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商贸服务业范文第1篇
刚才会议通报表彰了过去一年商贸服务业竞赛活动优胜单位、____年度政府特别奖、____年度小型巨人企业、____年度东阳市十佳商贸服务业企业和十佳优秀经营者，在这里我向受到表彰的单位和个人致以衷心的祝贺和崇高的敬意，正因为有了以他们为代表的企事业单位和社会各界的积极参与、努力创业，我市的商贸服务业才在过去的一年取得了显著的成效和长足的发展。
下面，根据会议安排，我讲两个方面意见。
过去的一年，我市商贸服务业工作在市委、市政府的正确领导下，继续坚持"商贸新市"战略，大力发展商贸流通、影视文化、旅游休闲、市场集群为核心的特色服务业，坚持重点项目带动，政策扶持引领，城乡统筹推进，进一步优化了商贸服务业发展环境，全市商贸服务业呈现加快推进稳步向上的发展态势。主要体现在以下几个方面：
（一）服务业总量不断扩大。____年，全市第三产业增加值187.23亿元，同比增长9.1%， GDP占比达到46.35%，比上年提高了1.2个百分点，对GDP增长的贡献率为46.85%，第三产业固定资产投资82.33亿元，同比增长25%，第三产业地税税收完成16.82亿元，占地方财政收入的58.38%。
（二）城乡居民消费运行平稳。____年，全市社会消费品零售总额达到182.49亿元，同比增长15.6%，增幅列金华市第二名，在全省90个县市区中列第31位，批发零售业商品销售总额447.09亿元，同比增长21.4%。完成个转企1009户，"下升上" 49家。成功举办第五届休闲购物节，金华一百顺利开业。
（三）服务业重点项目加快推进。总投资265亿的53个重点商贸服务业项目建设速度加快，____年完成投资38.79亿元。浙中奥特莱斯广场、三阳银泰城、中南卡通城等一大批重大项目签约落地。
（四）专业市场加速发展。全市85个商品交易市场，市场总成交额195.6亿元，同比增长5%；白云专业市场群年交易额超140亿元。完成农贸市场改造提升4个，西门菜场异地安置工程主体结顶。第八届中国（东阳）木雕竹编工艺美术博览会成功召开。
（五）影视旅游业发展迅速。____年，全市接待国内外游客1356万人次，同比增长10.95%，旅游收入95.7亿元，同比增长15.42%。卢宅保护利用项目一期已完成拆迁；东白山生态旅游区项目建设有序推进。影视文化产业规模不断壮大，新增入区企业52家，实现营业收入92.7亿元，同比增长18.7%；上缴税费10.8亿元，同比增长12.1%；调整理顺了横店影视文化产业实验区体制机制，实验区成为部级文化和科技融合示范基地；基地化建设取得新发展，____年持续推进了影视基地、高科技摄影棚、影视后期制作中心等重点项目建设，"万花园"、"上海滩"、横店通用机场等项目进展顺利；电视剧审查中心11月份进入了试运行。
（六）市场运行安全有序。启动食品药品监管体制调整，持续开展食品安全、药品安全、打假打传等专项整治，全市未发生一起食品药品安全事故，有效保障了人民群众消费安全。粮食、食盐、石油等商品供应保障安全有序。
上述成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，也是全市商贸服务战线广大干部职工开拓创新、积极进取和辛勤工作的结果，更离不开各有关镇乡街道、部门单位以及社会各界的关心支持和共同努力。在此，我代表市委、市政府向全市从事商贸服务业工作及关心支持商贸服务业工作的社会各界表示衷心的感谢！
在取得上述成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我市商贸服务业发展相对滞后的问题仍比较突出，主要表现在：
一是发展水平有待进一步提升。总体还处于初级发展和功能提升阶段，商贸、旅游等传统服务业档次不高，金融、科技、物流、贸易等生产业仍处于散、小、弱状态，休闲娱乐、住宿餐饮等生活业还没有形成特色和品牌。
二是企业主体有待进一步做强。从整体上看，服务业规模型、品牌型企业不多，企业竞争力不强；服务功能不健全，区域特色不够明显，集聚辐射能力比较弱，还没有形成完善的现代服务业产业体系。
三是电子商务有待进一步发展。我市电子商务发展虽已具备一定基础，但还存在总量不大、龙头企业不多、园区建设滞后、人才储备不足等薄弱环节和问题。从各地横向比较情况看，经济总量、发展水平远远落后于义乌、永康，甚至武义。各地早把电子商务作为重点产业来培育，纷纷出台政策，力度一个比一个大、条件一个比一个优惠、保障机制一个比一个完善，我市迎头追赶已是迫在眉睫。
四是发展环境有待进一步优化。服务业领域在市场准入方面还存在许多限制，制约因素较多，部门服务还不到位，加快服务业发展的整体环境有待进一步完善、改进、提升，推进服务业缺乏有效载体和有力抓手；服务业高端人才引不来、留不住。这些问题必须引起高度重视，需要我们在今后的工作中认真加以研究和解决。
今年，我市商贸服务业发展的总体要求是：坚持以发展提速、比重提高、水平提升为目标，以产业集聚、项目建设为载体，继续大力推进专业市场集群、影视旅游、影视文化等三大特色服务业，着力打造影视旅游集聚区、现代物流园区、总部经济区、精品商业区和会展集聚区，全面推进"电商换市"，推动我市商贸服务业快速、优质、高效发展。
今年，我市商贸服务业的主要目标是：完成社会消费品零售总额增长15%以上，达到210亿元；服务业固定资产投资（不含房地产）40亿元以上， GDP占比力争达到47%，提前一年完成"十二五"目标，对GDP增长的贡献率达到48%以上。围绕上述目标任务，要重点抓好以下六个方面：
（一）提升发展商贸流通业
一是以连锁经营为重点，促进商贸服务业快速发展。努力形成本地省内连锁企业、外省连锁企业、国外连锁企业相互促进的
流通格局；继续深化"万村千乡市场工程"，积极创建城乡统筹现代商贸服务示范镇和农村现代商贸服务示范村，进一步推进农村流通现代化进程，扩大农村消费市场；要在总结前五届东阳市休闲购物节成功经验的基础上，举办好第六届休闲购物节，进一步推动促进消费。二是以规划引导为重点，推进商贸服务业优化发展。充分发挥规划对商贸服务业发展的宏观调控作用，对资源合理开发利用的指导作用，对区域网点布局的引导作用，引导全市商贸服务业快速、健康、有序发展。今年，横店镇、巍山镇、南马镇要编制完成2020年商业网点发展规划，商务、财政、国土、规划、工商、商检等有关部门要加强协调，引导商贸服务业集聚发展，按照控制总量、提高质量，扩大规模、集聚发展的原则，加快城市商业中心和各镇乡区域商业中心的建设，推动我市商贸服务业不断发展壮大。要积极推进市区四个专业市场转型提升，发展集生产资料和生活资料为一体的综合性市场，积极争取进口原木转关转检于东阳，提升市场承载服务功能。积极引导制造业企业实行主辅分离，积极培育和发展研发设计、软件开发、现代金融等生产业，加快总部中心、文体中心、文影中心、木雕竹编工艺中心、古民居文博中心等老五大中心建设，启动孵化中心、检测中心、物流中心、电子商务中心、养老中心等新五大中心建设。
三是以培育限上企业为重点，扩大规模商贸服务业主体。根据今年"下升上"工作实际，要重新核实我市原有商贸企业数，重新调整培育企业名单，进一步明确培育任务。要进一步明确镇乡街道抓好商贸企业"下升上"工作的共识，明确主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实把"下升上"工作抓实抓细，形成一级抓一级，层层抓落实，切实推进我市商贸企业"下升上"工作，完成金华市下达的任务。
（二）加快发展白云专业市场集群
一是不断壮大白云市场集群主体。切实加大白云专业市场内重点商贸服务业项目建设的力度，在组织协调、要素保障及环境优化等各个方面形成合力。力争4月份中国服装服饰品牌折扣交易中心项目动工建设，年底一期主体工程结顶；9月底之前完成中国木雕博物馆、展览馆内装修并投入使用，3月底之前完成B地块清表开工建设；国际采购服务中心、万家投资年底之前建成开业；远疆o天域项目商业中心年底结顶，世贸广场商业综合体、汽配城二期、大润发购物广场等项目启动建设。
二是加强市场集群公共服务平台建设。白云商贸园区要加快公共服务平台的建设，为园区内企业发展提供实实在在的服务。加快编制新的白云商贸园区市场集群发展详细规划，在总体布局，市场定位、业态定位、电子商务及市场配套设施等方面，着眼长远发展，统筹规划，分步实施。加快东阳市综合物流园项目建设，构建物流配送平台。启用城西客运站。
三是主动接轨义乌大力发展会展经济。主动接轨义乌，争取将各专业市场纳入义乌文博会、旅交会等展会，进一步推进白云商贸园区会展经济更上一个台阶。做好园区宣传专题片、画册制作，对接相关媒体平台，进一步加大商贸园区整体宣传推广力度，提升市场集群的核心竞争力。坚持常态化办展会，每个市场每年必须有一个以上的大型展会。全力筹备好____世界手工艺大会暨第九届中国（东阳）木雕竹编工艺美术博览会、中国（金华．东阳）国际商贸发展大会等重点展会。
四是研究利用好义乌横店客流资源。近年来，随着我市"商贸新市"发展战略不断实施和推进，市场集群建设已成为推动我市商贸服务业发展的一个重要平台，但要素制约明显，上升通道有限。为有效拓宽发展渠道，我市去年出台了《关于充分利用义乌横店客流资源促进商贸旅游业发展的若干意见》和《实施意见》，从吸引义乌客商流、吸引横店游客流、培育商贸服务业旅游目的地和优化利用双流资源的发展环境等四方面，提出了25条具体的政策措施，并将任务分解为25项具体的工作，分别落实了责任单位和配合单位，各相关部门要进一步提高认识，真抓实干，大力推进，使政策意见落到实处，让我们东阳的商贸旅游业在吸引横客的游客，吸引义乌的客商上取得一些实质性的进展，真正对我市的商贸旅游业和白云市场集群的发展起到促进作用。
（三）重点发展影视旅游文化产业
一是深入推进旅游强市建设。以影视娱乐为先导，以"东阳木雕"、卢宅及非物质文化体验为重点发展方向，以项目建设为抓手，完善城市功能布局，以会展商贸、购物美食、教育旅游、宗教旅游为重要补充，构建全市结构优化、完善稳定、灵活多样的旅游产品体系，提升东阳城市旅游产品的市场竞争力，从而建成为华东地区主要文化旅游胜地和全国著名的影视旅游名城。继续做大做强横店影视旅游，以影视旅游为核心产品，努力把横店打造成集影视娱乐体验、观光游览、休闲度假、节庆会展、影视制作、科普教育于一体的综合性影视文化体验旅游目的地。提速旅游项目建设，加强对横店万花园、梦上海等旅游景区建设的指导工作，积极推动卢宅保护利用项目一期、东阳江山水生态文化旅游区等重点旅游项目建设。提升旅游景区品质，加快横店影视城旅游演艺发展的战略性调整，推出上档次的旅游演艺新产品，推进"中国拉斯维加斯"建设速度。加强以东阳为目的地的旅游宣传营销工作，利用好各类宣传平台，提升城市形象。完善旅游配套设施建设，提高旅游信息化水平，建设"智慧旅游"。整合旅游资源，大力推介精品组合游。____年力争接待游客1400万人次，实现旅游收入100亿元以上。
二是加快影视文化全域化发展。进一步探索影视文化产业基地化、社会化、专业化、产业化发展的新路径，不断完善横店影视文化产业实验区功能，努力把实验区打造成为浙江省文化产业转型发展的重要示范区和深化文化体制改革创新的重要试验区、中国影视产业中心和全省文化产业发展的重要引擎，为建设物质富裕精神富有的现代化东阳作出积极贡献。加快重大文化产业项目建设，万花园春园一期建成开放，通用机场一期基本建成，"梦上海"景区一期完成土建，文影CBD主体完工，开工建设东阳江美漫城。实施《东阳文化产业全域化发展规划》，以实验区为龙头，争创部级文化产业示范园区，推动文化产业全领域布局、全域化发展。加快构建公共服务平台，成立中国影视文化产业研究院，举办____中国（东阳横店）影视节。大力培育影视企业上市，加速知名企业本地化进程。加大品牌推广力度，提升横店影视的影响力和竞争力。加大招商引资力度，____年争取新增入区企业40家
以上，实现营业总收入100亿元以上。（四）突出抓好重点项目建设
要坚持大项目带动的原则，以项目促进服务业发展，在建立完善项目储备库、深化细化项目前期的同时，加快一批重大项目建设步伐，增强服务业支撑，进一步完善我市商贸服务业重点项目竞赛活动。我市已明确____年度前期、续建、新建重点商贸服务业项目53个，年度计划总投资94.37亿元，力争实际完成投资40亿元以上。
对26个新建和24个续建项目，各相关部门要认真组织开展竞赛，围绕年度建设目标，加强项目跟踪力度，加快推进项目建设进度，促使项目早竣工、早运营。对前期项目，要做好沟通、衔接和协调、服务工作，帮助解决在立项、报批过程中的问题和困难，争取尽早开工建设。对列入我市服务业重大项目和影响我市经济社会发展的一些事项，在年初排出计划，实行"一事一议"，给予重点扶持。争取将更多的项目列入省重点，以获得更多的土地指标和资金支持。
今天会上下发了商贸服务业竞赛的有关文件，会后各相关部门单位要进一步细化分解任务，加大督导力度，切实加强日常检查和年终考核，确保工作到位、任务落实。对工作成绩突出的，要予以表彰奖励；对工作不力、没有完成目标任务的，市督考办要加强督查、问责。
（五）全面推进"电商换市"加快电子商务发展
随着信息技术的快速发展和互联网的广泛应用，信息网络经济已成为当今世界发展最快、创新最活跃、带动力最强、渗透性最广的战略性新兴产业，特别是电子商务，这是我市今年商贸服务业的工作重点，我们务必要早认识、早部署、早行动、早见效。根据阿里巴巴的一个电子商务指数的研究排名，____年我市列全国电子商务百佳县第22位，但义乌、永康、武义却分别列1、2、6位，已经远远跑在我们前面。今后3-5年是网络经济产业布局的黄金时期。据中国互联网网络信息中心的报告，到____年底，中国网民规模突破6亿，其中通过手机上网的网民占80%；手机用户超过12亿；网络购物用户超3亿元，信息消费达2.2万亿元；电子商务交易额突破10万亿元（浙江省1.6万亿，占全国份额的16%；金华市1816亿元，占全省份额的11.4%），接下来，我们必须准确把握当前电子商务发展络面临的形势和机遇，引导和推动我市电子商务集聚赶超发展。
一是加大政策扶持力度。今年，市政府专门出台了我市《关于深入推进"电商换市"加快电子商务发展的实施意见》，结合我市实际，明确了我市电子商务建设的目标，下一步，我市将从完善电子商务支撑和服务体系、完善电子商务产业政策体系、积极营造良好的电商发展环境等方面着手，做大做强电子商务产业规模，不断提升我市电子商务发展水平。
二是建立商品网络营销体系。结合产业集群和专业批发市场，实施"电子商务拓市场工程"和"电子商务进万村工程"，进一步扩大城乡居民网络消费；重点支持白云商贸园区专业市场发展电子商务，投资建设电子商务平台，扎实推进网上网下市场互动发展；鼓励年销售额亿元以上专业市场创立网上交易平台，大力培育网商群体，让市场经营户同时拥有网上店铺，实现"一商两店"、"一市两场"，拓宽商品销售空间。
三是加快电子商务平台建设。大力盘活存量资源发展电子商务，加快"腾笼换鸟"、"电商换市"、"退二进三"步伐，大力拓展电子商务发展空间；各镇乡街道要结合"四破"专项整治活动、"三改一拆"、"城中村"改造等工作，把腾出来的闲置工业厂房、仓储用房、商务楼宇、沿街商铺改造为电子商厦，发展电子商务；加快推进白云商贸园区电子商务中心项目建设，促使项目早日落地。
四是完善电子商务支撑和服务体系。重点抓好四个配套：一是物流配套。电子商务发展最需要的是物流配套。加快建设完善电子商务物流配送体系，建设与网络经济相配套的方便、快捷、高效的智能物流服务体系。发展快递物流，培育和引进一批信誉良好、服务优质、运作高效的快递物流企业。二是信息基础设施配套。加快基础通信设施、光纤宽带网和移运通信网、广电有线网络建设，推动"三网融合"，全面推进光纤进村、到楼、入户。三是金融服务配套。金融服务是网络经济企业做大做强的关键。对高成长性的网络经济中小企业，要量身定制做好贷款服务，积极帮助企业进行直接融资，借力资本市场做大做强；鼓励金融机构开发面向消费者的电子钱包、手机支付等新型在线支付产品。四是人才配套。大力引进国内知名院校来我市设立电子商务学院及研究机构，鼓励浙江广厦职业技术学院和职业学校开办电子商务相关专业，建设电子商务虚拟大学。
（六）积极营造加快发展的良好环境
一是健全完善服务业发展的组织领导机制。市各有关部门和各镇乡、街道一定要把服务业发展摆上重要的议事日程，统一思想，形成共识，切实加大领导、协调力度。要着力构建推进现代服务业发展的部门联席会议制度和统分结合工作机制、部门职能分工机制、统筹协调机制等工作新机制，强化绩效考核，形成一级抓一级、齐心抓落实的工作格局。各部门和镇乡街道要根据现代服务业发展的改革任务，建立工作班子，明确分管领导，配备专职人员，确保各项工作落到实处。
二是健全完善服务业发展的工作推进机制。建立科学的服务业统计指标体系和统计制度，切实抓好服务业普查统计工作，建立服务业数据库和服务业预测、预警机制。加强服务业重大项目考核，并按照条块结合、以块为主、属地管理的原则，提高服务业发展在各镇乡街道年度考核目标管理体系中的比重，建立与目标考核结果相挂钩的奖励措施，充分调动各镇乡街道和有关部门加快发展商贸服务业的积极性。
商贸服务业范文第2篇
（一）我国服务业需要有一个大的发展
服务业是我国相对落后和需要重点发展的领域，我国要实现“三步走”战略目标和可持续发展，未来GDP的增长、就业的扩大和税收的增加，相当程度上要靠服务业，服务业需要有一个大的发展。在发达国家，服务业已成为增长最快的部门，成为新的增长点。而在我国，服务业产业发展的滞后，已成为经济增长的“瓶颈”制约。服务业发展的滞后，制约了资本积累速度和资本利用效率的提高，制约了人力资本的增长，制约了技术创新能力的提高，也制约了市场的有效开拓。
（二）商务服务业和服务贸易是商务工作的重要内容
商务服务业（Commercial Service Industry），又称“商业服务业”，是与WTO关于服务贸易12大类分类中的商业性服务相对应的一类服务产业。关贸总协定乌拉圭回合服务贸易谈判小组在乌拉圭回合中期审评会议后，在对以商品为中心的服务贸易分类的基础上，结合服务贸易统计和服务贸易部门开放的要求，提出了以部门为中心的服务贸易分类方法，将服务贸易分为12大类。WTO成立后，继承了这一分类标准。商务服务作为其中的一个大类，主要指在商业活动中涉及的服务交换活动，既包括个人消费的服务，也包括企业和政府消费的服务。具体细类分为：专业性（包括咨询）服务、计算机及相关服务、研究与开发服务、不动产服务、设备租赁服务、展览管理等其他服务。目前商务部所主管的服务业主要是与商务直接相关的服务，这些服务业可以统称为“商务服务业”。
实际上，从产业的角度来看，无论对外贸易行业还是国内贸易行业也，都属于服务业或第三产业范畴。虽然由于服务业和服务贸易的多样性和复杂性，目前国内外尚未形成一个统一的分类标准，但WTO对服务贸易的分类已经越来越成为各国公认的一种分类办法，国内由国家统计局最新修订的行业分类标准，对第三产业的分类虽然仍有计划经济色彩，但也比较接近WTO的服务分类标准。鉴于上述服务业特别是一些新兴的服务业需要大力发展，加快服务贸易发展的重要性，从体制上看很需要有一个明确的政府主管，需要政府从行业发展的角度实施管理，因此，商务部应该是商务服务业和服务贸易发展的行业主管部门。
（三）会展业等商务服务业既是商务促进的重要载体，更应被看作是重要的服务产业
长期以来，由于会展业、信息服务业、研究与咨询业等商务服务产业本身的功能与商务促进的宗旨有很强的同一性，一直被作为重要的商务促进载体。这些商务服务业不仅自身在引导生产、促进消费、扩大内需、增加就业、创造产值与效益等方面的作用越来越显著，而且由于它直接为商业活动中的各种交易活动提供服务，直接促进商品流通与服务交换，并且有着很大的“乘数效应”，客观上对促进商务发展发挥着特殊作用，因而受到政府部门的重视和普遍介入。但是，在市场经济体制条件下，这些服务业首先应当被当服务产业来看待。实际上，从世界各国的情况看，这类商务服务业在被作为载体开展商务促进时引入市场机制，既有利于相关产业的发展，也有利于提高商务促进的效率和水平……
（四）商务服务业和服务贸易的发展有赖于相关管理体制的进一步改革完善
我国已初步形成了买方市场，能否有效开拓市场也是经济快速增长能否得以实现的关键。无论是开拓国内市场，还是开拓国际市场，都需要降低物流成本，提高信息传输的效率。而我国物流产业落后，信息系统不发达，严重制约了市场的开拓。
当前，服务业的竞争日益成为国际竞争的重要方面。由于信息和通讯技术的发展，80年代以来，全球服务贸易的增长已经快于实物贸易的增长。1997年的世界贸易组织的报告显示，1980～1995年，服务贸易年均增长8.4%，而同期实物贸易年均仅增长5.2%.种种迹象表明，全球竞争正在从产品领域向服务领域转移。在加入世界贸易组织之后，我国将逐步开放服务贸易。服务贸易的开放将对国内服务产业提出严峻的挑战，大力发展服务业，也是迎接这种挑战的需要。
二、改革基本思路
（一）改革理顺商贸、商务服务业的发展促进体制
“十一五”期间加快商务服务业发展，关键是要按照产业化、市场化和国际化的方向，从管理体制、法律环境、人才战略、市场机制等方面加快改革进程，为商务服务业的发展创造一个良好的制度环境。
1、推进产业化——把发展商务服务业作为服务业发展的重要内容
一是国家要把信息咨询、管理咨询、研究与开发、翻译服务、展览管理服务、会议服务、广告服务、市场及公众观点调查、公共关系服务等发展潜力大的新兴服务作为独立的产业来对待，进一步明确商务部门作为主管部门。
二是政府主管部门应根据不同服务产业的不同情况出台相关产业政策，包括拟订行业发展规划，做好相关统计工作；加强公共信息平台建设，向企业及时提供相关行业与市场信息等公共服务；适当加大政府资金投入，探索政府资金引导、市场配置资源的商务服务业投资机制；制定商务服务业在用电、用水、土地使用、金融服务等方面的优惠政策；等等。
三是要支持建立商务服务业行业同业商协会组织，制定相关商务服务业行业服务指标体系、规范和标准。
2、推进市场化—完善市场机制，增加竞争主体，鼓励公平竞争
一是要加快立法进程，重点完善展览业、物流业、旅馆业等商务服务业发展所需要的法律体系，一方面规范政府行为，另一方面规范市场行为，形成有序、有效的竞争环境，解决市场无序、恶性竞争等问题，建立有利于商务服务业特别是发展的公平经营环境。
二是加快培育研究顾问服务、会议展览服务、翻译服务公共关系服务、研究与开发服务、管理咨询服务、市场研究及公众观点调查等新兴服务服务行业的市场主体，特别是要大力鼓励非公有制经济以多种形式参与商务服务业各行业的发展。
三是要把发展商务服务业与政府职能转变及事业单位改制结合起来，实行政企分开、企业与事业分开、营利性机构与非营利性机构分开，培育符合市场经济体制和国际竞争需要的微观主体。营利性机构实行自主经营、自负盈亏、依法纳税，非营利性机构也要面向市场，引入竞争机制。政府商务促进体系中面向促进对象提供的信息咨询、市场调查、贸易展览、专业培训、技术辅导等许多服务项目，可由政府直接推荐有良好经营资质的研究机构、市场调查事务、会议展览公司、律师事务所等商务服务机构进行商业化服务（如服务市场较成熟，政府也可不必做任何推荐，由企业直接面市场即可），服务项目完成后再由政府对相关企业予以认定资助。
四是要加快形成统一的适用于内外资及各种所有制经济的市场准入政策。
3、推进国际化—开展国际合作，提高国际竞争力，努力扩大服务出口
加大商务服务业的市场化、产业化进程应与国际化配合起来，相互促进、互动发展。
一是要进一步扩大服务业市场的对外开放，以开放促进服务业体制改革，促进传统服务产业的改组改造，提高技术含量，形成新的科学的营销方式和业态；二是要大胆学习、借鉴国外先进理念，引进先进管理和优秀人才，带动服务业水平提高，增强国际竞争力；
二是要废除或调整那些与产业化、市场化、国际化发展不相适应、不利于商务服务业走向国际的规定和做法，制定鼓励服务出口发展的相关政策，规范服务业出口的法律、法规。考虑对服务业出口实行出口退税政策。
三是要鼓励我国企业走向国际市场，支持企业通过对外投资、并购等方式扩大服务业对外投资；
四是要加强人才培训。通过举办学习班、辅导班、研究班等加强培训，提高相关从业人员的综合素质和业务水平。
（二）改革理顺服务贸易的管理促进体制
“十一五”期间，我国对外贸易的发展需要进一步调整结构，转变外贸增长方式。而加快服务贸易出口的发展是其中一项重要的、有效的措施，因此，要抓紧理顺服务贸易管理与促进体制。
1、明确服务贸易主管部门
美国、日本、德国等世界贸易大国对服务贸易和货物贸易的宏观管理都是明确由同一个政府部门负责，如美国商务部、日本经济产业省、德国经济部等。而我国服务贸易的进出口总额已经高达800亿美元，但是服务贸易的主管部门实际上一直未完全明确（本届政府商务部的“三定方案”仍没有明确这方面的内容）。当前的体制是，商务部主要负责服务贸易的国际多边谈判、对外事务协调、服务业利用外资政策等事务，以及对外承包工程和劳务输出的管理，其余服务贸易事务分属几十个相关部门。相应地，服务贸易战略发展规划、服务贸易立法、服务贸易业态划分标准、服务贸易统计制度等涉及服务贸易发展的重大事项，一直未能得到研究落实。因此，尽快明确商务部作为我国服务贸易管理与发展的归口部门已是当务之急。目前商务部外资司、WTO司和合作司虽然各有一个服务贸易处，但都分管具体事务，尚不足以形成对服务贸易进出口的宏观管理。服务贸易管理部门明确后，建议商务部组建服务贸易管理司，加强对服务贸易的宏观管理。
2、建立部级服务贸易发展协调机制
商务部对服务贸易的宏观管理主要是负责发展战略、出台进出口促进和管理政策、协调各产业在进出口环节的利益关系，参与谈判。由于服务贸易涉及的部门较多，因此，商务部的宏观管理可能存在一定的难度，因此建议成立由国务院主管副总理牵头、各相关部门参加的“国务院服务贸易协调小组”，统筹全国的服务贸易进出口相关政策。协调小组的办事机构设在商务部服务贸易司，以便推动相关工作的进展。
商贸服务业范文第3篇
关键词:服务贸易;商业存在;自然人流动
中图分类号:F740.1文献标识码:A文章编号:1001-6260(2009)06-0048-06
一、导言
根据GATS定义,“服务贸易”主要有以下四种提供模式:跨境交付(CrossBorder Supply),指从一成员境内向任何其他成员提供服务;境外消费(Consumption Abroad),指在一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供服务;商业存在(Commercial Presence),指一成员的服务提供者在任何其他成员境内通过商业存在提供服务;自然人流动(Presence of Natural Persons),指一成员的服务提供者在任何其他成员境内通过自然人流动提供服务。
目前,学术界对服务贸易提供模式的研究以单个提供模式为研究对象的较多,对两种或多种提供模式之间所存在的交互作用进行研究的文献还相对较少,这从而割裂了四种服务贸易提供模式之间的内在联系。我们应意识到,随着全球经济融合速度的加快,交通商务成本的降低,服务生产要素的跨国界流动与共享也变得越来越普遍,因此,服务贸易四种提供模式之间的交互影响也变得更为明显。特别地,对于商业存在与自然人流动两种提供模式而言,就存在着替代与互补关系。例如,对于会计(审计)的跨国服务,商业存在及自然人流动两种提供模式都很重要:一方面,会计(审计)服务可以通过专业会计(审计)人员直接到另一国境内提供服务(自然人流动模式),还可以通过在国外建立会计(审计)公司提供服务(商业存在模式),因此,这两种提供模式在某种程度上是可以相互替代的;而另一方面,专业会计(审计)人员的跨国界服务也有利于海外会计(审计)子公司在当地进行服务的提供,即两种模式间存在着互补性。这方面的其他例子又如美国在中国建立软件设计公司,从而减少了美国软件专业人员到中国提供相关服务的过程等方面。明显地,当代快速的技术进步已使这种交互作用大大增强,而当前发展中国家在服务业的开放政策方面很大程度上仅考虑商业存在这种交易方式,但由于服务贸易提供模式交互效应的存在,因而导致发展中国家没有很好地利用这种对外国服务(外国服务商)进行限制的交易方式。
在服务贸易提供模式发生相互影响的前提下,政府应当从动态的角度来进行服务贸易政策设计,如果政府对某个服务行业的开放(或保护)只考虑到其中的一种提供模式,而忽略该模式与其他提供模式的互动,那么政策的实施结果将会是无效的或者是不可预知的。而在这里,我们拟对自然人流动提供模式与商业存在提供模式之间的互动效应进行研究。
本文其余部分结构如下:第二部分是文献综述;第三部分是理论假设与模型框架;第四部分是经验研究;第五部分是结论。
二、文献综述
目前,对服务贸易提供模式进行研究的文献不多,主要有以下几个研究角度:
第一,从服务贸易统计的角度进行研究。这方面的研究如:2002年由UN等六个国际组织所的《国际服务贸易统计手册》;European Commission(2009)的《关于FATS统计的建议手册》;王亚菲(2005)对服务贸易提供模式四的统计提出了基本的核算框架;汪威毅(2007)对商业存在和自然人流动的界定及国际统计规则进行了探讨,认为对商业存在的统计上,BPM5货币基金组织《国际收支手册》第五版。与FATS FATS: Foreign Affiliates Trade in Service(外国分支机构服务贸易)。两种主要规则都可适用,但在对自然人流动的统计时,应以BPM5为主,以FATS作为补充;高敏雪等提出了“中国国际服务贸易统计”的基本框架等(“中国国际服务贸易统计研究”课题组,2007)。
第二,对一种服务贸易提供模式进行研究。这方面的研究如:Walmsley等(2002)对自然人流动自由化所取得的总收益进行了估算;郭根龙等(2006)对电子商务和国际外包影响跨境交付提供模式的发展进行了具体分析;王亚飞(2006)对教育服务在境外消费提供模式上的发展进行了研究;金孝柏(2007)对教育服务贸易中的自然人流动模式进行了研究;此外,对金融、会计等分行业服务贸易的研究,基本都是以跨境支付提供模式为主,而忽略了其他提供模式的重要性。
第三,对多种服务贸易提供模式进行对比分析。这方面的研究如:陈宪等(2003)、李慧中(2004)、罗楠等(2006)、Lennon(2007)分别对不同服务行业的商业存在和跨境交付提供模式之间的互动关系进行了实证分析和理论解释,但由于目前在商业存在提供模式的数据统计上存在不一致性与困难,因此他们的研究主要用服务业FDI数据来替代商业存在的销售额数据(FATS);郑长娟等(2005)、杨锦权等(2007)结合服务的特征,对跨国服务企业国际化的进入模式与服务贸易四种提供模式的对应关系进行了考察;Chanda(2004)则通过使用国家、服务部门以及公司的调查数据,对服务贸易提供模式之间可能出现的各种交互效应(互补性、替代性和抑制性)进行了深入探讨;蒙英华等(2008)对服务贸易四种提供模式之间的互动因果关系进行了实证检验;蒙英华等(2009)根据四种服务贸易提供模式各自的特点,分别对每种提供模式构建了相应的比较优势指数,并在此基础上进行了跨国比较分析。
第四,对服务贸易提供模式在多边(双边)谈判中的重要性进行研究。如Chang等(1998)认为,清楚了解各服务部门在四种提供模式上的重要程度对推进服务贸易在将来的谈判十分重要;Mattoo等(2004)则提出了一套把服务贸易四种提供模式联系起来进行承诺的方法;封旭红等(2006)指出,GATS的四种服务贸易提供模式反映了消费者和提供者之间的互动关系,是各服务部门做出减让或约束承诺的依据。
从上述研究可以看出,已有的国内外文献从服务贸易统计、分服务行业和提供模式的发展情况、服务贸易提供模式之间的交互作用(其中两种、三种或四种)以及服务贸易提供模式在多边(双边)谈判中的重要性等方面进行了探讨,但对于我们所讨论的具体问题――自然人流动提供模式与商业存在提供模式之间的互动关系涉及较少。因此,本文试图从这个角度进行理论与实证探索,希望为服务贸易政策的制订提供依据。
三、理论假设与模型框架
通常,我们比较容易理解服务贸易提供模式之间所存在的替代关系,而忽略了提供模式之间同时也会存在互补关系的事实。在此,我们以自然人流动提供模式促进商业存在提供模式为例进行阐述。假设自然人流动提供模式可对商业存在提供模式产生四种效应,正是由于这四种效应的存在,从而使得促进自然人流动的相关政策同时也会促进商业存在提供模式贸易额的增加。
假设一:投资扩大效应(Invest Enlargement Effect)。跨国公司派出的专业服务人员可以使跨国公司对目标市场需求等相关信息更加了解,因此在原投资基础上进一步扩大了海外服务子公司的直接投资(或绿地投资),从而增加了目标市场FATS的贸易额。
假设二:效用提升效应(Utility Enhance Effect)。一方面,由于服务贸易的信息不对称情况比货物贸易更为明显,通过双边专业服务人员的流动,可以使目标国市场的消费者对外国服务提供商所提供的服务产品更有信心,如美国母公司对海外子公司售后服务的支持(会派出专业技术服务人员来进行支持),可以使消费者对所消费的服务产品有了质量保证意识,因此有利于增强海外服务子公司的竞争力,从而增加销售额;另一方面,消费者通过接受海外专业服务人员所提供的服务,必然会对本国境内的服务提供商(包括外国服务子公司)提出更高的要求,从而对整个服务市场产生了一种竞争效应,最终促进了服务质量的改善与服务的多样化。因此,外国服务子公司在增加销售额的同时也增加了消费者的效用。
假设三:促进竞争效应(ProCompetitive Effect)。如果商业存在模式与自然人流动模式是提供同一种服务,两种模式的同时提供增加了目标市场的竞争,这有利于服务产品质量与提供效率的提升,从而促进消费者的消费。
假设四:技术溢出效应(EfficientEffect)。如果商业存在和自然人流动分别为提供不同的服务产品,跨境服务人员所提供的服务可以起到支持商业存在模式的作用。如专业人员的研发服务可提升服务子公司的服务产品质量,从而增加了服务子公司的销售量;又如专业人员的相关管理咨询服务可使服务子公司运行得更有效率,从而促进了目标市场的销售量。
由上述分析可知,服务贸易中的商业存在与自然人流动提供模式之间存在着替代和互补关系。但总体而言,由于服务贸易本身的特性,我们可以期望它们之间的互补关系要比替代关系更为普遍。例如,由于跨国服务的提供往往需要服务提供者与服务消费者进行接触与互动(Francois,1990),因此,在自然人流动提供模式之下,往往需要当地商业存在机构的参与来促进两者之间的互动,而在这种情况下,我们可以把商业存在下的服务与自然人流动下的服务看作为实现同一服务的提供而投入的两种服务要素,以下我们用正式的模型来描述这一问题。
我们假设某一服务S的跨国提供需要通过自然人流动提供模式而投入的服务要素T以及通过商业存在提供模式而投入的服务要素F。例如跨国公司总部派出服务专业人员(会计、金融、教育等)的同时需要当地分支机构的辅助服务以实现服务的提供。我们用CES生产函数来描述服务S的产量:
S=f(F,T)=A(aF(F)ρ+aT(T)ρ)1/ρ 0≤ρ≤1(1)
其中,σ=1/(1-ρ)是通过自然人流动模式而投入的要素T与通过商业存在模式而投入的要素F之间的替代弹性。假如当ρ=1时,即T与F是完全替代品时:
S=A(aFF+aTT)(2)
但在一般情况下,即当ρ≠1时,为取得成本最小化,我们对式(1)进行一阶求导,就可以得到通过自然人流动模式而投入的要素T与通过商业存在模式而投入的要素F和最终服务产品S之间的关系:
T=SA-1aTPTσPσ=SA-(1+σ)aTPTσ(aσFP1-σF+aσTP1-σT)σ/(1-σ)(3)
F=SA-1aFPFσPσ=SA-(1+σ)aFPFσ(aσFP1-σF+aσTP1-σT)σ/(1-σ)(4)
P=A-1(aσFP1-σF+aσTP1-σT)σ/(1-σ)(5)
在式(5)中,P是最终服务品S的价格。通过标准化服务数量后,我们可以把最终服务品S的进口需求表示为:S=Pε,其中ε代表最终服务品S的需求弹性(ε
dT/dPF=(ε+σ)Pε+2σ-1aFP-σFaTPTAσ-2P-1F(6)
dT/dPT=-Pε+σaTPTσ(-εaσTP1-σT+σaσFP1-σF)Aσ-2P-1T(7)
从式(6)我们可知,F要素价格的下降对于T所产生的影响取决于两种投入要素F与T之间的替代弹性σ以及最终服务品S的需求弹性ε。假如两种投入要素的替代弹性足够小,即当σ|ε|时,F与T之间表现为替代关系。
而近十年来,随着各国对服务业FDI限制的逐渐放宽,我们可以期望海外服务子公司运营成本的降低,这虽然意味着对通过商业存在提供模式的投入要素需求增加(见式4),但是,在最终服务品S需求稳定的条件下,其通过自然人流动模式的投入要素T所产生的影响是模棱两可的,因为这还要取决于两种投入要素F与T之间的替代弹性σ以及最终服务品S的需求弹性ε之间的关系(见式6和式7)。
上述理论假设与模型较好地阐述了服务贸易中的自然人流动提供模式与商业存在提供模式之间所存在的替代与促进效应,为进一步明晰这种效应和程度,以下我们拟通过国际贸易中的引力模型来进行实证研究。
四、经验研究
(一)数据来源与分析
目前,世界上绝大多数国家未能按照服务贸易四种提供模式来进行分类统计。虽然存在全面度量服务贸易的参考框架,如2002年由六个国际组织(IMF、OECD、UN、UNCTAD、WTO、EU)所的《国际贸易服务统计手册》;在统计内容上,目前也有居民与非居民间的服务交易统计(BMP5)以及外国分支机构服务贸易统计(FATS),另外也提供了几种相关的服务分类标准的转换,如扩大的国际收支分类(EBOPS,IMF),中心产品分类(CPC, UN),服务贸易总协定分类(GNS/W/120表,GATS,WTO)等,但因各国现有的服务贸易统计口径、制度与数据不够全面和科学,而且在全球层面尚缺乏系统的外国分支机构生产和销售的服务贸易统计(FATS),因此,以服务贸易四种提供模式进行分类统计的方法未能得到真正广泛的实施。
囿于数据的可获得性与准确性,我们主要依据美国经济分析局(BEA)的美国服务贸易出口数据(1991―2006)进行实证分析。美国是当前服务贸易统计数据最为完整的国家,特别是对于商业存在提供模式的统计(FATS)主要通过每年对美国海外投资公司的调查,其中覆盖了美国控股公司海外服务销售额的情况。;而对于自然人流动提供模式的数据,我们采用美国服务贸易统计中其他私人服务分类下的商业、专业和技术服务来替代(其中包括会计、审计、宣传、计算机和数据处理、建筑工程和采矿、法律、医疗、研发、设备安装和维护、培训、管理、运动表演等服务)。我们从图1中可以看到,美国商业存在提供模式的贸易发展规模与速度都要比自然人流动提供模式大得多。事实上,商业存在提供模式已经成为美国最主要的服务贸易提供模式,据统计,2000年美国大约83%的服务贸易额都是由商业存在提供模式创造的(BenassyQuere,et al,2006)。
图1 美国商业存在与自然人流动提供模式贸易总额(1991―2006)
另外,使用美国数据的好处还在于美国的服务贸易分类数据还根据目标市场进行了细分。因此,我们可以使用面板数据的方法来进行研究。我们从美国服务贸易出口国家(地区)中挑选了33个国家(地区)作为研究的对象,它们分别是:加拿大、比利时、法国、德国、意大利、荷兰、挪威、西班牙、瑞典、瑞士、英国、阿根廷、巴西、智利、墨西哥、委内瑞拉、百慕大、南非、以色列、沙特阿拉伯、澳大利亚、中国、香港、印度、印尼、韩国、日本、新西兰、马来西亚、菲律宾、新加坡、台湾、泰国。另外,其他的数据来源如下:GDP、人口数据来源于UN的国民账户统计数据库,国家经济中心的距离、是否具有共同边界与语言数据则来源于Jon Haveman′s 国际贸易数据库参见.。
(二)计量模型的设定
经济学家通常应用引力模型来讨论国与国之间的双边贸易流量。引力模型起源于牛顿物理学中的“引力法则”,即两个物体之间的引力与它们各自的质量成正比,与它们之间的距离成反比。最先将引力模型成功引入国际经济学的是丁伯根(1962)。在国际贸易的引力模型里,假设双边贸易流量规模是两国经济总量(GDP和人口)、两国经济中心的距离、双方的贸易政策等变量的函数。自20世纪60年代以来,引力模型己经在国际贸易经验研究中获得了相当大的成功,并且,引力模型已被验证可用于对服务贸易的实证研究中。我们可以首先将基本的引力模型具体界定如下(引力方程各指标代码和含义具体见表1):
Log(EXPORTtij)=Ctij+Log(GDPti)+Log(GDPtj)+Log(POPti)+Log(POPtj)+Log(DISTij)+
LANGij+BORDij+εij
在上述引力方程基础上,我们把引力模型具体定义为:
Log(MODE3tij)=Ctij+Log(GDPti)+Log(GDPtj)+Log(POPti)+Log(POPtj)+
Log(DISTij)+LANGij+BORDij+εij(1)
在此基础上,针对所要研究的变量,我们把引力模型具体定义为:
Log(MODE3tij)=Ctij+Log(GDPti)+Log(GDPtj)+Log(POPti)+Log(POPtj)+
Log(DISTij+LANGij+BORDij+Log(MODE4tij)+εij(2)
注:***表明通过1%的检验,括号内为变量的t值。
(三)回归结果
我们首先对方程(1)进行回归,回归结果具体见表2。从回归结果可知,引力模型的控制变量基本都通过了显著性检验并取得了预期符号,美国GDP、服务进口国的GDP、共同语系等变量都对服务进口国的进口产生积极的促进作用,双边人口变量与经济中心距离变量对服务进口国的服务进口产生抑制作用。关于双边人口变量对双边贸易额的影响,存在着两种相互对立的看法:一方面,如果一个国家是自给自足的话,那么其国内人口总量与进(出)口呈负相关;另一方面,更多的国内人口总量会促进劳动分工,因此也会增加双边贸易的机会。在上述回归中,双边人口规模对服务进口量回归结果为负值,表明上述第一种效应要大于第二种效应。此外,双边共同边界虚拟变量没有通过检验,因此,在新的引力方程中把共同边界虚拟变量删去,再引入自然人流动提供模式(MODE4tij)变量进行回归,回归结果具体见表(2)。从回归结果可知,控制变量基本都通过了显著性检验并取得了预期符号,就我们所关注的变量而言,自然人流动提供模式每增加1%的贸易量,商业存在提供模式的贸易量将会增加0.533%,也就是说,在我们前述所讨论的两种效应里,促进效应要大于替代效应,这也与我们的假设相一致。
五、结论
本文主要是对服务贸易中的自然人流动与商业存在提供模式之间的互动效应进行研究。文章认为,自然人流动与商业存在提供模式存在着替代效应和互补效应,但在两种效应中,以互补效应为主,替代效应为辅。通过运用贸易引力模型及美国经济局(BEA)所的服务贸易数据,我们对自然人流动提供模式对商业存在提供模式所产生的效应进行了实证研究,结果表明,自然人流动提供模式每增加1%的贸易额,商业存在提供模式的贸易额将会增加0.533%,也就是说在上述两种效应里,促进效应要大于替代效应。因此,政府在制定自然人流动政策时(如限制专业服务人员跨境服务签证的发放),应注意到这同时会影响跨国服务公司海外子公司的竞争力。特别地,由于本文只是利用美国的数据进行考察,而美国在高端技术服务提供人员上具有比较优势,但事实上,在自然人流动提供模式中也包括中、低技术服务提供人员的跨国界流动,而这是绝大多数发展中国家所具备的比较优势,由于目前发达国家对于从发展中国家流入人员的严格限制,因此这只是一种潜在比较优势。因此,为更全面地评价自然人流动提供模式对商业存在提供模式所产生的影响,在将来的研究中,还应使用发展中国家的数据进行考察。
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Commercial Presence VS Presence of Natural Persons
in Service Trade: Evidence of Complementary
MENG Yinghua
(Fudan University, Shanghai 200433;Shanghai Lixin University of Commerce, Shanghai 201620)
Abstract: Because of the interactions between modes of supply, it is more complicated when constructing policy of trade in service. With US export data and grativity model, we find the intrinsic relations and qualify the effects of Presence of Natural Persons on Commercial Presence. We conclude that 1% increasing of trade value of Presence of Natural Persons will increase 0.533% of trade value of Commercial Presence.
商贸服务业范文第4篇
二、明确目标，提高认识，努力为全市经济平稳较快健康发展作出新贡献
2010年商贸流通服务业发展目标为：社会消费品零售总额增长12%，力争达到14%；商贸流通服务业增加值增长10%，力争达到12%；全市商品市场成交额增长8%，力争达到10%；全市重点商贸流通建设项目当年完成投资25亿元以上。为此，要重点抓好以下几方面的工作：
（一）推进项目建设，提升城市品位。今年市区要重点推进国金商业地块（原人民医院地块）、金帝商业地块（原海尔曼斯地块）和银街商业中心（新河弄地块）等设施的建设工作，力争通过二至三年努力，构筑起一个立足市区、辐射周边、规模宏大、档次较高、业态丰富、总面积超30万平方米的商业新高地。要立足全市、面向全省，精心做好世茂广场的商业运营，力争在引进世界知名品牌方面走在全省前列；要与旅游线路相结合，进一步集聚人气商气。加快推进中国汽车市场城的提升发展，全面完成拆迁改造工作，及早把汽车城建设成为有效辐射周边的重要的区域性汽车专业市场。要推进特色商圈和特色街区的培育工作，对越王城、迎恩门风情水街中的商贸部分做好配合协调。要着力推进绍兴县万达广场、诸暨市城市客厅CBD、上虞市城北中央商务区、嵊州市中国领带城物流中心、新昌县江南名茶市场等项目的建设，增强全市商贸服务业发展后劲。
（二）培育龙头企业，打响企业品牌。要继续做好培大育强工作，对列入重点培育“1122工程”的企业，继续强化动态监测和跟踪服务。深入实施“品牌创建年”活动。每年在美容美发、休闲健身、保健足疗、娱乐歌厅、家政服务、设计创意和特种行业等业态中评选行业龙头企业。保护和发展“老字号”商业品牌，力争用3年时间，认定50家拥有自主知识产权的“绍兴老字号”，继续积极推荐申报“中华老字号”和“浙江老字号”。开展特色酒店评比活动，打响绍兴餐饮品牌。努力帮助企业争取部级、省级重点行业项目，提升绍兴商贸服务企业知名度。
（三）关注民生工程，提高生活品质。今年要继续对城区内环境差、设施落后的农贸市场进行标准化改造提升，推动新建的寨下、凌江、二泾等农贸市场尽早开门营业。要丰富商业业态，开展特色服务的评比活动，不断丰富人民群众的生活，特别是夜间生活。要努力扩大农村消费市场，积极鼓励10家本土连锁超市龙头企业继续向社区和农村延伸，完善城乡现代流通网，确保连锁便利店覆盖面超过80%，配送率超过60%。继续开展家电下乡和汽车家电以旧换新工作,督促企业切实做好售后服务，并加强审核把关，确保补贴资金及时足额到位。继续大力推动社区商贸流通业发展，推动社区放心早餐门店连锁化、社区超市改造生鲜化、便民服务网络化、再生资源回收规范化。要下决心取缔马路早餐，所有早餐都要退到室内来。
商贸服务业范文第5篇
这次会议的主要任务是，总结去年以来全市贸易服务业发展情况，根据中央和省、市关于搞活流通、扩大消费的一系列决策部署，研究安排今年的主要工作任务，并对全市贸易服务业评选出的品牌企业进行表彰通报。副市长还要作重要讲话。下面，我就年全市贸易服务业发展情况和年应做好的主要工作报告如下：
一、认真贯彻落实科学发展观，年全市贸易服务业取得显著成绩
年，是近几年来发展环境最为严峻、市场形势最为复杂的一年，也是全市贸易服务业积极应对国际金融危机的影响，解放思想、锐意进取、团结奋进的一年。一年来，我们在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，把促进发展、改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，经过大家的共同努力，取得来之不易的可喜成绩，全市贸易服务业呈现出增长加快、质量提高，运行相对平稳的良好态势，圆满完成了市委、市政府赋予的各项目标任务。
（一）消费品市场持续繁荣活跃。去年，全市实现社会消费品零售总额1356.7亿元，同比增长23%，比上年提高5.6个百分点，增幅创十多年来的新高。其中，城市实现零售额1163.8亿元，县及县以下实现零售额192.9亿元，分别增长23.4%和20.3%；批零贸易业实现零售额1068.4亿元，餐饮住宿业实现零售额223.9亿元，分别增长21.5%和29%；公有经济实现零售额144.9亿元，非公有经济实现零售额1211.8亿元，分别增长7.4%和25.2%。限额以上批零贸易业企业统计的18类与民生密切相关的商品零售额同比全部保持上升，其中，食品、饮料、烟酒类增长23.7%；服装、鞋帽、针纺织品类增长20.7%；金银珠宝类增长35.5%；日用品类增长28.8%；电子出版物及音像制品类增长27.8%；石油及制品类增长25.6%；体育、娱乐用品类增长22.8%；中西药品类增长21%；家具类增长20%。新型消费方式逐渐走俏，刷卡消费快速增长，年实现信用卡消费2730万笔，消费额580.1亿元，分别增长56.7%和59.6%。
（二）重点项目建设顺利推进。去年，全市共组织实施贸易服务业投资千万元以上项目98个，总投资341.9亿元，当年完成投资112.8亿元，其中批零贸易、餐饮住宿业完成投资74.4亿元，增长10.2％。利用市级贸易服务业发展引导资金扶持重点建设项目21个，带动项目总投资10亿多元。全年有27个项目竣工，居然之家店、银座购物广场燕山店和银座家居时尚生活广场等一批体量大、档次高的商贸流通项目先后开业运营。年内确定的32处市场提升改造任务相继完成，茶叶批发市场达到部级、维尔康肉类水产批发市场达到省级标准化农产品市场标准；堤口果品批发市场等7处批发市场跨入全国百强批发市场行列。全年各类商品市场成交额1003亿元，首次突破千亿元大关，增长24%，其中过亿元市场达到80个。
（三）餐饮住宿业档次水平大幅提升。去年，全市餐饮住宿企业投资总额16.7亿元，增长34.7%。新评部级酒家70家，全市部级酒家达到95家，超额完成了90家餐饮企业的改造提升任务。大力弘扬鲁菜饮食文化，以鱼翅皇宫、净雅、倪氏等为代表的大店名店不断发展壮大。有8家企业获“中国餐饮名店”、1家企业获“中国饭店著名品牌”称号。首届中国菜系名厨献艺表演活动在举办，提高了鲁菜知名度和影响力。大众化餐饮不断向规模化、连锁化、品牌化发展，我市被列为全国主食加工配送中心建设试点城市。新认定“名优风味小吃”43款，总数达到353款，并成功举办了第四届“名优风味小吃节”。
（四）现代物流业保持较快发展。去年，全市物流相关产业企业及个体工商户达到6.1万家，实现营业收入1350亿元，增长20%；完成增加值200亿元，增长10.8%。物流设施建设加快推进，23个重点物流项目完成投资4.95亿元，盖家沟、现代、郭店等物流园区的规划建设及招商工作取得积极进展。重点企业不断向规模化、现代化、专业化发展，盖家沟、佳怡、中邮、博远、交运、济铁等6家企业入选全国物流百强，博远通过国家4A级物流企业认定，佳怡进入全国民营物流企业10强并获得最佳创新能力物流企业奖，山东中邮获得最佳服务质量奖。重点调度的10家物流企业营业收入、利润分别增长25.8%和18.5%。物流信息化水平进一步提高，“运通网”已经吸纳全市99%的货代业户网上交易，“齐鲁物流卡”已经在全市12家物流企业推行。物流资源整合迈出较大步伐，山东物流联盟在成立了鲁盟物流公司;山东中邮与邮政快递公司合并，营运网点达到3000多个；鲁能物资集团整合成为年销售收入过百亿元的大型物流企业。
（五）会展业规模效益不断提高。去年，全市共举办各类展会130多场，直接营业收入1.3亿元，拉动相关收入82亿元，分别增长21.6％和22.4%。展会进一步向规模化、品牌化发展，有12个展会的展位数量超过1000个，其中家具展、文博会的展位数量分别达到3000个和4000个；8个自主品牌展会展览总面积、展位、参会总人数均占全市总量的1/3以上。首次主办的“第63届全国汽车配件交易会”，参展企业超过1500家，展览面积5万平方米，参会专业观众8万余人。会展企业进一步发展壮大，山东丞华、中贸等主要会展企业举办的展会数量已占全市总量的40%。会展资源整合取得重大进展，舜耕国际会展中心和国际会展中心重组为山东国际会展管理有限公司，市场竞争能力明显增强。
（六）农村“市场拓展行动”稳步实施。深入扎实地推进“万村千乡”市场工程，新建市级配送中心1个、县级配送中心3个、乡镇综合连锁超市6个、标准化农家店600个，全市标准化农家店总数达到2760个，已覆盖全市60%的行政村。提升改造农村产地批发市场3个，其中，济北瓜菜批发市场达到省级标准化农产品市场标准。积极开展“家电下乡”试点工作，全年11家中标企业销售各类中标家电6.3万件，销售额9795万元，兑付财政补贴资金1116.9万元，受益农民4.5万户。“万村千乡市场工程”和“家电下乡”有力地促进了农村消费增长，使城乡消费品市场增幅差距同比缩小了1个百分点。积极探索“农超对接”新模式，在银座购物广场、市华联等大型超市设立了9个“特色农产品专区”，全市38个特色品牌农产品基地的140多种产品上柜。
（七）城市社区“双进工程”扎实推进。坚持以人为本，大力推进社区商业的发展，历下区吉祥苑社区被商务部认定为全国社区商业示范社区，市中区伟东新都社区等6个社区被省经贸委认定为省级社区商业示范社区。完成了新建5处、提升改造8处社区标准化菜市场建设任务，总面积3万平方米，使城市社区标准化菜市场达到18处。积极推动社区便民服务业的发展，新增社区便民早餐网点240个，总数达到600个，早餐一条街增加到4条；社区连锁超市、便利店、美容美发、摄影彩扩和家政服务网点分别达到160个、1700个、1200个、300个和740个。12家家政服务企业获得了“年中国家庭服务业优秀企业”称号，阳光大姐被授予市“服务业品牌”企业。
（八）流通现代化步伐明显加快。去年，全市新增限额以上贸易服务业企业760家，总数达到1490家，其中，过亿元企业达到155家，超50亿元的企业达到2家，银座商城去年的销售额达到140亿元，居全省流通企业之首。我市有7家企业进入全省流通企业30强。连锁经营、物流配送等现代流通方式快速发展，新型商业业态不断涌现。到去年底，全市商业连锁企业发展到67家，连锁门店达到3972个；重点调度的10家连锁企业实现零售额202.5亿元，增长24.5%。在商务部开展的大型零售企业分等定级中，我市有8家企业被确定为“达标百货店”，其中，嘉华购物广场、银座商城、贵和购物中心荣获最高等级的“金鼎百货店”。
（九）市场流通秩序和消费环境进一步改善。认真实施“放心肉”工程，有8家生猪定点屠宰企业达到星级标准，其中三星级3家；城区定点屠宰率、屠宰厂无害化处理率、肉品合格率均达到100%，乡镇定点屠宰率达到98%；严厉打击私屠滥宰行为，全年共出动执法人员2480多人次，查处违法违规案件300多起，端掉私屠滥宰窝点13个。加强煤炭、酒类市场监管工作，认定并向市民通告了23家“市民用煤供应点”；积极推进酒类流通备案和溯源管理，有313家企业完成了备案，207家企业实行了随附单制度。强化对成品油市场的监管，确保了“三夏”、“三秋”期间农用柴油的供应。贸易服务业节能减排工作取得较大成效，并涌现出一批先进典型。
（十）市场监测调控能力显著加强。认真抓了市场监测调控体系建设，全市重点监测企业达到106家，监测范围涉及10大类56个品种，我市市场监测工作在商务部市场监测城市中名列前茅。为更好地应对复杂多变的市场形势，我们坚持把日常监测、节日监测和应急状态监测相结合，把市场监测、分析预警和应急保供相结合，制定了《市生活必需品市场供应突发事件应急预案》及相关分项预案，完善了重要生活必需品和应急物资储备制度，建立了“菜篮子”工程保供体系，形成了1500吨猪肉、2300吨食盐、300吨食糖等常规储备和2000吨大白菜的季节性储备。
今年以来，在世界金融危机的不利影响下，我市贸易服务业认真贯彻落实国家扩大消费、拉动内需的一系列政策措施，抓住商机，积极作为，使消费品市场继续保持了平稳较快增长的发展态势。预计一季度全市实现社会消费品零售总额391亿元，同比增长19.2%，同比提高0.2个百分点。其中，3月份实现社会消费品零售总额114.4亿元，同比增长20.9%，较2月份提高2.9个百分点，较1月份提高1个百分点。
回顾一年来的工作，我们在看到成绩的同时，也应清醒地认识到存在的问题和面临的严峻形势。与先进城市相比，我市贸易服务业发展的整体水平有待进一步提高；促进发展的政策措施、工作力度有待进一步加强。特别是世界金融危机的不断蔓延，对商贸流通业的负面影响将会进一步加深。一是，世界金融危机至今尚未出现明显转机，导致居民消费信心持续低迷，消费意愿不高，消费预期降低。加之去年十月份以来实体经济运行质量和效益持续下滑，将导致集团消费和居民购买力进一步下降。二是，由于CPI高位回落，在居民“买涨不买落”消费心理的作用下，市场需求不旺，尤其是住房、汽车等引领消费升级的销售增势减缓，拉动相关消费的作用降低，从而使零售额增速有可能持续走低。三是，在金融危机的连环冲击下，商贸流通企业的景气度持续下行，资金周转压力加大、利润空间缩小、应变能力弱化，将会面临更加严峻的市场考验。所有这些，都需要我们在今后的工作中认真对待，积极应对。
二、以促进消费为重点，认真做好年全市贸易服务业发展的各项工作
年，全市贸易服务业发展工作要坚持以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，认真落实国务院办公厅134号文件和省政府13号文件关于搞活流通、扩大消费的一系列政策措施，紧紧围绕市委、市政府确定的“保增长、保民生、保稳定、保全运”的中心任务，把促进发展、改善民生作为工作的出发点和落脚点，把搞活流通、扩大消费作为工作的切入点和着力点，加强流通服务网络建设，加大市场开拓力度，提高市场监测调控能力，促进全市贸易服务业平稳较快发展。全市社会消费品零售总额计划增长15%，达到1560亿元；力争增长17%以上。
围绕以上总体要求，要着力做好以下七个方面的工作：
（一）加强商贸设施建设，完善消费载体。抓住国家扩大投资拉动内需的有利时机，积极构筑现代商品流通网络，完善商业服务功能。一是积极开展“项目推进年活动”。对总投资305亿元的71个投资千万元以上在建项目，要加强跟踪调度和协调服务，促其按期竣工，发挥应有效益。同时，抓好项目储备工作，策划论证一批事关全市贸易服务业发展的大项目，加强与国家和省、市投资计划的对接，积极争取资金扶持。加大招商引资力度，争取在引进国际知名酒店和国内外大型流通企业等方面取得新的突破性进展。更好的发挥市级贸易服务业发展引导资金的导向作用，对符合产业政策、带动作用大的项目继续予以重点扶持。二是积极构建区域性商贸流通中心。以“迎全运”为契机，以项目建设为载体，积极推进泉城商业核心区，奥体文博、西客站商贸区两个现代化市级商业副中心和省府前街、县西巷改造及明府城、解放阁商业片区规划建设。立足城市总体发展要求，结合地域民族风情、历史文化和生活习惯，积极推进特色商业街建设。制定出台特色商业街发展规划、认定标准和命名管理办法，年内重点搞好泉城路商业街等7条特色商业街的提升改造，打造商业“名片”。三是继续推进商品市场改造升级。抓住国家继续实施“双百”市场工程和农产品批发市场升级改造工程的机遇，按照国家标准，重点抓好匡山蔬菜综合批发市场等8处农产品批发市场的标准化提升改造，加强冷藏保鲜、卫生、质量追溯、安全监控、检验检测等设施建设和冷链配送系统建设，促进农产品流通，保证农产品质量和安全。同时，继续推进城区商品市场标准化建设，重点抓好大明家居等4处大型市场的升级改造，进一步增强其集聚、辐射带动能力。
（二）大力开拓农村市场，拉动农村消费。把农村流通网络建设作为加强农村市场体系建设、扩大农村消费的重要切入点，进一步提升农村消费水平。一是深入实施“万村千乡”市场工程和“市场拓展行动”。年内再扶持新建或改造1000个标准化农家店，使全市行政村标准化农家店覆盖率达到80%；建设3个具有配送功能的乡镇连锁直营超市、2处农产品产地批发市场。加强市、县两级商品配送中心和信息平台建设，鼓励支持商贸龙头企业在农村设立直营连锁超市，积极探索多种形式的专业化配送模式，力争使农家店的配送率提高到50%。全市“万村千乡市场工程”营销网络销售额达到15.4亿元，占全市农村社会消费品零售额的比重提高到7%。拓展“一网多用”功能，努力提高农家店的综合服务能力。加强对农家店的监管，健全完善制度，强化店长培训，尽快建立起农家店的长效运营机制。二是全面推进“家电下乡”工作。紧紧抓住国家扩大“家电下乡”政策补贴范围的机遇，进一步加大宣传力度，完善工作机制，及时兑现政策，搞好售后服务；积极发动中标企业在家电商场开设“家电下乡”产品展销专区，组织“大篷车”到农村“赶大集”，方便群众购买，以此促进耐用消费品更多的进入农民家庭，推动农村消费升级，拉动农村消费增长。全市“家电下乡”实现销售额达到3亿元以上，对农村社会消费品零售额增长的贡献率达到7%。
（三）增强城市服务功能，扩大城市消费。继续完善城市流通网络，满足城市居民多元化的消费需求。一是大力实施社区商业“双进工程”。加快“便利消费进社区、便民服务进家庭”步伐，年内创建1个全国级、6个省级商业示范社区。认真落实市政府《关于实施社区便民放心菜工程的意见》，将其作为满足群众便利、安全消费，提升城市管理水平，保障和改善民生，构建和谐社会的重要举措，年内在市内五区和高新区完成54处标准化菜市场建设任务，其中新建34处、改造提升20处，总面积19.1万平方米。同时，鼓励大中型农副产品加工配送企业开办社区肉菜连锁店，大力提倡超市开设肉菜经营专区（柜）。积极引导居民服务业发展，年内新增社区便利店150家，家政、洗衣等服务网点200家。以我市被列为“全国主食加工配送中心建设试点城市”为契机，推进金德利等快餐连锁企业配送中心建设和规范化、连锁化经营，年内新增社区早餐网点100个，不断满足居民便利消费、放心消费需要。二是努力提升餐饮业规模档次。支持大型餐饮企业走标准化、连锁化、品牌化和规模化发展道路，不断提高我市餐饮业经营管理水平。全运会前再评审认定5家以上部级酒家，使全市部级酒家超过100家。大力弘扬鲁菜饮食文化，培育一批鲁菜名店名宴名品，树立鲁菜品牌形象，打造“鲁菜之都”风范，更好地服务全运会和居民消费。扶持“老字号”创新发展，继续搞好地方名优风味小吃挖掘和评选工作，办好“市第五届名优风味小吃节”，发展具有特色的餐饮服务业。大力宣传倡导“绿色餐饮、健康消费”，创建一批“绿色饭店”。三是促进城市耐用消费品升级换代。支持旧货交易市场、社区旧货收购网点的发展，支持再生资源市场和分拣中心建设，促进旧货流通，提高再生资源利用率。鼓励零售企业和生产厂家开展“收旧售新”、“以旧换新”业务，带动新产品销售和资源节约。倡导汽车品牌经销商开展新旧汽车置换业务，支持二手车交易市场和报废汽车回收拆解企业改造升级，搞好对汽车报废更新的资金扶持，促进汽车更新换代。
（四）增强商业流通活力，降低消费成本。一是促进流通企业创新发展。支持重点流通企业作大做强，创立自主品牌，扩大销售网络，走规模化、品牌化、连锁化发展道路，不断增强竞争能力，发挥主力军作用。促进中小商贸企业的发展，充分发挥其便利消费、稳定市场的作用。支持流通企业发展连锁经营、物流配送、流通加工、电子商务等现代流通方式，形成统一规范管理、批量集中采购和及时快速配货的经营优势，降低企业经营成本和销售价格，让利于消费者，促进居民消费。积极推动落实商业与工业用电、用水同价政策，减轻企业负担。二是促进现代物流业加快发展。以国家实施物流业调整和振兴规划为契机，以建设区域性物流中心为目标，完善工作推进机制和政策措施，加快物流载体、物流主体和支撑平台建设。继续促进盖家沟、担山屯、郭店等三大物流园区和物流中心的规划建设；继续推动10家重点物流企业、10家重点商业连锁经营企业进一步向规模化、现代化、专业化发展。争取1-2家企业纳入国家、省相关扶持政策和国家物流税收制度改革试点、2-3家企业通过3A级以上物流企业认定。积极推进工商企业与物流企业的供需衔接，支持物流外包、物流联盟和物流链条的延伸发展。突出推进冷链物流、建材物流和城市公共物流配送体系建设，提高流通效率和服务水平。三是大力发展新型商业业态。鼓励有条件的企业发展现代化购物中心、大型超市、品牌店、专卖店、专业店，不断满足城市居民时尚化、品牌化、多样化的消费需求。四是建立产销衔接机制。积极搭建产销对接平台，继续推进“农超对接”，探索超市与农产品生产基地、产业化龙头企业、批发市场以及专业合作组织的有效对接模式，支持有条件的企业直接从产地或者大型农产品批发市场采购农产品，促进农产品流通。鼓励和支持大型超市设立我市特色品牌农产品专区（柜），年内达到15家以上。强化“工商对接”，支持工业企业与流通企业建立战略联盟，支持地产品牌工业品进商场、进超市、进农村，开展“名品进名店”、“品牌产品下乡”等活动，扩大地产品销售。五是积极开展流通领域节能行动。支持贸易服务企业对用水、用电、用油、用气等设备设施进行节能改造，促进节能减排和资源循环利用。继续推行有偿使用塑料购物袋，减少一次性用品，简化商品包装，降低企业运营成本和商品零售终端价格，促进实惠消费。
（五）发展新型消费模式，促进消费升级。充分发挥商贸流通业对消费的引导作用，把创新消费模式作为促进消费的重要措施来抓。一是积极培育新的消费热点。借助媒体和商贸网“商务天气预报”等形式，及时反映各类商品市场供求信息，引导企业开发适销对路商品和服务，推动消费结构升级。拓展电子信息、通信产品、教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等服务消费，培育和发展定制类消费。配合房地产开发和保障性住房建设，扩大和带动家具、家电、家纺、家饰等消费。利用节假日闲暇时间多、喜庆气氛浓、群众购买欲望强的特点，积极组织零售和服务企业开展“佳节购物季”等各类营销活动，促进节假日消费。二是大力促进会展消费。认真贯彻落实商务部《关于抓好年商贸会展促进消费有关工作的意见》、省政府办公厅《关于加快会展业发展促进会展消费的通知》和市政府即将出台的《关于加快会展业发展的意见》，充分发挥会展业拉动消费、开拓市场、促进流通的重要作用。支持会展企业完善提升展馆软硬件设施，提高展会组织、策划、服务水准和经营管理水平。进一步整合会展资源，积极争办更多的全国知名展会；围绕我市太阳能、汽车等优势产业，大力培育在全国有较大影响的“新、特、优”自主品牌展会。抓住第十一届全运会、第七届园博会等大型赛会在我市举办的机遇，拉动住宿、餐饮等相关消费。全市展会数量稳定在120个以上，会展业收入达到2亿元，拉动相关行业收入力争突破100亿元。三是促进和规范信用消费。引导和鼓励零售企业利用分期付款和赊销等方式，发展汽车、耐用消费品等消费信用。促进银商联手，在零售和服务领域大力促进银行卡支付，扩大银行卡使用范围，方便消费者使用银行卡刷卡消费。引导商业信用服务健康发展，支持建立信用风险分担机制，有效防范商业信用风险。
（六）改善市场消费环境，促进安全消费。坚持一手抓扩大市场消费，一手抓规范市场秩序，保障商品质量，净化市场环境。一是加强流通领域食品安全监管工作。认真抓好《生猪屠宰管理条例》的贯彻实施，加强“放心肉”监管体系建设，严厉打击私屠滥宰等违法行为；加强对定点屠宰企业无害化处理的监控，完善肉品质量信息可追溯体系；继续支持生猪定点屠宰企业进行标准化改造，向规模化、品牌化发展；大力推行猪肉“厂场配送”制度，扩大品牌肉市场覆盖率。继续抓好《酒类流通管理办法》的贯彻实施，推进酒类流通备案和溯源管理，净化酒类市场。二是进一步规范市场秩序。积极推动市场诚信体系建设，维护良好的市场秩序和交易环境，提振消费信心，促进安全消费。认真落实《零售商供应商公平交易管理办法》、《零售商促销行为管理办法》，依法规范交易行为和零售企业促销行为。进一步做好煤炭、成品油、拍卖、报废汽车回收拆解等行业的监管工作。
（七）加强市场监测调控，维护市场稳定。随着金融危机对消费市场影响的不断加深，必须把维护市场平稳运行摆上重要位置，加强对市场的监测分析，及时把握市场运行态势，增强对消费品市场的调控能力。一是加强对消费市场的监测分析。坚持把日常监测、节日监测和应急状态监测相结合，进一步完善消费市场特别是生活必需品市场监测体系，密切注视消费市场的供求变化，提高市场分析和预警能力，完善信息报送和制度，为积极应对市场变化、保障市场供应提供决策依据。加强贸易服务业运行调度分析，完善工作机制，建立评价体系，提高分析质量，适时提出拉动内需、扩大消费的对策建议，增强消费对经济增长的拉动作用。二是加强应急调控能力建设。把市场监测、分析预警和应急保供相结合，切实做好1500吨猪肉、2300吨食盐、300吨食糖的市级储备。积极探索利用社会力量保障市场供应的新路子，特别是注重发挥我市蔬菜、肉类、果品等大型专业批发市场的作用，加强冷链物流建设，增强吞吐集散能力，为组织应急状态下的市场供应提供可靠保障。建立和完善应急调控反应机制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急工作机制，切实保障重要节假日和全运会期间生活必需品市场的供应工作，防止市场出现大的异常波动。
三、以迎全运为动力，促进全市贸易服务业整体水平的提高
今年十月，第十一届全国运动会将在我省举办。作为主赛区，届时将有数十万人莅临参赛和观看比赛。这既为我市贸易服务业的发展带来了难得的机遇，也为我们的工作和服务提出了新的更高的要求。要把借机促进和加快我市的贸易服务业的发展，高标准、高质量的保障和服务全运会，作为我们的一项重要任务，按照市委、市政府的统一部署，认真贯彻落实我局《关于在全市贸易服务业中开展“讲文明、树新风、创品牌”活动的实施意见》，在全行业中形成迎全运、促发展、树形象的浓厚氛围。
一是开展优质服务活动。围绕迎接第十一届全运会，在贸易服务业窗口单位大力开展“提升文明素质、改善服务环境、提高服务质量”活动。我局还将会同市商业联合会在全市商场、超市等企业中，评选30个“规范服务明星岗”和100名“明星营业员”。同时，以53家商场（超市）为重点，深入开展“市民排队推动日”活动，营造“我排队、我礼让、我文明、我快乐”的新风尚，进而带动全市商贸窗口单位加强对市民群众文明购物的宣传和引导，提高广大消费者的文明素质。
二是开展评先树优活动。在对今天表彰的全市贸易服务业品牌企业抓好动态化管理，巩固创建成果的基础上，继续开展评先进、树标兵活动，使各行各业学有榜样，赶有目标，争先创优，争创一流。
