- A+
民政安全生产经验总结范文第1篇
一、工作思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化地方各级人民政府和国务院有关部门安全生产监管职责，落实安全生产责任主体与监管主体责任，国务院安委会各成员单位按照职责分工，加强协调配合，相互支持，围绕《规划》提出的目标，采取切实措施，确保“十一五”时期安全生产规划目标和主要任务的顺利完成。
二、工作目标
到*年，全国亿元国内生产总值生产安全事故死亡率从*年的0.69下降到*年的0.45，降幅35％；工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率从*年的3.79下降到*年的2.84，降幅25％。全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制。
涉及煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、特种设备、火灾（不含森林草原）、道路交通、水上交通、铁路交通、民航运输、农业机械、渔业船舶等部分重点行业和领域的安全生产指标均有较大幅度下降。
全面完成规划的十项主要任务，落实规划实施的七项保障措施，以实施九项重点工程带动规划任务的全面落实和规划目标的实现。
三、工作要点
（一）建立健全规划实施的保障体系
1.制定规划实施方案。要加强领导，以《规划》为指导，结合本部门和各地区的实际，抓紧制定落实规划的具体实施方案，分解目标任务，明确工作分工、责任人和保障条件，精心部署，周密安排，层层狠抓落实。要把“十一五”规划确定的目标任务逐条分解到年度，以年度计划的执行来推动五年规划的实施。
2.建立安全生产指标考核体系。要健全安全生产控制指标考核体系，将安全生产重要指标纳入地方各级人民政府国民经济和社会发展总体规划纲要及统计指标体系。将《规划》确定的“亿元国内生产总值生产安全事故死亡率”和“工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率”两项总体降低指标直接分解落实到各省、自治区、直辖市，并建立上述两项总体指标的公报制度，每年定期公布全国和各地区的落实情况，接受社会监督。
3．加强跟踪监测。国务院安委会各成员单位要对所辖领域各地区规划实施情况和承担任务的完成情况进行监督，特别要加强对重要目标和难点目标进行监测和分析，对重大项目进展情况进行跟踪，注意研究新情况，解决新问题。
4.实行规划中期评估制度。国务院安委会各成员单位于“十一五”中期,要组织对所辖领域各地区规划实施情况的评估，主要评估重要目标的完成情况、重要任务的实施情况、重大项目的进展情况。根据评估结果，及时总结经验，发现问题，研究提出对策措施，确保规划顺利实施。
（二）以重点工程的实施带动规划任务全面落实
国务院安委会各成员单位要按照各自职责分工，加大对《规划》落实的资金支持，通过政府资金引导，进一步推动企业安全资金投入力度，有计划、有步骤地推进“十一五”期间安全生产领域的重点工程和项目建设。
1.煤矿事故预防与主要灾害治理工程（国家煤矿安监局负责）。
2.重大事故隐患治理工程。开展对构成重大事故隐患的城市公共基础设施、人员密集场所、公路危险路段、铁路平交道口、地铁、尾矿库、城区内安全距离不达标的危险化学品生产储存企业等治理工程（国务院有关部门按照职责分工负责）。
3.重大危险源普查及安全监控系统建设工程。
开展重大危险源普查登记，建设部级重大危险源监控预警中心，构建国家、省、市、县四级重大危险源动态监管及监控预警体系（安全监管总局负责）；
建立危险化学品道路运输过程动态监控平台及网络系统（安全监管总局牵头，国务院有关部门按照职责分工负责）；
京沪、京广等主要干线建设铁路危险化学品运输跟踪管理系统，完善铁路危险化学品运输三级运输安全跟踪系统（铁道部负责）；
建立城市轨道运营安全动态监控指挥平台（建设部负责）；
繁忙的机场建立助航灯光监视监控系统，一定规模的机场建立保安监控和反应系统（民航总局负责）；
渔港配备港口安全监控设备，建设海洋渔业船舶管理动态监控系统（农业部负责）。
4.重点技术支撑中心建设工程。
建设完善部级与省级工矿商贸行业和领域事故预防与技术分析鉴定中心和部级安全生产基础研究中心，中国安全生产科学研究院安全工程技术实验与研发基地，重点安全设备检测检验基地（安全监管总局负责）；
完善公安部道路交通安全研究中心、火灾物证鉴定中心及国家重点实验室，建设道路交通安全管理培训基地；配备补充科研及实验装备；完善部级重大责任事故案件技术鉴定中心，对省级和市（地）级公安机关侦办队伍进行装备（公安部负责）；
建设分专业系统的铁路培训基地（铁道部负责）；
建设完善国家公路路网管理及应急处置、安全研究、培训教育、检测试验等相关基地（交通部负责）；
建设民航安全技术分析与鉴定实验室，建设完善飞行、机务、空管、航空保安等培训基地（民航总局负责）；
完善建筑事故分析鉴定中心和安全生产检测检验中心（建设部负责）；
完善中国特种设备检验检测技术研究中心、重点特种设备检验检测基地（质检总局负责）；
建设渔船安全设备检测检验基地、省级渔业船员培训基地、农机安全监理人员培训基地（农业部负责）。
5.安全生产信息系统建设工程。
建设完善国家安全生产综合监管监察信息系统（安全监管总局负责）；
建设完善道路交通快速报警系统、道路交通事故紧急救援信息平台、火灾救援指挥数据库信息系统和全国重大责任事故案件管理系统（公安部负责）；
建设铁路全路综合移动通信系统（铁道部负责）；
建设完善水上交通安全监督系统，推广应用船舶动态管理系统（交通部负责）；
建设完善航空安全综合管理信息系统（民航总局负责）；
建设全国建筑安全综合管理系统，推广应用建筑施工现场远程监控系统（建设部负责）；
建设完善特种设备安全动态监管网络系统（质检总局负责）；
建设农机、渔业船舶安全综合管理系统（农业部负责）。
6.安全生产监管监察机构设施及装备建设工程。
配置与完善省、市、县三级安全生产监管部门的专用执法车辆和现场监督检查设备，补充更新省级、区域煤矿安全监察机构有关装备，建设新增机构的业务用房（安全监管总局负责）；
完善城市消防站，装备市（地）级以上城市消防特勤队；完善省级道路交通管理机构安全管理和执法装备（公安部负责协调）；
建设完善铁道部和铁路局两级安全监察、建筑安全监督、特种设备安全监察、农机安全监理及渔港安全监管等机构的基础设施；建设民航空管设施，对现行的陆基系统进行改造（国务院有关部门按照职责分工负责）。
7.安全生产应急救援体系建设工程。
建设国家安全生产应急救援指挥中心，完善省级和市（地）级安全生产应急救援指挥平台；建设全国安全生产应急救援指挥系统和国家、省级安全生产应急救援综合培训演练基地（安全监管总局负责）；
建设完善矿山、危险化学品、消防、海事、铁路、民航、核工业、旅游、电力、建筑、特种设备、农业机械、渔业、医疗救护等国家专业应急救援指挥平台，部级综合性和专业区域应急救援基地，以及骨干专业救援队伍（国务院有关部门按照职责分工负责）。
8.科技创新和技术示范工程（国务院有关部门根据职责分工负责）。
9.法规、标准及安全文化建设工程（国务院有关部门根据职责分工负责）。
地方各级人民政府对本地区涉及上述重点工程项目建设负责。
（三）以制定保障措施为规划顺利实施创造条件
“十一五”时期要突出政策引导，健全完善相关政策措施，加强安全生产基础管理，实施科技兴安战略，加强安全专业人才培养，加大资金投入和监管监察力度，强化安全生产法制和安全意识，为实现安全生产规划目标和完成规划提出的主要任务积极创造条件。
1.加强煤矿整顿关闭和国有重点煤矿安全基础管理工作；深化相关行业领域安全专项整治；修订行业安全标准和规程（国务院有关部门按照职责分工负责）。
2.支持煤炭、道路交通等重点行业、领域重大事故隐患治理和安全技术改造；加快应急救援体系建设（安全监管总局、国家发展改革委、财政部负责）。
3.推进安全科技进步，落实项目和资金，将安全生产领域亟待解决的重大基础理论和公益性、共性、关键性技术研究纳入国家和地方相关科技计划（科技部牵头，国务院有关部门按照职责分工负责）。
4.实行有利于安全生产的经济政策。
（1）完善矿产资源有偿使用制度和煤炭资源税费计征方法（财政部、国土资源部、国家发展改革委、国家税务总局负责）；
（2）完善安全生产风险抵押金制度，健全矿山、建筑、危险化学品和烟花爆竹等危险性较大行业和领域的安全费用提取制度（财政部、安全监管总局负责）；
（3）建立工伤保险与事故预防相结合机制，研究在工伤保险基金支出中安排一定的工伤预防费用（劳动保障部、财政部负责）；在高危行业试行商业保险（保监会负责）;
（4）对安全生产设备以及瓦斯（煤层气）的抽采利用实行税收优惠（财政部、国家税务总局负责）；
（5）实行与市场经济相适应的煤炭价格政策（国家发展改革委、财政部负责）。
6.加强煤炭等行业和领域安全专业人才培养，建立煤矿专业人才培养基地，加大煤矿等技能型紧缺人才培养培训实施力度；根据需要扩大相关专业招生，支持和鼓励相关人才定向培养；研究制订艰苦专业奖学金管理办法，将煤矿等危险性高、工作环境差、劳动强度大的艰苦专业纳入艰苦专业奖学金管理办法统筹考虑，鼓励企业在有关院校设立艰苦专业学生定向奖学金或助学金（教育部、财政部负责）。
7.加强对煤炭等行业和领域劳动用工管理与职业技能培训（劳动保障部负责）。
8.进一步完善《安全生产法》配套法规，加快制定《安全生产应急管理条例》，加快《危险化学品安全管理条例》等相关行政法规的修订工作（国务院法制办负责）。
9.严肃查处责任事故，防范惩治违法违纪、失职渎职行为以及权钱交易等腐败现象（监察部、安全监管总局负责）。
民政安全生产经验总结范文第2篇
总书记总书记在十七届中纪委六次全会上的重要讲话，高屋建瓴、思想深刻、内容丰富、论述精辟，是党心民心的集中体现，表明了党中央反对和惩治腐败的坚强决心，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务具有重大而深远的意义。
通过学总书记重要讲话，我有以下四点体会：
（一）必须深刻理解总书记总书记在回顾总结过去一年工作时所提出的“六个更加注重”，准确把握“十一五”期间特别是开展活动以来的主要经验，深化安全生产工作规律性认识。“六个更加注重”，是开展党风安全生产工作规律性认识。廉政建设和反腐败斗争积累的主要经验和今后必须坚持的原则，同样也适用于安全生产工作，需要我们在实践中长期坚持并继续完善。比如，坚持围绕中心、服务大局，一直以来，我们坚持把安全生产各项工作纳入经济社会发展总体布局，同时规划、同时部署、同时落实；今后加强安全生产工作，要围绕发展的主题和主线，全面推进安全生产各项工作，为经济社会发展提供安全保障。又如，坚持标本兼治、惩防并举，对安全生产工作，一方面要突出预防为主、综合治理，治标和治本相结合，另一方面要按照“四不放过”和依法依规、实事求是、注重实效的原则，严肃事故责任追究，用事故教训来推动工作。以前，我们一直遵循这些原则，今后通过全面总结“十一五”工作，要继续坚持并不断完善。
（二）必须深刻理解总书记总书记关于反腐倡廉工作所强调的六个方面重点工作和关于以人为本、重点工作的要求准确把握其对做好安全生产工作的推动作用和指导意义。比如，总书记总书记强调，加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查，我们今年重点工作，就是要加大对国务院23号文件和即将出台的《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年活动”的通知》执行情况监督检查的力度，确保我们提出的任务和措施落到实处。又如，总书记总书记强调要着力按照法律法规和政策开展工作，我想，对安全生产工作，既要加快完善安全生产法律法规体系，依法兴安，加强执法，严格执法，又要注重加强政策包括经济和技术政策的研究，发挥政策治本作用。
（三）必须深刻理解总书记总书记分析判断当前党风廉政建设和反腐败斗争总体态势时所指出的三个并存”，廉政建设和反腐败斗争总体态势时所指出的“三个并存”时所指出的分析判断，也符合我们当前安全生产形势判断。从我们当前的安全生产形势看，同样是成效明显和问题突出并存，监管监察力度加大与安全生产事故依然多发频发并存，群众对安全生产的期望不断上升与安全生产事故短期内难以消除并存，安全生产形势依然严峻、任务依然艰巨。只有认清当前安全生产所面临的形势，居安思危，警钟长鸣，未雨绸缪，才能以更加坚定的决心和更加有力的举措，坚决防范和有效遏制重特大事故，不断减少事故总量和伤残人数。
（四）必须深刻理解总书记总书记关于做好党风廉政建设和反腐败工作的要求，准确分析安全监管监察队伍建设和反腐败工作的新要求，准确分析安全监管监察队伍建设现状，进一步加强队伍建设工作。胡总书记的讲话，通篇讲的都是反腐倡廉工作，对于加强党的建设和干部队伍建设提出新要求。“六个更加注重”的基本经验，应当成为我们抓党风廉政建设和队伍建设的指导原则；反腐倡廉和以人为本、执政为民“六个着力”要求，为加强队伍建设指明了方向；总书记总书记指出基层工作和干部队伍中的“五个方面突出问题”，在我们基层队伍中也不同程度地存在，具有很强的针对性，我们必须在充分认识安全监管监察队伍现状的基础上，认真解决好我们队伍建设中存在的问题。特别是总书记总书记突出强调以人为本、执政为民，指出以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。既为安全生产工作，也为队伍建设工作指明了努力方向。坚持以人为本、执政为民，体现在安全生产一个重要方面，就要坚持以人为本、执法为民，我们必须从全局和战略高度出发去认识和理解，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，切实抓好队伍建设。第二，如何将以人为本、执政为民贯彻落实到安全生以人为本贯彻落实到工作中。我谈五点认识：
（一）牢固树立以人为本、执政为民的核心理念。锦涛同志强调：引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。我认为，我们在安全生产工作中，一方面，要强化执法为民的理念。我们要顺应群众的新期待，尊重群众的利益诉求，坚持把维护人民群众生命财产安全，作为安全生产工作的根本出发点和落脚点，把事故总量和死亡人数降下来，坚决遏制重特大事故发生，把保障职业安全健康的能力提上去，用安全生产工作的实际成效取信于民。另一方面，特别要强化安全生产必须依靠人民的理念。最根本的一条，就是必须始终相信、充分依靠、放手发动人民群众，有效激发和调动广大群众参与安全生产的热情，加强宣传教育，着力提高群防群治能力，做到不被别人伤害，也不伤害别人。
（二）健全以人为本、执政为民的决策机制。作决策、健全以人为本、执政为民的决策机制。以人为本定政策必须充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，坚持从群众中来、群众中去，建立健全体现以人为本、执政为民的决策机制。我感到要重点把握好3个环节：一是深入调查研究。完善领导干部联系基层制度，广泛开展建言献策活动，准确把握基层同志所思所忧所盼，摸透工作实情，集中群众智慧，做到问政于民、问需于民、问计于民。二要解决实际问题。只有带着感情，扑下身子，解决群众反映强烈的突出问题，才能真正赢得群众的信任、拥护和支持。比如，当前亟需协调有关司法部门，研究制定监管监察干部尽职免责的实施办法。三要总结推广基层的典型经验和有效做法，待条件成熟时，用制度形式固定下来。
（三）坚持把以人为本、执政为民贯彻到安全生产工作工作部署中。作工作部署中。紧紧抓住降低事故总量和伤亡人数，有效防范和坚决遏制重特大事故这一目标任务，切实维护人民群众权益。重点抓好4个方面工作：一是抓好惠民政策措施的落实。抓好中央有关安全生产决策部署和法律法规贯彻执行情况的监督检查，抓好德江副总理近几年关于瓦
民政安全生产经验总结范文第3篇
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持以人为本，把食品安全工作放在突出位置，落实食品生产经营者的主体责任，完善各级政府对本地区食品安全负总责、有关部门各负其责的监管体系。坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿，进一步规范食品生产经营秩序，促进食品产业持续健康发展，保障人民群众饮食安全。
二、工作目标
通过两年左右的集中整顿，建立健全食品原料种植养殖、生产加工、流通销售、餐饮消费等环节科学规范的监管机制，健全食品安全监管网络，完善食品安全质量监测和评价体系，全面加强食品安全的各项监管工作。强化生产经营者的食品安全主体责任，建立完善的食品安全保障管理体系、问题追溯体系和责任追究制度，使食品安全各环节、各方面的责任进一步落实，食品行业自律工作显著加强，食品及食品添加剂的生产经营行为更加规范，农产品和食品质量安全水平显著提高，全市食品安全环境明显改善，完成食品安全先进城市创建工作。
三、主要任务
（一）进一步加强食品安全先进城市创建工作。认真落实*市委、市政府年初关于建设全国食品安全先进城市的总体部署，结合《宁夏回族自治区食品安全先进市、县创建工作实施方案》，进一步提高我市食品安全工作目标，按照“体系健全、管理科学、监督有力、风险可控、消费安全”的总体要求，按照创建方案，大力推进，不断提高食品种养殖、生产加工、流通、消费环节的安全管理水平。
牵头部门：*市建设全国食品安全先进城市领导小组。
配合单位：*市建设全国食品安全先进城市领导小组成员单位及各县（市）区人民政府。
（二）建立统一高效的食品安全综合监管体系。加强食品安全风险监测与评估体系建设，建立覆盖食品生产经营各环节并延伸到县（市）区的食品污染物、食源性疾病监测体系。制定全市食品检验检测的设置规划，安排部署食品安全质量抽检，建立食品安全风险性评估制度、食品安全信息统一公布制度。发挥食品安全事故和食源性疾病快速处置机制，做好食品安全事故预案制定、事故报告、应急措施、事故调查、卫生处理、责任追究等工作。建立食品安全标准专家队伍和工作队伍，加强我市《食品安全法》配套法规与标准的制定工作。
牵头单位：*市卫生局。
配合单位：*市食品安全委员会成员单位。
（三）建立食品安全重点实验室。加强食品安全检验检测管理工作，划分食品安全实验室检验检测范围，做好检验检测结果互认工作。适时推进食品安全检验检测机构改革，整合全市食品检验检测机构，合理配置检验检测资源。完善检验检测手段，重点提高对食品中有毒有害物质鉴定排查、风险监测、风险预警、风险评估和技术仲裁的能力。
牵头单位：*市卫生局。
配合单位：*市发展改革委、财政局、农牧局、质监局、工商局、商务局。
（四）全面做好农产品质量安全管理工作。深入开展奶站清理整顿工作，严格生鲜乳收购许可证制度，严厉打击在生鲜乳中添加三聚氰胺、β-内酰氨酶等违禁物质，以及违法生产、经营、使用甲胺磷等五种禁用高毒农药和在普通农药中非法添加高毒农药及违法违规使用禁用限用农药的行为。查处在饲料原料和产品中添加有毒有害物质的行为，取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业，全面推行兽药GSP标准的认证工作，查处非法生产经营假劣过期兽药产品行为。加大对蔬菜、水果中农药残留、猪肉产品中喹嗯啉类、硝基咪唑类、猪牛羊肉中“瘦肉精”等促生长剂药物残留、禽肉产品中硝基呋喃类、喹诺酮、磺胺类药物残留和蜂产品中抗生素药物残留的监督检查力度。打击禽畜养殖、水产养殖（特别是苗种生产阶段）使用违禁药物和有毒有害物质的行为。查处伪造、冒用、超范围使用无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志的行为。全市蔬菜农药残留检测合格率达到95％以上，畜禽水产品中兽（渔）药残留检测合格率达到95％以上。不合格奶站的取缔率达到100％，饲料中违法添加有毒有害化学物质行为的查处率达到100％。
牵头单位：*市农牧局。
配合单位：各县（市）区人民政府，*市卫生局、商务局、工商局、质监局、公安局。
（五）全面做好食品生产加工环节的安全管理工作。打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料及回收食品作为原料生产加工食品的行为。严厉打击无营业执照、无生产许可证非法生产加工食品的违法行为。重点整顿小企业、生产加工小作坊，解决生产条件差、业主安全意识差、过程控制不严、检验力量薄弱等影响食品安全的普遍问题。严厉打击在食品生产中违法添加非食用物质行为，依法查处生产非法食品添加物的行为，整治在食品生产中超过标准规定的范围、限量滥用食品添加剂的行为。全市地产大米、小麦粉、食用植物油抽检合格率达到94%，酱油、食醋抽检合格率达到89%,地产食盐、味精抽样检测合格率达到95%。对非法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的查处率达到100％，食品加工黑窝点依法查处率达到100％。
牵头单位：*市质量技术监督局。
配合单位：各县（市）区人民政府，*市工业和信息化局、卫生局、工商局、公安局。
（六）全面做好屠宰加工环节的安全管理工作。完善生猪、牛羊和禽类屠宰销售管理制度，加大监管力度，全市上市牛羊、家禽进点屠宰率达到90％。规范屠宰加工企业资质认定工作，加强产地检疫和屠宰检疫。加大对定点屠宰厂（场）的监督力度，依法关闭不符合标准要求的屠宰加工场，禁止销售无检疫（验）证明的肉品，严防未经检疫（验）或检疫（验）不合格畜禽产品流入市场。严厉打击生产加工和销售病死肉、注水肉和私屠滥宰等违法行为，对违法行为的查处率达到100％。
牵头单位：*市商务局。
配合单位：各县（市）区人民政府，*市农牧局、工业和信息化局、卫生局、工商局、质监局、公安局。
（七）全面做好食品流通环节的安全管理工作。严格食品和食品添加剂经营主体市场准入，严厉查处无证、无照经营和超范围经营食品和食品添加剂的行为。打击销售过期变质假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为。重点整顿各类食品批发市场、集贸市场特别是农村市场和食杂店，重点检查消费者举报多的食品和假冒伪劣食品添加剂，依法查处销售《食品安全法》禁止生产经营的食品和非法食品添加物的行为，对违法行为的查处率达到100％。全市食品批发经营户中建立索证索票、进销台账率达100％，在食品零售经营户中建立“三合一”台账率达100％。
牵头单位：*市工商局。
配合单位：各县（市）区人民政府，*市卫生局、商务局、质监局、公安局。
（八）全面做好餐饮消费环节的安全管理工作。严厉查处餐饮单位无证经营行为。重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位，规范其经营行为。全市餐饮单位（接待能力在80人以上）量化分级管理率达到95％以上，学校（托幼机构）食堂量化分级管理率达到100％。认真落实餐饮单位原料采购索证索票和餐具清洗消毒制度。严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和农村家庭宴席申报管理等重点环节的监督检查力度。深入开展餐饮环节打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。餐饮经营单位的监督检查覆盖率达到100％，违法行为的查处率达到100％。
牵头单位：*市卫生局。
配合单位：各县（市）区人民政府，*市商务局、工商局、质监局、公安局、食品药品监管局。
（九）全面做好保健食品的安全管理工作。对全市保健食品生产、流通环节进行全面的整治和规范，严厉打击在保健食品中违法添加药物的行为。全面查处违规生产经营保健食品和伪造、冒用保健食品标签标识的行为。严查以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。整治宣传普通食品功能疗效、夸大宣传保健食品功能的行为。地产保健食品抽检合格率达到100％，非地产保健食品举报查处率达到100％。
牵头单位：*市卫生局。
配合单位：各县（市）区人民政府，*市商务局、工商局、质监局、公安局、食品药品监管局。
（十）全面做好清真食品的安全管理工作。依法严格审核清真食品生产、经营单位的市场准入资格，认真执行清真食品生产经营许可前置审批规定。全面检查从事清真食品生产、经营企业和个体工商户的清真管理制度落实情况，依法查处生产经营假冒清真食品的违法行为。加强有关法律法规和民族宗教政策的宣传教育，营造清真食品发展的良好环境，培育清真食品特色品牌。统一监制核发《清真食品准营证》和清真标牌，清真食品生产经营主体的《清真食品准营证》持证率达到98％。
牵头单位：*市民委、工商局。
配合单位：各县（市）区人民政府，*市卫生局、商务局、质监局、公安局、食品药品监管局。
（十一）建立企业诚信监管机制。建立以守法遵章为准绳、社会道德为基础、企业自律为重点、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品企业诚信体系。制订食品生产企业诚信体系建设指导意见和诚信体系评价标准。选择若干企业开展诚信体系建设试点，及时总结推广试点经验，完善相关规范和标准。建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制，对失信或不良记录达到一定程度企业的处罚率达到100％。
牵头单位：*市工业和信息化局。
配合单位：各县（市）区人民政府，*市质监局、商务局、工商局、卫生局、公安局、食品药品监管局。
四、整顿措施
（一）落实企业的食品安全主体责任。企业要确保生产经营的食品符合国家食品安全标准，并承担相应的法律责任。督促企业建立健全食品安全管理制度，严格执行原料查验、索证索票和全程追溯制度；提高检验检测能力，落实食品检验合格出厂制度和不合格食品召回制度。建立食品安全事故处置方案，定期检查各项食品安全防范措施落实情况，及时消除事故隐患。完善相关政策措施，采取行政、认证等多种措施，鼓励和引导食品企业积极采用良好生产规范（GMP）、良好卫生规范（GHP）、良好农业规范（GAP）和危害分析控制点技术（HACCP）等先进的食品安全制度，提高企业食品安全管理水平。
（二）加强食品检验检测工作。加强检验检测人员管理，提高检验检测机构服务水平。重点做好高风险食品的检验检测，加大检验检测频次。实行检验检测结果互认，避免重复检验检测。加强食品安全风险监测数据的收集、报送和管理。推进检验检测资源和信息共享，定期公布检验检测结果。
（三）加强食品安全日常监管。规范食品生产经营准入条件，提高准入门槛。严格落实食品安全各项监管制度，加大对重点食品、重点环节和重点地区的监督检查力度，对不合格食品下架、退市，并责令企业召回。改进监督抽检手段，采取明察暗访、突击检查、追踪溯源、排查举报线索等方式，及时发现和查处违法生产经营行为。加强食品安全各环节执法衔接，联合开展监督抽查，相互通报情况，提高监管效率。
（四）强化行政执法。各县（市）区政府要强化对食品安全的监管职责，保障基层执法单位的执法装备、检测设备，提高执法能力，严格执法程序，规范执法行为，建立自上而下的食品安全综合监督执法体系。组织开展对食品生产经营各环节安全监管工作的稽查，落实食品安全行政执法责任制和责任追究制，着力纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为问题。加强执法队伍思想建设、业务建设和作风建设，提高执法队伍素质和依法行政水平。健全食品安全事故信息快速通报制度，完善食品安全事故快速反应机制。及时查处食品安全重大案件，严惩违法犯罪分子。
（五）加大食品安全经费投入。财政部门要把食品安全监管经费列入财政预算，不断加大经费投入，为食品安全监管部门提供必要的执法装备、检测设备和工作经费，保证食品安全整顿工作顺利开展。
（六）广泛宣传食品安全整顿工作。新闻主管部门要把开展食品安全整顿工作作为重要宣传任务，进行广泛的公益宣传，及时报道各地区、各部门开展整顿的措施、进展和成效。鼓励群众积极参与食品安全工作，提高全社会食品安全意识。大力开展诚信教育和行业自律宣传。同时，整顿工作要注意策略和方法，正确把握舆论导向，增强消费者信心。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段。
1．制定下发食品安全整顿工作方案。各县（市）区和各有关部门进一步细化整顿工作方案，明确目标任务、工作措施和责任人员等。
2．广泛宣传本次整顿工作的意义、目的和任务。深入宣传学习《食品安全法》。
3．梳理问题提出对策。对过去各项食品安全专项整治活动中发现的和当前存在的各类问题进行梳理，重点是：制度、机制方面的问题及对策意见；标准、规范方面的问题及对策意见；生产经营企业在贯彻执行方面存在的问题及对策意见。
完成时间：2009年10月31日前。
报送本阶段总结时间：2009年11月10日前。
（二）完善落实制度阶段。
根据第一阶段梳理出来的问题和对策意见，开展制度、机制的创新、改进和标准、规范的建立、完善工作，以确保《食品安全法》的全面有效实施。重点是：
1．修改、完善食品安全管理制度；
2．创新、改进食品安全管理工作机制；
3．建立、修订食品安全地方法规、标准、规范；
4．开展食品安全监测能力建设工作；
5．深入开展《食品安全法》和各项规章制度与标准规范的宣传实施工作；
6．开展对食品生产经营企业食品安全管理的指导工作。监督指导食品生产经营企业建立完善的食品安全保障机制，实行先进的食品安全管理制度；完善食品原料查验、索证索票、新产品新原料报批、产品检验、全程追溯、不合格食品召回等制度。
完成时间：2010年1月31日前。
报送本阶段总结时间：2010年2月5日前。
（三）集中监督查处阶段。
组织开展联合监督检查活动，重点检查食品种养殖、生产加工、流通、消费环节贯彻执行《食品安全法》和各项规章制度与标准规范的情况。组织开展抽检，公布食品安全有关信息，依法查处食品安全违法行为，曝光违法企业。
检查的重点区域：城乡结合部、农村地区、城市集贸市场、公路沿线的食品生产经营企业。
检查的重点内容：食品安全管理各项制度的落实情况，如原料进货登记、使用记录的执行、证照公示、有害物质监测等。
对管理制度不健全、机制不完善或制度落实不到位的企业责令停业整顿；搜索取缔无照无证生产经营企业，查处食品生产加工黑窝点。
完成时间：2010年9月30日前。
报送本阶段总结时间：2010年10月5日前。
（四）评估总结阶段。
1.由县（市）区政府组织对辖区内整顿工作开展自评（2010年10月20日前完成）；
2.由各有关部门分别组织对本系统整顿工作进行抽查评估（2010年10月20日前完成）；
3.由*市食品安全委员会办公室组织评估（2010年11月20日前完成）；
4.做好自治区组织开展或安排的各项检查、评估工作。
六、工作要求
（一）政府负总责。各县（市）区政府要将食品安全整顿列入当前重要议事日程，加强组织领导，统筹调配力量，加大经费投入。各地、各有关部门要结合实际制定当地和本部门的整顿工作实施方案，全面落实整顿工作任务。*市食品安全委员会定期整顿工作通报，对整顿工作进展缓慢、虚夸不实、没有成效的，要写出检查，说明原因。对食品安全问题突出且长期得不到解决的地区，要通报批评，督促整改，并依法依纪追究有关负责人的责任。
（二）强化协调指导。各有关部门要按照职能分工，认真履行职责，加强协调配合，督促和指导地方相关部门开展工作。根据整顿工作的需要，提出配合部门及配合要求，相关配合做好整顿工作。
民政安全生产经验总结范文第4篇
关键词 平原绿化；经验；陕西岐山；安乐镇
中图分类号 S731.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）05-0196-01
1997年，陕西省岐山县安乐镇被当时的国家绿化委员会、国家林业部评为全国森林乡镇。笔者自1997年开始在该乡镇从事林业管护站工作，主管该乡镇的林业各项工作，通过对该乡镇的平原绿化工作长期的观察和思考，从中总结出了该乡镇在平原绿化工作方面的一些做法和经验。现总结如下，以更好地推动全国森林绿化工作。
1 提高植树经济效益
在安乐镇，群众都知道栽杨树比种庄稼经济效益高，栽树是一条很好的致富路。因此，不用各级政府的发动，群众很自觉地投入资金与劳力搞好平原绿化工作。因此，提高植树的经济效益非常重要。良好的经济效益既是群众造林的目的，也是群众造林绿化的动力[1]。
2 以适地适树为原则
群众有了造林的积极性，如何提高造林的成活率、保存率就成了摆在人们面前的一个重大课题。为此，在生产实践中，群众总结出了切实可行的措施，即造林要适地适树，根据当地的土壤情况确定造林树种，以显著提高造林的成活率，充分发挥土壤的潜力[2]。另外，在所有适宜的树种中，速生丰产林是农民的首选，这是从经济效益的最大化方面来考虑的。
3 发挥农村致富能手的带动作用
部分农民带头植树，并产生一定的效益后，将会对当地的群众产生很大的示范带动作用[3]，比各级政府的大力倡导更具有号召力。让一部分有头脑、有经验的农民带头做好植树造林工作，并给予林业技术支持，使其产生良好的经济效益，会大大提高群众造林的积极性，促进林业的大发展。总之，群众相信与自己各种情况相当的普通群众和眼前的现实，这是基层工作的一条经验。
4 实现平原绿化林木的私有化，提高全民造林意识
在安乐镇，各级政府部门率先推行了林木的私有化进程，这符合森林法中的谁栽谁有的政策，该政策对调动农民植树造林的积极性发挥了重大的作用，谁能抢先栽植树木，谁就能得到林木的所有权。因此，农民争先恐后地进行植树造林。各级政府部门对农民栽植的树木从来不纳入集体权属中去，农民只要交一定的承包费就可以实现林木私有化，各级政府和广大群众都予以认可。这样农民通过植树造林取得的经济效益，也得到了他人的认可，使其没有了后顾之忧，这也是提高群众植树造林积极性的一项有力的措施。
5 发挥政策引导作用，加大政府扶持力度
对于安乐镇群众出现的植树造林的热情，各级政府都予以充分的肯定。近年来，结合国家的有关林业优惠政策，除对群众植树造林的收入予以保护外，还给予政策上的扶持[4]。首先，对能纳入退耕还林面积的造林地予以认可，还对有造林积极性的村组和造林户实行苗木无偿援助，这样更进一步地调动了群众的造林积极性。同时，政府还鼓励有一定的经济实力的造林大户走出乡镇，到外地去承包造林。现在，已有几个造林大户通过外出承包地块造林，取到了非常好的效益，并且带动了一批群众向林业投资，拓宽了林业发展的融资渠道，这对发展岐山县的林业事业产生了重大的影响，为岐山县林业事业的大发展奠定了良好的基础。
6 与时俱进，满足群众美化环境的新要求
随着群众生活质量的不断提高，群众除了通过植树致富外，还有了美化自己家园的新要求。对此，各级政府无偿提供绿化美化树种，实现速生丰产林与美化树种的合理搭配，使安乐镇植树向效益型、美化型发展。为安乐镇的广大群众营造出一个既有经济效益，又美似公园的生活生产环境，使其绿化结构更加科学合理，生活环境更加优美。
7 推广先进林业技术
在安乐镇，农民不但积极植树造林，还不断地学习先进的林业技术。在有关林业技术部门和各级政府的大力支持下，安乐镇成立了以林业技术为支撑的林业专业户，主要以培育优良树种和品种，以先进的林木培育技术为指导内容，从事以各种优良品种苗木的培育和集体承包苗木嫁接、苗木栽植和苗木管护为内容的各种技术服务活动。通过这样的活动，不仅使安乐镇的造林技术处于全县先进的行列，而且不断地促进该镇的林业质量迈上新台阶。
8 形成完整的林业产业链
安乐镇的林业之所以能取得巨大的发展，主要是因为该地区形成了林业产业链，即以经济效益和群众的环境美化需求为出发点，形成了以林业先进技术为支撑，林木培育为载体的实体产业，林业木材市场、苗木市场、林业技术发展方向为向导的完整的体系，该体系是林业发展的根本。
9 参考文献
[1] 贺敬敏.北方平原地区高速公路绿化树木养护管理[J].现代农业科技，2007（13）：56.
[2] 胡祥林，李安康，徐卫城，等.东阳市平原绿化现状及发展规划[J].绿色科技，2012（7）：11-13.
民政安全生产经验总结范文第5篇
关键词：库区 移民安置 措施政策 经验 启示
湖北省清江隔河岩电站库区全部在长阳土家族自治县境内，移民工作全部由长阳县承担，移民经费也全部由长阳县管理和使用，这在全国是没有先例的。
1987年元月，装机容量120万kW的隔河岩水利枢纽工程破土动工，库区移民工作在来不及作安置规划的情况下开始进行。到1993年3月，移民任务提前两年全部完成。到2000年止，经受了14年时间的检验，库区移民工作做到了“八无”（八个方面无问题），的确有不少成功的经验和值得思考的内容可供其它水利、水电工程移民工作参考与借鉴。
1 长阳县基本情况及隔河岩电站对其淹没的影响
长阳土家族自治县位于湖北省西南山区的清江中下游，县域面积3424万km2，总人口42.2万人，由16个民族组成，其中土家族人口占49.7％。清江流经长阳148km2，水系发达。
隔河岩电站位于长阳县境内，大坝高151m，坝顶高程206m，正常蓄水位200m，总库容34亿m3，电站装机4×30万kW，年发电量30.4亿kWh，水库长93.7km，水库面积72km2。
水库淹没及淹没影响涉及长阳11个乡镇86个村。淹没及淹没影响涉及土地资源71000亩，移民搬迁5259户29224人，其中农业人口24063人。此外，隔河岩工程工区征地3019亩，征地移民2502人。
2 移民安置以人为本，走开发性移民之路
隔河岩电站库区在移民安置中体现了对移民的人文关怀，消除了过去移民安置工作“重工程，轻移民”的思想影响，解决了移民的生产生活困难，为移民的生存与未来发展给予了机会与空间。隔河岩库区移民从一开始就确立了开发性移民的指导思想和“大分散、小集中”、“三为主、三同步”的移民方针。他们提出：“如何解决好库区移民生产生活，利用机遇加快库区经济和县域经济发展，避免过去在有的地方出现现代化的电站与落后的地方经济并存的局面，必须吸取过去在水电站建设中重工程、轻移民，重搬迁、轻安置，重经济赔偿、轻生产扶持，没有把移民工作同本地经济发展有机结合起来的教训。”充分体现了他们对党中央、国务院1985年总结建国30多年水库移民工作的经验教训后提出的水库移民工作应当“使移民安置与库区建设和发展结合起来，走开发性移民的路子”的深刻理解。他们所说的“三为主”指的是：移民安置形式以就地就近为主，安置门路以大农业为主，移民兴办企业以小、集、轻、矿为主。“三同步”指的是：移民的分批安置与工程进度同步，移民的生活安置与生产安置同步，移民的生活生产安置与公益设施建设同步。
长阳县委、县政府以“移民安居乐业、库区长治久安”为出发点和落脚点，立足开发，坚持四个结合（移民搬迁与安置结合、移民生活安置与生产安置结合、库区移民与库区经济开发结合、库区经济发展与县域经济发展结合），创造性地开展移民工作，并采取了以下措施。
2.1 六种移民安置方式
根据长阳县“老、少、边、穷、库”五位一体的具体县情，为了争取实现使移民安居乐业，长治久安，在实践中探索出了六种移民安置方式。
（1）就地后靠，分散安置。就地后靠，以农为主，改田建园，这是长阳县库区移民安置的主要形式，占搬迁移民总数的70％。为了照顾山区，特别是少数民族农民“故土难离”的心态，这种安置方式能较好地使移民安定下来投入生产，在过渡期内，生活上的震荡较小，当地邻里之间的关系易于融合。
（2）相对集中安置。清江隔河岩库区的滑坡险段多、切角大、坡度陡、裸露岩多。库区移民的86个村中，有24个无后靠安置的条件，因此，选择了部分资源开发较好的地方，统一征地，统一规划，统一开发，统一解决水、电、路等基础设施，统一管理，兴建了7个农村移民集中安置点，统一安置了800多户3000多人。
（3）扶持企业安置。根据当时的社会背景，利用库区资源，支持兴办了一批乡村企业，既拓宽了安置门路，又为库区培育了财源。县移民局除了扶持少数有移民任务的县属企业外，还支持库区乡（镇）村兴办了企业55家，直接安置了移民300多人。
（4）务工经商安置。对一些有经商能力的移民户，经审核后允许他们进集镇务工、经商安置，共安置了移民340多户1000多人。其中，1／3的移民户将户口迁入城镇，成了独立的经商户，2／3的移民户口仍在农村，经商不离土。
（5）劳务输出安置。长阳库区人多地少、农村剩余劳动力多，组织劳动力外输既有必要，也是一种较好的选择。为此，当时提出了一个目标：“想办法为每个农村移民户解决一个子女出来就业”。经过努力，向县内外和省内外共输出了移民2500多人，使农村移民户的半数户均都有一人出户就业。
（6）外迁安置。由于库区移民安置容量有限，县移民局制定优惠政策，鼓励移民外迁安置，共安置移民433户1631人，分布在全国7个省（区）28个县（市）。外迁移民大多选择在条件较优、经济较发达、易于致富的地方。定居下来以后，生产生活条件改善较快。
2.2 制定了一套有利于移民重建家园和库区经济发展的措施
（1）适时制定优惠政策和调整经济政策，处理好六个方面的利益关系。六个方面是：整体与局部、国家与地方、当前与长远、工程与移民、工区与库区、移民区与接受区。
（2）结合实际制定一系列具体配套政策。从长阳的实际出发，具体的配套政策归纳起来有14项，几乎涉及了移民生产生活、库区经济发展的方方面面。其中的“两金”（库区维护基金、移民发展基金）使用最为重要。
（3）根据工作进展情况的变化，及时调整完善政策，用动态调整的思想指导整个移民工作。 3 移民工作要着眼于人，做好人的工作
政治思想工作是中国移民工作的最大特色与优势。但如何认识移民工作中的政治思想工作，怎样做好移民工作中的政治思想工作可以说是千差万别。长阳在这方面颇有心得，他们说：“移民工作要着眼于人，做好人的工作。移民工作要做好，核心在领导，关键在政策，再加上行之有效的措施，和强有力的思想政治工作，这是我们所摸索到的最基本的经验。”
移民工作面对的是广大的基层群众，特别是最基层的农民，他们才是移民的主体。做好移民主体的工作，首先要向他们进行宣传，讲意义、讲大局、讲政策，大造舆论，这是必须做的。然而，仅仅靠讲是不行的，更重要的是怎么做。要设身处地为移民着想，换位思考，以心换心。关心他们眼前的困难和利益，使其尽可能得到解决和维护，更要帮助他们看到未来和明天的前景与希望，诚挚地、耐心地向前推动。这样做，移民任务不仅能全面完成，而且不会留下后遗症。1992年1月25日，隔河岩电站工程导流隧洞要封堵蓄水，必须动员600多户2800多人按时搬迁，长阳移民局长王传汉同志为了动迁一个姓覃的移民户，他10多次到覃家做工作，晓之以理，动之以情，终于打动了他的心，迁出了淹没区。这一批2800多人的搬迁没有出现任何事故，事后也没有留下任何矛盾。
4 移民资金的严格管理与合理使用
和其他水利水电工程移民工作不同的是，长阳县不仅负责全部移民工作，而且负责全部移民资金的管理和使用。一个40万人的山区小县、穷县，在改革开放刚刚开始不久的历史背景条件下，经管着以亿为单位的移民经费（经费概算经历了一次核定、两次调整，1988年为1.96亿元，1991年为3.07亿元，1997年为5.94亿元）。经过严格审核、检验，评价为：做到了“基本无差错”，“经费控制是严的，执行是好的”，确实不简单。
长阳县的主要做法是：
首先，建立健全移民资金管理体系。县移民指挥部设立计财科，负责全部移民经费的宏观控制与监督检查。各乡镇移民办公室设专职财会人员，负责对移民户和单位的补偿兑现及安置经费的管理。
其次，建立移民资金投资决策制度。对重大项目资金的投向调整，由业主方和地方共同研究确定。资金安排的总量分配由县委、县政府集体讨论决定。具体执行由专管人“一支笔”审批。
第三，制定《暂行规定》、《管理办法》等文件，使管理和使用有章可循，并编制切实可行的执行概算。对农村移民的实物指标补偿量化公开。生产安置费按移民安置规划和实际需要及时投放。据此，指挥部按进度拨款，各单位定期向指挥部报帐。
第四，严格审计、检查和监督。定期审计使用情况，发现问题及时处理、及时纠正。金融部门严格把关，跟踪监督。移民资金专门储存，专款专用。最有特色的是县移民指挥部聘请了律师，运用法律手段强化监督。
5 移民效果
隔河岩电站长阳水库移民自1987年开始，1993年提前两年完成全部移民安置任务。移民任务按大数统计，淹地3万亩，搬迁3万人658个单位411个企业。除外迁和劳务输出4000人外，其余全在县内安置。移民经费共5.94亿元，但移民个人补偿人均仅5400元。移民安置工作提前两年完成，为业主方直接节约投资17亿元，利息5亿元。移民工作经受14年时间检验。
（1）库区移民工作做到了“八无”。具体内容是：无一人到业主处上访，无一起集体到省、市上访，无移民返迁，无一项“豆腐渣”工程，无一起安全责任事故，无贪污挪用移民专款案件，无侵占移民物资问题，百名移民专干无一人掉队。
（2）移民安置后实际收入水平调查：从1993年至今，县移民局已经对移民生产生活开展过三次普查。2000年3月开始进行的以改田建园为主要内容的农村移民生产生活资料的落实情况和社会经济发展情况的全面检查，采用全面普查和抽样调查相结合，分三步进行：分户建卡、分村分乡镇汇总，抽样调查移民收支情况，确认移民现实收入水平。
从三次普查的情况看，70％以上的农户约12000多人已达到规定的人均8分粮田、户均34亩经济园，并已整体脱贫，其中1／3的人已开始走向富裕。尚有2000人因种种原因致使田园面积不足或质量较差。
库区农转非的3500人，绝大多数生活是落实的，但也有部分人因企业不景气下岗，生活有困难。外迁到县外安置的1600多人生活普遍较好。
长阳的实践表明：从总体上看，移民外迁安置的比后靠安置的好，分散安置的比集中安置的好，农业安置的比企业安置的好，乡下安置的比进集镇安置的好，有组织安置的比移民自找的好。这些结论告诉我们：长阳穷，集镇经济和企业生产经营水平低，移民个人补偿少，没有政府和国家的后期帮扶，移民的致富是极其困难的。但尽管如此，长阳的移民工作做到了“八无”，是相当成功的。
6 几点启示
通过调研、反复阅读材料，以及和长阳移民局同志们的交谈，特别是在整理笔记和资料过程中的思考，我们深深感受到长阳库区的移民工作给了我们深刻、宝贵的启示：
（1）库区移民工作的主体应当是人。移民主要是移人，其它的都是附属于人。人应当被放在首位，而不是热衷于物。正是循着这条思路，长阳县移民局的主要领导负责移民工作，一干就是十几年，真心实意地带领全县移民干部一心为移民，一心为工程，移民工作做到了“八无”。
（2）移民工作应该是制度化的工作。要做好移民工作，班子是关键，主要负责人要稳定，管理工作要规范，移民经费不能出问题，对可能出现的问题要防范于前。
（3）责任不明是做好工作的大害。划清地方、中央的责、权，通过建立高效、灵活的管理体制，可以避免由于利益的冲突而导致工作的失误（无法完成工作）以及信息不对称产生过高的“监督成本”（或无法监督）。长阳移民工作的成功在于各级责任十分明确。
（4）基于经济落后的现实，农村移民安置以“双业”安置为佳。“不种地不行，光种地也不行”。除了农业安置，应当鼓励移民“能飞则飞，能跳则跳”，农村移民安置可以多一点灵活性，特别是要发挥移民的经济自主性。
（5）长阳的实践表明，农村移民安置后的生产与生活水平提高，要想达到淹没前、赶上安置地的水平并不容易。开发性移民方针的核心是要把移民安置和库区建设与发展结合起来，据此应当把移民的后期扶持政策提前实施。
