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银行纪检监督工作计划范文第1篇
为认真贯彻落实监管分局党风廉政建设责任制和中共县第十二届纪律检查委员会第三次全体会议精神。2013年银监办党风廉政建设的总体工作思路是：以党的十为指导，认真贯彻中央及各级纪委工作会议精神，全面落实党风廉政建设责任制，加强思想教育，建立监督机制，提升工作绩效，努力营造科学监管、廉洁监管和有效监管的良好氛围，为打造“三地一城”，纵深推进“四个”建设和苏区振兴发展提供有力保障。
一、认真履行党风廉政建设责任制。根据分局党风廉政建设责任制任务分解表的相关内容及县第十二届纪律检查委员会第三次全体会议精神，对党风廉政建设工作坚持办主任负责制，进一步强化“一岗双责”的领导责任，做到总体工作抓策划抓布置，具体工作抓落实抓监督。同时，为确保各项工作不留死角，将党风廉政建设各项具体任务逐一落实到人，使党风廉政建设工作做到时时有人管、事事有人做。
二、不断加强监管人员的思想教育。我县监管办只有三人，其中党员2人，一方面要认真参加设在龙南的第二联合支部党员学习及民主生活会，并在属地监管中充分发挥党员先锋模范带头作用，带头履行党风廉政建设责任制，中纪委的八项规定，以及银监会的会规会纪，依法监管，廉洁监管。另一方面要制定学习教育计划，加强对监管人员的日常学习和思想教育，坚持职工思想动态分析和谈心制度，通过对监管人员正反典型案例和廉政教育，引导监管人员淡泊名利，珍惜职业，尽心尽职地做好本职工作。
三、健全党风廉政建设监督机制。廉洁勤政不仅关系到党的事业，也直接关系到监管者的威信，为此我办将进一步加强与县纪委的工作汇报，在工作方式方法上努力争取支持与指导，并结合监管工作实际，坚持和完善纪律公开、民主评议两项制度，一是将银监会的“约法三章”和现场检查“八项纪律”置于银行业营业场所的醒目位置，公布举报电话，将监管人员的履职行为置于银行业及社会公众的监督之下。二是坚持每半年进行一次行风评议，通过自查自摆和接受银行业金融机构的外部评议及监督，切实清除“庸、懒、散”等现象，以清廉高效的工作作风和有效扎实的监管服务赢得地方党政的满意和银行业金融机构的敬佩。
四、加强监管引领形成强大合力。把反腐倡廉工作放到强化金融监管支持经济社会发展的全局去谋划，将对地方重点工作的支持与配合情况，列入对银行业金融机构窗口指导和年度考核评价的重要内容，形成强大的金融合力，推动县委、县政府重点工作的全面完成。
银行纪检监督工作计划范文第2篇
【关键词】央行领导干部监督 现状 思考
领导干部的监督，就是对领导干部履行岗位职责情况的督导与检查。加强对央行各级领导干部的监督，是中央银行事业健康发展的重要保证，增强中央银行公信力的要求，是一项十分重要的任务。2008年1月24日，在中国人民银行纪检监察工作会议上，周小川行长强调指出“要加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，各级领导干部一定要增强监督意识，做坚决执行党的政治纪律、财经纪律、廉政纪律的模范，在人民银行系统起表率作用，在金融系统树立良好的形象，恪尽职守，廉洁勤政，不断提高中央银行的公信力”。由此可见，加强对领导干部的监督管理，又是我们面临的重要课题。
一、基层央行领导干部监督取得的成效
对领导班子的主要负责人，以及掌管人财物部门、行政执法机关和关键岗位领导干部的监督工作，是当前基层央行领导干部监督工作的重点和难点，也是从严治党、治理好领导班子和领导干部的关键环节。近年来，基层央行积极贯彻“预防为主，查防结合”的方针，加大了案件查处力度，强化了干部监督、考核力度，开展了领导干部履职审计，就领导干部履行职责的效率、效果、经济性进行了客观评价，取得了明显成效。
（一）领导干部服务意识、责任意识明显增强
近年来，央行落实了民主集中制原则，就内审领导干部履职审计、离任审计、纪检监察巡视、执法监察等查处问题落实了领导责任，促使干部工作重心下移，自觉围绕中心、服务大局开展工作，增强了领导干部工作的责任感、服务意识。
（二）领导干部廉洁意识明显增强
通过监督，对基层重大项目资金使用情况、集中采购情况、干部选拔考核情况等进行全过程监督，对一些干部的不作为、乱作为等情况进行诫勉谈话直至作出党政纪处分，强化了领导干部的廉洁意识，有效地减少了腐败行为的发生。
（三）领导干部考核评价体系逐步健全
制度的建立完善及执行是预防、发现、惩处领导干部腐败的有效措施，央行监督部门及时分析和总结领导干部监督工作经验，形成一些好的制度。如，民主生活会、职工代表大会、领导班子年度考核、述职述廉、领导干部离任、履行职责审计等制度，健全的制度，促使基层央行领导干部考核评价体系逐步健全。
二、基层央行领导干部监督的现状
（一）监督资源丰富，整合利用不足
一是监督体系健全，却各自为政，监督整体合力得不到充分发挥，监督效果不尽如人意；二是制度体系健全，却不能相互衔接。近年来，基层人民银行负有监督职能的部门均建立和完善了一系列领导干部监督管理制度，但多数是由各监督部门独立制定，缺乏相互衔接，一定程度上影响了监督制度的有效落实；三是人力资源丰富，却缺少协作。由于监督人员在业务方面各有所长各有所短，且隶属不同的监督部门，难以发挥人力资源的最大使用效能；四是监督信息丰富，却难以共享。由于监督信息仅在监督部门和被监督部门之间传递，其他监督部门，难以真实地了解相关信息。
（二）监督手段多样，却各有局限性
一是内审监督存在人情局限、整改局限。内审部门开展了领导干部离任审计、领导干部履行职责审计，由于审计人员与领导干部彼此较为熟悉，且内审部门仅有监督职责，没有相应的处理权限，在一定程度上弱化了监督的效用；二是执法监察部门存在职权局限。由于同级党委对纪检监察机关享有绝对支配权，且一些领导干部的问题，往往是通过群众举报、有关部门反映获得的，由于职权局限，纪检监察部门工作上处于被动。加之纪检监察部门人员少，难以对各项具体业务做出深入全面的监督检查；三是组织部门存在监督职责定位不清，分工不明。在监督内容方面，存有组织部门主要是监督干部选拔任用工作的错误认识，在监督方式方面，存有干部监督就是像纪委办案那样接处件、就事论事的误区，导致干部监督部门职责定位不清，分工不明。
（三）监督方式落后，成效受到影响
目前，基层央行监督部门在实施监督时，基本上还是传统方法、手工操作。面对日益发展的金融新业务和突飞猛进的信息技术，原始的检查方法和现有的检查工具已显现出苍白无力和较为滞后的状态。如内审部门在开展领导干部履职监督检查时，面对每年近千本的凭证、账簿等资料，采取手工监督方式，只能抽查的方式，监督质量很难得到保证。
三、基层央行领导干部监督的有效途径
（一）整合内部监督资源，构建“大监督”体系
1.组织机构。从地市中心支行的实际情况来看，构建大监督机制，可以成立“监督管理中心”，“监督管理中心”由一名行领导分管，下辖纪检监察、内审、事后监督组织、综合管理办公室四个部门。其中，综合管理办公室负责日常组织、监督项目安排及资源统筹、协调、管理工作，其他三个部门按专业不同分工协作。
2.运行方式。一是分工。分工是指日常监督工作根据专业分工各负其责。内审部门应在审计项目促进基层人民银行整体工作效率和工作效果的提高；事后监督中心则重点实施对重要凭证、账务要素、事项和活动等的监督；纪检监察部门在日事务办理过程加强防范，从而减少或制止问题的发生；二是合作。管理办公室负责汇总监督部门监督情况，当有检查项目或任务时，由综合监督管理中心办公室负责安排部署、组织协调、监督管理，统一调配监督人员。
3.制度建设。一是制定《“大监督”操作规程》；二是建立协调运行机制。各部门应将年初的检查计划报管理办公室，由管理办公室统一协调、统筹安排，避免重复检查。
银行纪检监督工作计划范文第3篇
一、基本做法
（一）领导重视突出地位
目前，我国正处在全面建设和谐社会和发展社会主义市场经济的关键时期。党的十六届五中全会的胜利召开，必将大大加快这一发展进程。国内外的财经理论和实践表明，市场经济越发展，财政监督越重要。我们局党组高度重视财政监督这项工作，在20*年年初的机构改革过程中适时组建了财政监督检查局，并进一步明确了财政监督检查局的工作职责、业务范围，并把一部分政策水平高、业务能力强、实践经验丰富的同志充实到财政监督队伍中来，现在我市监督检查人员共计42名，其中具有大专以上文化37名，具有中级以上职称22名，优化了人员结构,提高了财政监督工作的整体战斗力。局党组书记、局长宿增田同志经常说：“预算、执行和监督是我们财政部门的三大主要任务和职责，三者必须协调一致、不可偏废。”局党组经常将财政监督工作作为重要议题进行专题研究，并对具体工作提出指导性意见。市领导多次在全市财政工作会议上指出：“要进一步加强财政监督工作，严肃财经纪律，努力建立涵盖财政资金运行全过程的财政监督体系和重点项目跟踪问效制度，保证财政财务收支真实合法，防止违规违纪行为发生。”并提出“要进一步完善财政部门内部监督管理制约机制，切实加强财政内部监督管理推进依法行政。”在市政府和局领导的重视和支持下，使我们监督检查工作有地位、有影响，树立了财政监督的权威,为全体监督干部做好工作增强了信心和责任心。
（二）健全制度规范运行
为切实履行财政监督职能，严格规范监督检查行为，在局党组的大力支持下，根据《吉林省财政监督条例》、《吉林省财政厅监督检查工作暂行规定》、《吉林省财政监督检查工作规程》、《吉林省财政厅加强内部监督严肃财政工作纪律暂行规定》,制定了《*市财政局监督检查工作暂行规定》、《*市财政局加强内部监督严肃财政工作纪律暂行规定》，在检查中实行了“财政检查公示制度”、“*市财政监督检查廉政建设信息反馈制度”、“被检查单位承诺制度”，这几项制度的实施，为促进依法行政，加强党风廉政建设，增强监督检查的透明度，起到了积极的作用，为确保财政监督检查工作的规范有序的进行，打下了良好的基础。
（三）统一计划归口管理
根据省财政监督检查局工作要点和我市财政工作的中心任务，科学合理地制定全年财政监督检查计划，将财政监督检查工作纳入计划管理的轨道，年初我们组织局内各科室提出当年拟要检查的重点部门、检查的项目及检查时间，然后将计划检查的内容进行综合汇总，经局党组审定后报市政府有关部门批准执行。将各单位的检查实行计划管理后，避免了重复检查，查出多门的现象,对促进依法行政、规范财政检查行为、提高财政检查质量起到了积极的作用。几年来，通过计划管理的实施，减轻了被检查单位的负担,体现了财政监督的权威性,四年来,共检查680余户，查处违纪资金4800余万元，入库额780多万元。
（四）事前监督履行职责
为了加强全市行政机关事业单位银行账户的管理，维护财政金融秩序，确保国家预算资金的安全。根据吉财预字[*]93号文件精神，我局汇同人民银行，对全市行政机关、事业单位开设的银行账户进行重新审核清理，既每个存款单位在申请开户前，必须携带有关文件材料到财政部门审核批准后，再由人民银行核发开户许可证然后再到专业银行开户。实行财政预算管理独立核算的行政机关、事业单位只能在银行开立一个基本存款账户，一个专用款项只能开立一个专用存款账户。从源头上加强了财政和财务管理，清除了账外账、“小金库”滋生的土壤，堵塞了漏洞，强化了财政的事前监督。经过我们的积极努力，历时半年时间，对符合条件的500多个账户予以审批，取消不合理账户80余个。20*年我们汇同市法制办、物价局等部门，积极开展行政事业性收费项目清理工作,对全市58个部门232项收费项目进行逐户清理，按照有关政策规定，保留收费项目186项，取消40项，降低标准6项。为规范行政事业性收费，促进依法行政，奠定了基础。除此之外,我们还对市直机关领导干部、事业单位负责人公款报销电话费,实行事前审批制度,做到监督关口前移。
（五）深入调研当好参谋
为适应我市经济和社会发展的需要，深入了解和掌握我市市区税收规模和构成，进一步挖掘市区税收潜力，严厉打击偷、逃、漏、骗税行为，整顿税收秩序。20*年我们组织对市直、铁东区、铁西区、经济开发区、红嘴开发区，20*年度在工商行政管理部门正式注册登记的国有及国有控股企业、民营企业、部分私营企业和个体工商业户20*年各种税收的实现情况和上缴税收情况进行调查。通过填调查表、召开企业职工座谈会、听企业主要领导汇报、审查账目和网上查阅等形式，全面掌握和摸清了这些企业税源的基本情况、存在问题、制约因素及企业的发展前景。对存在的诸如企业纳税意识不强；税收减免政策不统一；体制机制不灵活；企业管理不善；企业人员素质不高，税收监控有漏洞等问题，我们及时向政府进行了报告，并提出了对策和建议，充分发挥了财政监督的应有作用,受到市政府领导的肯定和好评。
建立健全财政监督新机制，是20*年全国财政监督工作会议的主题，更是当前财政监督工作的中心和重心所在。为此,我们积极组织人员开展深入细致的调查研究，特别是对我省实行省管县财政体制后，如何建立健全地方财政监督新机制，做好市州的财政监督工作进行了专题的研究和讨论，并征求多方面的意见，形成了《省管县财政体制下，对做好市州财政监督工作的思考》一文，使大家对财政监督工作发展的形势和任务有了清醒的认识和深入的了解，也对财政监督工作充满了信心。这对我们做好今后的工作起到了积极的促进作用。
（六）强化宣传取得实效
随着财政监督职能的不断强化和完善，加大对财政监督的宣传力度显得非常重要，我们除了正常的法律法规知识宣传外,还不定期请政府和局领导发表署名文章,宣传财政监督的地位和作用.为了让社会全面了解财政监督，支持财政监督和参与财政监督，我们每年都在当地的新闻媒体上发表《*市财政监督检查局公告》，宣传财政监督工作，特别是对违反财经纪律、清理整治银行账户、账外账、“小金库”工作提出明确要求，公布举报电话，欢迎社会各界干部群众积极参与财政监督工作，几年来，收到群众举报40余起，取销不合理银行账户30余个，纠正会计人员无证上岗6人，查处带有“小金库”性质的资金420多万元。对违反财政法规的现象进行了严格的规范管理。对举报人按政策给予一定奖励。在全省清理整治“小金库”工作电视电话会议上，我们*市政府主要领导介绍了经验，这其中我们财政监督检查局做出了一定的贡献。
（七）重点检查常抓不懈
会计信息质量检查和专项资金检查,是我们财政监督的工作重点,几年来我们紧紧围绕财政管理和财政改革的中心任务，按照“收支并重、内外兼顾、查改结合”的工作思路，突出重点，聚焦热点，抓住在财政资金管理中的规范性、安全性和有效性等方面的问题，不断加大检查力度。先后开展了对市直公安、检察、司法、教育、广播、体育、卫生、计生委、房产、城建、交通、土地等部门的会计信息质量检查,检查内容主要包括《会计法》执行情况、收支两条线管理、部门预算、国库集中收付、政府采购等。在专项资金检查方面更多关注社会热点、难点、和焦点,将社保基金、残疾人保障基金、涉及三农的专项资金以及救灾救济、扶贫等资金作为关注和首先考虑的监督对象,将掌握“钱、物、人”分配权力的部门、领域作为重点监督对象,对群众来信来访涉及财政监督职责范围的、对企业改制涉及职工利益的、对涉及社会分配不公的等方面问题,采取临时立案的方式将其列入监督范围,通过严肃认真的监督检查,揭露和查处了挤占挪用、损失浪费等违规违纪问题,收到了良好的效果。
（八）转变作风强化服务
构建具有管理和服务特色的财政监督机制是我们的一项主要工作,更新观念、转变作风是做好我们工作的前提.几年来我们坚持把监督检查和管理服务相结合。改变过去那种只重检查，不重管理，只重收缴，不重整改，监督检查与管理服务相脱节的做法。变单纯的监督检查为监督与服务相结合，寓服务于监督之中，寓指导于监督之中，重规范，轻处罚,把监督检查与建章立制、堵塞漏洞结合起来，达到为财政管理服务、为财政中心工作服务的目的。财政监督工作涉及面广，工作中的矛盾错综复杂，财政监督干部的工作作风如何，不仅关系财政部门的形象，也关系政府的形象。因此，我们始终注重工作作风的转变，牢固树立求真务实，严谨高效的思想，在行使监督职权时，对所有的被监督对象要一视同仁，让被监督对象理解财政监督，自觉接受财政监督，配合支持财政监督。另外，在财政监督过程中时刻注意处罚不是目的，规范管理才是我们工作出发点和落脚点，例如：我们在对工商、药监、劳动、城建等单位的检查中，经常帮助被检单位建章建制，完善财务核算，每次在下达检查处理决定时,都要提出加强财务管理的意见和建议,受到了被检单位的欢迎和好评。现在我市有体育、政法、报社、社会保障等部门主动邀请我们去帮助加强财务管理,自觉接受监督。
二、工作体会
通过几年来的工作，我们深刻体会到，要搞好财政监督工作：
首先要紧紧围绕政府和财政管理的中心工作,关注人民群众关心的热点、难点、焦点,帮助政府分忧解难,化解矛盾,解决问题,提高财政监督工作的效益，要有精品意识和成果意识,准确把握财政监督工作定位,做到既不“越位”,也不“缺位”,更不“错位”的新的定位理念,确立财政监督在经济监督中固有的地位。
其次,要协调好财政监督机构与财政部门内部各职能科室和外部其它经济监督机构之间的关系。财政管理的大部分工作是由财政部门内部的职能机构来完成的，财政监督的高效实施要借助于财政机关内部其他职能部门的工作成果。因此，财政监督要处理好与财政机关内部各职能部门之间的关系，争取他们的支持，以促进财政监督工作的顺利开展。目前，代表政府行使经济监督权力的部门较多，如审计、物价、税务等部门，都有固定的监督范围，在具体的执法过程中，都有可能与财政监督业务相交叉。如果不处理好与这些经济监督部门的关系，就会造成执法部门相互掣肘，削弱监督力量，损害了财经法纪的严肃性。因此，我们在工作中要注意协调关系，互通情况,信息共享，增进了解，促进相互支持。
再次,搞好财政监督工作，必须要重视财政监督检查队伍的政治理论和业务知识的学习，加强党风廉政建设,不断提高财政监督干部队伍的综合素质；要建立和健全有效的激励和保护机制，激发全体财政监督检查人员的工作积极性。财政监督工作是一项需要下决心、花力气，并且必须做好的工作，在各部门的支持和配合下，通过大家的不懈努力,稳步推进，逐步走上规范化、制度化和经常化发展的轨道。
三、工作思路
（一）强化财政收支监督检查
围绕财政收支管理，紧紧抓住财政收支中的重点、热点、难点和领导关心的问题，深入开展监督检查工作。在财政收入方面，要继续加强对本级预算收入征收机关征收预算收入情况的监督检查，和对本级国库收纳、划分、留解、退付本级预算收入情况的监督检查，加强对非税性财政收入的监督检查；在财政支出方面，要选择与深化改革及宏观调控密切相关的国债资金、扶贫资金、社保资金，以及重大财政转移支付等敏感性支出项目进行监督检查。从近期工作看，重点做好两项工作：一是加强对税务、国库等部门的监督检查，建立收入对账制度，确保财政收入的完整与安全；二是结合财政支出管理制度改革，研究建立对重大财政支出资金，如政府采购、社会保障、工资发放等财政资金从编制、拨付到使用全过程的有效监控机制。
（二）强化财政系统内部监督
不断提高财政运行质量。根据《财政部门内部监督检查暂行办法》的规定，在总结经验的基础上继续开展对包括财政系统内部控制制度在内的管理情况的监督检查，对财政部门内部各业务机构预算编制、预算执行和资金运行行为的监督检查。把住预算和资金两个关键环节，重点参与部门预算管理，在财政收支计划、部门预算、政府采购预算、工程项目预算的编制上、及财政重大事项决策等方面提前介入。此外，还要研究探索对财政资金使用效益情况开展监督检查的方式方法，提出改进内部监督检查工作的新措施，全面提升内部监督检查工作层次。
（三）强化会计监督,搞好会计信息质量检查
会计监督是财政监督的重要组成部分，整顿和规范会计秩序是财政部门参与整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容。当前，针对伪造、变更会计凭证、会计账簿和编制虚假财务会计报告行为较为普遍的情况，要集中力量，加大会计打假力度。要本着为经济体制改革服务、为加强财政管理服务的宗旨，有针对性地选择社会各界普遍关注的行业或单位进行会计信息质量检查，有计划、分阶段全面整顿会计秩序。认真组织开展会计信息质量抽查工作。并在此基础上，研究改进会计信息质量检查的方式方法，加强经常性的会计监督工作。
（四）强化监督结果的运用,进一步拓展财政监督的领域和空间
要实行监督信息公开制度，即不定期或定期公布监督信息，对重大案件实行媒体曝光，对一般案件实行公告制度，这样既可代替催款通知，又能发挥舆论监督的作用，增强单位法人和直接责任人遵纪守法的责任意识，提高违纪成本和风险，建立健全检查结果移交制度，将处理人和处理事相结合，真正起到监督效果和作用。树立财政监督的权威性，将检查和调查相结合，为领导当好参谋和助手，要将检查信息和调查研究相结合，适时转化为有效的管理建议。
银行纪检监督工作计划范文第4篇
关键词：农发行；财务管理；问题；对策
一、引言
作为我国唯一的农业政策性银行，中国农业发展银行自成立以来一直担负着支持农业发展的重要使命，也随着农业的发展而发展。但是，当前银行业的发展日新月异，农发行如何跟上时代步伐，实现自身的改革与发展，是农发行面临的一项重要议题。而财务管理作为银行经营管理的重要组成部分，它贯穿业务经营的全过程，强化农发行的财务管理对实现农发行新的职能定位具有十分重要的意义。本文在分析在逐步转型过程中农发行财务管理工作中存在问题的基础上，探讨了产生问题的原因，进而提出了改进的对策及建议，以充分发挥农发行在农村金融中的骨干和支柱作用。
农发行财务管理工作中存在的问题
1.对财务管理工作的重视不够，人员素质有待提高
中国农业发展银行由于多年来的封闭运行管理，禁锢了一些职工干部的思想，导致部分职工干部对财务管理工作的重视度不高，不能认真履行财务管理职能。具体表现在以下两个方面：一是，领导干部对财务管理的认识存在偏差，重视不够。有些行领导，不认真学习财经法规和财务制度，对财务政策规定学习不够全面，研究不够细致，理解不够深入，把握不够准确，导致了在严格执行财经纪律问题上认识没有高度，不按政策原则办事。有的单位负责人还对权责发生制以及划分资本性支出与收益性支出的核算原则理解不全面，从而导致个别行领导违反财经纪律。二是，财会人员素质低，操作不规范。部分财会人员对现行财务管理方面的法规和制度学习理解不够，对违反财经纪律的危害性认识不足，遇到财务收支事项，不能严格按制度去处理，导致核算不规范的问题时有发生，因而在财务管理工作中难以发挥把关堵口的作用。尽管总行出台了一系列制度办法及操作规程，省行也推行业务规范化管理，但由于部分人员素质偏低，对财务管理工作重视不够，在操作中仍存在不规范现象，如挤占成本，以费用购置固定资产；截留收入、虚列支出，私设小钱柜；在工资总额以外，以各种名义乱发补贴；不认真执行权责发生制核算原则和国家利率政策，不按规定计息等现象。
2.现有的财务管理体制有待改进
农发行系统的财务管理体制是实行一级法人制，财务管理权集中在总行，各级行在上级行授权范围内开展财务活动。现行财务管理体制缺陷，是导致财务管理中出现问题的制度因素，具体表现在以下几个方面：一是，在财务收支计划的预算和控制方面不够科学。财务预算的主观随意性较大，缺乏严科学、统一的方法和依据，主要依靠上年度基数和个人经验，使财务预算对业务经营的指导性和约束性不强，不利于根据财务分析结果测算增收节支目标及调整业务经营方向。二是，经费开支实拨资金管理办法存在缺陷。实拨资金的操作手续繁琐，不仅需要上下两级经费财务人员准确核算，还需要上、下两级行联行往来人员办理资金划拨及联行往来的对账工作，从而增加了不少无效益业务量，此外，实拨资金采取联行划拨款方式，不可避免地增加了资金的在途占用时间，在上下级行间涉及十几个核算环节，这无形中增加了联行结算过程中不应有的业务量及出现差错的可能性。三是，在财务费用管理方面缺乏有效的激励约束机制。一方面财务费用指标主要依据上年的业务经营实绩进行分配，既不能结转下年，也难以在总指标内调剂使用，节省下来的费用指标没有消化渠道，而当年经营效益转好的支行在费用上又难以满足开展市场调研、发展业务的需要，从而不利于调动基层行节约费用的积极性。另一方面，农发行对基层行财务费用使用的约束过多过细，使得基层行基本没有自，无疑给基层行领导增加了压力。同时，基层一线管理人员处于相对的低收入状态且与经营管理绩效挂钩不密切，对于个人的直接支出与其创造的业绩没有实现量化的联系，未能充分调动基层行节约费用、开拓业绩的积极性。
3.对财务管理工作的监督机制不完善
当前，农发行的财务管理工作的监督制约机制不完善，对违纪违规现象缺乏强有力的处罚措施，具体表现在以下方面：一是，上级监督不到位，同级制约和内部监督形同虚设。由于上级监督范围过广，因而上级监督的作用发挥得不充分、不全面、不到位。有的支行内勤坐班主任政治、业务素质不适应工作要求，不能很好地履行职责和发挥内部监督制约作用。此外，对于检查中发现的问题不能及时纠正或汇报，缺乏强有力的处罚措施，从而助长了一些人胆大妄为的侥幸心理。二是，财务管理检查效率较低。当前的财务管理检查缺少统一、明确的标准，往往凭个人经验判断。由于各个检查人员的理解不一致，对于同样内容的费用开支，最终的检查结论却有所不同，造成被查行财会人员无所适从，难以全面反映情况。
三、加强农发行财务管理工作的对策及建议
（一）加强学习，推行业务规范化管理
针对当前农发行对财务管理工作的重视不够，人员素质有待提高的问题，全行干部和财务工作人员需要加强学习，推行业务规范化管理。一方面，领导干部要带头学习，提高对财务管理重要性的认识，自觉遵守财经纪律。各级行领导特别是一把手要从反腐倡廉的高度出发，充分认识加强财务管理的重要性，树立艰苦奋斗作风、勤俭办行意识，带头遵守财经纪律和财务制度，支持财会人员依法开展财会工作。另一方面，会计人员要牢固树立法制观念，认真履行职责，实现业务操作规范化。各级行要从农业发展银行事业和发展的需要出发，努力培养一支高素质的财会职工队伍。要提高财会人员的业务素质和制度观念在强化财会人员责任和法律意识的基础上，促进全行业务的规范化。首先，加大对财会人员的培训力度，抓好业务知识学习和法规制度教育。应开展不同形式的学习培训，通过学习培训提高广大财会人员的业务素质，使之熟悉和掌握财会制度规定和核算方法，适应新形势下的财会工作，尽力减少人为因素出现的差错。其次，各行要充分认识推进业务规范化管理的重要意义，自觉执行各项规章制度和操作规程，使每一项财会业务置于规章制度的制约之下，使每一笔财会业务合规合法规范操作。
（二）加强对财务管理体制的改革
现行财务管理体制缺陷，是导致财务管理中出现问题的制度因素，为此必须加大改革力度，促进农发行财务管理职能的充分发挥。首先，改进财务预算和财务控制办法。在财务预算中要准确进行保本测算和利润测算，在资金需求总量一定的情况下，优化资金来源的内部结构比例，扩大低利率资金的占比。为此，可以引入管理会计理念，通过把各部门相应的经营管理任务纳人财务预算体系，对预算指标进行分解和落实，可以使每位员工都对全行的计划利润指标心中有数，以明确的目标来促进工作效率的提高。同时，每个责任机构或部门应编制预算执行情况报告，定期分析实际完成数与预算数的差异，及时进行调控，促使下阶段的经营管理能够向预算目标改进。其次，改进经费开支实拨资金管理办法。对实拨资金的款项划拨可以由联行结算方式改为参加市内交换，通过票据交换与清算方式完成资金划拨，可在一定程度上缩短划拨时间，减少部分繁琐的联行划拨及联行对帐手续，提高办事效率。最后，建立财务费用管理的激励约束机制。在财务费用指标的管理上，在业务管理费总额控制的基础上逐步尝试比例管理，打破计划体制下的费用分配模式，使费用支出与业务经营的结合更加紧密。此外，在部分费用项目上引入包干的办法，对于分支机构在业务管理费总额上的节余，上级行可在核定工资总额或分配财务费用时，按一定比例核定用于奖励的资金，将费用支出与员工个人利益挂钩，形成良性的互动机制，充分调动节约费用的积极性，从源头上控制浪费和滥支的现象。同时，适当提高基层行在费用使用上的自主性，使基层行能够在财税法规、制度允许的范围或比例之内，自主调节和优化费用支出的内容、结构，促进减员增效和业务经营的发展。
（三）完善财务管理工作的监督机制
完善的财务管理监督机制是保证财务管理职能发挥的重要保证。一方面，要在加强上级监督的同时，建立健全内部监督制度。上级行应依据财会部门审批的计划及审查支出登记情况，实地审查下级行费用开支行为的真实性、周转金使用情况以及帐务的处理情况，发现问题及时解决，杜绝违规违纪发生。此外，要在内部监督中突出财会部门在财务管理中的中心作用，确立相关人员的职责权限，完善经济责任审计机制，加大对违纪违规行为稽核力度，改进稽核方法，强化内审监督。另一方面，要加强对各项财务制度执行的检查督导，提高财务管理检查效率。一是财务检查标准应依据有关财经法律法规、财务规章制度。二是对于财务管理检查中发现的各种问题，应及时归纳、通报，必要时出台一些具体的规定和解释，对随意控制财务、弄虚作假等违反财经纪律的行为实行一票否决，不仅对违规违纪单位进行处罚，还要追究单位领导及经办人的责任。
四、结束语
当前，党中央、国务院明确强调要进一步发挥农发行在农村金融中的骨干和支柱作用。面临难得的发展机遇，农发行应把自己定位为建设新农村的银行，针对当前财务管理中存在的各种问题，加大改革的力度，推进业务规范化管理，完善监督机制，充分发挥其在我国的新农村建设中的金融支撑作用。
参考文献：
[1]曾为益，孙蕾.深亿农发行财务管理改革[J].现代金融.2005，4:39-40.
[2]范秀霞.浅述如何强化农发行财务管理工作[J].山东审计.2003，10:40.
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[6]刘文芳.改进内部管理：当前农发行计划管理改革之重[J]. 农业发展与金融.2007，8:75-76.
银行纪检监督工作计划范文第5篇
一 2007年辖区党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
(一)加强对领导干部作风建设的监督检查,促进央行职能的全面履行
各级纪检监察部门要认真履行组织协调和监督检查职责,积极协助党委 抓好领导干部作风建设 要把加强对领导干部作风建设的监督检查作为保证落实科学发展观,促进和谐社会 和谐央行建设的切入点,纳入党风廉政建设责任制,按照“八个坚持 八个反对”和同志提出的领导干部作风建设的要求,切实加强监督检查,认真纠正和解决领导干部在思想作风 学风 工作作风 领导作风 生活作风等方面存在的突出问题 督促各级领导大力发扬求真务实 真抓实干精神,克服形式主义 ,把主要精力用在抓工作落实上 要厉行节约,反对铺张浪费,严格遵守会议 公务接待 差旅费管理等有关制度,严禁用公款大吃大喝 游山玩水和进行高消费娱乐活动 进一步发挥纪检监督和行政监察的作用,运用执法监察 巡察 查办案件 “三谈两述”等多种手段,抓好天津分行工作会议和纪检监察工作会议精神落实情况的监督检查,确保各项工作任务的顺利完成 要严肃党的纪律,督促党员领导干部严格执行“四大纪律 八项要求”,特别是党的政治纪律,坚决纠正有令不行 有禁不止的行为,确保政令畅通
(二)预防为主,教育在先,促进领导干部廉洁从政
要围绕坚持社会主义核心价值体系和社会主义和谐文化的要求,开展行之有效的党风廉政教育,不断提高领导干部的思想觉悟和自律意识 要继续深入开展理想信念教育 党的优良传统和作风教育 和法纪教育 权力观和荣辱观教育,引导广大党员干部坚定理想信念,增强党的观念,发扬优良传统,自觉接受监督,使党员干部从自身作起,从小事作起,自觉抵制拜金主义 享乐主义和极端个人主义等消极腐朽思想的侵蚀,夯实廉洁从政的思想道德基础,做廉洁自律的表率 要进一步拓宽教育思路,加强示范和警示教育,组织党员干部向廉政勤政模范人物学习,尤其是要注意用身边的事教育身边的人,要总结 宣传一批辖区人民银行系统近年来涌现的先进典型,弘扬廉政精神,营造廉政氛围 抓好警示教育,以案明纪,使广大党员领导干部增强纪律观念和廉洁从政意识 要充分发挥反腐倡廉“大宣教”工作格局作用,既要做到宣传教育的广泛性,又要统筹协调各部门的教育资源和时间,增强教育的有效性 要深入推进廉政文化建设,广泛开展职业道德 社会公德和家庭美德教育,开展丰富多彩的廉政文化创建活动
要严格执行领导干部廉洁从政各项规定,认真清理并纠正领导干部利用职权和职务影响,在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益,以借为名占用他人住房 汽车,以或变相等形式收钱敛财,借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益,为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶 子女和其他亲友谋取不正当利益的不良行为和突出问题 要把领导干部婚姻变化 配偶 子女从业等情况纳入报告个人有关事项 民主生活会 述职述廉的重要内容,及时掌握了解有关情况 要继续抓好领导干部廉洁从政“九个不准”的落实;继续严肃查处领导干部违反规定收送现金 有价证券和支付凭证,超标准超编制购置 使用小汽车等问题;严肃查处以公务为名,公款出国(境)旅游和境外等问题 要积极配合人事部门做好清理规范津贴补贴工作 各级行党委(组)要按照党风廉政建设责任制的要求,定期分析本辖区 本单位党风廉政建设工作形势,发现问题及时解决 要从爱护干部出发,对领导干部的苗头性问题要早打招呼,及时提醒,使这些同志不犯或少犯错误 各级领导干部特别是主要领导同志要严格自律,模范遵守廉洁自律各项规定
(三)明确责任,严格追究,认真落实党风廉政建设责任制
各级行要把落实党风廉政建设责任制工作纳入党委(组)的重要议程,负起全面领导的责任 各级纪检监察部门要抓好组织协调工作,积极向党委提出落实责任制的意见和建议,把党风廉政建设的责任和任务分解落实到具体部门 具体岗位和具体人员 各级党委每季度要专题对本辖区党风廉政建设情况进行分析,研究和部署 从今年开始,党风廉政建设责任书的签订将实行两年签一次 要继续抓好党风廉政建设责任制量化考核工作
这里特别强调,要抓好责任制的落实到位 为便于检查 落实,今年试行党风廉政建设责任制落实工作日志制度,各单位 各部门领导对党风廉政建设工作的布置 检查 意见逐项记载,纪检监察部门要加强监督检查,每半年至少要进行一次自查 在抓好对下级行量化考评的同时,重点抓好机关内设机构的检查评价,防止“灯下黑” 要严格执行党风廉政建设责任追究制度,对领导不力,导致发生案件 造成不良影响的,要按照党风廉政建设责任制的规定逐级追究责任 要进一步抓好考核结果的运用,坚持“四个挂钩”,把考核结果作为业绩评定 奖励惩处 绩效工资 干部任免的重要依据,实行党风廉政一票否决制,努力形成依靠制度和机制保障责任制落实的良好局面
(四)纠建并举 拓宽途径,深化行业作风建设
要继续贯彻“纠建并举 综合治理 以建为主”的方针,把纠风和行风建设纳入履行人民银行职责的管理活动之中 行业作风建设要注入标准化管理的理念,以增强素质促进纠风,以完善制度保障行风,以高效运转塑造行风,树立辖区人民银行的良好形象 要把文明单位创建活动作为行风建设行之有效的载体,与“创建学习型组织,争做知识型职工”等活动结合起来,将“十字”行风的要求贯穿于思想教育 内部管理 业务工作各个方面 要大力发扬艰苦奋斗的优良传统,提倡勤俭办行,节约办事,反对铺张浪费 不计成本 讲排场 比阔气,相互攀比的不良风气 要继续开展民主评议行风工作,今年,总行将组织开展以规范管理为主题的“行业作风创建”活动,各中心支行要从群众反映突出的问题入手,完善和规范管理,制定“行业作风创建”的具体目标措施和方案,并认真组织落实
(五)从严执纪,突出重点,加强案件查处和防范工作
根据中国人民银行纪检监察工作会议部署,今年要重点查处领导干部 贪污贿赂 腐化堕落 失职渎职的案件,查处利用人事权 行政审批权 执法检查权等案件,查处基建 采购 财务 后勤服务等岗位发生的案件,查办商业贿赂案件 对暴露出的历史上违规违章案件要认真查处,对审计署 财监办和内部审计检查中发现的违规违章行为要坚决纠正 对严重违法乱纪的要严肃查办 在查办过程中,要严格依纪依法办案,坚持从实际出发,重事实 重证据 各级纪检监察部门要继续保持查办案件工作力度,坚决维护党纪政纪的严肃性
要进一步加强对案件查办工作的组织领导,加强与职能部门的协调与配合,发挥内审 人事和业务主管部门在案件查处中的积极作用,形成办案合力 要继续认真落实案件查防工作责任制,按照“一案三报告”制度和“三不放过”的要求,对发生的案件要及时上报案情,同时要认真分析原因,总结经验教训,制定切实可行的整改措施 要加强对办案全过程的监督,强化案件责任,对压案不报 办案不力或对案发原因不认真分析 案发教训不进行总结 整改措施没有落实到位 应追究责任而未进行追究的单位领导进行责任追究 对监督检查人员不认真履行职责的也要进行责任追究
进一步做好案件防范工作 一是领导要高度重视,切实把案件防范工作摆上重要位置,定期进行研究 二是发挥监督和职能部门作用 特别是要发挥业务主管部门在案件防范工作中的作用,定期不定期地开展监督检查,使案件防范工作的各项措施真正落到实处 三是严格规章制度和办事程序 各级行要按照《中国人民银行岗位风险防范指南》的指导意见,结合自身已形成的内部控制管理办法,认真抓好风险排查和内部控制,在继续加强县(市)支行案件风险防范工作的同时,重点强化地(市)中心支行及以上单位的风险防范和监督机制建设,加强对内部财务 货币发行 国库管理 基建管理 物品采购 后勤服务等重点部门和重点岗位的风险排查,着力加强事前和事中监督,防患于未然 各级行 各部门每半年至少要对规章制度落实情况进行一次认真的自查或重点检查,各重点部门对制度落实情况的检查要坚持经常化,要有保证制度落实的措施或制度,切实保证各项制度落实到位 各级纪检监察部门要对本单位制度落实情况开展监督检查,及时发现问题隐患,及时纠正处理
认真做好举报工作 各级行要按照建设和谐央行的要求,畅通渠道,积极化解矛盾 要加大核查力度,分清性质,该澄清的澄清,该诫勉的诫勉,该处分的处分 继续发挥警示作用,对反映问题较为突出,又不够立案的,纪检监察部门要从关心 保护干部出发,向被反映者提出警示,告诫其注意防止和纠正此类问题,避免犯大的错误
要继续深入开展治理商业贿赂专项工作 各单位 各部门要在认真总结去年商业贿赂自查自纠工作经验和存在问题的基础上,进一步完善各项内控制度和操作程序,加强内部管理和监督,建立防治商业贿赂的长效机制 各级纪检监察部门要加强对商业贿赂行为在辖区人民银行系统的表现形式的调查研究,重点加强对物品采购 项目招标 工程建设 财产保险 车辆维修 业务交往等活动的监督,有的放矢的做好防范工作
(六)深化改革,创新制度,着力从源头上防治腐败
要从健全和完善制度入手,深入推进惩防腐败体系建设,努力构建用制度管人,按制度办事,靠制度约束的有效机制 着重抓好以下几方面的工作:一是要继续深化干部人事制度改革,完善和推行竞聘制,落实和完善相关制度和措施,加强对党员干部的经常性监督,防止考察失真和干部“带病提拔” “带病上岗” 要重视对拟提拔干部的及有关问题的反映,对他们的考察不仅要了解政治立场 工作表现和廉洁情况,还要注意思想道德 生活作风方面的情况 提拔领导干部要事先征求纪委意见 对群众举报的具体问题要认真核查清楚 要加强对要害岗位人员的行为监管,以有效制约为前提搞好兼岗设计,实行定期轮岗和强制休假制度,防止和减少违法违纪行为 二是要推进财务管理制度改革,继续按照财权与事权分离的原则,改变一些后勤服务部门既管事又理财的现状 要进一步加强银行账户管理工作,对本单位 本部门违反规定开设的银行账户要坚决撤并,要坚决取消“小金库” 三是要完善采购管理体制,严格实行“管采分离”,充分发挥分行 省会(首府)中心支行和地市中心支行三级集中采购管理委员会的职能作用 在原有集中采购职责的基础上,中心支行和县(市)支行的办公用房及车辆保险由中心支行集中进行招标管理,地(市)中心支行和县(市)支行的基建项目招投标原则上由分行或省会中心支行按分管辖区组织进行 四是要严格执行公务接待 差旅费管理 会议管理办法,进一步规范公务接待和其它公务活动 五是继续推进政务公开 行务公开,进一步完善控制 监督程序,建立有效的制约机制,促使各项工作的规范运作和权力的正确运行 在这次会上,我们向大家总结推荐了太原等中心支行的一些做法,供大家参考借鉴
(七)突出重点 拓宽渠道,强化权力运行的有效监督
今年,各级行要在继续落实分行党委《关于进一步加强干部监督工作的意见》,进一步完善和加强“三谈两述” 民主生活会 领导干部个人有关事项报告 组织函询 离任和履职审计等监督措施的同时,要重点抓好以下几项工作:
一是继续做好巡察工作 今年要继续对17个地市中心支行开展巡察监督工作,完成对全辖各中心支行的第一轮巡察 要进一步开阔巡察的视野,充分发挥巡察组进驻时间较长,接触干部群众广泛的优势,重点了解履行职责 执行民主集中制 干部选拔任用 内部管理及大额资金运用和党风廉政建设等情况,加强对与领导干部作风建设密切相关的关键环节的监督 通过巡察既要帮助查找 发现问题,解决问题,又要注意发现勤廉兼优的好干部 继续完善巡察工作机制,既要抓好被巡察单位的整改工作,又要督促省会(首府)中心支行和相关部门,按职责加强辖区业务的管理 指导和监督检查,充分运用巡察成果,最大限度地发挥巡察工作的效能
二是继续做好县(市)支行监督工作机制建设工作 要把工作着力点放在发挥新机制的作用 开展有效监督上来,通过机制建设,实现监督工作思路 工作方式和工作手段的创新,有效防范风险和案件 分行要组织开展县(市)支行监督工作机制建设工作落实情况的检查 各级行要加强对新 旧模式运行情况的调查研究,注意从中发现问题,采取有效措施,扬长避短,最大限度地发挥监督的效能 要加强县(市)支行业务岗位人员合理兼岗 顶岗的研究,注意总结推广岗位整合经验,防范岗位风险 这里要特别强调“两个不放松”,即:不论是采取何种监督管理模式,县(市)支行本身的党风廉政建设和反腐败工作不能放松;中心支行对县(市)支行监督管理不能放松
三是深化政务公开工作 总行已明确政务公开领导小组办公室组成部门的职责,各级行要按照总行要求建立和完善领导组织和办事机构,明确职责任务,抓紧落实 结合实际,制定本单位政务公开实施方案和工作计划,规范政务公开内容 形式和方法 要加强服务窗口和电子政务建设,充分利用好政务公开栏 公开指南等传统公开形式,大力推行网上受理审批等方便快捷的公开载体,重点抓好网站建设和服务窗口建设,提高公开的针对性和实效性,促进辖内人民银行改进工作,完善服务,提高行政水平
四是继续加强对费用划拨 大额采购 基建工程招投标等重要环节的监督管理 各行要认真执行分行纪委印发的《辖区费用管理和集中采购监督检查办法》,按规定的金额和时限上报监督资料,促进依法依规有序地办理费用划拨和集中采购事项 同时,各行要加强对机关处(科)室预算外资金和自行管理的资金的监督管理,完善和坚持相关制度,规范收支行为
五是加强决策环节的监督,促进民主集中制的进一步落实 各级党委(组)要进一步健全党委(组)会 行办会等议事规则,明确本行的“大事”,坚持民主集中制组织原则,认真实行重大事项报告制,自觉接受来自各方面的监督 要认真落实《中国人民银行天津分行重大决策事项监督办法》,各级纪委要加强监督检查,分行纪委将组织召开落实决策监督的座谈会,积极探索如何通过机制 制度和管理创新,加强和完善决策环节的规范和监督,促进各级班子的依法决策 科学决策 民主决策
六是积极开展执法监察工作,发挥行政监察职能作用 一是完成总行统一立项的执法监察项目 以规范财物制度,防范商业贿赂行为为目标,对2005年 2006年集中采购 基建工程招投标的情况开展效能监察;以明晰行政执法权责 完善行政执法程序为目标,对行政执法责任制落实情况开展监督检查 二是由分行组织,开展对要害部门和要害岗位落实制度情况专项执法监察,继续开展对中心支行的廉政监察 三是各中心支行根据本单位实际,做好自选项目的执法监察,总的原则是,哪里容易出问题,哪里就是执法监察的重点 执法监察要在实效上下功夫,注重解决实际问题
二 切实履行职责,加大力度,确保工作落实
(一)加强统筹协调,以更有力的措施把反腐倡廉工作落到实处
要发挥“大宣教”格局作用 各级党委 纪委要把反腐倡廉教育作为党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作和治本之策,精心组织,充分发挥各职能部门的优势,既要各司其职,各展所长,又要统一部署,形成合力 要进一步贯彻落实好《人民银行天津分行关于构建反腐倡廉＂大宣教＂格局的意见》,抓好反腐倡廉宣传教育联席会制度 责任分工制度 效果评价制度和通报制度的落实,围绕重点,突出特色,创新形式,虚功实做,使反腐倡廉宣传教育与部门职责相融和,与业务工作相融和,力争取得最大效果
要发挥“大监督”机制的作用 构筑“大监督”格局,在党委的统一领导下,以专门监督部门为主,充分发挥党内监督 行政监督 制度监督 审计监督 群众监督和上下级监督的作用,形成监督工作合力 当前,要完善和落实监督工作联席会制度,加强工作的统筹协调 在多部门主要监督项目的时间安排上,要合理摆布,分期进行;在监督力量上,应统筹使用,形成合力;在监督内容上,相互吸收,相互融和;在监督成果上,要相互通报 信息共享,减少不必要的重复监督 重复劳动
要发挥先进典型的示范作用 各级党委(组)要始终倡导和保持学习先进 争当先进的良好风尚,让先进模范人物的崇高精神发扬光大;要善于发现和培养先进典型,坚持用典型引路,扶正祛邪 今年,我们要组织评选一批身边的勤政廉政先进集体和个人,运用事迹展览 巡回报告 演讲 表彰等形式,在全辖营造起一种崇尚廉洁,勤政为民的良好风尚
要发挥重点联系行的作用 重点联系行承担着全辖党风廉政建设和反腐败工作示范和带动作用,重点联系行要在工作上先行一步,要有前瞻性和开拓性,要比其他单位付出更多的努力 因此,各重点联系行要积极探索党风廉政建设和反腐败工作的新思路 新措施,在重点工作上重点突破 年内,要召开重点联系行经验交流会,并根据近几年工作开展情况对重点联系行进行调整,希望各联系行不辱使命,认真研究,积极探索
要深入实际,加强调查研究 各级纪检监察部门的领导同志要带头深入实际,切实发现和解决实际问题 加强对党内监督工作的途径 方法和措施以及如何进一步整合利用监督资源的研究,进一步促进领导干部的廉洁自律 积极探索如何通过体制 机制 制度和管理创新,加大预防和治理腐败的力度尤其是如何加强对重点环节 重点部门的有效监督,增强工作的主动性和预见性 积极探索改进和加强纪检监察工作新措施和新方法 各中心支行纪委书记要带头抓重点调研课题,每年至少拿出两篇调研报告报分行纪委
