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保安服务管理条例范文第1篇
总理
二00九年十月十三日
保安服务管理条例
第一章 总则
第一条为了规范保安服务活动，加强对从事保安服务的单位和保安员的管理，保护人身安全和财产安全，维护社会治安，制定本条例。
第二条 本条例所称保安服务是指：
(一)保安服务公司根据保安服务合同，派出保安员为客户单位提供的门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等服务；
(二)机关、团体、企业、事业单位招用人员从事的本单位门卫、巡逻、守护等安全防范工作；
(三)物业服务企业招用人员在物业管理区域内开展的门卫、巡逻、秩序维护等服务。
前款第(二)项、第(三)项中的机关、团体、企业、事业单位和物业服务企业，统称自行招用保安员的单位。
第三条国务院公安部门负责全国保安服务活动的监督管理工作。县级以上地方人民政府公安机关负责本行政区域内保安服务活动的监督管理工作。
保安服务行业协会在公安机关的指导下，依法开展保安服务行业自律活动。
第四条保安服务公司和自行招用保安员的单位(以下统称保安从业单位)应当建立健全保安服务管理制度、岗位责任制度和保安员管理制度，加强对保安员的管理、教育和培训，提高保安员的职业道德水平、业务素质和责任意识。
第五条保安从业单位应当依法保障保安员在社会保险、劳动用工、劳动保护、工资福利、教育培训等方面的合法权益。
第六条保安服务活动应当文明、合法，不得损害社会公共利益或者侵犯他人合法权益。
保安员依法从事保安服务活动，受法律保护。
第七条对在保护公共财产和人民群众生命财产安全、预防和制止违法犯罪活动中有突出贡献的保安从业单位和保安员，公安机关和其他有关部门应当给予表彰、奖励。
第二章 保安服务公司
第八条 保安服务公司应当具备下列条件：
(一)有不低于人民币100万元的注册资本；
(二)拟任的保安服务公司法定代表人和主要管理人员应当具备任职所需的专业知识和有关业务工作经验，无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒或者被开除公职、开除军籍等不良记录；
(三)有与所提供的保安服务相适应的专业技术人员，其中法律、行政法规有资格要求的专业技术人员，应当取得相应的资格；
(四)有住所和提供保安服务所需的设施、装备；
(五)有健全的组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度。
第九条申请设立保安服务公司，应当向所在地设区的市级人民政府公安机关提交申请书以及能够证明其符合本条例第八条规定条件的材料。
受理的公安机关应当自收到申请材料之日起15日内进行审核，并将审核意见报所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关。省、自治区、直辖市人民政府公安机关应当自收到审核意见之日起15日内作出决定，对符合条件的，核发保安服务许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。
第十条从事武装守护押运服务的保安服务公司，应当符合国务院公安部门对武装守护押运服务的规划、布局要求，具备本条例第八条规定的条件，并符合下列条件：
(一)有不低于人民币1000万元的注册资本；
(二)国有独资或者国有资本占注册资本总额的51％以上：
(三)有符合《专职守护押运人员枪支使用管理条例》规定条件的守护押运人员：
(四)有符合国家标准或者行业标准的专用运输车辆以及通信、报警设备。
第十一条 申请设立从事武装守护押运服务的保安服务公司，应当向所在地设区的市级人民政府公安机关提交申请书以及能够证明其符合本条例第八条、第十条规定条件的材料。保安服务公司申请增设武装守护押运业务的，无需再次提交证明其符合本条例第八条规定条件的材料。
受理的公安机关应当自收到申请材料之日起ls目内进行审核，并将审核意见报所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关。省、自治区、直辖市人民政府公安机关应当自收到审核意见之日起15日内作出决定，对符合条件的，核发从事武装守护押运业务的保安服务许可证或者在已有的保安服务许可证上增注武装守护押运服务；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。
第十二条 取得保安服务许可证的申请人，凭保安服务许可证到工商行政管理机关办理工商登记。取得保安服务许可证后超过6个月未办理工商登记的，取得的保安服务许可证失效。
保安服务公司设立分公司的，应当向分公司所在地设区的市级人民政府公安机关备案。备案应当提供总公司的保安服务许可证和工商营业执照，总公司法定代表人、分公司负责人和保安员的基本情况。
保安服务公司的法定代表人变更的，应当经原审批公安机关审核，持审核文件到工商行政管理机关办理变更登记。
第三章
自行招用保安员的单位
第十三条 自行招用保安员的单位应当具有法人资格，有符合本条例规定条件的保安员，有健全的保安服务管理制度、岗位责任制度和保安员管理制度。
娱乐场所应当依照《娱乐场所管理条例》的规定，从保安服务公司聘用保安员，不得自行招用保安员。
第十四条自行招用保安员的单位，应当自开始保安服务之日起30日内向所在地设区的市级人民政府公安机关备案，备案应当提供下列材料：
(一)法人资格证明；
(二)法定代表人(主要负责人)、分管负责人和保安员的基本情况；
(三)保安服务区域的基本情况；
(四)建立保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度的情况。
自行招用保安员的单位不再招用保安员进行保安服务的，应当自停止保安服务之日起30日内到备案的公安机关撤销备案。
第十五条 自行招用保安员的单位不得在本单位以外或者物业管理区域以外提供保安服务。
第四章 保安员
第十六条 年满18周岁，身体健康，品行良好，具有初中以上学历的中国公民可以申领保安员证，从事保安服务工作。申请人经设区的市级人民政府公安机关考试、审查合格并留存指纹等人体生物信息的，发给保安员证。
提取、留存保安员指纹等人体生物信息的具体办法，由国务院公安部门规定。
第十七条 有下列情形之一的，不得担任保安员：
(一)曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或者3次以上行政拘留的；
(二)曾因故意犯罪被刑事处罚的；
(三)被吊销保安员证未满3年的；
(四)曾两次被吊销保安员证的。
第十八条保安从业单位应当招用符合保安员条件的人员担任保安员，并与被招用的保安员依法签订劳动合同。保安从业单位及其保安员应当依法参加社会保险。
保安从业单位应当根据保安服务岗位需要定期对保安员进行法律、保安专业知识和技能培训。
第十九条 保安从业单位应当定期对保安员进行考核，发现保安员不合格或者严重违反管理制度，需要解除劳动合同的，应当依法办理。
第二十条 保安从业单位应当根据保安服务岗位的风险程度为保安员投保意外伤害保险。
保安员因工伤亡的，依照国家有关工伤保险的规定享受工伤保险待遇；保安员牺牲被批准为烈士的，依照国家有关烈士褒扬的规定享受抚恤优待。
第五章 保安服务
第二十一条 保安服务公司提供保安服务应当与客户单位签订保安服务合同，明确规定服务的项目、内容以及双方的权利义务。保安服务台同终止后，保安服务公司应当将保安服务合同至少留存2年备查。
保安服务公司应当对客户单位要求提供的保安服务的合法性进行核查，对违法的保安服务要求应当拒绝，并向公安机关报告。
第二十二条 设区的市级以上地方人民政府确定的关系国家安全、涉及国家秘密等治安保卫重点单位不得聘请外商独资、中外合资、中外合作的保安服务公司提供保安服务。
第二十三条保安服务公司派出保安员跨省、自治区、直辖市为客户单位提供保安服务的，应当向服务所在地设区的市级人民政府公安机关备案。备案应当提供保安服务公司的保安服务许可证和工商营业执照、保安服务合同、服务项目负责人和保安员的基本情况。
第二十四条 保安服务公司应当按照保安服务业服务标准提供规范的保安服务，保安服务公司派出的保安员应当遵守客户单位的有关规章制度。客户单位应当为保安员从事保安服务提供必要的条件和保障。
第二十五条 保安服务中使用的技术防范产品，应当符合有关的产品质量要求。保安服务中安装监控设备应当遵守国家有关技术规范，使用监控设备不得侵犯他人合法权益或者个人隐私。
保安服务中形成的监控影像资料、报警记录，应当至少留存30日备查，保安从业单位和客户单位不得删改或者扩散。
第二十六条 保安从业单位对保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息，应当予以保密。
保安从业单位不得指使、纵容保安员阻碍依法执行公务、参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷。
第二十七条 保安员上岗应当着保安员服装，佩带全国统一的保安服务标志。保安员服装和保安服务标志应当与人民、人民武装警察和人民警察、工商税务等行政执法机关以及人民法院、人民检察院工作人员的制式服装、标志服饰有明显区别。
保安员服装由全国保安服务行业协会推荐式样，由保安服务从业单位在推荐式样范围内选用。保安服务标志式样由全国保安服务行业协会确定。
第二十八条 保安从业单位应当根据保安服务岗位的需要为保安员配备所需的装备。保安服务岗位装备配备标准由国务院公安部门规定。
第二十九条 在保安服务中。为履行保安服务职责，保安员可以采取下列措施：
(一)查验出入服务区域的人员的证件，登记出入的车辆和物品；
(二)在服务区域内进行巡逻、守护、安全检查、报警监控；
(三)在机场、车站、码头等公共场所对人员及其所携带的物品进行安全检查，维护公共秩序；
(四)执行武装守护押运任务，可以根据任务需要设立临时隔离区，但应当尽可能减少对公民正常活动的妨碍。
保安员应当及时制止发生在服务区域内的违法犯罪行为，对制止无效的违法犯罪行为应当立即报警，同时采取措施保护现场。
从事武装守护押运服务的保安员执行武装守护押运任务使用枪支，依照《专职守护押运人员枪支使用管理条例》的规定执行。
第三十条 保安员不得有下列行为：
(一)限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人；
(二)扣押、没收他人证件、财物；
(三)阻碍依法执行公务；
(四)参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷；
(五)删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录：
(六)侵犯个人隐私或者泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息；
(七)违反法律、行政法规的其他行为。
第三十一条 保安员有权拒绝执行保安从业单位或者客户单位的违法指令。保安从业单位不得因保安员不执行违法指令而解除与保安员的劳动合同，降低其劳动报酬和其他待遇，或者停缴、少缴依法应当为其缴纳的社会保险费。
第六章 保安培训单位
第三十二条 保安培训单位应当具备下列条件：
(一)是依法设立的保安服务公司或者依法设立的具有法人资格的学校、职业培训机构；
(二)有保安培训所需的师资力量，其中保安专业师资人员应当具有大学本科以上学历或者10年以上治安保卫管理工作经历；
(三)有保安培训所需的场所、设施等教学条件。
第三十三条 申请从事保安培训的单位，应当向所在地设区的市级人民政府公安机关提交申请书以及能够证明其符合本条例第三十二条规定条件的材料。
受理的公安机关应当自收到申请材料之日起lS日内进行审核，并将审核意见报所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关。省、自治区、直辖市人民政府公安机关应当自收到审核意见之日起15日内作出决定，对符合条件的，核发保安培训许可证；对不符合条件的，书面酞口申请人并说明理由。
第三十四条 从事武装守护押运服务的保安员的枪支使用培训，应当由人民警察院校、人民警察培训机构负责。承担培训工作的人民警察院校、人民警察培训机构应当向所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关备案。
第三十五条 保安培训单位应当按照保安员培训教学大纲制订教学计划，对接受培训的人员进行法律、保安专业知识和技能培训以及职业道德教育。
保安员培训教学大纲由国务院公安部门审定。
第七章 监督管理
第三十六条 公安机关应当指导保安从业单位建立健全保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案，督促保安从业单位落实相关管理制度。
保安从业单位、保安培训单位和保安员应当接受公安机关的监督检查。
第三十七条 公安机关建立保安服务监督管理信息系统，记录保安从业单位、保安培训单位和保安员的相关信息。
公安机关应当对提取、留存的保安员指纹等人体生物信息予以保密。
第三十八条 公安机关的人民警察对保安从业单位、保安培训单位实施监督检查应当出示证件，对监督检查中发现的问题，应当督促其整改。监督检查的情况和处理结果应当如实记录，并由公安机关的监督检查人员和保安从业单位、保安培训单位的有关负责人签字。
第三十九条 县级以上人民政府公安机关应当公布投诉方式，受理社会公众对保安从业单位、保安培训单位和保安员的投诉。接到投诉的公安机关应当及时调查处理，并反馈查处结果。
第四十条 国家机关及其工作人员不得设立保安服务公司，不得参与或者变相参与保安服务公司的经营活动。
第八章 法律责任
第四十一条 任何组织或者个人未经许可，擅自从事保安服务、保安培训的，依法给予治安管理处罚，并没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 保安从业单位有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告；情节严重的，并处1万元以上s万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得：
(一)保安服务公司法定代表人变更未经公安机关审核的：
(二)未按照本条例的规定进行备案或者撤销备案的：
(三)自行招用保安员的单位在本单位以外或者物业管理区域以外开展保安服务的；
(四)招用不符合本条例规定条件的人员担任保安员的；
(五)保安服务公司未对客户单位要求提供的保安服务的合法性进行核查的，或者未将违法的保安服务要求向公安机关报告的；
(六)保安服务公司未按照本条例的规定签订、留存保安服务合同的；
(七)未按照本条例的规定留存保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的。
客户单位未按照本条例的规定留存保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的，依照前款规定处罚。
第四十三条保安从业单位有下列情形之一的，责令限期改正，处2万元以上10万元以下的罚款；违反治安管理的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任：
(一)泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息的；
(二)使用监控设备侵犯他人合法权益或者个人隐私的；
(三)删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的；
(四)指使、纵容保安员阻碍依法执行公务、参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷的；
(五)对保安员疏于管理、教育和培训，发生保安员违法犯罪案件，造成严重后果的。
客户单位删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的。依照前款规定处罚。
第四十四条保安从业单位因保安员不执行违法指令而解除与保安员的劳动合同，降低其劳动报酬和其他待遇，或者停缴、少缴依法应当为其缴纳的社会保险费的，对保安从业单位的处罚和对保安员的赔偿依照有关劳动合同和社会保险的法律、行政法规的规定执行。
第四十五条 保安员有下列行为之一的，由公安机关予以训诫；情节严重的，吊销其保安员证；违反治安管理的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人的；
(二)扣押、没收他人证件、财物的；
(三)阻碍依法执行公务的；
(四)参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷的：
(五)删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的；
(六)侵犯个人隐私或者泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息的；
(七)有违反法律、行政法规的其他行为的。
从事武装守护押运的保安员违反规定使用枪支的，依照《专职守护押运人员枪支使用管理条例》的规定处罚。
第四十六条保安员在保安服务中造成他人人身伤亡、财产损失的，由保安从业单位赔付；保安员有故意或者重大过失的，保安从业单位可以依法向保安员追偿。
第四十七条保安培训单位未按照保安员培训教学大纲的规定进行培训的，责令限期改正，给予警告；情节严重的，并处1万元以上5万元以下的罚款；以保安培训为名进行诈骗活动的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 国家机关及其工作人员设立保安服务公司，参与或者变相参与保安服务公司经营活动的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第四十九条 公安机关的人民警察在保安服务活动监督管理工作中、、的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附则
第五十条 保安服务许可证、保安培训许可证以及保安员证的式样由国务院公安部门规定。
第五十一条 本条例施行前已经设立的保安服务公司、保安培训单位，应当自本条例施行之日起6个月内重新申请保安服务许可证、保安培训许可证。本条例施行前自行招用保安员的单位，应当自本条例施行之日起3个月内向公安机关备案。
保安服务管理条例范文第2篇
市长 谢玉堂
二00二年三月二十九日
第一条 为保障残疾人劳动的权利，促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《山东省按比例安排残疾人就业办法》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、事业单位以及各种所有制形式的企业和其他经济组织（以下统称用人单位），应当按照本规定安排残疾人就业。
第三条 凡具有本市常住户口符合法定就业年龄、有一定劳动能力和就业的持有《中华人民共和国残疾人证》的无业残疾人，为本规定按比例安排就业的对象。
第四条 本市安排残疾人就业，实行集中与分散相结合的方针。
政府鼓励并扶持社会各界兴办福利企业安排残疾人就业；全面实施按比例安排残疾人就业；大力扶持残疾人自谋职业和自愿组织起来就业。
第五条 市、县（市）区残疾人联合会分级负责按比例安排残疾人就业工作。各级残疾人联合会设立的残疾人劳动就业服务机构，具体承担按比例安排残疾人就业的组织、管理和服务工作，业务上接受同级劳动和社会保障部门的指导。
劳动和社会保障、人事、财政、民政、税务、统计、工商行政管理等部门，应当按照各自职责，配合同级残疾人联合会做好按比例安排残疾人就业工作。
第六条 按比例安排残疾人就业工作按照下列分工办理：
（一）市属机关、团体、事业、企业，驻济中央、省属企业，外地驻济单位由市残疾人劳动就业服务机构负责实施；
（二）县（市）区级及以下机关、团体、事业、企业，由县（市）区残疾人劳动就业服务机构负责实施；
（三）无主管部门的企业，在市及其以上工商行政管理部门注册的，由市残疾人劳动就业服务机构负责实施；在市以下工商行政管理部门注册的，由县（市）区残疾人劳动就业服务机构负责实施。
第七条 用人单位必须按照不低于本单位在职职工总数1. 5％的比例安排残疾人就业。安排一名一级盲人的，按安排两名残疾人计算。按比例计算不足安排一人的，可按差额比例缴纳残疾人就业保障金，也可选择安排残疾人就业。
第八条 用人单位安排残疾人就业可由各级残疾人劳动就业服务机构推荐，也可以自行向社会招收，并按规定办理录用手续，依法订立劳动合同，参加社会保险。
第九条 用人单位应当在每年第一季度内，向有管理权的残疾人劳动就业服务机构报送上年度本单位在职职工总数和残疾职工花名册等报表。凡有残疾职工者，须提供残疾职工养老保险手册、残疾人证原件。
第十条 未安排残疾人就业或安排残疾人就业达不到规定比例的单位，应当于每年第二季度按实际差额人数向有关的残疾人劳动就业服务机构缴纳上年度残疾人就业保障金。每人缴纳的标准按县级以上统计部门公布的上年度本地职工年平均工资额计算。
第十一条 用人单位上年度发放在职职工年平均工资达不到当地职工年社会平均工资额的，可按实际发放工资额计算缴纳残疾人就业保障金。
第十二条 用人单位应当自收到《残疾人就业保障金缴款通知书》之日起30日内直接缴纳或者以委托方式足额缴纳应缴款项。逾期不缴纳的，按日加收5‰的滞纳金。
第十三条 用人单位缴纳的残疾人就业保障金，机关、团体和事业单位从单位经费中列支；企业从管理费中列支。
残疾人就业保障金纳入财政专户，实行收支两条线管理，任何组织和个人不得平调、挤占或挪用。
第十四条 残疾人就业保障金主要用于下列事项：
（一）自办、联办、委托社会办学培训残疾人；
（二）补贴残疾人各种技能培训费用；
（三）残疾人培训和就业基地建设；
（四）扶持以安排残疾人就业为目的的新办企业；
（五）有偿扶持残疾人集体从业或自愿组织起来从业；
（六）无偿扶持有一定劳动技能的无业特困残疾人个体开业（提供开业必需的劳动设备及工具等）。
第十五条 残疾人联合会按照第十四条规定的范围使用残疾人就业保障金，应当严格按照财务管理制度，报同级财政部门批准。
财政、审计部门应当对使用残疾人就业保障金的情况进行监督。
第十六条 县（市）区缴纳的残疾人就业保障金，应当按年度收缴总额6％的比例上缴市残疾人劳动就业服务机构。
保安服务管理条例范文第3篇
第二条 按比例安排残疾人就业工作，由县级以上人民政府负责实施，同级残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构承办具体业务，劳动、人事、财政、银行、工商、税务等部门予以配合。
各级残疾人就业服务机构接受劳动行政部门的业务指导，履行以下职责：
（一）残疾人劳动就业状况调查；
（二）残疾人劳动能力评估和职业技能鉴定；
（三）残疾人就业咨询、就业登记、职业介绍和职业技能培训；
（四）创办和管理残疾人劳动就业服务企业；
（五）残疾人就业保障金的收缴使用和管理。
第三条 本规定适用于具有本省城镇常住户口，符合法定就业年龄，有一定劳动能力，本人有就业要求，持有《残疾人证》的无业残疾人和一切用人单位。
第四条 本省行政辖区内的机关、团体、企业（含中央部属、外省市驻本省的企业，外商投资企业、私营企业、个体经济组织）、事业单位和城乡集体经济组织（以下统称各单位），均按本单位在职职工总数的百分之一点五的比例确定安排残疾人就业人数。
按上述比例计算，应当安排残疾人就业不足一人的，应安排一人；安置一名盲人按安排两名残疾人计算。
企业、事业单位直接投资兴办的福利企业安置的残疾人，可计入本单位安置残疾人数。
伤残军人必须持有《残疾人证》方可计入所在单位残疾人数；离休、退休、停薪留职的残疾人和工伤后不符合国务院的《全国残疾人抽样调查标准》的工伤职工不计入本单位残疾人数。
城镇个体工商户应当承担扶残助残义务。
第五条 各单位安排残疾人就业应遵循就地就近安置的原则，可以从残疾人就业服务机构推荐的无业残疾人中招收（聘），也可以通过残疾人就业服务机构自行向社会招收（聘），本单位职工的残疾人亲属，应优先招收（聘）。
机关、团体、事业单位应空出编制或从离休退休人员空出的编制中安置。
第六条 用人单位招收残疾人就业，应依法订立劳动合同，办理各种社会保险，并根据其残疾程度安排适宜的工种和岗位。
第七条 任何单位不得拒绝录用符合条件的大、中专院校、技校毕业的残疾学生。拒绝接收的，当事人可以要求有关部门处理，有关部门应当责令该单位接收。
第八条 残疾职工在转正定级、职称评定、晋职、晋级、劳动报酬、劳动保险、生活福利等方面应享受与健全人同等的待遇。
第九条 各级残疾人就业服务机构应当根据各用人单位录用残疾人计划和劳动市场需求，组织残疾人进行职业技术培训。安排残疾人就业的单位，必须依法对残疾职工进行职业培训或岗前培训。
各类职业培训机构，应当为残疾人提供各种职业培训。
第十条 各单位必须在每年12月31日前，向同级残疾人就业服务机构报送本单位当年在职职工人数统计表、职工年平均工资、残疾职工花名册和录用残疾人计划表。
统计报表由省残疾人联合会会同省统计局统一印制。
第十一条 安排残疾人达不到本规定第四条规定的人数的单位，按照本年度差额人数和所在县（市、区）职工上年度平均工资计算，向残疾人就业服务机构缴纳残疾人就业保障金，并应制定下年度录用残疾人计划；按职工比例计算安排不到一人的单位可免于接收残疾人，但应按规定比例差额计算缴纳残疾人就业保障金。
第十二条 各级残疾人就业服务机构负责对所属同级各单位按比例安排残疾人就业情况核查，向未达到规定比例的单位发出《残疾人就业保障金缴款通知书》。各单位接通知书后30日内通过银行将应缴款额转入指定财政专户。无正当理由逾期未缴纳的，由残疾人就业服务机构委托银行收取，并从逾期之日加收应缴金额5‰的滞纳金。滞纳金计入残疾人就业保障金。
第十三条 残疾人就业保障金专项用于下列开支：
（一）残疾人职业培训费用；
（二）有偿扶持残疾人集体从业或个体经营；
（三）经同级财政部门批准，补贴残疾人就业服务机构经费开支和直接用于残疾人就业的其他开支；
（四）奖励超比例安置残疾人的单位和为安排残疾人就业作出显著成绩的单位。
第十四条 残疾人就业保障金实行分级征收、使用和管理。
（一）中央、省属单位、外省市驻晋单位以及在省工商行政管理部门注册的企业，由省残疾人就业服务机构负责征收，集中管理，统筹使用；
（二）地、市所属单位和企业，由各地、市残疾人就业服务机构负责征收；
（三）县（市、区）所属单位、企业（含个体）及乡镇集体经济组织，由各县（市、区）残疾人就业服务机构征收；
省、地（市）残疾人就业服务机构可以分别委托下级残疾人就业服务机构（一）、（二）项规定的各单位应缴纳的残疾人就业保障金，被委托的残疾人就业服务机构按总额的40％上缴委托的残疾人就业服务机构。
（四）地、市收取的残疾人就业保障金上缴省10％；县（市、区）收取的残疾人就业保障金上缴省、地（市）各5％。应上缴的部分，由各级财政按规定足额上解。
第十五条 机关、团体、事业单位缴纳残疾人就业保障金从单位预算包干结余或预算外资金中列支，企业和其他经济组织从管理费中列支。以上经费不足支付的，可以从单位予算经费中列支。
第十六条 缴纳残疾人就业保障金有困难的单位，应向同级残疾人联合会提出申请，经批准后可以适当缓缴或减缴。
第十七条 对既不按比例安排残疾人就业，又拒不缴纳残疾人就业保障金的机关、团体、事业企业单位，由所在地县级以上人民政府给予警告，并责令限期补缴应缴纳的残疾人就业保障金；对仍不执行的处以500元以上1000元以下的罚款。
第十八条 收取残疾人就业保障金，必须使用省财政部门印制的《山西省残疾人就业保障金专用票据》，加盖同级残疾人就业服务机构印章。
第十九条 残疾人就业保障金纳入预算外资金管理，收入按月足额上缴财政专户，支出由财政审批拨款。上缴部分由被委托的残疾人就业服务机构直接划转委托的残疾人就业服务机构财政专户储存；存款利息计入残疾人就业保障金，年终结余结转下年使用。
第二十条 各级残疾人就业服务机构必须按计划使用和管理财政划拨的残疾人就业保障金。建立健全财务管理制度，配备专职财务人员，按受财政、审计、劳动部门的检查和监督。
任何部门不得平调、挤占或挪用残疾人就业保障金，对不按计划使用，损失浪费、贪污、挪用残疾人就业保障金的，由有关部门予以严肃处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
保安服务管理条例范文第4篇
一工作目标
1力争年初启动中国银行樟树支行的现金押解服务业务。
2依法向全市娱乐场所派驻保安员。
确保客户人身、财产和信息安全，3依法开展保安服务活动。力争做到所有客户单位不发生刑事案件和影响较大的治安事件。
保证不发生涉枪、涉车的安全问题。4确保武装押运服务安全、有序进行。
力争达到300万元，5确保公司保安服务营业额实现260万。确保创利税达到60万元。
6力争年内为人防岗位全体员工购买养老保险。
二工作方法
进一步促进公司依法执业，1继续贯彻执行好《保安服务管理条例》依法规范公司的经营活动。守法经营。
制定出适合员工劳动和劳动报酬的相关规定和标准，2继续贯彻执行好《劳动法》和《劳动合同法》依照法律要求处理好公司与客户之间和谐的服务关系以及公司与员工之间和谐的劳动关系。并保证其合法性和可操作性，进一步依法保护好员工的合法权益。
将继续把好人员准入关，3继续加强队伍建设。队伍建设是公司实现各项工作目标的基础工作。对新招人员做到按规定严格政审、培训、实习，同时进一步加强日常工作的管理，加大队伍建设力度，夯实公司谋求进一步发展的基础。
公司开展管理工作和执行具体工作的依据，4继续落实规范化管理。制度是员工依法规范执勤的行为准则。将继续完善公司管理制度，健全监督管理机制，更进一步优化保安服务质量，提高客户满意度。
解除员工后顾之忧的基本保障，5继续深入“人性化”管理。依法提高员工的劳动报酬、福利和保险待遇。提高员工对企业忠诚度的必要途径。新的一年，公司下决心深入“人性化”管理，不仅从提高员工劳动报酬、福利和保险待遇等方面关心员工，更要在平时的工作和生活上，关心员工，帮助他解决实际困难，激发员工对公司的热爱，增强他归属感和对公司的信赖，以宏扬爱岗敬业精神。
三工作建议
提升保安队伍整体素质，1积极开展清理非法保安组织规范保安服务市场专项整治工作。促进全市保安服务业健康发展。长期以来我市保安服务业存在问题：一是存在大量非法保安组织。由于《保安服务管理条例》出台前，国还没有专门针对保安服务业的法律法规，公安机关等部门对一些未经审批从事保安服务的企业的监管处于尴尬境地，而监管不到位也在一定程度上导致了保安服务行业的混乱。二是保安员准入门槛低。由于保安员招收难、流失率高，客观上造成了保安员招收条件低的现状，保安员的文化水平和自身素质普遍不高，而且大都没有经过系统的保安业务知识培训，业务和技能水平不高，造成保安队伍整体素质偏低。三是部分娱乐场所违反国家法律法规的规定，擅自雇用社会闲散人员从事保安工作，导致违法违纪现象时有发生，严重扰乱了保安服务市场秩序，损害了正规保安员队伍的形象和声誉。
只有通过依法清理整治，面对我市保安服务行业的突出问题。取缔各种形式的非法保安组织，遏制非法从事保安服务的现象，扭转我市保安服务市场管理的混乱局面，才能保证我市保安服务市场进入规范化、法制化轨道。
保安服务管理条例范文第5篇
（一）台湾地区物业管理的发展历程
20世纪60年代，台湾社会随着经济发展，人口从农村迁移到城市。城市建筑由早期的三合院演变到透天厝，之后形成公寓、社区。建筑物形态的改变提升了对物业管理的需求。台湾的物业管理发展主要经历了以下几个阶段。
1．酝酿期（20世纪60年代 80年代初），官方主导下的物业管理尝试由于住宅形式的发展，居民对居住安全和设施安全等需求增加。不少住户自行聘请 大楼管理员 ，管理社区内的环境卫生、安全维护，并兼有代收信件等增值服务。这一阶段的物业管理仅限于 国民住宅 ，是政府兴建的，低于市价销售的物业，其功能和流通类似于目前大陆市场上的经济适用房。
2．试行期（20世纪80年代 90年代初），物业管理的重点发生转移由 内政部警政署 实施了《公寓大厦及社区安全管理办法（已废止）》一改住户自行聘请物业管理人员的惯例，成立社区巡守队，由里长和 社区守望相助委员会 协助警务部门进行社会治安惯例。同时 保全业 的相关法规制定实施，保全业积极拓展市场，取代了部分楼宇的大楼管理员工作。由于保全业的兴起，系统化的安全防范、巡逻维保也被引入物业管理行业。此阶段的物业管理以社区治安维护为主，楼宇管理和环境卫生退居次要位置。
3．规范期（20世纪90年代中期 2003年），物业管理的内涵和范围得到前所未有的扩展1991 1995年多次的重大火灾事故，使住宅的安全管理从治安拓展到公共安全、消防安全上来。这一时期实施的《公寓大厦管理条例》加强了物业设备的使用管理和维护保养。《条例》指出物业管理是物权的延伸，住户是其主体被服务的对象。根据《条例》成立的管理委员会强化了民主精神和理性自律，物业管理的概念中首次添加了服务的内容。同时，这一阶段的物业管理范围也从 国民住宅 扩展到所有的公寓大厦。
4．推进期（2004年至今），物业管理产业多元发展 中华物业管理协会 2004年提出的《物业管理法（草案）》，整合相关法规，推动台湾物业管理产业发展。现阶段台北等大城市建筑趋于饱和，使用和管理是未来工作的重点。不少公司通过提升科技化水平，用设备和网络取代人员配置。同时，国际物业管理公司进入台湾市场，加剧了行业竞争。所以近年来台湾物业管理企业加强了与学界的联系，提升从业人员素质，强化了对物业管理师执照的要求，并逐步与国际物业管理协会的香港认证接轨[2]6。
（二）大陆物业管理的发展历程
大陆物业管理的发展经历了四个阶段：萌芽阶段 起步阶段 发展阶段 规范阶段。
1．萌芽阶段(建国后至1981年)
这一阶段，城市公有房屋基本上由政府出资建设，并以福利品的形式分配给职工。这些城市公有房屋产权归属政府，所以，房屋的生产经营和日常维修保养均由地方城市房管机构负责，不带商业色彩，实行的是行政性、福利型管理体制，物业管理的特点是内容单一。
2．起步阶段（1981 1993年）
1981年3月10日，深圳市物业管理公司成立，作为大陆第一家物业管理公司，以管理商品房为主，自主经营、自负盈亏，在物业管理理论和实践方面都做出了积极探索，被誉为 一座物业管理史上的里程碑 。此后，深圳、广州、沈阳、大连、上海、北京等城市先后出现了一批物业管理公司或机构。这些物业管理公司开始学习和借鉴国外和港澳地区物业管理的先进经验，并对住宅小区、商厦、写字楼、别墅等物业管理、物业经营、售后服务和租金等方面的管理进行了大胆的、有益的探索与实践，从实践中探索出一条经营型、综合性物业管理的新路子。
3．发展阶段（1993 2003年）
1993年6月28日，深圳市物业管理协会正式成立，它表明我国大陆物业管理进入了一个新的时期。1994年4月，原建设部颁布了我国大陆第一部系统规范物业管理体制的规范性文件《城市新建住宅小区管理办法》，该文件指出 住宅小区应当逐步推行社会化、专业化的管理模式，由物业管理公司统一实施专业化管理。 从而确立了城市新建住宅小区物业管理的新体制，指明了我国大陆房屋管理体制改革的前进方向。从此，上海、广州、深圳等物业管理市场初步形成。随着房地产业的迅速发展，带动了物业管理发展的新高潮。香港房地产服务公司纷纷进军内地，内地涌现了大量的物业管理公司。国家和一些地方还相继出台了一些法规、制度和管理办法，以支持物业管理的发展。法规制度的颁布、实施，以及深圳、海南、上海、广州等城市物业管理协会的成立，标志着我国的物业管理体制已进人大发展阶段，物业管理日趋成熟。
4．规范阶段（2003年开始至今）
2003年6月8日，国务院《物业管理条例》，标志着我国大陆物业管理进入了法制化、规范化发展的新时期。条例第三条提出 国家提倡业主通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业管理企业 ，第四天提出 国家鼓励采用新技术、新方法，依靠科技进步提高管理和服务水平 ，《物业管理条例》的颁布实施是新时期物业管理行业的纲领性文件，使我国大陆物业管理的法制建设更加完善，行业发展方向更加明确。
二、物业管理行业规模比较
（一）台湾地区物业管理行业规模
根据周世璋、吴玫芳的整理，2007年台湾地区共有公寓大厦维护管理企业512家，从业人员24394人；保全业企业497家，从业人员35374人；清洁业7400家，从业人员约150000人。相关企业合计8409家，从业人员近21万人。此外在不动产经纪公司、室内装修、管理顾问咨询机构、旧城改造等公司的从业人员没有被一一统计。
（二）大陆物业管理行业规模
根据第二次全国经济普查主要数据公报显示，2008年末我国物业服务企业58406个，物业服务企业从业人员250.12万人。按照分析，加上安防、保洁等分包公司的人员，物业服务从业人员应该在500～600万，其中秩序维护员、清洁工、工程维修人员、车辆管理人员、绿化养护人员、其他勤杂工种等一线操作工人占80%以上。对比两岸物业管理行业规模（如表1所示），台湾地区的平均企业员工数是大陆的六成，规模偏小的情况下仍取得较好盈利，与技术化网络化水平较高有着密切关系。同时大陆的物业管理刚刚实现了一线二线城市的覆盖，对于东部的三线城市和中西部的广大地区仍有大量的市场空白，因此从业人口的百分比明显低于台湾地区。
三、物业管理经营形态比较
（一）台湾地区物业管理行业经营形态
目前台湾地区物业管理中的公寓大厦管理、保全业、环境保护、消防、装修管理、小区服务分别由台湾地区 内政部 的 营建署 、 警政署 、 消防署 ，以及 经济部 、 金管会 、 环保署 进行管理。其中公寓大厦维护管理公司和保全公司取得特许时有资本额的限定。其中公寓大厦管理维护公司资本额在新台币1000万（合人民币208.22万）以上，在此基础上分为甲级、乙级、丙级物业管理公司，其注册资本额和管理面积都有所不同（详见表2）。而经营保全业的企业至少需要新台币4000万元（合人民币832.86万）的资本额，每增加一分公司须增加2000万元（合人民币416.43万）的资本额。在注册资本的要求上远高于大陆的物业服务企业。此外对于保全业企业还需在台湾地区 财政部 核准的保险公司投保责任保险1000万元（合人民币208.22万）以上。为了解决 特许 执照的限制，台湾地区的物业管理公司主要采取以下三种方式。（1）取得多张特许执照，设立多家公司。目前台湾较具规模的物业管理企业大多采取这个模式，但在取得资质的过程中费用较大，也客观上提高了行业门槛。（2）建立合作同盟关系，承揽服务业务。建立合作同盟关系是没有多张特许执照的公司稳定发展的重要出路。但业主需要与多家公司签订合同，法律关系不容易理顺。（3）分包物业管理业务，拓展管理范围。针对没有取得特许执照的物业服务项目，一些企业通过分包的方式将相关服务交由其他公司执行。
（二）大陆物业管理行业经营形态
不同于台湾地区对物业管理按照公寓大厦管理、保全业进行专业技术分类，又对物业管理进行分级管理的做法，大陆的物业管理一直定位在物业的综合性的管理。但是物业服务企业毕竟是一种以较少自有资产管理庞大业主资产的企业，因此，国务院授权国务院建设行政主管部门制定物业服务企业资质管理办法，对各级从事物业管理活动的企业的注册资本、员工职称人数、管理物业的类型和面积、经营管理业绩等进行了限定。表2对比了台湾地区和大陆在物业管理区域资质分级管理上的异同。可以看出，有别于台湾地区的集中管理，大陆的物业管理实行分级管理，且注册资本额度远低于台湾，行业门槛相对较低。大陆对物业服务企业小区安全管理的性质和工作内容是逐步明晰的过程。安全管理的从业人员长期被称为 保安 。但 保安 一词隐含着 保证安全 、 保护安全 的含义，是配有防卫器械和枪支从事武装守护、护卫服务的工作，这与物业服务企业维护公共秩序和协助安全防范的职责不相符。物业服务企业使用 保安员 称谓容易造成社会误解，引发不必要的纠纷和矛盾，给行业健康发展带来不利的影响。在中国物业管理协会{2008}1号文件中明确要求今后物业服务企业对从事物业管理区域内的秩序维护和协助开展安全防范的工作人员使用 秩序维护员 的称谓，不再使用 保安 的称谓。国家对物业服务企业从事安全管理、秩序维护没有资质的限定。
2010年施行的《公安机关实施保安服务管理条例办法》指出公安部负责全国保安服务活动的监督管理工作。地方各级公安机关应当按照属地管理、分级负责的原则，对保安服务活动依法进行监督管理。其中监督管理包括受理设立保安服务公司、保安培训单位的申请材料；接受保安服务公司设立分公司和跨省、自治区、直辖市开展保安服务活动，以及自行招用保安员单位的备案；组织开展保安员考试，核发、吊销保安员证等。此外《办法》规定，对自行招用保安员在物业管理区域内开展秩序维护等服务的物业服务企业只需要报送单位法人资格证明，法定代表人（主要负责人）、保安服务分管负责人和保安员的基本情况、保安服务区域的基本情况，建立保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度的情况，保安员在岗培训法律、保安专业知识和技能的情况，并没有注册资本的要求。相比之下，台湾的物业管理中，大型企业取得多张特许，进行物业管理综合管理；小型企业通过分包把没有特许的部分交由其他相关企业完成。大陆物业管理企业也常常通过分包拓展物业管理业务，通常由大型企业将保洁、绿化等劳动密集型业务外包给专业公司，而保留技术密集型的核心业务；小型物业管理企业倾向于独立完成全部的物业管理工作。通过比较，可知大陆虽然物业管理起步较晚，多数地区物业管理都处于萌芽状态，但较之台湾地区已经在制度整合方面更进一步。
四、物业管理法律法规比较
（一）台湾地区物业管理法规发展过程
台湾地区物业管理法规的发展，与社会时事有密切关联。1974 1983年，住宅建筑面积高速增长，针对国宅维护管理，1985年实施 台湾省高楼及社区管理维护办法 （已废止）。1991年针对重大治安问题造成的社会不安， 警政署 制定 保全业法 ，第二年颁布了 公寓大厦及社区安全管理办法 （已废止）。1995年针对之前的引发全台关注的火灾事故，实施了 公寓大厦管理条例 ，对建筑物设备管理进行规范。
（二）大陆物业管理法规发展过程
在物业管理的收费和支出方面，1996年国家计委和建设部联合下发《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》，加强各级政府物价指导部门会同物业管理行政主管部门加强对服务收费的监督和指导。1998年颁布的《物业管理企业财务管理规定》，结合物业古来企业特点及其挂历要求，从代管基金、成本、费用、营业收入和利润等方面具体规定物业管理企业的财务管理行为。同年由建设部、财政部印发《住宅共享部位共享设备设施维修基金管理办法》，规定商品住房和公有住房售后都应建立共享部位共享设备设施维修基金，专项用于保修期后大修、更新和改造，维护产权人和使用人的共同利益。改革开放后，大陆的住宅小区建设在 统一规划、合理布局、综合开发、配套建设 方针指引下，得到飞速发展提升。为了提高城市物业管理整体水平，建设部在认真总结了一些地区物业管理基本方法和经验的基础上，以建设部为主的国家各部委于不同时期颁布了一系列物业管理法规政策。2003年国务院颁布《物业管理条例》，标志着我国物业管理介入法制化规范化发展的新时期。《条例》规范了物业管理活动，尊重维护业主的财产权利，建立了业主民主协商、自我管理、配合利益的机制，妥善处理政府和市场的关系。随后，物业管理的法制建设大步推进，建立了内容全面、结构合理、科学规范的法规体系。表四是有关物业管理的法律和自2003年《物业管理条例》颁布以来有关物业管理的主要法规政策。
（三）两岸物业管理法规比较
台湾物业管理发展较大陆早20年，但相关法规出现的时间十分接近。以下通过台湾地区2004年提出的《物业管理法（草案）》与大陆2003年颁布的《物业管理条例》的对比（如表5所示），可以发现两岸的物业管理都对业力、物业服务和前期物业管理进行了重点关注，但台湾地区的法规（草案）涵盖了更多的物业管理内容，如行业协会、都市更新、顾问咨询等。可见台湾地区在物业管理经营多样性上优于大陆，在行业的积累总结沉淀上优于大陆。
五、总结
