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学校信访工作制度范文第1篇
一、信访和高校信访工作
信访是一项体现中国特色的政治制度,具有政治参与、群众监督、权利救济、纠纷解决等多项重要功能。信访工作是党和政府体察民情民意的重要渠道,是党和人民群众经常性的联系途径。高等学校的信访工作在我国信访工作中占有重要地位,对整个信访大体系来说,是非常重要的一个环节。高校信访是学校教师、学生、职工和其他社会人员、有关组织采取书信、电话、电子邮件或来访等方式,向学校反映情况,提出意见、建议和诉求,反映按照规定和职权范围需由学校受理并处理的事项。
对学校管理工作来说,高校信访工作是重要组成部分,也是高校党政机关开展群众工作的基础。高校信访工作为学校领导及师生之间建立桥梁与纽带,还在改进改进工作作风、接受群众监督、促进勤政廉政、维护学校稳定、促进和谐发展方面发挥着重要作用。
二、高校信访案件的特点
以笔者所在的学校为例,笔者对近年来,由学校办公室直接接待或由上级单位转来的信访案件进行了统计整理,并以此总结出高校信访工作的一些特点。
(一)信访客体的日趋复杂
高校的日常活动范畴已不再局限于若干年前“大院”里功能完备的小社会。以前高校信访的客体主要是教师和学生,但现在由于高校每天要和社会无缝隙接触,很多事件不再是校园内部事务,凡是与学校有关联的各行各业的人都可能是信访者。这在一定程度上会增加高校信访工作的压力,同时还会使事件变得复杂,增加信访案件的处理难度。在笔者统计的66件信访案件中,在校学生和在职教职工作为信访人的案件数为28件,约占总数的42.4%,退休教职工或其家属作为信访人的案件数为29件,约占总数的43.9%,校外社会人员作为信访人的案件数为9件,约占总数的13.6%。
(二)信访内容涵盖面广
学校人事制度改革、职称评聘、工资福利等问题,以及干部队伍建设、“四风”问题、学生就业派遣、学生违纪处理以及离退休老干部生活待遇等等涉及师生切身利益的问题都成为了当前高校信访工作的热点问题。
1.涉房产类问题
长期以来,根据国家“配给制”的住房分配制度,学校曾建有公有住宅。由于国家住房分配制度的改革的推进,学校不再“分房”,原有公房也按政策出售给职工。但由此带来的一系列历史遗留问题,是当前高校信访问题的热点,同时也是解决的难点。
在笔者统计的66件信访案件中,“房产办证”类问题共有5件,约占总数的7.6%。随着目前北京市房产价格不断上升,房产已经成为相当多居民家庭价值最大的资产。同时部分教职工有改善性需求想要出售房屋,因此办理产权证的愿望十分迫切。但是,由于房产问题错综复杂,目前仍存在的未办理产权证的案件均为在现有法规政策下无法办理的情况,单靠学校的力量难以解决。
“房产分配”类问题共有7件,约占总数的10.6%。此类问题信访人因为各种原因要求学校分配房屋供其居住或借住。这类问题有些属于历史遗留问题,问题源头可追溯到二十多年前的福利分房时代,信访人认为当年政策执行中有偏差,导致自己所获得的房产面积不足,要求补齐。还有一类属于目前新入校的教职工,因为个人家庭原因,需要学校提供房屋救济或周转。
“房屋修缮”类。此类问题共有14件,约占总数的21.2%。此类问题的信访人主要反映问题多见于:所住公房的房屋质量受损要求修缮;家属院私搭乱建问题的投诉并要求拆除;公房环境卫生方面的投诉;以及物业服务不满意的投诉等。这类问题大量存在的主要原因是目前学校家属院房改房和公租房的物业维修服务迟迟未能社区化、社会化。目前物业服务仍由学校后勤处承担。对于公租房,由于产权权属复杂,多栋楼宇是几个单位共有产权,而有的单位已经破产或转制。导致现在权责不明晰,群众投诉和怨气职能向学校办公室反映。
2.教职工职称及待遇问题
此类问题多与人事处所辖业务相关,如人事制度改革、职称评定、职务晋升、年终考核等工作开展期间集中反映评定过程中的异议;反映个人在工资福利待遇等有关权益方面受到侵害;病退、病休教职工补助待遇方面的求助;退休教职工对于个人工龄认定、退休待遇等方面的异议等问题。此类问题的信访人多为在基层业务部门得不到满意的处理结果或答复,进而要求向校领导反映诉求,要求解决。经统计,此类信访件共有8件,约占总数的12.1%。
3.教职工工作生活保障类问题
教职工是学校的有机组成部分,教职工的日常工作生活保障的好坏,关系到其是否能够安心工作,是否能感受到学校的关怀和温暖。在笔者统计的信访件中,归为“教职工工作生活保障”类的问题共有13件,约占总数的19.7%。其中,以住校内家属院房改房或公租房的住户反映物业服务问题的居多,如电梯老旧;家属院绿化;老干部活动中心设施及开放时间;食堂餐饮服务质量等。这些问题与学校目前仍承担家属院房改房或公租房的物业服务有直接关系。
4.学生学业生活
学生在日常的学习和生活中的意见和建议在基层部门得不到满足时,也会派代表或联合到学校办公室信访,要求向校领导表达诉求。学校办公室也接待众多学生或学生家长的来访。笔者统计的案例中,归为此类的共有17件,约占总数的25.6%。此类信访件的事因比较多样,都和学生的课程学习、校园生活设施和条件,考核考试、毕业就业等事项紧密相关,其中很多是“求情”类的诉求,即表达个人的特殊情况,希望按照现有的规章制度从轻处理或给予更多机会的愿望,以及学生创业遇到困难,希望校领导协调解决的诉求、学生反映的学生宿舍管理、奖学金评定、教师教学水平及课程安排等方面问题的反映。
5.经济纠纷
此类信访件数量较少,仅有两件。约占总数的3%,均为若干年前学校校办企业历史遗留问题。因时间久远,当事人已经退休或离职,现存证据不足,导致无法达到信访人的要求,信访人为此多次信访。
(三)信访对象知识层次高、思想活跃,民主和利益诉求强烈
高校信访工作涉及的对象大多是学校的教职工、学生家长和考生,这些信访者知识水平较高,维权意识较强,对信访工作质量要求也高。所以做好高校信访工作应讲究工作方法与技巧,用平等、热情的态度对待来访的师生员工,切实做到按规章办事。
三、高校信访工作存在的困难
(一)信访机构处境尴尬
从前文笔者所统计调研的66个信访案例中我们可以看出当前高校信访涉及的案件类型是越来越广,可以说渗透到社会的各行各业。但是由于信访机制体制不健全,学校信访部门不具备解决问题的实际权力,实际问题还是需要依靠业务单位进行解决,信访机构只是起到了联系广大师生和校领导的作用,工作职能更多的是“汇报”、“转办”,需要对业务经办部门的办理过程或结果不甚满意的信访人,则经常会反复到信访办要求直接向学校领导表达诉求。
(二)高校行政管理部门人员流动频繁
三年一聘岗,再加上正常退休或离职的情况,造成人员流动较快,工作交接不充分的情况下,客观上容易造成新人不能正常处理的案件,导致案件久拖不决、积压。
(三)一些基层部门的工作人员工作方式方法有待提高,工作中言语上不加注意,很容易造成信访人的情绪变化
另外部分基层工作人员缺少攻坚克难的精神,遇到棘手问题就向外推诿,导致问题不断升级,甚至激化矛盾。
(四)信访工作队伍人员不足,保障缺失
一些高校对信访工作的重要性认识不足,在信访工作人员配备方面无法满足新形势下信访工作的需要。目前,很多高校信访工作人员都是由学校办公室人员兼任的。一方面,因为还要承担办公室大量的其他工作,导致其不能专心于信访工作。另外,由于工作人员多数没有法律专业知识背景,又缺乏信访工作的专业培训,对信访相关的法律、法规只能采取自学的方式,学习效果不够理想,在工作中经常感到知识不够用。
四、坚持“以人为本,分类处理”的原则,妥善处理每一个信访案件
高校信访工作人员要加强对信访案件的研究分析,将信访案件进行筛选和分类。寻找每类问题解决的最佳办法,全力促进每一件信访案件圆满解决。
(一)涉法涉诉问题坚持走法律途径解决
在信访工作中,遇到超出学校职权范围,属于司法或行政机关管辖范围的案件,坚持通过法律途径解决。如上述涉及房产办证、房产归属、分配、经济纠纷等问题时,要主动向信访人讲明法律依据,表明学校职权范围,帮助其增强法治观念,引导其向司法机关反映,通过法律手段维护个人合法权益。同时可以积极沟通,向信访人提供必要的协助。
同时,还要加强学校专、兼职信访工作人员的专业知识培训,组织他们学习政策、法律法规,以及实际处理和解决问题的能力,如语言表达的能力、处理人际关系的协调能力等。
(二)属于学校政策类问题,坚持“以人为本”的理念,积极协调解决
对于经分析甄别,信访人的诉求合理合法,按现有政策法规应该予以解决的案件,要积极协调业务单位,尽快解决。遇有特殊情况需要一段时间逐步解决的问题,要主动向信访人解释清楚,打消疑虑。在解决过程中注意加强督办力度。对于目前政策“真空地带”,没有明确规定的问题,积极向上级领导请示汇报,讲明情况,灵活解决,把政策用足,用到位。对于现有政策已明确无法满足信访人诉求的问题,要坚持原则,积极宣讲政策,做好说服和劝解工作,做到“以理服人,以情动人”,化解信访人的“心结”,不激化信访矛盾。
(三)属于学校日常管理类的问题,坚持“速办速决”
信访人所反映的情况确属学校日常管理中的常规问题,坚持“速办速决”的原则,及时转交有关职能部门解决并答复信访人。对于合理的建议或意见,要及时转报给政策制定部门进行参考,能修订完善的及时完善,防止问题积累积压,避免使原本的小问题升级演化成大问题。
及时解决这些问题,根本是要建立分级负责的领导责任制。学校应该根据新形势发展的要求,成立信访工作领导小组,由校领导和各业务部门主要负责人组成工作班子。校领导要高度重视信访工作,校领导要始终以维护学校的利益和师生员工的利益为出发点,通过多种渠道了解师生员工诉求,将冲突化解在萌芽状态,给师生提供教学科研和学习的良好环境。学校内部各业务处室应明确自身职责,认识到信访工作的重要性,强化信访责任意识,与学校一起抓好信访工作,形成齐抓共管的局面。一般来说,基层都能了解民情民意,基层也是解决信访问题的关键所在,各基层单位应尽心尽责,做好信访案件的处理工作,避免信访人越级或者重复上访,争取在问题出现时得到解决,将大事化小,小事化了,切实提高信访工作效率。
学校信访工作制度范文第2篇
为深入贯彻党的十八大精神和“三个代表”的重要思想,妥善处理和化解教职工内部矛盾和家长意见,为学校的改革发展、稳定大局服务,为教育教学工作能健康发展服务,切实增强使命感、责任感和忧患意识,根据安丘教育局的有关文件精神,特制定学校系列信访工作制度。
一、信访工作的基本原则:
1、严格按照党章、党政法规和有关政策规定处理问题;
2、坚持实事求是,以事实为依据的原则;
3、贯彻党的民主集中制和行政首长负责制的原则;
4、维护信访人的民主权利;
5、实行分部门负责,分工归口处理检举,来信和来访的原则;
6、解决实际问题同思想教育相结合。
二、接访制度:
1、对来电、来访者要做到热情、礼貌、文明接待,耐心听取来访者所反映的问题,不得有任何轻视、忽视来访者的言行;
2、对来访者所反映的问题要如实记录,不得自行取舍;
3、接访时要依据法律法规和政策解答问题,不许愿,更不得信口开河;
4、对情绪激动的来访者,要做好冷静的疏通工作,避免不良后果的发生。
三、回信回访制度:
1、对真实姓名的信访举报人,要给予负责的答复,问题不能解决的给予解释性答复,合理化建议给予鼓励;
2、属于匿名信可视情况在适当范围公布调查结果;
3、严格按有关政策规定回信回访,回信要言简意明;
4、答复信访举报人可书面或口头答复,答复情况要记录在案。
四、保密制度:
1、信访工作人员要遵守保密纪律,不宜公开的材料,不能随意泄露、扩散;
2、严格分级负责制,属于部门或班级职权范围内处理的信访问题,就应部门或班级负责解决;
3、不得将检举、控告的信访件转给被检举的班级和个人;
4、不扩散来信来访反映的情况和问题,不把内部酝酿讨论处理信访的情况向信访者或信访反映人泄露;
5、严格管理信访材料,上级组织和领导同志对处理信访问题的批示,信访工作文件,信访登记簿、报告、统计资料等应妥善保存,不得擅自外传。
五、信访工作责任追究制度
1、因不认真执行党的政策和国家的法律法规,或作风不正、侵害家长或学生及周遍单位和其他群众利益造成上访的;对上述人员反映问题未按规定及时处理而导致上述人员上访的;对属于本部门或班级职责范围内的信访问题,应及时处理或答复而没有及时处理或答复的;对上级交办和学校转发的信访问题推拖不办,或弄虚作假、谎报处理情况的;以及对信访人进行打击报复的责任人,由学校予以通报批评并追究其责任。
学校信访工作制度范文第3篇
关键词:高校;家庭经济困难学生;家访
中图分类号:G641文献标识码:A文章编号:1002-4107(2014)06-0103-02
教育是青年人实现个人发展的重要途径,是经济困难家庭摆脱贫困的希望所在,更关系着国家和民族的未来。保障家庭经济困难学生平等地接受高等教育,是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。在党和政府以及社会各界的关心支持下,全国各大高校都逐步建立了以“奖、助、贷、勤、补、免”等多种形式相互补充、相对完善的学生经济资助体系。随着高校资助范围与力度的不断加大,越来越多学生从中受益。然而,资助体系的实际运行效果如何,资助方案是否可以满足学生基本的求学费用,现有的资助体系是否还存在改进的空间,这一系列问题都需要通过实践调研等相关工作进行检验、补充和完善。作为探明这些问题的有效手段,家访工作越来越受到高校的重视。
一、高校家庭经济困难学生家访工作的意义
(一)宣传资助政策,促进教育公平,构建和谐社会
家访是指学校的教师到学生家庭访问,一般是与家长沟通情况、交流感情、密切关系、商讨共同教育学生的方式方法。这种方法具有灵活机动、主动深入、针对性强的特点。家庭经济困难学生是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金,难以支付其在校学习期间学习和生活基本费用的学生。
党中央、国务院高度重视家庭经济困难学生的教育问题,逐步建立并完善家庭经济困难学生资助政策体系,有效促进了教育公平的实现。家访工作是资助工作的延伸,通过家访,将国家和学校的资助政策带到每一个学生的家庭,向家长和学生传递国家和高校对家庭经济困难学生成长成才的高度关注,不仅能够带给他们更多信心与希望,也有利于实现学校、家庭及地方教育机构的良性互动,继而产生社会轰动效应和良好的社会反响,对于促进教育公平,稳定社会秩序,构建和谐社会具有重要意义。
(二)搭建沟通桥梁,促进家校互动,助力学生成长
家访工作架起学校与家长联系和沟通的桥梁。通过走进学生家庭,面对面与家长和学生交流,使教师、家长和学生在情感上产生共鸣,拉近了彼此的心理距离,增强了相互之间的信任和理解,在对学生的教育问题上统一了思想,达成了共识,促进学校教育与家庭教育形成合力[1]。家访更加直接地将国家和学校的资助政策和学生的受资助情况传递给家长,减轻了家长的心理和经济压力,使学生家庭直接地感受到国家和学校的温暖。家访还能激发学生刻苦学习的不懈斗志,树立热爱集体、感恩社会的思想观念。家访的对象有两类:一类是在校的家庭经济困难的学生,一类是已经录取但未报到的新生。家访过程中,对于在校生,体会到的是一种不同于在校园内和辅导员谈话形式的关心和感动;对于新生而言,在尚未走进校园的时候,就能感受到学校教师上门传递的关爱之情。同时,高校通过家访掌握了学生及其家庭的第一手资料,便于今后更有针对性地为学生建立个性化的资助和教育培养方案。
(三)掌握真实资料,完善资助评定工作
家庭经济困难学生认定工作是高校资助工作的前提和基础。只有家庭经济困难学生认定准确,才能保证高校资助评定工作的科学性,才能将资助送到真正需要帮助的学生手中,才能真正发挥扶贫济困的作用。在实际工作中,大多数高校都是以学生持有的贫困证明、家庭经济状况调查表等有限的材料作为认定依据[2]。但是贫困证明的有效性、不同地区贫困状况的差异性、学生申请资助的主观性等诸多因素造成了资助评定工作的复杂性。经过学校认定的学生困难等级基本上符合学生家庭经济困难程度,但仍旧存在着地域差异和虚报、漏报等情况。家访的形式能深入学生家庭,实地了解学生家乡的经济发展状况、学生家庭成员健康状况、家庭收入状况及家庭氛围等诸多因素,从而更加客观、全面、真实地了解学生家庭经济的整体状况。因此,家访工作是认定学生困难等级的有效补充,对完善资助政策体系起到了推动作用,使高校资助工作更加细致入微、准确到位。
(四)促进高校学生资助工作队伍的建设
高校从事学生资助工作的主要是年轻教师和辅导员。通过家访工作,使教育者亲身感受学生家境的贫寒、求学的艰辛、成才的渴望、家长的期盼,从而会产生强烈的责任感、使命感,促使教育者更加用心、用情地做好每一位家庭经济困难学生的资助和培养工作。此外家访工作也能开阔年轻教师的工作视野,拓宽工作新渠道,增加工作新思路,促进高校学生资助工作队伍的发展建设。
二、完善高校家庭经济困难学生家访工作的建议
(一)创新家访工作模式
为了保障家访工作的持续性和有效性,需要建立长期的家庭经济困难学生走访工作机制,使走访的学生家庭数量更多,覆盖面更大。首先,高校可以指定校学生资助管理中心对家访工作进行统筹规划和组织管理。从前期的家访教师招募、学生信息统计,到后期的家访工作总结,都以校学生资助管理中心为主导组织开展相应工作。其次,高校要每年预拨专用经费对家访工作进行财力支持。这笔经费不仅可以解决家访工作的必要财务支出,而且可以为家访教师购买意外保险,确保安全出行。最后,为了提高家访工作的实效性,学校应当对家访教师进行培训并提出明确要求。培训内容不仅要涵括国家资助政策和本校学生资助工作的理念、方法措施和资助成效等内容,还要重点介绍家访中的访谈内容和访谈技巧。学校要求教师在走访中要记录与家长交流的详细信息,保存反映学生家庭经济情况的照片、走访小组与家人的合影,家访结束后,走访小组要提交家访报告。并注意出行安全,确保家访工作顺利进行。
(二)建立灵活的家访工作机制
高校可灵活安排家访时间和家访形式。家访时间一般分为假期集中家访和根据具体情况灵活确定两类。学校资助管理中心确定每年假期集中家访的省市,在条件许可的前提下尽量扩大走访的范围。家访教师由各院系选派,除了辅导员以外,积极鼓励学校相关部处、院系一线教师报名参加。学校将家访教师分成小组,每组3―5人,实行家访时间和家访方式弹性制,由各小组自行协调安排。这种弹性的走访方式能够充分调动教师的积极性,形成多样化多层次的走访队伍,使学校与院系之间、辅导员与教师之间形成合力,更好地实现全校育人、全员育人的目标。
(三)做好家访前的准备工作
周密计划,统筹安排,是保证家访工作顺利进行的关键。首先要提前充分了解学生的相关信息。学生信息内容主要包含学生在校各方面的表现、性格特点、兴趣爱好、职业发展方向以及学生获得的各项资助奖励等等。学生信息可先由校学生资助管理中心收集并反馈给走访小组。如需要更为详尽的信息,各走访小组可以与学生的带班辅导员进行沟通,或者与在校的同学进行面对面的交流。其次完整的访谈提纲有利于对家长进行系统化的结构式访谈,使家访工作能够更好地达到预定的目标。家访前应形成较完整的访谈提纲,并在家访过程中根据实际情况不断修改完善,避免因访谈不到位导致反馈信息的失实,影响学生资助工作进一步的开展。最后是确定走访行程。家庭经济困难学生家庭很多位于偏远的地区,交通极为不便。家访小组根据学生家庭所处的地理位置,初步确定走访行程。并提前与走访学生、家长、学生毕业中学取得联系,充分了解交通细节,细化家访行程。通过前期一系列精心的准备工作,提高了家访工作的实效性。
(四)采用适当的家访方式
在家访的过程中,教师通过与家长访谈和深度接触,一方面要将学生在校期间的思想品德、学习状况、社会工作表现以及获得的各项奖励和资助情况向家长反馈;另一方面要深入了解学生的家庭环境、生活现状以及学生在家表现,积极听取家长对学校各项工作的反馈建议,共同探讨教育引导孩子的方式方法。
对家庭经济困难学生进行家访时,少数家长可能会误认为学校是来核实学生的家庭经济信息,因而在交流中保持着谨慎和沉默的态度,这就要求教师在家访过程中讲究谈话技巧,消除家长的心理戒备,营造和谐的家访氛围。家访可以向家长汇报学生在校表现作为切入点,其间应以鼓励表扬为主,挖掘学生的闪光点,介绍学生在校进步成长的点点滴滴。老师对寒门学子的鼓励和肯定,能增强学生奋发向上的斗志,树立自立自强的信心,使家长看到希望。对学生的缺点要尽量委婉地指出,双方互通信息,达成共识,一同探讨帮扶改进措施[3]。教师还可以请家长介绍学生的典型特征、在家的表现,征求其对学校教育的各项建议。在了解学生家庭经济状况时,教师向家长了解当地经济发展的主要支柱产业,学生家庭主要的收入来源,并结合学生的情况,询问家庭的教育支出和其他重大经济支出及缘由,进一步了解导致家庭经济困难的直接原因。同时,还应当向家长介绍国家和学校的资助政策以及学生在校所获得的各项资助奖励,减轻家长的思想和经济负担,将温暖直接带入学生家庭。
(五)加强家访信息的沟通反馈与后续跟踪
家庭经济困难学生的家访工作旨在推动资助工作整体深入化、立体化,而资助工作的重心也逐步由前期的经济资助转移至后续的跟踪教育,即关注被资助学生的思想品质、学习态度以及身心健康等众多方面发展。因此,高校有必要建立家访信息反馈机制,家访小组不仅要将家访工作总结提交至学校资助管理中心,更要将家访信息反馈至带班辅导员或班主任、学生所在院系,以便于院系全面掌握学生的家庭经济情况,为学生制定个性化的资助、培养方案。此外,各院系学生组可以在院系内开展家访工作交流会,分享走访过程中的经验与感受,对完善家访工作和学生资助及培养提出建议。家访工作只是关注和教育家庭经济困难学生的一个环节,而对于学生成长轨迹的跟踪、发展路径的规划还需要更多后续工作的探索与跟进。
高校以育人为根本,探索出一条惠及家庭经济困难学生的家访之路。在此基础上,推动家访工作走上一个新的高度,必将使其在高校资助体系的完善和家庭经济困难学生的培养等方面发挥更加积极的作用。
参考文献:
[1]白雪峰.新时期高校辅导员家访模式研究[J].理论界,2012,(5).
[2]张福友.高校家庭经济困难学生的量化认定研究[J].教育理论与实践,2012,(32).
[3]刘聪.新时期高素质高校辅导员家访工作方法探究 [J].中国职工教育,2012,(14).
学校信访工作制度范文第4篇
积极化解收费信访矛盾
全力建设和谐教育环境
驻市教育局纪检组、监察室
(2007年3月)
全市教育系统有千所学校、百万师生,信访工作面广量大。近年来,教育收费信访举报成为社会反映的热点问题之一,占到教育纪检监察信访举报的90%以上,不仅损坏了教育形象,而且影响了党的执政基础。为此,我们加强组织领导、健全信访网络,以化解收费信访矛盾为重点,大力弘扬心系群众、真抓实干的工作作风,坚持创新举措、标本兼治,全市收费信访举报逐年大幅下降、群众满意度显著提高。我们的主要做法如下:
一、全面掌握信访形势,为信访处理提供准确依据
教育收费信访举报蕴涵着十分丰富的信息,较为集中地反映了民情民意。对群众收费信访举报进行归纳整理、深入分析成因,这是有效解决信访问题的重要依据。
多渠道倾听群众反映。我们除了公布举报电话、接待群众来访、处理群众来信以外,还走进“政风行风热线”、开通电子网络举报信箱、深入基层“下访”,多种渠道收集信访信息,获得大量的“一手”资料。
多角度分析信访信息。我们汇总全市收费信访举报,借助信访管理软件,认真进行分析,同时绘制收费信访举报的“晴雨表”,使得全市收费信访举报的形势一目了然。一是分析信访来源,按地区分布进行统计,绘制信访来源柱型图;二是分析信访举报量,绘制一段时间里信访量发生变化的曲线图;三是分析信访问题,分门别类地进行分析,同时绘制饼状图,形象化地反映各类问题的占比。
多形式通报信访问题。一是定期(指每个月、半年和全年)分析全市收费信访举报的形势、特点和反映问题,同时提出处理意见,并以信访通报的形式向各地进行反馈。二是针对一个地区,在一段时间里群众收费信访举报集中反映的问题,我们编发信访专报,向当地党委、政府、纪委主要领导通报情况,并提出处理意见,充分发挥了信访专报对领导决策的参考作用。去年中考前夕,海安县属部分学校的学生家长向我们强烈反映,学校强制收取职校录取押金,否则不允许学生参加中考。针对这一情况,我们编发信访专报,传真至海安。海安县委主要领导亲自作出指示,有关学校认真进行整改,不仅即刻停止这一做法,退还违规收取的费用,而且保证了每位学生参加中考的权利。去年以来,我们先后编发9期信访专报,地方党委的主要领导非常重视,亲自作出“要认真研究对策”、“逐一调查”、“严惩不怠”等批示。各地及时研究并采取针对性的措施,迅速将问题处理到位。
二、紧扣信访问题处理,为广大学生家长排忧解难
我们坚持党的群众路线,想群众所想,急群众所急,尽最大的努力,在最短的时间里,解决群众收费信访反映的问题,为广大学生家长排忧解难,切实维护了广大群众的利益。
第一,坚持第一时间处理,增强解决信访问题的及时性
我们感到,要想大幅下降收费信访,其前提是第一时间处理信访反映问题,将信访矛盾化解在基层。为此,我们认真贯彻国务院新修订的《信访条例》和省教育厅《教育收费举报处理暂行办法》,制定出台《关于进一步做好教育收费举报处理工作的通知》,明确提出“在第一时间交办、第一时间查处、第一时间整改”。我们在接到群众举报的第一时间里,以电话和信函这两种形式,将信访反映问题及处理要求向有关县(市、区)教育行政部门交办;接到交办任务的县(市、区)教育行政部门在第一时间内开展调查核实,了解实际情况,提出具体处理意见;被举报的学校根据处理意见在第一时间内停止违规收费行为,同时在最短的时间内组织清退违规收取的费用。近年来,我们坚持第一时间处理的原则,有效地将信访问题遏制在萌芽状态,从而使得全市教育收费信访举报,尤其是越级举报、重复举报有了明显下降。
第二,创新信访处理机制,增强解决信访问题的实效性
信访工作机制是否科学、健全,影响着信访处理的效果,直接关系到信访量的多与少。针对新形势下群众收费信访举报的特点,我们积极创新信访工作机制,彻底解决了收费信访反映的问题。
一是建立收费问责制。有的学校因乱收费导致短期内收费信访举报迅速激增,如果处理不到位,就有可能大幅增加群众信访举报量,尤其是重复、越级信访举报量。对此,我们建立收费问责制,即时把信访问题处理到位。例如,接到部分乡镇政府通过学校强行代办保险的举报后,我们连夜对相关学校的主要负责人进行问责谈话,第二天就将代办保险费全部清退到位。去年以来,我们对群众反映强烈、问题集中的22所学校的主要负责人进行问责谈话。在总结经验的基础上,我们出台《南通市教育收费问责办法》,明确实行教育收费问责的对象、原则、方式、主体、条件和结果运用等方面的内容,并在全市中小学推行,取得预期的效果。
二是创新重点监控制。有的学校乱收费问题十分突出,甚至“屡纠屡犯”、长期整改不到位,收费信访举报常年不断,个别学校在一年里的收费信访举报甚至多达二、三十件。对于这样的“信访大户”,我们创新教育收费重点监控制度,将治理压力传递到位、治理责任分解到位,从而全面减少、直至消除学校的违规收费行为。先后对14所学校实行重点监控,监控期间群众收费信访举报都为零。如皋市郭元初中成为首批重点监控学校后,不仅主动清退违规收取的赞助费,而且坚决抵制镇政府摊派的党报党刊费。虽然学校的办学经费十分紧张,以至于去年年终没有给教师发一分奖金和一份年货,但是再也没有向学生乱收一分钱。
三是实行直查快办制。针对事态发展严重或者久拖不决的收费信访问题,我们实行直查快办,提高了信访处理效能,给了群众一个个满意的交代。去年,我们接到一位学生家长的举报,反映其女儿就读的学校为了乱收费分快慢班,他的女儿分到慢班后变得消沉起来,失去学习信心,呆在家里不吃不喝,还有了轻生的念头。我们迅速赶到学校查清问题,严肃批评了校领导。学校立即拆分快班,并如数退还收取的费用。此举彻底打消了举报人女儿轻生的念头,避免了一场恶性事件的发生。
第三,化解信访主要矛盾,增强解决信访问题的针对性
近年来,针对群众收费信访举报反映的主要问题,我们“对症下药”,有的放矢地进行专项治理,解决了一个个信访反映的主要问题,从而实现了收费信访举报的大幅下降。一是2004年重点清理学校以举办重点班、实验班、特色班等各种名义的乱收费,严禁举办各种名义的重点班,切实规范了教育内部的收费行为。二是2005年重点治理地方政府通过学校强行收取捐资助学款,针对群众收费举报十分强烈的严峻形势,我们向市政府报送《关于提请处理如皋市乡镇政府强行向学生家长收取捐资助学款的请示》,彻底纠正了地方政府强行捐资助学行为。三是2006年重点清理整顿民办学校,对照《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》的规定,组织专家开展清理,全市停办了11所民办初中,撤销了28所民办小学,进一步规范了民办学校的办学行为,受到省教育厅的充分肯定。
三、着眼信访长效管理,为源头化解信访矛盾创造条件
我们认为,要把收费信访矛盾化解在源头,彻底解决收费信访问题,提高人民群众对教育收费的满意度,就必须从教育、政策、投入、查处等方面入手,建立健全信访长效管理机制。
其一,加强收费纪律教育。加强收费纪律教育是源头化解收费信访问题的思想基础。去年,我们出台《关于严肃收费纪律、加强收费管理,进一步推进全市治理教育乱收费工作的通知》,及时转发六起教育乱收费案件情况的通报,不断加强收费纪律教育,切实增强领导干部、教职工依法收费、规范收费的意识性,始终不渝地抓好纠风治乱工作。
其二,实行统一收费政策。原先,教育收费政策政出多门,就连学校也有权力制定收费政策,必然导致群众信访举报居高不下。现在,收费政策的制定权上收国务院,我们实行统一的收费政策,有效扎住了收费口子,充分发挥了收费政策的制约、规范作用。在义务教育阶段公办学校,严格执行“一费制”收费政策;在公办高中,实行择校生“三限”政策;在民办学校,根据《民办教育收费管理暂行办法》的规定,收取学费、代办费和住宿费。
学校信访工作制度范文第5篇
关键词:高校图书馆;采访工作;质量管理
中图分类号:G251 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)20-0160-02
目前,随着高校改革工作的不断深化,高校图书馆的管理工作也在不断加强。而图书采访工作作为高校图书馆的一项基础业务工作,不仅直接影响着高校图书馆藏书的数量和质量,也影响着图书馆的整体水平和服务层次并最终影响到图书馆的发展水平。因此,图书采访工作是图书馆的一项重要的工作,只有采用质量管理的方法来做这项工作,才能取得更有效的成果。
一、高校图书馆采访工作的质量管理
图书馆采访工作质量管理是图书馆采访部门以采访质量为中心,以采访部门为主、其他部门为辅,通过综合运用各种现代化技术和设备,对采访流程的设计和运用进行全面控制,并做到以最经济的方式提供给用户最满意的信息产品和服务,使得读者、图书馆和社会都受益,从而达到长期成功的一种管理途径,它是图书馆全面质量管理的重要组成部分。因此,高校图书馆的采访工作要结合本校的实际,根据学校的总体规划和学校的性质、任务、目标以及科研方向,考虑本馆馆藏特色以及经费计划来安排。
二、高校图书馆图书采访前的质量控制
高校图书馆对采访前的质量管理,也就是通过对采访前的各项准备工作进行科学、合理的设计安排,为采访工作的顺利实施做准备,从而提高图书的采访质量。质量控制可以从以下几方面实施。
(一)选择优质的图书商
目前,高校图书馆的大部分图书都是通过书目预定的,因此,图书商的质量直接关系到购书质量的好坏。图书馆应通过公开招标竞争,从众多的书商中选择信誉良好、服务能力强、服务水平高的商。而优质高效的商,不仅能使图书馆获得更多的优惠,节省经费,也保证了采购的质量。
(二)制定好采访工作的质量目标
高校图书馆要依据馆藏建设的方向,结合学校总体规划和学校的性质、人才培养的目标、教学科研的任务与方向、师生比例、馆舍面积与设施、购书经费等制定采访工作的质量目标,以便对采访工作实施宏观指导。图书采访人员要准确把握学校的长期发展规划,了解学校的特色专业、优势专业、重点学科的发展动态,把握学校各系近期的专业调整、现阶段的教学科研重点、难点及前沿问题;与骨干教师和各学科带头人建立广泛的协作关系,请广大一线的教师参与文献采集工作;并根据学校划拨的经费制定好年度购书计划,有针对性地采购图书,保证图书的采购质量。
(三)提高采访工作人员的服务质量
高校图书馆的采访工作不仅需要经费、设备、人力资源的投入,还需要在采访工作中进行读者调查。提高采访人员的工作质量,就是要深入到读者当中去调查、了解读者的需要,为读者提供及时准确的文献,解决他们在学习与工作当中遇到的问题。采访人员在购买文献时要考虑读者的具体需要,读者对图书的满意程度是衡量图书采购质量的标准。采访人员采购那些图书,往往需要认真细致的调查分析和判断,才能做出决定。因此,采访工作的服务质量与效益是成正比的,主要表现在以下三个方面:(1)采访工作越细致,采访的文献质量越高,越能满足读者的需要,读者利用图书馆的次数就会越多,效益就会越高。(2)采访工作越细致,采购的文献越有针对性,越能适合读者的需要;拒借率越低,流通率高,效益就会越高。(3)采访工作越细致,采访的文献质量越高,读者再利用图书馆查找文献所花的时间就会越少,采访工作的效益就越高。
三、高校图书馆图书采访过程的质量监控
(一)了解需要,书目预定
高校图书馆采访部的负责人应到学校的教务处了解学校的专业设置、课程安排以及相应的授课教师的情况,然后将这些情况反馈给本部门的相关人员。采访人员根据所了解的情况,有目的、有选择地将书目送给教师进行分类选择,做到来自各种渠道、种类繁多的书目与教师授课的专业相匹配。另外,教师还可以根据自己掌握的信息提供订单。教师们对自己教授的课程最熟悉也最了解,因而也最关心课程所涉及的专业发展动态。教师们常常通过各种媒体或学术交流活动了解最新学科动态,或亲自到书店搜寻最新文献信息,一旦发现对教学和科研有参考价值的文献,他们便主动将购书单送到图书馆采访人员手中。
(二)到现场采购,提高图书采购的准确性
现场采购就是到现场看书选购,这种方式直观、准确,避免了仅靠书目介绍预定图书的盲目性。现场采购可以到中标的图书公司采购,价格还会有优惠。现场采购一般是经费额度大、时间短、工作强度高。因此,采访人员要充分做好采访前的准备工作,如组合好采访团队、制定必要的采访方案、明确具体的采访目标、将馆藏采访数据文件导入采集器中等等。到采购现场后,关键是要做好图书的查看工作,便携式数据采集器或笔记本电脑是必备的工具,它既能解决查看的困难,又能输入订购复本数。现场采访时可快速扫描ISBN号进行,当场将选书、、订购一次完成,再将即时订购数据文件导入到笔记本电脑中。现场采访时既能够,又可以直接翻阅图书,便于了解图书的主要内容以及印刷质量,从而提高图书采购的准确性,以保证图书采购质量。
(三)利用网上信息,零星采访
零星采访主要用于学术性强或专业性强、出版数量少、不易买到或急需的图书。零星采访可采用灵活的购买方式,而网上采购作为图书馆拓宽采访渠道、提高采购质量的辅助手段是必不可少的。采访人员可以利用网上书目信息快捷方便的检索优势搜索一些图书信息,根据馆藏情况进行补订,弥补现采或预定存在的不足。但是,网上采购还处于发展阶段,目前仍然存在着诚信服务、网上支付、物流配送等问题,不适合批量采购,只可以作为零星采访的一种渠道。教师在征得图书馆采访人员的许可后自行购进图书,这也是零星采访的一种方式。即教师将自己急需的书目提供给采访人员并提出自行购买的要求,采访人员认为可行后,会进行必要的和登记,然后通知教师自行购买。还可组织采访团队参加每年一次的全国书市,全国书市不论是参展的图书品种还是出版社都是最全的,可以从中选购一些采访工作中缺漏的图书,以保证图书采访的质量。
当前,高校图书馆比较有效的采访方式是通过“教师选书”的团队组合来实现的,主要包括:教师选划图书馆提供的数目;教师根据自己掌握的信息提供书单;教师与采访人员一起现采图书;教师在得到许可后自行购进图书。“教师选书”的特点是专业性、学术性和针对性强,但绝不能替代图书藏书建设,图书馆藏书建设的重任仍然在采访部门的肩上。
四、高校图书馆采访后的质量监控
高校图书馆加强图书采访后的质量管理,是整个图书采访工作质量控制不可忽视的环节,也是做好图书馆馆藏建设的起点及依据。
(一)图书馆对图书验收的质量监控
图书馆对购买的图书到馆后,验收人员要根据预定目录对图书进行认真细致的和验收。对到书时间、包装是否完好、清单是否清楚,是否便于验收、是否有加塞图书、图书加工质量等方面及时作详细记录;对采访数据和编目数据质量、到书率、定准率、差错率等要认真审查,细心统计;对书商加塞图书和缺页、倒装、散页等有质量问题的图书坚决退回;加强与书商的沟通,对未能到的图书,要求书商每隔一段时间提供一次反馈信息并注明其原因,图书馆要主动和出版社联系,核实原因。加强图书验收的质量控制,不但会保证采购图书的质量和书目数据库质量,也为以后图书采购招标中书商的选择提供依据。
(二) 对图书加工的质量控制
图书馆购进图书资料后须按一定工作程序,对图书进行一系列的加工整理,包括图书条形码、分类、编目、贴书标、盖章、加装防盗磁条等,并通过典藏将加工好的图书分配到个流通部门,提供给读者借阅。在招标采购中,有些供应商在投标书中承诺为图书馆提供免费加工服务,一般包括协助进行手工验收、加贴磁条、盖馆藏章、贴书标和色标等。图书加工不管是自己组织实施还是接受外包服务,图书馆都应制定一套严格的质量标准,主要包括三方面内容:(1)一般图书加装磁条数量为一根,当图书厚度大于2cm时,加装磁条数量为2根。(2)加盖馆藏章的位置应符合图书馆的要求,如在版权页上加盖馆藏章时,加盖的位置应适当,不得影响读者阅读。(3)加贴图书条形码时,不得掩盖书中文字,贴在书名页的条码位置应与书的底边平行,方便流通部门工作人员办理借阅手续时的扫描操作。(4)贴书标时应整齐,便于读者在书库看图书的索取号。只有通过严格实行质量标准,才能达到规范图书加工质量的目的。
(三)对文献编目的质量控制
随着网络环境的改善,高校图书馆要尽可能选择国家编目图书馆编目中心、CALIS联机编目中心等数据较全、规范化较高的编目中心,充分利用网上联机编目等技术手段,最大限度地减少书目数据加工量。这样做可以减少编目人员的工作量,有益于书目数据的标准化和规范化,保证书目数据质量。在充分利用这些外部数据的同时,还要对质量监控的内容进行界定,即统一著录标准。在编目过程中要由业务水平高、经验丰富、熟悉本馆编目体制的人员进行复审,如发现图书有质量问题,编目人员要及时向采编部汇报,以便采访人员更好地掌控图书质量。
总之,高校图书采访工作经过层层把关、严格控制,图书采访质量才会不断提高。但随着经济和技术的发展,图书采访工作还会出现新的问题。因此,对图书采访工作的质量管理是无限的,只有不断地改进与创新,才能提高图书质量管理水平。
参考文献:
[1] 徐卫江.分析比较高校图书馆图书采访模式[J].现代情报,2006,(3).
[2] 陈碧.借鉴全面质量管理理论提高图书采购质量[J].情报探索,2006,(9).