- A+
扶贫小额信贷工作计划范文第1篇
践行普惠金融理念，牢固树立服务 三农 、服务中小企业、服务社区、打造一流的大型零售商业银行的战略定位，下面给大家分享一些关于银行精准扶贫工作心得，方便大家学习。
银行精准扶贫工作心得1
一、加大扶贫信贷政策支持力度
扶贫工作对发展农村经济、实现小康社会，至关重要，邮储银行与 三农 结合最密切，在扶贫惠农工作中，更应该发挥重要影响力。为不断提升金融服务民生、服务 三农 能力，该行出台了对贫困地区的信贷投放规模原则上不予以限制等优惠政。同时，为及时发放扶贫贷款，还开辟了审批绿色通道，对贫困地区上报的各类贷款实行优先审批，针对贫困人群生产生活的贷款实行优先发放。
结合实际情况，该行还建立差异化的业务考核机制，对贫困地区在收益、资产质量、绩效等方面进行差异化考核;同时，适当提高资产质量容忍度，通过适度宽松的考核政策，提高市、县级银行对贫困地区扶贫惠农工作的积极性。
二、拓展创建新模式，扶贫服务最大化
一是服务拓展渠道多样化。为了实现扶贫工作信贷额度规模化、扶贫对象最大化，该行大力拓展合作空间，积极主动寻找各种类型的合作伙伴，先后搭建了 银政 、 银协 、 银企 、 银担 、 银保 等综合服务平台;同时，与省委农工委、省扶贫移民局、省农业厅、省林业厅、省科协等部门陆续签订合作协议。
二是创新抵押担保方式。该行结合国家以及省市政策，开展农村产权抵押融资、林权抵押贷款试点工作，将林权、土地经营权、集体建设用地使用权、农村集体土地房屋产权逐步纳入抵押范围;同时，探索大型农用生产设备、水域滩涂使用权等创新担保模式，切实解决贫困居民融资难问题。
三是着力信贷模式创新，全力扶贫促双赢。为进一步整合资源，该行加强与农业龙头企业的深入合作，推广 核心龙头企业或专合社加农户 的信贷模式，以提供优质的服务为基础，通过批量开发、提前授信等方式优化贷款流程，为贫困地区各类经营主体提供良好的信贷资金支持。
该行十分重视涉农优质产业链和龙头企业的开发，挖掘涉农核心企业上下游农业生产经营主体，设计开发适合的产品，创造可持续发展的商业模式。与新希望集团、通威公司、四川驰阳农业等龙头企业合作，开发了 公司+农户 贷款模式。截至目前，与新希望集团合作贷款结余5084万元，与通威公司合作贷款结余983万，与驰阳农业合作贷款结余1136万元。
该行创新营销模式，通过四川省科协牵线搭桥，创新了 银会合作 模式，截至2015年5月末，通过科协、农技协渠道，全省已累计发放贷款7412笔，金额亿元，结余亿元。
三、勇于首创，扶贫小额贷款试点工作有成效
该分行与四川省扶贫移民局建立合作关系，在巴中市南江县创新开展扶贫小额信贷工作，加大扶贫贴息贷款投放力度，得到广大农户及各级领导的高度赞誉。
在巴中，市县两级邮储银行与扶贫部门明确职责、合理分工、协调配合，共同推进扶贫小额信贷工作试点。自去年启动以来，邮储银行四川分行与巴中市各县扶贫移民局紧密配合，创下 五个全市第一 ：与市扶贫移民局第一家签订了《扶贫惠农小额信贷业务合作框架协议》、联合出台了第一个《巴中市扶贫惠农小额贷款实施办法》、制定了第一个《贫困户评级授信标准》和《村级风险管控小组职责》、第一个 扶贫惠农 金融服务工作站成功在南江县栗园村挂牌、成功发放全市第一笔扶贫小额贷款。
针对贫困户个体特点，该行量身打造了 四最 扶贫小额信用贷款产品，即：最简的手续、最灵活的使用周期、最低的成本、最大的可获得性，为贫困户个体提供快速优质服务，为他们的脱贫加油助力。
国务院扶贫办公室主任刘永富深入到巴中，在该行 扶贫惠农 金融服务工作站视察，详细了解小额信贷产品要素、流程和运作模式后，对邮储银行充分发挥自身优势，敢于承担社会责任的做法十分赞赏，高度肯定了邮储银行创新 扶贫惠农 小额信贷、开辟 银村合作 的金融扶贫新模式。
巴中市委、市政府对该行精准扶贫工作高度认可，同时，为大力推进精准扶贫工作的深入，市政府已组织建立担保基金1000万元。
四、落实扶贫工作会议要求全面高效完成目标任务
为认真落实省委十届六次全会精神，该行围绕 四大片区扶贫攻坚行动 、 五大扶贫工程 和 五个一批 扶贫攻坚行动计划，将进一步提高金融服务水平，不断创新金融服务模式，不断拓宽支持贫困地区发展的融资渠道，出台了 全面落实《四川省委关于集中力量打赢扶贫攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》的实施方案 。成立了 金融扶贫开发领导小组 ，同时，要求各二级分行参照省分行领导小组组织架构，成立 金融扶贫开发领导小组 ，负责具体方案实施以及外部机构协调沟通工作，确保88个贫困地区都有领导作为帮扶督办人，部门负责人作为包干责任人进行连点督导。各扶贫地区支行成立扶贫开发工作小组，支行长作为当地 扶贫开发工作 第一责任人，负责具体的金融政策执行，实行定点联系帮扶。
该实施方案明确了扶贫工作目标：到2017年，在全省设立500个 三农 金融工作站和扶贫工作点;到2020年，在88个贫困地区的信贷规模翻两番，投放 三农 、小微贷款合计1200亿元，力争全省 普惠金融 贷款增速、增量居省内国有银行首位，全面完成省委、省政府交办的定点扶贫工作任务。
银行精准扶贫工作心得2
近年来，__银行扎实推进国家精准扶贫战略部署，充分发挥我行人员网点和体制机制优势，以信贷投放作为金融扶贫工作的着力点和主要抓手，以产业扶贫作为帮助贫困群众建立 造血 机能、稳定增收长效机制的根本举措，不断加大金融扶贫工作力度，制定规划、精准实施，取得了显著成效，截至年末，累计投放各类扶贫贷款6,774万元，其中向 建档立卡 贫困户投放贷款579笔金额1,269万元，企业扶贫贷款10笔金额5,300万元，其他扶贫贷款205万元，对符合信贷条件且有贷款需求的贫困户基本做到了应贷尽贷。一年来共带动全地区1087名贫困人口脱贫致富。
一、加强组织领导
市县两级机构均成立了由 一把手 任组长的金融扶贫工作领导小组，集中领导、统筹调度脱贫攻坚金融服务工作，制定了金融扶贫工作实施方案，明确了工作职责和任务，全面负责金融扶贫工作的落实和推进。位于贫困地区的分支机构由支行行长作为当地扶贫工作的第一责任人，负责具体的金融扶贫政策执行，实行定点联系帮扶，全面推动金融扶贫工作开展。
二、完善配套制度
各分支机构结合本地区、本机构实际情况，制定了《金融扶贫工作实施方案》、《金融扶贫工作计划》，全面推动金融扶贫工作深入开展;制定了《金融扶贫贷款操作细则》、《扶贫贷款管理办法》，对扶贫小额贷款的条件、操作流程及日常管理做出明确规定，确保金融扶贫工作有章可循、有章必循、遵章必严、违章必究;制定了《扶贫小额信贷分片包干责任制》、《扶贫小额贷款尽职免责管理条例》，将扶贫贷款纳入年终绩效考核之中，消除一线从业人员的恐贷、拒贷心理，充分调动基层营业机构发放扶贫贷款的积极性和主动性。
三、加强走访调研
各级高管人员与贫困农户一对一结对包扶，建立长期帮扶关系。各相关机构高管人员和一线金融服务人员不断加大贫困村驻村工作力度，克服交通不便、气候恶劣等不利条件，经常性地深入贫困村实地走访调研，与当地乡镇、村委会干部一起了解情况，调查摸底，逐一了解贫困户的经营情况、产业情况及金融服务需求等情况，掌握贫困户的贫困程度、致贫原因，针对不同的贫困户量身打造针对性较强的扶贫方案，采取不同的帮扶措施，确保做到因户施策精准扶贫，特别是对有劳动能力的贫困户，积极引导、教育，使其破除等、靠、要的依赖思想，全面激发自我脱贫内生动力和主动脱贫愿望。
四、提高投放效率
为确保将扶贫贷款及时高效投放到位，各分支机构在总行小额贷款流程优化的基础上，对贫困户贷款实行 三优一简 政策，即贷款优先、服务优先、利率优惠、手续简便，为贫困户开辟信贷审批绿色通道，对相关营业机构实施特别授权，对报批的贫困户生产生活贷款优先发放，减少审批环节。同时严格管控扶贫小额贷款的业务操作时间，进一步提升扶贫小额信贷发放速度，减少客户等待时长，节约客户时间成本。
五、创新扶持模式
切实转变贫困户扶持理念，大胆创新贫困户扶持模式，将为其输血和助其造血相结合，将授人以鱼和授人以渔相结合。一是推出 合作社+贫困户 扶持模式。__镇__村是省定贫困村，现有建档立卡贫困户76户，2017年末，该村为实现脱贫，决定发动贫困户发展肉驴养殖产业，但由于贫困户缺少资金且缺乏养殖经验，产业发展遇到阻碍。__支行经多方调查，并与当地扶贫部门进行对接，支持该村成立了肉驴养殖合作社，以 合作社+贫困户 的发展模式作为该村脱贫致富的经营途径，并由我行向该合作社的13户建档立卡贫困户发放扶贫贷款65万元，并由当地扶贫办对贷款进行贴息，有效的支持了贫困户发展致富产业。二是推出 农业龙头企业+贫困户 扶持模式。__食品有限公司是__县知名农业龙头企业，主要经营农副产品加工，当地支行主动对该企业进行减费让利，降低贷款利率，减少企业经营成本，推动企业在发展过程中优先为当地贫困户提供就业岗位，带动贫困户发展农副产品，通过此种扶持模式，不仅为贫困户带来了稳定的工资收入，也降低了贫困户在产业扶贫过程中单打独斗的市场风险，截止年末，我行已累计为该企业投放贷款一亿多元，带动当地30多户贫困户脱贫。三是推出 助农取款点+贫困户 的扶持模式。__镇__商店的业主是一名残疾人贫困户，生活困难，在我行的帮助下，为其设置了一个助农取款点，指派专人进行指导、宣传，使该业主在较短时间内熟练掌握了相关技能，该商店目前年累计交易在3000笔以上，交易额5万余元，每月手续费加利润收入合计1,500余元，基本满足了该贫困户自身生产生活需要，该助农取款点也被省行组织开展的普惠金融 百千万 工程建设活动评为 优秀助农取款服务点 。
六、拓展结算渠道
为方便贫困户领取农村低保、粮食补贴等帮扶资金，我行在所有贫困村均设立了具备小额取款、转账、查询等功能的助农取款点，营业网点安装了各类自助机具，使广大贫困户足不出村即可享受到我行方便快捷的金融服务。各相关营业机构还在贫困地区大力推广银行卡、手机银行、网上银行等电子金融产品，在充分满足贫困户信贷融资需求的同时，拓宽贫困户结算渠道，提升贫困地区的信息化水平。
七、开展政策宣传
各级营业机构通过户外LED屏、微信公众号、官方网站、流动宣传车等多种渠道和方式开展宣传，重点对信贷扶贫政策、征信常识、诈骗防范等金融知识进行普及宣传，帮助扶贫户和符合条件的经营主体了解扶贫产业贷款政策，提高贫困地区和贫困户等金融消费者的风险意识、信用意识和自我保护能力，充分发挥金融力量对扶贫政策的推动作用。
八、强化沟通协调
市县两级机构建立完善了扶贫信息沟通和报送机制，对上及时掌握各级地方党委政府、扶贫办和人民银行、银监局等监管部门的最新工作要求，汇报我行最新扶贫工作情况，协调并争取相关部门给予扶持政策和扶贫贷款贴息。对下及时了解各相关营业机构扶贫工作的推进情况和存在的问题，交流推广基层先进经验，结合形势的发展不断调整和完善扶贫工作举措。
银行精准扶贫工作心得3
2015年，在县委、政府的正确领导下，以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十八大会议精神，紧紧抓住市、县委主要领导的讲话精神，在各相关单位的关心、支持、帮助下，实施 集团帮扶，整村推进 ，以农民增收为重点，以全面脱贫摘帽为目标，团结和带领全村广大人民群众开拓创新，真抓实干，奋力拼搏，安口镇吴坪村精准扶贫工作取得阶段性成效。
围绕精准扶贫工作要求和省、市、县精准扶贫会议精神，我们及时调整工作思路和举措，制定最强有力的措施，实行挂图作战，下大力打好这张扶贫 精准牌 。
一、摸 准 扶贫对象，确保精准扶贫 靶向定位 。按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求，我们严格执行识别标准，把最贫困的户纳入帮扶范围，科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库，并按照 规划到社、帮扶到户、责任到人 的总体思路，精心编制了吴坪村精准扶贫实施方案，确立了贫困户主导产业，填写发放了贫困户登记表、扶贫手册，制定了贫困户脱贫计划，真正做到 有卡、有簿、有册、有档 ，对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫
困户制定帮扶措施，通过分析致贫原因，对扶贫对象逐户确立帮扶项目，建立脱贫规划明白卡、台账，明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、合作社捆绑发展、就近务工等扶贫模式，集中力量予以扶持。
二、创 优 工作机制，确保精准扶贫 阳光普照 。深入开展大走访、大调研，认真倾听贫困群众诉求，耐心询问每户家庭情况，深挖致贫根源，逐户走访建档，与贫困户交心谈心、算账对比，制定帮扶计划，谋划布局产业项目，推进精准扶贫。切实把村民组织起来，把致富能手培育起来，把大学生村官、驻村工作队合理利用起来，摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，把产业培育起来，把土地流转起来，把群众带动起来，把医疗体系完善起来，把发展环境优化起来，把村社两级干部积极性调动起来，着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。
三、吹 响 攻坚的号角，精准整合资源，打好连片脱贫攻坚战。
按照精准扶贫的要求，抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作，强化各双联单位和领导干部的主体责任，组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务，动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与，深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度，统筹安排整合资金。集中向重点产业、
重点项目、扶贫重点倾斜，激发群众发展活力，着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题，使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。
一、加强领导。为了抓好落实精准扶贫工作，我们成立了精准扶贫工作领导小组，重点要求要把全村贫困人口核实好，在核实贫困人口工作中，要把民政部门的低保人口衔接起来，通过认真相对比较，做好贫困农户的识别工作。
1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案，认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤，做好贫困农户的统计工作。
2、召开村民代表大会，评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农户名单。
3、做好精准扶贫 四法 工作
一是明晰 一条路径 ，即力量法。按照省委、市的要求，增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制，增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制，增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制，增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制，增强减贫脱贫的领导力量 的要求，以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向，以 五个机制撬动五个力量 为总攻路线，以脱贫致富奔小康为总攻目标，以 往前冲 的精神、 敢探路 的勇气、 一起上 的格局、 认真抓 的劲头为总攻要求来贯彻落实省
委、市、县的要求。
二是构建 一套机制 ， 即十子法。探索构建 十子 机制，推进精准扶贫。具体是瞄靶子，建识别机制。梳辫子，建分类机制。结对子，建驻村机制。理路子，建规划机制。想法子，建帮扶机制。甩膀子，建动力机制。强班子，建引领机制。凑份子，建联动机制。造册子，建管理机制。
三是突出 一个抓手 ， 即抓手法。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体 四个具体 。
四是实现 一个突破 ，即产业链法。要在产业链上发展，依靠市场激发内生动力上突破。通过产业链生成和发展要素的主动链接，链动农户、合作社、企业、基地核心要素和科技、教育培训、融资、特色品牌4个保障性要素，有效整合产业扶贫的资源和力量，促进农民尤其贫困农民持续增收，实现稳定脱贫。
三、下一步工作打算
扶贫小额信贷工作计划范文第2篇
为进一步规范我县扶贫小额信贷管理工作，有效提升户贷率、降低逾期率，切实提高信贷质量，现将扶贫小额信贷管理工作通知如下：
一、提升贫困户贷款户贷率。各乡镇（区、街道办）要持续开展“三排查”活动，对前期已申请小额贷款未通过的贫困户重新排查，对2019年计划脱贫的贫困户进行逐一排查，对扶贫小额贷款“空白村”进行重点排查，进一步加大扶贫小额信贷政策宣传力度，及时了解贫困户贷款需求和用途，按时批量上报贷款申请资料，确保贷款发放到位。实施信用信息动态管理，重点做好有贷款需求贫困户信息管理，及时更新贫困户产权、经营权等重点指标信息，确保信用信息真实有效。各主办银行要加强与乡、村金融服务机构的沟通联络，扩大扶贫小额贷款信贷投放量，确保应贷尽贷，有效提高户贷率水平，确保今年年底前达到6%以上。
二、降低贫困户贷款逾期率。把防范和化解逾期风险摆在更加突出的位置，稳妥应对集中还款期。各乡镇（区、街道办）要强化扶贫小额信贷的贷前、贷中和贷后风险管理，准确掌握资金使用、归还、逾期等情况，确保信贷资金到期按时足额偿还。村级金融扶贫服务部要密切关注借款人的生产经营情况、家庭生活情况、资金使用情况，对发现异常现象，要第一时间告知乡金融服务中心。主办银行要全力配合乡、村金融服务机构共同做好扶贫小额信贷回收工作，提前一个月对到期贷款进行预警，向乡金融服务中心提供即将到期扶贫小额信贷资料，及时启动催收机制。
三、分类化解逾期贷款。对非主观恶意欠款、确由自然灾害等客观因素导致未按期还款的，主办银行要根据实际情况予以展期。对因经营管理不善、家庭成员有重大疾病、贷款人死亡等不可抗力的，乡金融服务中心会同主办银行逐户核实情况，尽快汇总上报，必要时按程序启动风险补偿机制，降低逾期率。对恶意欠款的“老赖户”，将列入人民银行征信系统黑名单，禁止其本人、限制其配偶获得授信及车贷、房贷等一切形式的信贷服务，金融机构起诉后，对被人民法院列入失信名单的被执行人，依法冻结、划拨其银行存款。
扶贫小额信贷工作计划范文第3篇
关键词: 小贷危机 公益性小额信贷 可持续发展
中图分类号： C913.7 文献标识码：A
一、 概念界定
小额信贷一般分为福利主义和制度主义，而制度主义又可分为偏向扶贫等公益目标和偏向赢利目标两类，本文主要探讨的是福利主义小额信贷和制度主义中偏向扶贫的小额信贷，因为以扶贫为目的，所以称为公益性小额信贷。它与正规金融机构的小额信贷最大的差别在于是否以扶贫为宗旨以及贷款额度的大小。在我国，公益性小额信贷是相对于商业性小额信贷而言，主要指是以扶贫为宗旨、为穷困人群提供小额度的信贷服务，帮助他们发展生产，摆脱贫困，同时维护机构的可持续性发展，不以营利为目标。中国人民银行小额信贷专题组对公益性小额信贷组织的描述：公益性小额信贷组织是独立的非营利性法人，依照章程从事公益性活动，其公益性体现在融资服务具有某种程度上的社区性和扶贫性，这类机构不需要缴纳税费。并享受一定的政府补贴。
二、 国内外公益性小额信贷的发展
国际上，公益性小额信贷起源于第三世界国家。亚洲、拉美和非洲较早的根据各自经济金融的发展状况，摸索出许多具有可持续性的小额信贷业务模式。在亚洲，公益性小额信贷发展较好的有孟加拉国和印度等国。其中亚洲的孟加拉国的格莱珉银行是国际上比较流行的一种公益性小额信贷模式,已经在全球100多个国家和地区得到推广。
在我国，公益性小额信贷产生于90年代。 在国家扶贫任务严峻的时代背景下，在国家颁布 “八七扶贫攻坚计划”发展战略下，为了实现扶贫资金到户，1993年，中国社会科学院农村发展研究所和易县政府合作创建的扶贫经济合作社标志着真正意义上的公益性小额信贷在国内诞生。在这个时期，出现了香港乐施会（1992），山西省临县龙头扶贫基金会（1993）等公益性小额信贷组织，特别是联合国开发计划署与中国国际经济技术交流中心于1995年开展的公益性小额信贷项目，促进了公益性小额信贷在国内的进一步发展。90年代后期，公益性小额信贷提出了可持续发展目标，机构的可持续性已经被意识到并在业内达成共识。
目前根据中国公益性小额信贷首发起人杜晓山等人的著作《中国公益性小额信贷》中对中国小额信贷发展促进网络中的相关数据统计，目前西部地区公益性小额信贷组织项目占65．06%，中部地区占到22.89%，中西部合计87.95%，目前，我国公益性小额信贷组织普遍存在着以下几点特点：规模偏小,不论是资金规模、服务的客户数，还是从业人员数，且从业人员中兼职人员占比偏大；机构的业务范围专业性不强；大多数组织机构扶贫宗旨明确，服务对象偏向于农村低收入家庭；贷款限额和实际贷款额度都不大；贷款使用结构呈现多元化趋势。
三、 陕西省公益性小额信贷发展现状及存在的问题
陕西省因为地处西北偏远地区，贫困人群数量多，贫困深度大，所以是我国公益性小额信贷发展较早的省域，也是公益性小额信贷发展比较成功的地区。
(一) 陕西省公益性小额信贷发展现状
陕西省的公益性小额信贷发展与20世纪80年代，初期就是以项目立足，目前已向实现机构和组织的可持续发展转移。目前从事公益性小额信贷的组织主要分政府机构和非政府机构两大类，有公益性小额信贷项目的政府机构主要有省扶贫办，省妇联及残联等部门。我省政府相关机构开展的公益性小额信贷业务占有一定的比重且业务覆盖广泛。非政府公益性小额信贷组织包括国际组织和社团。国际组织中，影响力比较大的有国际计划，它是一个以儿童为中心的非宗教、非政治、非政府、非营利的国际人道主义发展组织，从2002年起，在陕西省和地方妇联合作进行公益性小额信贷项目试点成功后投入追加大量资金和人力促进其成长壮大。地方社团中，在新浪网统计到进行公益性小额信贷业务的有6家，分别是 陕西省蒲城县妇女可持续发展协会、陕西省西乡县妇女发展协会、陕西省榆林市榆阳区妇女发展协会、陕西省淳化县妇女发展协会、陕西省佳县妇女发展协会和 陕西妇源汇性别发展培训中心(陕西省妇女理论婚姻家庭研究会)。其中前面5家均是在国际计划和地区妇联的合作下成立的，发展公益性小额信贷业务时间较长，在国内影响较大，已经是中国小额信贷联盟的会员，这几年发展态势良好，自负盈亏，实现了资金扶贫和可持续发展的目标。
(二) 目前存在的问题
1. 资金匮乏严重影响陕西省公益性小额信贷可持续发展
资金缺乏是影响公益性小额信贷机构发展的瓶颈。从公益性小额信贷的组织立场分析，政府部门的公益性小额信贷项目有国家专项扶贫资金和一些国际机构的捐赠，但是相对于现实需求，还是存在资金紧张问题。非政府公益性小额信贷组织机构资金来源基本都是靠赞助机构的资金维持，由于是社团身份且缺乏抵押资产，无法从正规金融机构获得贷款。从贫困户角度分析，目前，已获得资金扶贫的个人获得的贷款额较小，不能满足发展需要，同时有很多地方贫困户有贷款需求。用蒲城协会举例说明， 协会目前的资金规模能够提供的贷款远远小于不断扩大的客户的需求，协会需要更多的捐赠和借款来为贫困群体提供更高质量的服务。全县356个行政村中，小额贷款项目只涉及到60个行政村，仅占到全县行政村的16%，现有客户总数2099户，平均到每个行政村就是35户，可以说是远远不能达到客户需求。
扶贫小额信贷工作计划范文第4篇
Abstract: In this paper, after in-depth analysis and research upon micro-credit's development model,status and problems in rural areas of Gansu province,it presents countermeasures and proposals such as reasonable extension for themicro-credit periods, relaxing appropriatly the credits'amount and minimizing management costs.
关键词:甘肃;农村;小额信贷;对策研究
Key words: Gansu province;rural;micro-credit;strategy research
中图分类号:F832.7文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)25-0034-03
0引言
1976年,孟加拉国・尤诺斯(MuhammadYunus)教授创立了专向农村贫困家庭提供小额度的贷款以帮助他们从事或扩大生产经营活动的小额信贷[1]。其诞生以来,因其在减少农村贫困、促进农村金融和经济社会发展等方面成效显著而深受世界各国的欢迎,在全球范围内得到了长足发展。经过20多年的实践和发展,小额信贷已被广泛扩展到印度、巴西、中国等几乎所有得发展中国家和美国、英国等发达国家。如今在全世界范围内,小额信贷机构已接近7000家,受益人口超过了全球总贫困人口的8%。
在我国,小额信贷出现较晚,但发展十分迅速。以1993年中国社会科学院农村发展研究所将孟加拉“乡村银行(GB)”小额信贷模式引入河北易县,成立了“扶贫经济合作社”启动小额信贷在中国的发展历程为肇始。经历了1993年底到1996年10月的试点运行阶段,1996年10月至2000年的项目扩展阶段,2000年至今的全面推广阶段的发展,小额信贷取得了十分显著的成就。据统计,截至2008年全国农村金融合作机构的农户小额信用贷款达到了2038亿,农户联保贷款余额1351亿,获得小额信贷的农户达到7742万户,占全国农户总数的32.60%,受惠农民超过3亿[2]。
1甘肃农村小额信贷的发展现状及存在的问题
1.1 甘肃农村小额信贷的发展历程甘肃省地处西部,经济欠发达,农村贫困面较大(全省86个县市区中,有43个部级贫困县、5个省级贫困县),根据国家统计局甘肃调查总队的贫困监测调查显示,2008年全省年末农村贫困人口为442.32万人,占农村人口的21.25%,实施小额信贷意义重大。对国内而言,甘肃农村小额信贷起步较早,发展缓慢,其发展大致经历了以下四个阶段:
1.1.1 小额信贷试点的初期阶段(1995年～1997年)这一阶段的明显特征是资金来源方面,主要依靠国家捐助和软贷款(国家开发银行作为政策性银行通过政府或国有公司的融资平台进行贷款,其贷款用于国家确定的重点建设项目的资本金或股本投入),基本上没有政府资金的介入,人们重点探索的是孟加拉“乡村银行”式小额信贷项目在甘肃省的可行性,其运作在半官方机构或民间机构进行。
1.1.2 小额信贷的扩展阶段(1997年～2000年)这一阶段的主要特征是政府从资金、人力和组织方面积极推动,并借助小额信贷这一金融工具来实现扶贫攻坚的目标。与此同时,在实施以民间或半官半民形式为运作机构的小额信贷试验项目时更注意与国际规范进行接轨。如甘肃省通渭县通过推行3000元以下无需抵押担保的小额信贷,97%的贫困户得到了资金扶持,41万贫困人口中有35万多解决了温饱。截至2000年,通渭县己探索形成了政府规划到户、农行直贷到户、扶贫合作社服务到户“三线运行”机制,具有资金到户率高、项目成功率高、贷款回收率高等优点。
1.1.3 农村正规金融机构全面介入阶段(2000年～2004年)这一阶段甘肃农村信用社作为农村正规金融机构在中国人民银行的推动下,逐步介入和快速扩展小额信贷试验,并以主力军的身份出现在了小额信贷的舞台之上。以甘肃定西为例,截至2004年12月底,该市有186410农户获得了小额信用贷款,占全市农民总数的31.87%,有17488农户取得农户联保资格,占全市总农户的3%;全市农村信用社共发放农户小额信用贷款57537万元,占各项贷款余额的35.23%,发放农户联保贷款5586万元,占各项贷款的13.37%。
1.1.4 供给主体多元化、注重可持续发展阶段(2004年至今)从2004年开始,连续4年的中央一号文件都强调要在有效防范金融风险的前提下,支持小额信贷的发展。由此,甘肃省欠发达地区的农村小额信贷进入了一个新的发展阶段,其最重要的标志是中央对小额信贷的支持和鼓励、人民银行对小额信贷的积极倡导,开始进行商业性小额信贷试点及建立村镇银行、邮政储蓄银行、贷款子公司、资金互助社等。西部扶贫世行贷款项目更是将甘肃省作为重点,对甘肃投资达7000万美元。自项目启动实施以来,世行分两批对天水、陇南、定西、平凉四地(市)19个贫困县,242个乡镇,2547个行政村,23.099万贫困户,108万贫困人口进行了扶贫。西部扶贫世行贷款项目甘肃分项目的实施,有效地解决了甘肃省农民的脱贫问题,促进了地方经济的发展。
1.2 甘肃农村小额信贷的运行模式目前,全国较为成熟的农户小额信贷模式主要有:政府主导型小额信贷、国际机构资助的小额信贷、正规金融机构(农村信用合作社等)主导的小额信贷和非正规金融机构(小额信贷公司)主导的小额信贷等四种模式。甘肃省小额信贷基本也以这几种模式为主,各地区结合自身实际情况在小额信贷资金的投放、管理和回收等方面都总结积累了大量的经验,形成了各具特色的小额信贷运行模式。
1.2.1 乡项目工作站贷款发放模式乡项目工作站作为小额信贷资金的主要投放渠道之一,其小额信贷资金的投放流程如图1所示。
扶贫小额信贷工作计划范文第5篇
10月15日至17日，全省贫困地区农业产业化扶贫暨贫困农户小额信贷担保金实施现场经验交流会在郴州市安仁县召开。记者在会上获悉，今年以来，我省投入6000万元小额信贷担保金，共拉动信贷、民间社会闲散资金等10亿元的大投入，启动小额信贷担保金项目70余个，帮助全省5万贫困农户走上了脱贫之路。预计这些项目年产值可达60亿元，受援农户年均增收3000元以上。
进入新时期扶贫开发阶段以来，我省扶贫工作的重点已从解决温饱转变为促进农民增收。为解决贫困农村农户小额贷款难的问题，让有限的扶贫资金发挥最大的经济效益，从今年起，我省以实施贫困农户小额信贷担保金作为扶贫开发的切入点，从财政扶贫资金中安排6000万元，专项用于贫困农户小额贷款的担保金。担保金主要用于扶持我省安化、安仁等38个国家和省扶贫开发工作重点县的贫困村中，正式列入省《贫困人口扶持档案》的农村贫困户。每个受援农户一次性安排财政扶贫资金1000元作为担保金，可在当地信用社获得2至5倍的贷款，用于扶贫项目建设。扶贫项目按照“整村推进”的规划要求，依托龙头企业，推行“公司＋农户”的经营模式，重点扶持发展优质经济林果、茶叶、药材、食用菌和草食牲畜。
贫困农户小额信贷担保金推行以来，效果十分明显，有力地推动了我省扶贫由“输血救济”型向“产业造血”型转变。安仁县利用今年省里安排的200万元担保金，大力发展食用菌、脐橙、黑山羊等产业，不到半年时间就拉动了1.2亿元的大投入，全县启动21个产业扶持项目，带动9600多户贫困村农民走上致富之路，预计今年受援贫困农户户均可增加纯收入3500元。
省级期刊 审核时间1个月内
湖北省扶贫开发办公室;国务院扶贫开发领导小组办公室
省级期刊 审核时间1个月内
江西省扶贫办公室（老建办);江西省社会科学界联合会
