第十一、十二条规定的,应在60日内给予批准。如有不尽事项,应在20日内通知申请人补充或者修正。对不符合条件的,不予批准,并书面通知申请人。申请取水有争议的,应待争议解决后审批。

取水工程竣工后,经审批机关核验合格,发给取水许可证。

第十四条持证人应依照取水许可证的规定取水,并按规定填报取水计划、总结和报表。水行政主管部门检查取水情况时,持证人应予以协助。

第十五条发证机关应做好取水许可管理的年审工作。年审包括下列内容:

(一)持证人的合法权益是否得到保护;

(二)持证人是否遵照规定取水和退水;

(三)持证人的节水和防止水污染措施是否落实;

(四)持证人的取水、量水设施是否合格和运转正常。

第十六条有下列情况之一的,经原审批机关批准,发证机关可核减或者限制持证人的取水:

(一)自然原因使水源发生明显变化;

(二)需水量增加而水源无法满足;

(三)因地下水超采发生地面沉降等不利影响;

(四)节水措施不落实;

(五)防止水污染措施不落实;

(六)其他特殊情况。

第十七条取水许可证不得转让、出租、转借、涂改和伪造。

第三章水资源费征收、使用和管理

第十八条水资源费具体标准,由县级以上水行政主管部门会同同级物价行政主管部门在以下规定幅度内制定,报同级人民政府批准执行;省管水利、水电及火力发电工程取水的水资源费标准,按以下标准的平均值计收:

生活用水一立方米18~3分;

工业用水一立方米25~4分;

生活、工业混合用水一立方米25~35分;

火力发电、核电、抽水蓄能发电用水一立方米02~04分;

农业灌溉用水一立方米01~03分;

水产养殖用水一立方米03~05分;

水力发电用水,大中型水电站每千瓦时03~05分,小型水电站每千瓦时02~03分;

其他用水一立方米2~4分;

地下水按以上用途和标准加收50%;

向香港、澳门供水,按协议水价或合同水价的5%计收。

第十九条水电厂发电用水、火电厂的循环冷却用水、农业灌溉用水、水产养殖和农药、化肥、农用薄膜生产用水以及单站装机容量100千瓦以下水电站用水缓征水资源费,具体开征时间由省人民政府规定。

第二十条水资源费按实际取水量和实际发电量计收。水资源费列入成本。

取水许可证持有人应在取水点装置经计量管理部门测试合格的量水设施,并保证正常运行。

无量水设施或量水设施运行不正常的,按取水设施最大取水能力计算。

第二十一条取水单位和个人必须按规定缴纳水资源费。省管水利、水电工程、火力发电用水水资源费,向省水行政主管部门缴纳;市管水利、水电工程、火力发电用水水资源费,向市水行政主管部门缴纳;其他取水工程的水资源费,向取水口所在县水行政主管部门缴纳。对取用城市规划区地下水的水资源费,水行政主管部门可委托城市建设行政主管部门代收。

农业用水水资源费按半年或1年缴纳一次,其他用水按月或季缴纳。

取水单位和个人在接到交费通知后,应在10日内到指定地点缴纳。

第二十二条水资源费实行分级分成管理。县级水行政主管部门征收的水资源费,上交市20%,市水行政主管部门征收的水资源费(含县级上交部分),上交省20%。

计划单列市、民族自治县按上述比例减半上缴。

第二十三条水资源费统一上缴同级财政,作为水资源管理专项资金,专款专用,以收定支,节余可连年结转使用。

收费单位应到物价部门申领《广东省行政事业性收费许可证》,使用财政部门印制的行政事业性收费票据。

第二十四条水资源费用于水资源的管理,科学考察、勘查、调查评价、监测,水资源政策和节水方法研究,节水措施推广和奖励,水资源开发利用及地下水补源规划、水资源保护等。

第二十五条水资源费的使用,由水行政主管部门征求城市建设行政主管部门、地质矿产行政主管部门的意见后,编制年度计划,报财政部门批准,按计划使用;年终须编报财务决算,报同级财政部门和上级水行政主管部门。

水资源费的使用管理接受财政部门、审计部门的监督。

第四章罚则

第二十六条违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上水行政主管部门分别情况,责令其停止违法行为,补缴水资源费,可并处1000元至5000元罚款,情节严重的,报县以上人民政府批准,可吊销其取水许可证:

(一)未经许可取水的;

(二)不按照取水许可证规定取水的;

(三)拒不缴纳水资源费的;

(四)拒绝或妨碍发证机关按规定进行检查的;

(五)拒不向发证机关提供有关资料或提供假资料的;

(六)拒不执行水行政主管部门对取水进行核减、限制的;

(七)转让、出租、转借、涂改、伪造取水许可证的。

第二十七条逾期不缴纳水资源费的,每日加收5‰的滞纳金。超过30日不交的,可暂时停止其取水,经县以上人民政府批准,可吊销其取水许可证。

第二十八条当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起15日内,向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的,可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十九条水资源管理工作人员、、的,由其所在单位或上级主管机关给予行政处分;情节严重,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

资源管理范文第4篇

[关键词]:水能资源加强管理规范水电市场

随着新形势的发展,新的时期和新的经济导向,对能源的渴望和需求越来越强烈,水能作为一种可再生的能源,越来越受到各级各部门和全社会的关注,水电事业得到了空前的发展,也取得了显著的成效。在发展的同时,水电市场也出现了一些新的问题,新的情况和新的矛盾,从九十年代末的简化审批程序到今年的“整顿规范水资源的开发秩序”的这个过程中,有很多问题值得我们去探讨,去深思,也有很多政策亟待改进和完善,目前水电市场存在的问题主要表现在:

一是违规建设电站屡禁不止。在水电资源的开发中,大多数的开发业主基本能根据上级各部门的要求办理相关手续,但也有部分业主怕麻烦或根本就不管理,缺漏手续照样建设,对各类通知视而不见。且大多数水电资源的开发是在交通条件差的边远地带,执法难度大也是重要原因之一。

二是建设工程质量差。近年来所兴建、扩建、改建的水电项目大多数是股份制和个人投资开发的,工程没有按照项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制等要求运作,多数开发商为了节省投资,简化程序,将工程直接承包给没有相关资质的施工队伍或个人,质量难以保证。

三是安全设施不到位。从每年的安全检查中,所到建设工地都存在不同程度的安全隐患,电源线路凌乱、作业人员不载安全帽、对地质差的隧洞不做临时支撑或只有简易支撑,石料场和工程爆破地段没有设立警示牌,脚手架不牢固等等。

四是施工现场管理混乱。许多业主是“家族式”开发,家族式管理模式,大多是不懂管理、不懂业务、不懂技术的“三不懂”人员到现场管理,造成施工垃圾乱堆乱倒,堵塞河道,有的为增加部分水头,硬将河道拉深。

五是工程竣工验收难。水电站的开发兴建,当业主通过各式途径和各种方式拿到项目批复后,对于工程竣工后不经有关部门的验收,只要求能上网,一但上电站上网后就什么也不管,有关部门也很难管。

六是水电站运行工无证上岗。

目前所有运行的水电站运行操作工中,绝大多数是未经培训或从未接触过电能知识的人在岗在位,业主只要求其能操作发电上网就行。

七是同网同价。根据中央和有关部委的文件,近年来已下发不少文件都强调同网同价问题,且不说是我们同是一个华东网,就是同省同地区市都不能同一的上网电价。且丰水季节上网难,即使上了省网,电价也比其它上网电价低,这就制约了水电的开发和发展。

其他如投资环境差,发、供电网络尚待完善,上网电价差异大,洪水时不能上网,即使上网也不能结算电费或弃水电量由各电站分摊等问题的存在。究竟该如何解决水电市场中的这些问题呢?

一、加强水能资源管理是规范水电市场的关键

加强水电市场管理是规范水电行业的重要措施,这就要求县级以上人民政府出台规范性的制度,目前闽政[2005]15号《福建省人民政府关于印发〈加强水能资源开发利用管理规定(试行)〉的通知》规定了开发过程中的审批、建设程序,但对于部门之间的相互协调和违规问题没有在文件中体现。要求各级各部门之间协调一至,环环相扣,缺项不能办理各种手续。如:建设项目审批部门在业主申报项目时,缺少行业审查意见或缺环境影响评价等前置审批条件的任一项时,不得办理立项审批。供电部门在缺少水电站蓄水前验收时不得办理上网事宜。物价部门和工商部门是最后的把关者,在缺少前置审批条件和竣工验收中的任一项时,都不应审批电价或注册登记,政府出台的文件也应环环相扣,哪一个部门违规办理相关项手续,就得追究相关责任或行政告诫。同样,如果符合办理条件而不办理也要追究其行政不作为,促使水电项目开发走上健康发展的道路。

二、加快电力网络建设,消除区域内电能电价差距

电力网络的建设是水电企业效益的关键,目前,很多地方电力网络的发展明显滞后于水电开发的进程,造成有电送不出,弃水现象严重,省电网不能上,即是上了省电网,电价也低的惊人或者干脆就不给电费,在这种情况下,电力调度部门是关键,政府应出台相应的调度制度,节能型、绿色型的水能资源应作为上网的安全优先条件,并制定相应的处罚措施。调度部门应确保水电上网后再考虑高耗能的大电上网。这样既节省了能源又充利用了绿色的水能资源,对供电行业也能取得更大的利润。

三、成立水电企业协会

成立水电企业协会,及时为小水电项目开发建设和管理提供技术、科技、业务咨询、设备安装与维修等服务,研究和解决水电企业在建设和管理过程中遇到的政策、技术和其他一些问题,维护企业的合法权益。

四、提高水电运行工的业务素质

每年举办一至二期培训班,传授新知识、新技能,解答电站运行中存在的技术难题,提高水电行业运行工的业务素质。严把安全审核关,对于水电企业中在岗人员无运行证、上岗证、操作证、电工证的要求各水电企业限期整改,对在限期内既不组织培训,又不另聘有证人员的采取强制措施,不得该企业发电上网。

五、优化投资环境

资源管理范文第5篇

1.为进一步规范全镇资产资源管理及招标采购工作,坚持“公开、公正、公平”的原则,科学合理地开发利用国有、集体资产资源,确保资产资源保值增值,项目建设顺利实施。维护公平竞争,诚实信用的市场秩序,从源头上预防和遏制腐败行为的发生,最大限度的提高经济效益和社会效益。

二、管理机构

2.镇成立资产资源管理领导小组,下设办公室,具体负责全镇范围内国有、集体资产资源招租、转让、修缮、项目招标、政府采购及档案管理等。

3.纪监、司法、财政、经管、审计、企管、村建、水务、多服等有关部门协助招标采购管理工作。

三、管理范围

4.工程项目主要包括:新农村建设实施的有关项目,社区及单位办公用房建设、装饰及修理,园区厂房、基础设施建设等项目,以及河道浚深、河工驳岸、桥梁闸站、道路交通建设、绿化、亮化等。

5.资产资源主要包括:大水面、精养塘、集体预留“机动地”、“三荒”(荒地、荒滩、荒水)、圩堤、场地、集体非农用地、门面房、厂房等各类国有、集体资产资源。

6.政府采购包括:涉及政府采购目录类的资产的采购。

四、管理程序

7.招标程序:

①申报立项。凡属村级集体项目,先通过民主议事形式讨论确定,经分工镇干部审核;属社区实施项目,社工委审核;属园区实施项目,经园区管委会审核;属镇机关、单位部门实施项目,经镇分管领导审核。所有工程发包须填写填写项目建设招投标申报表,报镇长审批后,送资产资源办公室立项实施。

②调查核实。办公室对全镇范围内申报的项目进行调查论证,报镇资产资源管理领导小组确定招标级次(市、镇)并在接到申请的3天内作出回复。

③公告。办公室会同申请单位负责起草招标通知和招标简章,按项目管理要求设定招标门槛,在规定的时间、区域进行张贴及上网公示。

④确定投标人员。有意参加招标的单位或个人,一律到办公室办理报名手续,并提供相关资格材料。

⑤组织招标。办公室依据招标通知、简章等相关规定,组织有关人员和相关单位,在规定的时间和地点进行公开招标,同时做好合同签订、押金收退等工作。

8.采购程序:

①申报手续:各单位需采购的物品须填写政府采购物品申报表,报镇长审批后,送资产资源管理办公室实施。

②采购手续:统一由办公室到市招标办办理业务手续,组织采购。

9.凡经同意的由各单位自行组织实施的项目及物品采购的相关档案按规定报办公室备案。

10.各类合同的签订要符合国家政策和法律法规,任何有损集体利益和个人利益的合同都视为无效合同。

11.集体资产资源发包收入必须使用镇经管站出具的统一票据,全额解交到镇经管站进行专项管理,镇属项目押金、报名费和管理费必须按规定数额解交到镇财政专户。

五、档案管理

12.建立全镇资产资源、项目建设管理档案,完整准确地反映项目建设和资产资源状况及开发利用情况。

13.建立合同管理档案,凡涉及全镇资产资源、项目建设方面合同(协议)签订后,实行编号登记,微机化管理,全部送交办公室存档,各项合同履行情况要及时进行反馈。

14.建立健全档案管理责任制,明确专人负责档案管理,并按档案管理要求进行规范运作。

六、服务收费

15.办公室以提供优质服务为主,并收取服务费作镇财政预算外收入。

16.服务收费标准:

①大小水面、精养塘、提水养殖田块招标,按中标额2%。

②资产变卖收取1.5%。

③集体预留的“机动地”、圩堤、场地以及“三荒”(荒地、荒滩、荒水)招标,按中

标额1%收取。

④非农用地招标,按中标额1%收取。

⑤项目建设招标,按中标额的1%收取。

⑥利用村级资源新开发项目和其它项目,收费标准由办公室研究后报镇政府批准后确定。

七、奖惩

17.凡资产资源管理规范,服务费、押金全额解交到位,办公室从招标管理费中给予单位主要负责人适当的奖励。

18.资产资源开发利用,项目工程依照“机会均等、公平竞争、择优签约、合法见证”的要求,对外实行公开招标,任何单位和个人不得私自发包、续包、转包和串包,禁止一切非招标行为。

19.参与招标人员以及其他相关人员如有弄虚作假和不公正行为,将视其情节追究其相应的经济、党纪政纪和法律责任。

20.在招标过程中,如发现下列情形,责成相关责任人向党委政府作出书面检查,对不服从管理、不及时纠正的,给予单位主要负责人党纪政纪处分。

①不公开招标、随意发包、续包、转包、甚至串包的;

②虽已公开发包,但未按本办法规定程序组织招标的;

③招标资金不及时全额解缴专户管理的;