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村级互助协会工作计划范文第1篇
一、实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的重大意义
农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，是在各地现行计划生育奖励优惠政策基础上，针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，由中央或地方财政安排专项资金给予奖励扶助的一项基本的计划生育奖励制度。
（一）实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，充分体现了党中央、国务院对农村人口与发展问题的高度关注，是稳定低生育水平，进一步抓紧抓好人口和计划生育工作的重大举措，有利于促进农村人口与经济社会协调发展和可持续发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
（二）对农村部分计划生育家庭实施奖励扶助，以此带动其它的帮扶活动，引导基层干部寓管理于服务之中，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，密切党群干群关系，有利于促进人口和计划生育工作向依法管理、利益导向和优质服务方向转变，进一步激发广大农民群众实行计划生育的热情和积极性，是"三个代表"重要思想在人口和计划生育工作中的具体实践。
（三）通过国家政策性奖励扶助，引导更多农民少生快富，有利于从根本上扭转"越穷越生、越生越穷"的恶性循环，减少新增贫困人口，促进消除贫困，提高农民的生活水平。
（四）针对特定人群实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，缓解农村计划生育家庭在生产、生活和养老方面的特殊困难，有利于促进人口老龄化问题的解决和农村社会保障制度的逐步建立完善。
（五）通过实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，拓宽政府财政直接补助农民的新渠道，建立资金管理、资格确认、资金发放、社会监督四个环节相互衔接、相互制约的制度
运行机制，有利于促进人口和计划生育工作思路和管理机制的改革。
二、试点的范围、内容、目标、原则和组织管理
（一）试点范围
从2004年起，首先在四川、云南、甘肃、青海省和重庆市，以及河北、山西、黑龙江、吉林、江西、安徽、河南、湖南、湖北各1个地（州、市），贵州省遵义市进行试点，同时鼓励东部省份按照国家统一要求自行试点，取得经验后逐步在全国推开。
（二）试点内容
针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后所面临的特殊困难，在部分地区探索建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，建立确保这一制度正常、稳定、可持续实施的管理运行体系。与地方现行计划生育奖励优惠政策和各项帮扶救助措施紧密结合，逐步形成较为完善的计划生育利益导向机制。
（三）试点目标
1、引导更多农民自觉实行计划生育，减少不符合法律法规和政策出生的人口，稳定低生育水平。
2、建立资金管理、资格确认、资金发放、社会监督四个环节相互衔接、相互制约的制度运行机制，确保奖励扶助金落实到户到人。
3、建立以政策性奖励扶助为主体，多种形式的帮扶活动为补充，相关社会经济政策配套的政策体系，逐步完善有利于人口和计划生育工作的利益导向机制。
4、缓解计划生育家庭的特殊困难，逐步减少新增贫困人口，促进消除贫困和全面建设小康社会目标的实现。
（四）基本原则
1、统一政策，严格控制。制定奖励扶助对象的确认条件和奖励扶助的最低标准，确保政策的一致性。
2、公开透明，公平公正。通过张榜公布、逐级审核、群众举报、社会监督等措施，确保政策执行的公平性。
3、直接补助，到户到人。依托现有渠道直接发放奖励扶助金，尽量减少中间环节。严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领奖励扶助金和以扣代罚等各种名目的违规行为。
4、健全机制，逐步完善。逐步建立健全确保奖励扶助制度落实的管理、服务和监督机制。制订完善相关政策措施，逐步形成以奖励扶助为主导的计划生育利益导向机制。
（五）组织管理
试点工作在各级党委政府的统一领导和协调下进行。
人口计生委、财政部设立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作协调小组（以下简称"国家试点工作协调小组"），负责对全国试点工作的协调指导。试点地区应建立相应协调机制，组织实施试点工作。
试点工作实行申报与审核制度。初步拟定的试点地区按要求向国家试点工作协调小组报送试点工作实施细则、奖励扶助对象名单和奖励扶助资金安排计划，经国家试点工作协调小组审核批复后，正式纳入国家试点范围。各省（区、市）自行开展试点的地区报国家试点工作协调小组备案。
三、奖励扶助对象确认和奖励扶助标准
（一）奖励扶助对象
奖励扶助对象应同时具备以下条件：
1、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口。
2、1973年至2001年期间没有违反计划生育法律法规和政策规定生育。
3、现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女。
4、年满60周岁。
奖励扶助金以个人为单位发放。
试点地区省级人口计生委依据上述基本条件和国家人口计生委的有关政策解释，结合本地相关法规、规章和政策，制定奖励扶助对象确认的具体政策。
（二）确认程序
1、本人提出申请。
2、村民委员会审议并张榜公示。
3、乡（镇）人民政府（街道办事处）初审并张榜公示。
4、县（市、区）人口计生行政部门审核、确认并公布。
5、地（市、州）、省（区、市）、国家人口计生行政部门备案。
县级人口计生行政部门负责对奖励扶助对象进行年审。
（三）奖励扶助金发放标准
符合上述条件的奖励扶助对象，按人年均不低于600元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。已超过60周岁的，以该制度在当地开始执行时的实际年龄为起点发放。
四、资金来源和财政负担比例
农村部分计划生育家庭奖励扶助金，视各地财力情况，由中央或地方财政确定负担比例，安排专项资金并分别纳入当年财政预算。地方负担的资金，以省级财政为主。西部试点地区的奖励扶助金按基本标准中央财政负担80%，地方财政负担20%；中部试点地区的奖励扶助金按基本标准中央财政和地方财政分别负担50%；鼓励东部地区自行安排资金进行试点。
试点地区财政部门必须确保配套资金及时足额到位，并对全部资金进行严格的监督管理。
五、奖励扶助金发放和管理
（一）奖励扶助金发放
奖励扶助资金按照统一要求建立奖励扶助对象个人账户，实行专帐核算和直接拨付的办法，由省、自治区、直辖市委托中国农业银行或自行确定其他有资质的机构进行发放。
奖励扶助金以年为单位计算，一年发放两次。
（二）奖励扶助金管理
1、财政部门负责奖励扶助资金的预算决算、转移支付、总量控制和监督管理。地方财政负责奖励扶助金的预算决算并建立奖励扶助资金财政专户，将中央转移支付资金和省级配套资金集中管理，封闭运行，及时足额拨付到委托发放机构。监督委托发放机构将奖励扶助金及时划转到个人账户。地方财政通过财政年报向上级财政部门反映专项资金到位、发放和结存情况。
2、人口计生部门及时掌握并监督委托发放机构建立奖励扶助对象个人账户和资金管理
情况。
3、发放机构负责制定资金发放办法和操作规程，并按照委托服务协议的要求和人口计生部门提供的奖励扶助对象名单建立个人账户。发放机构将财政部门拨付的奖励扶助资金及时足额划转到个人账户，将建立个人账户和资金拨付情况及时反馈给地方财政和人口计生部门，并及时向上级主管部门报告。严禁用财政专项资金进行任何形式的盈利性投资、融资活动，不得将奖励扶助金抵扣个人贷款、抵交农业税等款项。
六、评估与监督
（一）国家试点工作协调小组组织有关部门和社会中介组织每年进行一次试点工作的综合评估。试点省（市）和地（市）每半年对试点工作组织一次综合评估，并委托社会中介机构对奖励扶助资金的到位、管理和发放情况进行监督。
（二）利用农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理和监控系统实行动态管理。地（市）级每季度、省级每半年进行一次相关数据的汇总分析，及时反映专项资金落实的情况。
（三）推行村务公开和群众举报制度，利用多种形式对奖励扶助制度执行情况进行社会监督和舆论监督。
（四）协调县以上纪检、监察、审计等部门对奖励扶助对象确认、资金配套、资金发放、制度运行等情况进行检查监督。
（五）每年由国家和省级财政、人口计生部门组织社会力量和中介机构对奖励扶助金的发放和管理情况进行绩效考评。
（六）建立观察员制度。聘请具有相应资格的人员，对制度执行情况进行独立的、随机的监督检查，将结果直接报送国家试点工作协调小组。
七、奖励与责任追究
根据各有关部门和单位的职责分工，对奖励扶助试点工作实行奖励和责任追究制度。
（一）要把奖励扶助制度试点工作纳入当地人口和计划生育目标管理责任制考核，实行一票否决。对在试点工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。对制度执行中出现重大问题、造成社会影响的，追究地方主要领导及相关部门的责任。
（二）地方配套资金不能及时足额到位的，取消试点资格。
（三）对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占奖励扶助资金的单位和个人，一经发现，严肃查处，触犯刑律的依法追究刑事责任。
（四）委托发放机构不按服务协议履行资金发放责任，截留、拖欠、抵扣奖励扶助资金的，取消发放资格，并依法追究法律责任。
八、试点的任务和要求
（一）各级领导要对试点工作亲自抓，负总责，切实加强对试点工作的领导和组织协调，加强调查研究，及时总结经验，研究解决试点工作中的重大问题。将试点工作纳入考核、评估人口和计划生育工作的重要内容。各有关部门要在党委、政府统一领导下各负其责，切实做好试点工作。
（二）要积极探索和建立资金管理、资格确认、资金发放和社会监督四个环节相互衔接、相互制约的制度运行机制以及安全可控的社会化的资金发放方式和渠道，确保奖励扶助政策执行的公平、公正，确保专项资金安全，确保奖励扶助金落实到户到人。
（三）继续执行和完善已出台的各项计划生育奖励优惠政策，把实施奖励扶助制度与对农村困难家庭子女义务教育的"两免一补"、西部地区"少生快富"扶贫工程、"关爱女孩"行动、计划生育"三结合"、救助计划生育困难家庭和贫困母亲等项工作紧密结合，逐步形成更加完善的利益导向机制。
（四）将奖励扶助资金纳入当年财政预算，及时足额落实到位。做好奖励扶助资金的年度预算、决算，加强奖励扶助对象个案信息登记、数据汇总分析和日常管理监控工作。建立奖励扶助对象个案数据库和管理信息系统。
（五）试点地区根据人口计生委、财政部下发的试点方案和有关规章制度，制定实施细则和配套政策，规范制度运行的标准和程序，加强动态管理。
村级互助协会工作计划范文第2篇
尊敬的各位领导：
大家好，我是____市__县__镇同化村计生协会副会长兼计生协秘书长__。下面，把我们村计生协会在“诚信”计生中发挥作用的情况作个汇报：
我们村共有2975人，已婚育龄妇女518人。分为13个计生协会小组，有会员1036人。90年代初，我们老百姓对结扎有顾虑，担心结扎后身体受影响，干不了农活。有的提出不结扎，不超生就行了；还有的要求，我们姐妹们联合起来担保。群众有这样的意愿，我们协会几个领导顺应姐妹们的要求，积极向上级反映，并得到上级领导的默认。尔后，我们姐妹们商量，建立联保小组，一家交300块钱抵押金放到村里，谁要是超生，不但300块钱不能拿回去，其她姐妹都要结扎。这个办法很有效，这些年我们村没有政策外生育的。
，我们村开展村民自治、知情选择。随后，我们终止了收取计划生育联保抵押金。，我们把原来交的抵押金全部退还给了姐妹们，将“联保”计生走向了“诚信计生”，姐妹们自愿组成诚信计生小组，实施“政府诚信、计生户守信、村民互(来源：文秘站 ）信”的诚信计划生育自治模式。我们村以协会会员为基础，自愿组成了66个“诚信计生”小组，大家签定了“诚信计生”协议。镇计生办、村委在奖励扶助、免费服务、小额贴息贷款等方面给计生家庭以优先优惠作出承诺。我们“诚信计生”小组成员在按政策生育、选择节育措施方面作出了承诺，形成了村民守信，村委与村民互信的良好局面。
开展“诚信计生”工作后，我们作为村计生协会会长、副会长、秘书长，只管好小组长就可以了，通过小组长再去管理服务好姐妹。这样一来，我们村计划生育工作做得更扎实了，我和姐妹们的关系也很融洽，大家还得到了政府承诺给予的实惠，越来越多的姐妹们要求加入“诚信”小组。我们村的黄青兰参加了“诚信”小组，后来到云南玉溪打工，她履行承诺，按时寄回了妇检回执单。月塘村的秦忠袖，她不仅是“诚信计生”小组长，还是计生协会小组长。她积极反映姐妹们的要求，协助6户计生家庭落实了贴息贷款9万元，解决了生产急需资金的困难。我们协会小组长和诚信小组长，成了姐妹们的主心骨、代言人，在政府与育龄群众之间架起了“连心桥”。
村级互助协会工作计划范文第3篇
我镇共有41个村，3个居委会，总人口4.76万人，已婚育龄妇女9202人，现有计划生育协会组织47个，协会会员3600多人。近年来，镇村计生协围绕党委政府的工作思路和计划生育工作的总体部署，充分发挥职能作用，组织和发动广大理事、会员积极带头，主动参与，为全镇的人口与计划生育工作作出了贡献。现将镇计生协会开展活动的有关情况向各位领导汇报如下：
一、争取党委政府对计生协会的高度重视，不断加强协会组织建设
协会要开展活动，履行职能，干出成绩，必须要有一定的条件和环境，领导对协会认识的高度，重视的程度对协会的健康发展至关重要。按照上级计生协的要求，结合我镇实际情况，镇计生协提出了“健全组织、落实经费、加大宣传、强化服务”的工作思路，把协会活动定位于协助党委政府做好计划生育工作，不断推进计划生育村民自治，在全社会倡导科学文明进步的婚育新风尚。党委政府对此给予了充分肯定，镇计生协会一直由退线的党政主要负责人担任常务副会长，充分利用常务副会长的威望，不断扩大协会的社会影响。并明确计生协活动经费由2003年占计划生育事业费的6%，逐步提高到2005年的10%，镇计生协理事按计划生育工作人员的标准享受60元/月的岗位津贴，村计生协常务副会长享受20元/月的定额补贴。这样，就为计生协创造了一个良好的工作环境。
2004年是“协会组织建设年”，党委中心组认真学习了上级有关会议精神，召开了镇计生协第四次会员代表大会，选举产生了新一届理事会，并分责任区成立了五个计生协分会，由责任区主任兼任分会会长。与此同时，我们还对部分村计生协的班子进行了调整，在各村民小组成立了协会小组，选举了组长，确定了职责。通过换届和调整，镇村协会的组织结构更加优化，全镇47个常务副会长中，有正处级干部1人，副处级干部1人，正科级干部8人，其它37名均系退休老干部、老教师担任。组织网络健全。
二、积极推行计划生育村民自治，不断提高协会的工作水平
实现计划生育村民自治，是21世纪人口与计划生育工作的必由之路。镇村协会充分发挥来自群众，回归群众的优势，坚持以人的全面发展为根本，以村民自治为核心，自觉担负起我镇创建“计划生育优质服务先进单位”的重任。在这项工作中，镇计生协重点落实了“四抓”。
1、抓认识，准确定位。镇计生协组织广大理事、会员认真学习《村民委员会组织法》等法律法规，组织理事赴蛇形山、梓门桥等计生协工作起步早的地方参观学习，实地观摩他们在计划生育村民自治中的工作情况，不断深化广大理事、会员对参与村民自治工作的认识。通过学习、参观、讨论，我们认识到计划生育工作是一项艰巨的社会工程，计生协作为计生战线上的群众组织，会员众多，分布面广，有着广泛的社会优势，广大计生协会会员必将成为人口与计划生育工作的主力军。
2、抓试点，积累经验。2003年初，镇党委政府在确立争创市“计划生育优质服务先进单位”的目标时，将着眼点放在了如何发挥计生协的作用，抓好计划生育村民自治工作上，并确定了新檀村为村民自治试点村。镇村计生协通力合作，推选热心协会工作、有奉献精神老支书王君贤同志任村计生协常务副会长；选举了有代表性、有较好议事决策能力的理事会；建立了一支结构合理、能发挥作用的会员队伍，使之形成网络，建立联系户制度，即理事联系小组、小组联系会员、会员联系育龄群众。“管自己、教子女、帮亲友、带四邻”，实现“协会建在村上，活动搞在组上，责任落实到理事会员身上，作用体现在群众的行为上”的村民自治格局。并对不能发挥作用的会员进行劝退，优化了会员结构。村上还投资1800多元购置了办公桌椅桌椅，装修了会员之家，为会员群众开展活动创造了一个良好的环境。在《计划生育村民自治章程》的制定中，村协会积极参与，多次召开理事会和会员代表大会，协会一班人逐家逐户登门征求意见，对村民自治章程中的条款进行了认真修改，最终制定出台了适合本村实际的《自治章程》。广大会员通过各种方式参与和监督节育措施的落实、奖惩和优先优惠政策的兑现，村计生协会的吸引力、凝聚力不断增强，会员的社会地位日益提高，会员们说：“过去是要我入会，现在是我要入会”。通过在新檀村抓试点，我们积累了一些经验，同时也证明了协会在计划生育村民自治中唱主角的定位是正确的，经验是值得推广的。
3、抓整体，全面推进。新檀村计生协在村民自治工作中初见成效，镇计生协及时总结了其经验和做法，并于2004年3月份，在新檀村召开了全镇计划生育村民自治现场会。会上，新檀村协会会长详细介绍了计划生育村民自治工作的经验和做法，与会人员参观了村协会活动室、村服务室及各种资料等。镇计生协充分肯定了计划生育村民自治工作取得的经验，要求在全镇逐步推广。会后，各责任区根据各自实际情况，分别确定了自己工作基础比较好，群众觉悟比较高，村“两委”班子和协会组织比较健全的村进行试点，继续扩大村民自治试点村的比重。2004年末，我们对全镇试点村的开展情况进行了调研，进一步总结经验，并召开了加强计生协会组织建设、推行计划生育村民自治专题会议，要求责任区整体推进，全面铺开。
4、抓管理，增强活力。在全面推进计划生育村民自治工作的进程中，镇计生协坚持以人为本，把管理和服务有机结合起来，突出协会的联系户制度，重点推介了计划生育合同管理模式，即按照《章程》的规定，由村民委员会与育龄妇女签订《计划生育村民自治协议书》，变原来的行政管理为合同管理。在协议书文本的制订上，理事、会员积极参与，明确了育龄夫妇的权利和义务；在协议书的签订上，理事、会员积极带头，消除了群众的抵触情绪；在协议书的签订过程中，广大理事、会员发挥了主力军作用，有力地推动了计划生育村民自治工作的开展。据统计，全镇41个村已有37个与农户签订了《计划生育村民自治协议书》，签订率在80%以上。自治协议的签订和履行，使群众充分享有知情权与监督权，对政府产生了信任感，计生协的工作能力和水平也得到了锻炼和提升。
三、充分发挥计生协会的职能作用，不断扩大协会的社会影响
计划生育协会是党领导下的人民团体，其主要职能是宣传党和国家的计划生育政策，发动会员开展互帮互助，为育龄群众提供计划生育服务，协助党委政府做好人口与计划生育工作。我镇计生协充分发挥人多，面广，线宽的优势，在计划生育领域做了大量卓有成效的工作。
1、启动“关爱女孩行动”。
2003年，镇计生协组织对农村两女户发放《计划生育优待证》，持证家庭可享受200元养老保险补助，在其小孩考取大学以后，由镇财政发放1000-5000元的“女孩成才奖学金”，到目前为止，已发放《优待证》386本，镇财政解决养老保险费6.88万元，发放“成才奖学金”2份。2004年，“关爱女孩行动”在前塘村、柞子村试点，两个村对持证家庭再补助保险费200元，并对其小孩实行九年制义务教育免费入学。2005年，“关爱女孩行动”扩大到35个村，其中有高桥村等35个村对女孩户补助养老保险，永忠村等13个村对女孩户入学进行学费补助。
2、开展“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户”评比活动
2004年初，镇计生协向全镇发出公开评选“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户”的倡议，各村计生协积极响应，共推荐了30多名候选人（家庭）。镇协会组织专门班子，逐村逐户进行筛选，最后评选出公益村王冬英、永忠村曾国华、双桥村熊满娥（家庭）上报县计生协，并对熊满娥一家模范落实基本国策的典型事迹摄制了专题片，在县电视台和镇差转台滚动播放。
3、协调各部门对计生困难家庭进行重点扶助
计生协不仅仅关心群众的生育问题，更多的是要关心群众的生产、生活问题，通过“三生”服务促进生育观念的转变。镇计生协积极与各部门联系，协调各部门在资金扶持和社会救济时，尽量向计划生育家庭倾斜。2004年，我镇各部门共救济和扶助1654户，其中实行计划生育的家庭有1263户，占76.4%。镇计生协会也自筹资金对困难家庭进行帮助，2005年9月，镇计生协会组织会员募集资金7500元，开展扶贫助学活动，为37个村的50个计生困难家庭解决了小孩上学的燃眉之急。
4、督促落实计划生育家庭的法定社会经济政策
镇计生协为落实计划生育家庭的法定社会经济政策，采取了一系列举措，开展了许多深入群众、深得人心的活动。2004年7月，镇协会牵头，邀请县计生技术专家进村入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女551人，查出妇科病患者216人，其中子宫肌瘤3人，内分泌紊乱21人，各种妇科炎症患者192人，使这些对象及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。2004开始，镇财政对领取《独生子女父母光荣证》的农村家庭，每月发放独生子女保健费10元。2005年，各村协会积极建议，在《计划生育村民自治章程》中增加了对独生子女户的优待措施。据统计，在已经制订《村民自治章程》的39个村中，有松木村等20个村规定了对独生子女家庭的优待措施，其中新边村对持证家庭每年发放保健费60元；另有梓木村等23个村对自愿放弃再生育的家庭给予奖励，龟灵村等9个村对及时落实孕检和节育措施的夫妇进行补助。
5、广泛开展新型生育文化宣传教育活动
村级互助协会工作计划范文第4篇
一、农村社区建设试点工作的指导思想、主要目标和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕新农村建设，着力发展农村社会事业，整合社区资源，完善村民自治，全面提升农村社区服务和管理功能，不断满足农民群众日益增长的物质文化需要，努力推进和谐永川建设。
（二）主要目标。围绕适应社会主义新农村建设的要求，以便民、助民、利民、安民、富民为出发点，建立健全农村社区建设工作运行机制，培育农村社区组织，拓展农村社区服务领域，繁荣农村社区文化，改善农村人居环境，维护农村社区治安，促进农村经济社会协调发展，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、自我发展，努力建成富裕、文明、民主、和谐的新型农村社区。
（三）基本原则
1、以人为本，服务群众。以服务农民群众为宗旨，把满足农村发展和农民群众物质文化需求，改善农民群众生产生活条件和提高农村文明水平为根本出发点和落脚点。
2、政府推动，社会参与。加大政府支持力度，强化政府的投入支撑。充分利用农村社区资源，调动社会力量广泛参与，形成有效的共建机制，合力推进农村社区建设。
3、村民自治，民主管理。开展农村社区建设各项活动，应广泛征求农民群众意见，尊重大多数农民群众意愿，实现社区村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、自我发展。
4、因地制宜，循序渐进。坚持实事求是，注重实效，突出本地特色，从解决群众关注的热点难点问题入手，有计划、有步骤地实现农村社区建设的发展目标。
二、农村社区的范围划定、组织结构和运行机制
（一）农村社区的范围划定
结合我区实际，农村社区以现有的建制村为范围划定，即一个建制村划定为一个农村社区。
（二）农村社区的组织结构
在村两委会领导下成立由村党组织书记为主任、村民委员会主任为副主任，人大代表、政协委员、村民代表、老干部、产业大户、致富能人、志愿者队伍和专业经济协会负责人、驻社区单位代表等为成员的农村社区建设工作委员会。由社区建设工作委员会组建各类自愿者服务队伍和各类专业经济协会，负责组织实施农村社区建设相关工作。
（三）农村社区建设的运行机制
建立村党组织领导、村委会主导、社区建设工作委员会承办、协会协助、群众参与的农村社区建设运行机制。
三、农村社区建设试点工作的主要任务
（一）提升农村社区村民自治水平。进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，按照立足“两条线”、推行“八步法”、落实“六个权”的要求，进一步推进村务公开民主管理工作。加强农村基层党组织、自治组织和民间组织建设，充分发挥农村基层群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、自我发展的作用。抓好农村社区志愿者队伍的建立和管理，组织农民群众和社会各方力量积极开展农村志愿服务、群众性互助服务。
（二）加强农村社区基础设施建设。结合新农村建设，切实加强农村社区公共服务基础设施建设，改善农民群众生产生活条件。搞好农村社区生产生活基础设施建设，抓好农田水利设施、道路、饮水、电网、信息、物资供应、垃圾处理等基础设施建设。引导农民群众搞好村庄规划，科学合理建设住宅。建设人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水处理利用设施，改善人居环境。加快农村现代流通服务网络建设，在农村社区规划布点农村商业网点，方便农民群众生活。
（三）开展社会互助救助服务。利用农村地缘相近、血缘相亲的特点和邻里互助的优良传统，组织农民群众开展各种自助、互助服务，解决农民群众生产生活中的各种困难。面向农村孤寡老人、残疾人、贫困人员、外出务工家庭的留守儿童、空巢老人等开展以扶贫帮困、互助互济和生活扶助为主要内容的服务活动。动员社会各界和社区人员捐款捐物、互帮互助，形成互助互济的良好风气。
（四）开展文卫环保科普服务。加强农村公益性群众文化、体育、广播、信息等设施建设，逐步形成方便农民群众读书、阅报、健身、娱乐的场所。充分发挥农村社区文化活动阵地作用，把图书室、文体活动室、科普长廊、学校、农民夜校等场所建设成为职业教育、成人教育和学习型社区的重要载体，开展各类培训教育，宣传推广实用技术和致富信息；开展科普、普法、思想道德及文明健康生活方式等宣传教育。建立新型农村合作医疗站，加强疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务，不断改善农村的医疗卫生条件。结合新农村建设，抓好农村社区环境卫生整治，进行改水、改灶、改厕，逐步消灭农村脏、乱、差的现象，净化、绿化、美化农村社区环境。完善村规民约，反对封建迷信、活动，倡导科学、文明、健康的农村新风尚。
（五）维护农村和谐稳定。加强农村社会治安综合管理，增强农民群众的安全感，保持农村社会和谐稳定。健全农村社会治安防范体系，活跃群防群治工作，有条件的地方要以社区为单位建立警务室，保证治安防控措施到位。充分发挥人民调解组织作用，引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求，维护自身的合法权益，防止群体性越级上访事件。组织开展经常性的群众性法制教育活动，规范管理社区人口、流动人口以及租住房屋户，加强对刑满释放、解除劳教和违法人员的帮教工作。打击各种违法犯罪活动，扫除“黄赌毒”等丑恶现象。
（六）促进农村经济发展。利用社区平台，向村民提供生产技术培训、生产资料采购、农产品销售等方面服务。培育发展各类农村专业经济组织，如种养殖协会、信息技术服务组织、劳务中介组织等，提升农民生产组织化水平，促进农业产业化发展。充分发挥各协会致富能手、科技标兵的示范作用，带动村民共同致富。
四、农村社区建设试点工作的保障措施
（一）加强组织领导。农村社区建设是一项系统工程，各级党委政府要高度重视和支持，切实加强领导，要把农村社区建设纳入新农村建设工作的总体布局。区里将在现有全区社区建设领导小组的基础上，充实调整成员单位，加强对全区农村社区建设工作的协调指导。要进一步明确各成员单位在农村社区建设工作中的职能职责，分工协作，共同推进。各镇、街道办事处，区级各部门要调整充实城乡社区建设领导小组，并落实专人负责具体工作。
（二）建立投入机制。各级政府要加大财政投入力度，将农村社区建设经费纳入财政预算。各涉农部门要统筹使用各项涉农资金，支持农村社区建设。要建立部门对口帮扶制度，帮扶单位要在资金上给予对口帮扶和支持。要积极鼓励动员社会团体、企事业单位和个人以捐赠、投资方式兴办农村社区服务项目。逐步建立起以各级财政、各级涉农资金、村集体积累资金投入为主体，以村民自愿投资投劳、社会各界捐助为补充的农村社区建设多元投入机制。
（三）完善服务体系。各试点村要充分利用现有的基础设施和人力资源，完善社区三大服务体系。一是完善政府公共服务。根据农村社区建设的需要，合理配置村级公共服务中心功能，规范设置村级组织办公室、社区警务室、计生卫生室、电子政务阅览室、科普图书室、民政工作站、双拥工作站、综合服务社、社区文体活动室、社区志愿者组织活动室、社区专业经济协会活动室、村民学校、社区篮球场等设施，为村民提供一门式的政务服务和足够的文体活动场所。二是完善志愿者服务。根据村民所需，组建以人大代表、政协委员、村民代表、党员、团员、致富能人、老干部、老农民、老模范、老教师、老复员军人和热心公益事业的积极分子为主体的农村社区志愿者服务队伍。开展社会互助救助、卫生环境监督、民间纠纷调解、文体娱乐活动、公益事业服务等各类志愿者服务。三是完善专业经济协会服务。按照农村社区建设与农村经济社会“两条线”协调发展的要求，结合实际，成立各类农村专业经济组织。积极引导已有的农村专业经济组织参与农村社区建设。组织村民发展生产，增收致富。
（四）广泛宣传发动。充分利用广播、电视、报刊、网络等多种宣传媒体，广泛向农民群众宣传农村社区建设的目的、意义、宗旨和目标，提高农民群众对农村社区建设的认识，激发他们参与农村社区建设的热情；各试点单位要在显著位置制作农村社区建设的标语，并利用各种宣传栏，广泛宣传农村社区建设的有关知识和先进典型，扩大社会影响，营造良好的农村社区建设舆论氛围。
五、有关工作要求
村级互助协会工作计划范文第5篇
一、年度人口与计划生育工作主要管理目标完成如下：
⒈计划生育率为，全年共出生人，其中计内出生人。
⒉多孩率为。
⒊意外妊娠率为。
⒋实现村为主比率为。
⒌统计准确率。
⒍生殖健康监测率为。
⒎长效节育措施落实率为。
⒑药具应用率为。
⒈优质服务群众满意率为。
⒉生殖疾病查治率为。
⒊知情选择面达。
⒋高危人群优生筛查检查面达。
⒌开展信息引导的村比例为。
⒍个案信息准确率。
⒎流动人口管理到位率达。
⒏社会抚养费征收到位率为。
⒐独生子女保健费落实率为。
、“计划生育村民自治”工作面达。
二、抓计生工作队伍建设和阵地建设
⒈抓计生队伍组织建设
今年，我乡党委、政府领导多次召开计生工作专题会，并作出了具体安排，对工作突出的村计生专干给予奖励，对积极参入计生工作的村民小组指导员给予补助元年。
⒉抓计生专干业务培训
今年月份组织计生办全体人员和全乡各村计生专干参加区计生局主办的业务培训班学习，并积极参加计生知识抢答赛。月份请区计生局领导来乡授课，月份请市计生委领导来乡授课。平时每月例会上午组织学习计生业务知识和相关法律知识，进行业务和政策指导，通过多次的学习培训我乡计生专干业务水平大大的提高了。
⒊开展交叉检查，互纠互学活动，提高我乡计生队伍整体素质
今年，我乡计生办组织计生专干按省检标准对个村进行抽查，抽查后总结该村优点，号召其他村专干向其学习，指出该村存在的问题，以书面形式责令其限期纠错，并提醒其他村专干注意，另外计生办采取不定期的形式对全乡各村进行业务检查，并加以指导，通过交叉检查，互纠互学，业务指导等活动，我乡计生队伍的整体素质有了明显的提高。
⒋抓阵地建设
（1）、乡财政在财金困难的情况下，投入大量资金完善计划生育办公室、计生服务所、协会活动室，人口学校的阵地建设，并增填了不少电教，现代化办公和技术服务用设备，搞好了乡“四位一体”阵地建设，为群众提供优质服务。
（2）、搞好村级“三位一体”阵地建设，今年我乡村新建村部后，计生办帮助该村按高标准完善了“三位一体”阵地建设，使我乡个村级“三位一体”阵地建设全部完善。
三、搞好计划生育宣传教育工作，严格依法行政
⒈按上级要求，完成了各类报刊、杂志征订工作，发放计划生育挂图、农家历、湖南省人口与计划生育条例等各类宣传资料多份，上报计生信息篇。
⒉宣传教育有特色，乡人口学校发挥作用，定期组织培训。按区安排落实⒈⒉工程，做到乡计生办、全乡各村都各自有一个宣传教育阵地，各村都有条以上宣传标语，全乡共有多条，在主要公路人口流动较多的地方，建立了三块高标准的宣传标牌和余幅宣传横幅。结合计划生育执法行动，七月份我乡组织开展了宣传教育活动，组织党员、干部协会会员学习计划生育相关知识及法律、政策，安排宣传车在全乡进行计划生育宣传。在“世界人口”和“文艺下乡”活动中发放计生宣传资料余份，并免费赠送药具。积极参加区计生局主办的“”活动，我乡选送节目获奖。
⒊（更多精彩文章来自“秘书不求人”）严格依法行政和执行“七不准”，不搞搭车收费，无乱收费现象，无计划生育恶性案件发生，按照市计生委制定的计划生育村务公开内容实行村务公开，协助区计生局做好社会抚养费的征收工作，近年来，计外生育对象全部立案，申请法院强制执行。
通过宣传教育和严格执法，优化了我乡计划生育环境，给今后的计生工作创造了良好的环境。
四、在个村中开展了争创红旗村、先进村的活动，年初我们确定了村为争创市红旗村，村、村为争创区红旗村、先进村，乡计生办对这些村进行了重点指导，对照创红旗村、先进村的合格条件和考核办法，认真落实计划生育管理目标的全面。
五、发挥协会作用，搞好计划生育工作
⒈为搞好我乡计划生育工作，我乡计生协会以“婚育新风进万家”活动为载体，在全乡开展了“两为两争”竞赛活动，并认真组织抓好“三结合”项目，把生产、生活、生育有机地结合起来，为育龄妇女群众提供全方位的优质服务，年对全乡妇女免费做了一次妇科病普查，送药上门，发放母婴保健手册、艾滋病、防治等宣传资料，提供保健服务。开展“帮贫扶困”活动，设立帮扶卡，建立花名册。年对户贫困户进行对口扶贫，照顾“五保”老人余户，筹措发放帮扶资金万余元，帮助他们掌握相关技术，勤劳致富。组织开展“会员带农户”、“先富帮后富”、“一帮一”等活动，推动协会组织的发展，落实计生优惠政策，技术服务所提供免费服务，计生协会在全乡开展帮扶活动中对实行计划生育的贫困户实行优先享受扶贫优惠待遇，优先承包集体渔塘、林场、果场，子女上学优先获得“希望”工程救助，关心照顾孤寡老人、五保户，保证他们安享晚年。
⒉今年，我乡计生协与计生办一道着力于建立全乡信息网络，调动村民小组计生指导员和协会会员积极性，建立组织台帐。全乡大部分村都与村民小组计生指导员签订了合同，给予一定补偿，并发给其一个台帐本，指导她们建立组级台帐，组级台帐包括岁以上未婚男女青年台帐，根据组级台账，协会会员分片包干做工作，及时向乡、村计生专干反馈意见，提供信息。
六、破难题、创特色，开创我乡计生工作新局面
⒈流动人口管理一直是计生工作的难题，年初我乡在全区率先制定乡流动人口管理实施方案，并按方案分步开展工作。在市、区对流动人口管理工作检查时，得到市、区领导好评。
（1）、与流动人口较多的个用工单位鉴定了流动人口计划生育管理合同，组织力量对流入人口进行了全面清查，对未办证人员下达催办婚育证明通知限期办好，计生办还安排专人为流动人口上门办证。
（2）、与所有的流动人口已婚育龄妇女签订了合同，并按合同定期督促其在现驻地进行孕情监测，并免费为流入育龄妇女提供避孕药具。
（3）、对流动人口进行分对建帐，做到乡、村有帐，及时上报，反馈信息，通过一系列的工作，在流动人管理上形成了协会会员参入乡、村两级监督管理的高压态势。有效地杜绝了流动人口计外生育。
⒉为了推动“村为主”工作的进程，年初我乡召开了“计划生育村民自治”工作专题会，并成立了领导小组，在全乡范围开展此项工作，全部完成此项工作的有的村，其他村有不同程度的进展。
⒊为提高村计生专干的整体水平，计生办组织村专干进行村与村配对互查日常工作，对能查出问题的专干给予元一次的奖励，对有问题的专干和有问题没有查出的专干给予元一次的处罚，这项工作的开展使我乡村专干的专业水平有较大程度的提高。
