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市委工作报告范文第1篇
（20__年2月14日）
同志们：
根据会议安排，我代表市委作组织工作报告，报告的主题是认真贯彻落实自治区、地区组织工作会议精神，按照加强党的执政能力建设和党的先进性建设要求，回顾总结20__年组织工作，安排部署今年的组织工作。
一、突出重点，整体推进，20__年组织工作取得了丰硕成果
过去的一年，在市委的正确领导和地委组织部的指导下，市委组织部坚持与时俱进、求真务实，以创新谋发展，抓重点带整体，圆满完成了各项组织工作任务。
一是先进性教育活动成效显著。紧紧围绕新农村建设这个主题，认真抓好了第三批先进性教育活动。坚持“五个上下联动”，三个批次互动，扎扎实实抓整改，广泛开展理论研究，大力加强制度建设，及时把工作重点转移到党员经常性教育工作上来，巩固和扩大了先进性教育成果，有力地促进了我市社会经济的发展。
二是市乡两级党委换届取得圆满成功。坚持超前谋划，精心组织，扎实做好人事安排工作，使一批优秀党员干部走上了领导岗位。通过换届，保证了每个乡镇党委有3名以上35岁以下的干部和1名女干部。严格落实市委换届各项要求，确保了中共___市第十次委员会常委、出席自治区第七次党代会党代表全票当选，市委委员、候补委员、市纪委委员均以高票当选。
三是干部监督和教育培训工作进一步加强。建立健全了执法执纪部门联席会议制度，严格落实《___市乡科级领导干部谈话和函询实施细则》、领导干部经济责任审计等系列制度，不断加强了干部监督体系建设。拓宽干部教育培训途径，通过本级培训、上级调训、挂职等方式，共培训各级党员干部975名。
四是领导班子建设和干部人事制度改革扎实推进。严格贯彻落实《干部选拔任用条例》，结合部门领导班子缺额情况，调整了182名干部，建立了科级后备干部数据库。面向全疆公开选拔8名科级干部，指导3个单位拿出26个岗位进行了竞争上岗。采集录制了市委列管的在职科级和科级后备干部音像资料。圆满完成了公务员登记和工资套改工作。
五是人才和援疆工作取得新进展。成立了市人才办，建立了五支人才队伍动态管理数据库，初步制订了《___市人才队伍建设“十一五”规划》。认真完成了地区第五批专业技术拔尖人才人选上报工作。深入推进湘吐两地的交流与合作，争取湖南省无偿援助教育项目建设资金20万元，达成了“百名人才强市”培训项目协议。认真落实老干部待遇，协调资金15万元妥善解决了一批老干部关心的热难点问题。
六是基层组织建设和党员队伍建设呈现新局面。以深入开展“三级联创”活动为抓手，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力。投资866万元新建、扩建和维修村级阵地43个，为39个新（扩）建阵地配备了办公桌椅；加强了9个新农村建设试点村的指导扶持力度；全面推行了行政村党务公开工作；扎实开展了“双清”工作。进一步加强街道社区建设，新建社区阵地2个，为10个社区配备了办公设施，指导完成了第二届社区居委会换届选举工作。加强新经济组织党建工作，为45家“两新”经济组织党组织选派了党建工作指导员（联络员），指导组建了2家新经济组织党支部；及时接收和划转沈宏联达公司党委等14个党组织。大力推进市直机关及学校党的建设，在9个市直部门成立了党组（总支），重新确定了学校党支部创建工作联系点。加强党员教育管理工作，制定出台了《___市发展党员五年规划》、《___市流动党员管理办法》，新发展党员361名，建立了流动党员管理档案，动态完善了“三老”人员数据库。加强党员电化教育和农村远程教育试点工作，投资24万余元，配备更新了市、村两级硬件设施。
七是组织部门自身建设得到新提升。通过内设科室轮岗交流、外派学习培训、挂职，提高了组工干部的综合素质。全面推行了“三化”式部务管理新模式，建立了日常督办、重点督办和挂号督办制度，实现
了以管理机制创新推动组织工作创新。深入开展“十项”工作，建立了万元扶贫基金，对三户贫困户实施了造血式滚动帮扶。加大部务公开监督力度，认真落实了部机关首问（办）负责制和接待制度。把信息调研作为科学决策的前提，先后开展专题调研活动10余次，上报信息154条。深化干部档案目标管理，顺利通过了自治区干部人事档案二级工作标准达标验收。
在肯定成绩的同时，对照让党委满意、让群众满意的要求，我们的工作中还存在一些不足，主要是：对新形势下组织工作面临的新情况新问题深入研究的不够；对干部的日常教育、管理和监督还存在薄弱环节；干部考察的方式方法有待于改进和完善；基层党组织建设工作发展不够平衡；对这些问题，今后我们必须要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。二、明确任务，稳步推进，扎实做好今年的组织工作
20__年组织工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全国和自治区党委、地委组织工作会议、地委和市委扩大会议的部署及要求，以“迎接十七大胜利召开、学习贯彻十七大精神”为主线，以市乡（镇）两级人大、政府及市政协换届为重点，着眼于组织工作创新，突出重点，统筹兼顾，整体推进，切实加强组织部门自身建设，为建设更加繁荣富裕和谐的___市提供坚强的组织保证。
第一，要以乡（镇）人大、政府换届为契机，进一步提升领导班子整体功能。即将进行的市、乡（镇）两级人大、政府和市政协换届，是全市各族人民政治生活中的一件大事。我们一定要高度重视，精心组织实施。对市人大、政府、政协换届，要全力配合地委做好干部考察及相关服务工作，切实保证换届工作圆满完成。关于市、乡（镇）人大、政府和市政协换届工作，自上而下的总体时间安排是4月份正式启动，9月份集中选出市、乡（镇）两级人民代表，10月中旬前完成乡（镇）人大、政府换届工作，11月底前完成市人大、政府、政协换届工作。在市人代会召开期间，同时还要选出出席自治区人民代表大会的代表。这次换届选举，涉及面广，政治性、政策性、法律性、程序性都很强，时间上既同步又有交叉。因此，从现在起，我们就要把换届工作摆到重要议事日程，充分借鉴乡镇党委换届取得的成功经验和做法，不折不扣地体现自治区党委关于乡（镇）人大、政府领导班子配备改革的有关规定，认真把握好乡（镇）人代会与市人代会代表推选的衔接工作，以大量扎实的基础性工作，确保换届工作的圆满成功。
第二，要认真抓好中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件的贯彻落实。巩固和扩大先进性教育成果。中央和自治区党委都非常重视这四个长效机制文件的贯彻落实，相继提出了新的工作要求，并将对贯彻落实情况进行专项检查。各基层党组织一定要高度重视，建立健全党建工作领导小组，扎实开展“回头看”，巩固和扩大党员承诺制、党员设岗定责、结对帮扶等工作成果，全面推行“为民服务全程代办”、党员联系户、党员责任区等制度，建立党员教育联系会议制度；要认真抓好《中国共产党流动党员活动证》和《中国共产党党员组织关系介绍信》推行工作，建立党员服务站，规范流动党员管理和党的组织关系管理工作。从今年起，各基层党（工）委、党组每年2月份都要向市委专项报告抓基层党建工作情况。2月底以前，要对贯彻中央四个长效机制文件情况进行自查，形成专题报告上报市委组织部，市委将对贯彻落实四个长效机制文件的情况进行全面检查。
第三，要以“三级联创”活动为抓手，进一步提升基层党组织构建和谐社会的能力。市委把20__年作为“三级联创”活动巩固提高年，今年的创建目标是：城建局等4个党（工）委，葡萄乡英萨尔村等56个村（社区、市直机关、学校）党支部，葡萄乡变电所等19个乡（镇）站（所）要达到相应创建标准。各级党组织要从讲政治、讲大局的高度认识创建工作，在创新载体上着力，在解决难点上寻求突破，细化、量化责任分解，切实保证各自创建任务的完成。
1、以农村党建工作创新，扎实推进社会主义新农村建设。要结合中央四个长效机制文件的要求，认真抓好冬春基层组织建设和集中整治工作，形成以集中建设带全年的工作格局。坚持因地制宜、“一村一策”的原则，建立领导联、部门帮、乡镇扶的多元共建机制，利用“双清”工作成果，盘活现有资产，实现村集体经济收入有明显提高。从今年起，地区将每年下拨2万元、市财政配套1万元作为启动金，大力发展村集体经济，力争在3年内消除全市所有“空壳村”。坚持乡镇政务、站所业务和村级党务财务“三公开”，制定出台村级集体经营管理办法和村级集体经济责任追究制，进一步完善“村财乡管市监督”运行机制。以适应农业产业化的需求，继续开展村干部和农村党员学历教育培训和实用技术培训，深入推行村（社区）两委班子千分制考核办法。认真落实自治区关于精简村干部的统一要求，今后原则上凡是单一民族聚居的村，都实行村支部书记、村委会主任“一肩挑”，力争使全市“一肩挑”的比例达到90以上。实施村干部激励保障机制，全面推行行政村“两委一把手”基本养老保险工作。充分发挥市委组织部在新农村建设中的职能，加大对新农村建设示范点的扶持力度，确保试点快走一步、高一台阶。制定《___市乡镇站所学校“一把手”任职管理规定》，明确乡镇和垂管
部门干部管理权限，提高乡镇统揽新农村建设全局的能力。认真落实村级阵地建设计划，7月底前完成2个村级阵地新建任务。会同教育部门选点调研，开办“双语”幼儿园，推动农村儿童学前“双语”教育工作的顺利开展。2、从服务群众入手，构建社区党建工作新格局。加大“五委”职能下放工作力度，落实领导干部联系社区制度，建立社区“两委”分片联系居民制度，健全街道、社区党建工作联席会议制度，发挥辖区单位共驻共建职能，不断提高社区党组织城市管理和公共服务能力。健全和完善社区工会、妇联、共青团等群众组织，明确工作职责，建立以社区党组织统揽社区各种组织和各项工作的协调运转机制。加强社区办公阵地建设，十七大之前完成3个社区新建、扩建和维修任务。
3、从强化指导抓提高入手，进一步加强新经济组织、机关及学校党建工作。坚持工作理念务实化，工作载体多样化的原则，建立健全党建工作指导员（联络员）监督管理及考核评定办法，指导新经济组织做好各项党建常规工作。把宋峰物流、裕润钢铁党支部作为新经济组织党建示范点，研究制定出台《关于加强新经济组织党建工作的实施意见》。以规模以上企业为重点，提高“非公”企业党组织组建率，在党的十七大召开前，所有规模以上应建未建党组织的新经济组织都要建立党组织。同时，加快旅游行业党组织组建步伐，在企业党员中开展“党员议事会”等主题活动，不断提高党建工作的质量和成效。创新机关党建工作，改进党务工作机制，形成机关党建带动机关业务的良好氛围。坚持“围绕教学抓党建”的工作思路，精心设计载体，推动学校党建工作迈向新的台阶。
4、从抓教育入手，加强党员队伍建设。以带头践行社会主义核心价值体系为重点，着力构建党员日常教育新机制。各级党组织要严格执行自治区党委关于严令禁止党员和国家公职人员参加零散朝觐活动的规定，对违反“三个凡是”规定的，严肃查处，决不姑息。认真落实《___市发展党员五年规划》，高度重视在生产一线和优秀青年、优秀妇女干部中发展党员，切实做好流动人员以及新的社会阶层发展党员的基础性工作，不断改善党员队伍结构。组织开展庆祝建党86周年宣传教育及实践活动，为党的十七大召开营造良好社会氛围。按照中央、自治区和地区的部署要求，认真做好农村党员干部现代远程教育工作，力争全市行政村都完成基本型站点建设。
第四，要以和谐社会发展需求为导向，进一步加大干部教育培训力度。今年是落实中央关于大规模培训干部目标任务的最后一年。根据近五年干部教育培训数据库统计，今年将对850名干部进行培训。坚持“一手抓理论培训、一手抓业务培训”，突出各类干部教育培训的针对性和实用性，认真落实“百名人才强市”项目，突出抓好经济管理人员、专业技术人员的外派挂职培训。制定《___市干部教育培训五年规划》，认真完善并落实领导干部年终考学制度，建立干部培训累计学分制度，鼓励在职机关干部参加各类在职和脱产培训，凡是年终理论考学或任前理论测试未通过的，坚决不予评优或提拔。
第五，要以构建科学规范的选人用人机制为目标，积极推进干部人事制度改革。认真贯彻落实干部任后跟踪考察办法、干部任用实录制等制度，规范干部初始提名工作，坚持通过民主推荐确定考察对象，根据情况组织二次推荐。认真落实干部考察两次预告制度、差额考察制度、两次征求纪检监察机关意见制度，不断提高干部选任工作的民主化和制度化程度。积极探索建立干部实绩考核和综合评价体系，推行群众满意度调查，提高考核（考评）工作的针对性和公平公正性。按照地区公开选拔的时间安排，继续拿出一定数量的科级领导职位，面向社会公开选拔，坚持执行党政机关部门内设科室中层岗位竞争上岗制度。结合换届考察工作，调整和充实后备干部，分门别类建立健全不同类型后备干部队伍数据库，继续从市直机关选派优秀干部到乡（镇）、街道社区挂职锻炼。
第六，要以构建全方位立体式监督网络为目标，不断完善干部监督工作运行机制。按照自治区党委组织部的部署和要求，扎实开展“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作，注重实践运用效果，力争总结一批典型经验和做法在自治区推广。坚持领导干部谈话制度、组织函询、月督察（季考核）制度等长效机制，落实《关于加强对科级党政领导“一把手”监督管理的暂行办法》，逐步实现对权力的有效监督。建立群众评议班子、评议干部制度，认真受理群众举报，遏制和纠正用人上的不正之风和腐败现象。认真落实经济责任审计联席会议制度，确定3个任中责任审计部门，坚持党政部门“一把手”凡离必审，将审计结果作为干部选任提拔和考核评定的重要依据。
第七，要以人才强市战略为目标，构建各类人才竞相发展的工作机制。建立健全人才工作联席会议、督查指导、考核评定等工作机制，加强对人才工作的宏观管理。进一步完善专业技术人才评价考核体系，积极探索建立农村实用技术人才、新经济组织经营管理人才的职称评定机制，加快职称社会化评定步伐。牢固树立人才柔性流动工作思路，建立重大项目引才引智制度，以多种方式引进各类人才参与我市经济建设，不求所有，但求所用。研究制定《___市引进优秀人才实施细则》，突出抓好高层次人才队伍建设，着力打造___市高级专业技术人才主力军。认真抓好学校、医疗卫生机构和农技部门公开招录大中专
市委工作报告范文第2篇
同志们：
刚才，徐一平同志对33个重大事项推进情况进行了认真总结，并对下一步督查工作作出了全面部署。从总体情况看，各类重大事项推进取得明显进展，列入督查范围的33个重大事项中，金桥盐业公司已于4月28日正式划转交接，相关接收工作基本完成；海堤达标、南疏港通道、机场路等16个工程类项目开工建设；海滨新区、连盐铁路等3个工程类项目正按计划要求加快开展前期工作；空港开放、核电政策争取、石料供应和碱厂搬迁等4个重大事项取得初步成效，重点水源保护和安全生产基础年活动有序推进。在面上工作加快推进的同时，还有10个重大事项尚未开工建设，2个开工项目建设进度相对滞后，必须引起有关方面的高度重视，针对工作中存在的突出问题，狠抓关键措施落实，确保重大事项按预定目标加快推进。下面，我就下一步工作讲几点具体意见。
一要加大向上争取力度。短时间内完成这些重大事项，离不开上级的关心和支持。在上次重大事项督查推进大会上，我们提出“三争”(争取政策、争取项目、争取资金)的工作措施，会后有关方面切实加大争取力度，并取得明显成效。要针对工作中存在的薄弱环节，继续加大向上争取力度。如碱厂搬迁项目，要派专人到省政府办公厅进行衔接催办，促进省政府和中石化尽快签发会议纪要；要加强对中国化工集团的衔接争取，以碱厂搬迁项目为载体，务实推动双方合作；要提前做好对国家国资委的衔接汇报工作，为下一步做好碱厂资产划转地方创造条件。石料供应方面，省国土厅已经批准项目的要抓紧用好，上周省人大副主任方之焯来连调研时的确定事项尽快衔接好，抓紧向省政府打报告，争取几个特批项目，并积极做好云台山风景区规划调整修编工作，从根本上解决建设石料供应问题。核电政策争取方面，已经取得省财政厅的理解和支持，下一步要和省财政厅联手，积极争取省政府的支持，关键是做好财政部和中国核电总公司的工作，力争核电税收和电价优惠政策争取尽快取得突破。空港开放项目，首先要把省政府转报文件拿到手，近期省领导来连调研，我们将再次当面汇报，同时要把准备工作做细做实，时机成熟马上到北京争取。重点水源保护项目，外患方面与省环保厅保持密切联系，从源头工作抓起，采取紧盯的办法，真正做到问题发现早，信息反馈快；内忧方面要认真落实既定的工作方案，污染企业限期不达标的要坚决予以关停。安全生产基础年活动，要切实抓好市级10多个重大事故隐患的整改工作，确保全市安全生产形势稳定。总之，在前一阶段工作的基础上，有关负责同志要继续发扬“四千四万”精神，亲自跑省进京，主动汇报情况，打通关键环节，力争早日取得实质性突破，为重大事项的加快推进创造良好条件。
二要加大市场运作力度。33个重大事项中，工程建设类项目达到27个，多数投资规模都在10亿元以上。如此高强度的投入，必须充分面向“两个市场”，高度重视市场配置资源的基础性作用，积极探索市场化运作的路子，努力通过招商引资、争取企业上市和资产重组等途径，整合社会资源，以资源拓市场，以资源换资金，千方百计满足项目资金需求。一是拆迁以后的土地储备工作要抓紧做好，在执行城市总体规划的前提下，局部地区可以先招商挂牌，以土地置换一部分建设资金。二是引进大的公司，充分借助他们的垫资能力。如在海滨新区开发、国际商务中心建设、中山东路以南旧城改造等重大事项中，要积极引进实力强、品位高的投资主体参与实施，有效解决项目建设资金不足的问题，提高项目整体建设档次。三是搞一些捆绑型项目，以资源换资金。这方面我们已经有一些成功的经验，如在工业园区、城市基础设施建设方面，可以和土地开发结合起来，由开发商投资进行前期基础设施建设。四是让投资主体到资本市场融资。选好推出一些效益好的基础设施和社会事业项目，在融资方式上积极寻求突破和创新，积极探索BOT(建设一经营一转让)、BOO(建设一拥有一经营)、BTO(建设一转让一经营)等国际通行的投融资模式，引导资金更多地投入到重大事项上来，有效解决当前建设资金紧张的突出问题。
三要加大组织统筹力度。为加强组织领导，各重大事项都成立了领导小组，明确了责任单位和服务部门。重大事项能否完成序时进度，达到预期成效，关键要看这三个层面责任主体能否充分履行职责。各重大事项指挥部要充分履行工作职责，保证正常运转，勇于承担指挥协调责任，主动深入一线指挥调度、协调问题、解决困难，推进重大事项各项工作的落实。要加强项目推进的计划性，严格按照既定计划进度要求，倒排工期，狠抓工程进度。要进一步强化重大事项的保障措施，市委、市政府重大事项督查组要加大协调力度，直接参与协调重大事项推进工作中存在的矛盾和问题。同时，各重大事项领导小组不仅要做好项目建设的工作，还要妥善解决好项目推进过程中出现的各类矛盾和问题，切实维护社会稳定。
市委工作报告范文第3篇
一、认真做好迎接十七大召开的各项工作，迅速兴起学习贯彻十七大精神的热潮
召开党的十七大，是今年全党全国人民政治生活中的一件大事。我们动员和组织全市上下以实际行动和优异成绩迎接十七大，全力做好改革发展稳定的各项工作，推动经济社会又好又快发展。组织党政代表团赴常州、海安、江阴、赣榆等地考察学习，学习先进经验，增强危机意识，推动思想解放。4月份，在南阳镇组织召开全市小康进程分析会，围绕小康目标，认真算帐对比，排找存在差距，并将海安确立为赶超对象，坚定全市上下率先全面达小康的信心和决心。为加快壮大我市镇级经济，9月份，在大中镇召开全市重点镇工业化城镇化发展汇报会，努力培育跨越发展新的增长极。党的十七大胜利召开后，我们把学习宣传贯彻十七大精神作为首要政治任务，及时发出通知对学习宣传贯彻十七大精神进行部署，召开常委中心组学习会原原本本学习原文、分专题进行研读，举办领导干部、老干部学习报告会，组织宣讲团到各镇、市直各部门巡回宣讲，在全市迅速兴起学习贯彻热潮。在学习宣传贯彻十七大精神的过程中，我们坚持联系实际，学以致用、用以促学，按照十七大的最新战略部署，按照中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮同志，省委书记、省长梁保华同志，盐城市委书记赵鹏同志在参加十七大时提出的“*要加快*港深水码头建设，加快沿海开发的步伐，一定要争当苏北第一县”要求，认真谋划明年和今后一个时期的新目标、新思路、新举措。扎实开展工业化、城镇化、国际化、镇级经济、改善民生、党的建设等调研活动，在深入领会十七大精神、广泛听取各方面意见的基础上，丰富完善“率先建成全面小康社会、奋力争当苏北第一县（市）”的目标内涵，进一步理清经济社会发展思路，起草的《中共*市委关于贯彻落实党的十七大精神，率先建成全面小康社会、奋力争当苏北第一县（市）的意见（讨论稿）》，将提交本次全委会审议通过。
二、深入贯彻科学发展观，经济发展步入又好又快轨道
新型工业化、经济国际化、城市化进程明显加快，新农村建设扎实推进。工业经济增势强劲，项目建设步伐加快。全力抓好“六类七十项”重点项目建设，万向森威冷精锻一期、上海纺织产业园一期、劲力20万吨尿素等一批重大项目竣工投产，中电国际风力发电、丰东科技工程等项目进展顺利，中油生物柴油等一批重大项目成功落户。大力开展招商引资活动，成功举办“*港一类口岸开放暨经贸洽谈会”，组织开展北京、上海、温州、苏州等投资推介会，温州阀门工业园、汇坚不锈钢产业园等项目成功落户。加大规模企业培植力度，实行“部门检查准入制、行政处罚申报制、收费扎口管理制”“三制”保护，组织挂钩帮扶，开展生产要素协调、银企对接、定报企业“家家到”等活动，预计全年入库税金超千万元企业可达15家，定报工业实现增加值43.7亿元，比上年增长29.7%。机械产业成为第一大支柱产业。科技对经济社会的支撑作用不断增强，新增省级高新技术企业4家、盐城市级10家，为历年之最，被科技部评为全国科技工作先进县（市）。农村经济稳步发展，农民人均纯收入突破7000元。大力发展高效设施栽培、立体种植和规模养殖，大力推广农业标准化生产技术，积极发展农民专业合作组织，农业产业化水平不断提高。大力推进全民创业，组织市直部门结对帮扶全民创业薄弱村，预计全年新注册私营企业突破2000户、个体工商户7500户以上，新增私营企业注册资本17.5亿元。扎实推进劳动力转移，全年新增转移农村劳动力1.5万人。新农村试点村建设进展顺利，村庄建设规划全部编制完成，文化室建设全面达标，新型合作医疗基本普及。农村基础设施建设不断加强，开展去冬今春水利建设大会战，完成王港闸港道裁弯和川东港闸下港道清淤工程。对外开放不断深化，到帐外资突破2亿美元。坚持“外资为零一切为零”理念，大力突破利用外资，以外资项目促进结构调整，推进产业升级。成功举办香港、韩国等境外招商活动，明进机械、可利亚那新城置业等一批超千万美元外资项目成功落户，部分项目开工建设，预计全年新批外商投资企业70家，实际到帐外资2亿美元。全方位接轨上海，积极做好三个驻丰农场的规划对接和服务工作，与上海宝山区、上海浦东新区张江功能区、上海产业促进中心签订了全面区域合作协议。开发区建设加快推进，配套设施进一步完善，北区15平方公里完成规划设计。常州高新区*工业园完成启动区基础设施建设，园区建设速度和质量领先于其他共建园区。城市面貌日新月异，人居环境明显改善。完成新一轮城市总体规划用地调整、城东新区概念性规划和起步区控制性详规编制工作。组织实施7大类75项城市建设重点工程，人民桥、红旗桥、人民北路改造等一批工程竣工投入使用，城市防洪体系全面建成，城市污水管网截流系统加快建设。成功举办第七届城建土地招商活动，筹集城建资金5.4亿元。全国卫生城市和中国优秀旅游城市创建取得阶段性成果，社区规范化管理逐步推进。在盐城率先编制服务业发展中长期规划及专项规划，传统商业、餐饮服务业保持良好发展势头，房地产市场健康有序发展，现代物流业步入快车道。
三、强势推进沿海开发，口岸开放和码头建设取得重大突破
在全省沿海开发的总体部署中，*港被列为省重点建设的三大深水海港之一，沿海开发进入新的发展阶段。“三港”规划进一步完善，沿海开发整体规划、200平方公里概念规划、总体规划、专项规划和港城起步区控制性详规等5个层面规划全部完成。港口建设顺利推进，一期码头营运态势良好，二期码头陆域工程基本完成，水工工程开工建设。一类口岸正式对外开放，已开通至韩国、日本的国际集装箱班轮航线，每周有2艘韩、日国际航班靠泊*港。集疏运体系建设加速推进，省道332扩建段路基工程基本完成，疏港四级航道先导段开工建设，盐徐高速*港段预可报告编制完成。园区建设全面推进，热电厂、污水处理厂、110KV变电所等配套设施已经或即将投入使用，海港新城起步区主干道建设顺利竣工。临港工业初见成效，*港经济区区域环评顺利通过，迪赛诺医药、南化二期、生物柴油等一批重特大项目正在加快建设，中化石化、金浦石化产业链等重特大项目正在跟踪落实。
四、大力践行执政为民，人民生活不断改善
坚持以人为本，把保障和改善民生放在更加突出的位置。为民兴办20件实事扎实推进。城乡就业渠道日益拓展，大力开发公共保洁、保绿、保安等公益性岗位，精心组织专业技能和创业培训，全年新增就业8000多人，使1000多名就业困难人员得到就业，市区800多户双失业家庭都有一人得到就业，对灵活就业、自谋职业的1000多名下岗职工实行资金援助130多万元，城镇登记失业率控制在3%。社会保障体系不断完善，社会保险覆盖面不断扩大，城镇居民、中小学生及未成年人医疗保险基本建立，企业离退休人员养老金和失业人员失业金按月足额发放，城乡大病医疗救助制度加快构建。切实保障低收入家庭基本生活，低保对象最低生活标准逐步提高，及时下发物价补贴，五保户集中供养率达65%以上。开展“架心桥解民忧、送温暖献爱心”等活动，财政安排1000万元用于帮扶城镇特困家庭、农村贫困户、建国前农村老党员等困难群体。认真解决农民工子女入学问题，减免贫困家庭学生各项费用935万元，对83名考上大学的贫困学生实施资助。新建经济适用房、解困房、廉租房5万平方米，住宅小区封闭整治实施到位。建设农村公路280多公里，改造农村危桥29座。环境保护进一步加强，化工企业专项整治取得成效，重点工业污染源得到有效监控，饮用水源水质达标率保持98%以上。
五、全面加强社会建设，和谐*扎实推进
切实加强精神文明建设，组织开展社会主义荣辱观教育，积极开展文明和谐家庭、社区、单位、企业等系列创建活动。大力提升教育事业，中考合格率、高考录取率保持盐城市领先水平，全面推行农村中小学小班化教育，被省教育厅表彰为“江苏省义务教育均衡发展先进县（市）”，被盐城市推荐为首家接收省验收的教育现代化县（市）。卫生事业健康发展，医疗机构改革不断深化，医疗服务水平不断提高，市人民医院病房大楼开工建设，被确定为首批部级食品安全示范县。新型农村合作医疗成果得到巩固，参合率93.17%，为20多万名参加“新农合”的农民进行了免费健康体检。文化市场进一步繁荣，公共文化设施网络日趋完善，群众性文化活动丰富多彩，成功举办“欢乐中国行·魅力*港”大型文艺活动，发现21枚战国时期黄金货币——郢爰，填补了我市馆藏一级文物的空白。竞技体育取得新进展，*籍运动员於秀敏获得世界锦标赛女子双向飞碟团体冠军，并打破世界纪录。在盐城率先实现有线电视“组组通”，广播入户通响率95%。低生育水平继续保持稳定，妇女、儿童工作健康发展。外事、档案、史志、气象、老区促进、老干部、关心下一代、扶贫开发和防震减灾等各项工作都取得新的进步。
六、切实强化民主法制建设，依法治市成效显著
坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大监督，进一步扩大基层民主，精心组织市镇两级人大、政府换届选举工作。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协围绕团结和民主两大主题，依照章程履行政治协商、民主监督、参政议政职能，加强统一战线和人民武装建设。深入开展“法治*”、“平安*”建设，积极争创“法治江苏合格县（市）”，技防城市建设扎实推进，全市防控体系建设水平不断提升。全面推进依法行政，扎实开展“五五”普法宣传教育，大力促进司法公正，不断提高法治*建设水平。深入开展严打整治斗争，人民群众社会治安满意度持续上升。扎实抓好工作，群众合法权益得到切实维护，社会大局保持稳定。
七、创新推进党的建设，干部队伍素质明显提高
深化干部人事制度改革，推行干部公推公选制度，实行新提拔干部定向二次推荐、“两推一述”等干部选拔任用办法。树立正确的用人导向，坚持注重实绩用干部，重视使用基层干部。干部培训工作力度不断加大，积极开展“干部培训月”活动，举办科级干部、农村干部等各类培训班28期。扎实推进农村党建“双学三争”活动，机关党建、社区党建、非公有制企业党建成效不断扩大，党员教育先进性长效机制初步建立，顺利通过中央检查组验收。制定《党风廉政建设责任制“一票否决”暂行办法》，重申《严禁在职党政机关干部违反规定从事营利活动的规定》等制度，深入开展“党风廉政建设先进镇”、“勤廉示范村”和“群众满意基层站所”“三层同创”活动，建立了以廉政谈话、诫勉谈话、“不作为”劝诫制度等为主要内容的预警监督机制。立案查处案件102件，其中科级干部案件2件，为国家和集体挽回经济损失1400多万元。推进集中招标采购药品，治理教育乱收费，切实解决群众反映强烈的突出问题。扎实开展“优化发展环境效能建设年”活动，对招投标、中介机构和城市规划实施专项整治，有效提升了机关服务水平。
八、不断加强常委会自身建设，执政能力得到提升
坚持把加强思想政治建设放在首位，健全和完善市委常委中心组学习制度、在职学习制度和调查研究制度，先后举行了13次学习会。适应领导班子配备改革后的新情况，修订完善市委常委会议事决策规则。认真贯彻民主集中制，坚持大事集体商量，小事个别沟通，决策会议决定，每位常委都能自觉地从大局出发，积极参与集体决策，负责地抓好分管工作，加强沟通，坦诚相待，互相支持，增进团结。完善重要决策、重大情况通报制度，凡作出的重大决策，都坚持事先征求人大、政协以及老同志和社会各界的意见，不断提高决策的科学化、民主化水平。大力弘扬艰苦奋斗、求真务实的优良传统，坚持讲实话、办实事、重实干、求实效，深入基层、深入企业、深入群众，狠抓各项工作的落实。认真落实党风廉政建设责任制，分别召开全市县处级、科级领导干部思想作风建设专题教育学习会，通过典型教育，自我剖析，自我整改，廉洁从政、执政为民、艰苦奋斗意识进一步增强。
市委工作报告范文第4篇
一、*年工作的简要回顾
*年，是我市经济和社会各项事业快速发展，取得令人瞩目成绩的一年，也是市人大常委会各项工作取得重要进展的一年。一年来，市人大常委会在市委的正确领导下，在各位代表和全市人民的支持下，以“三个代表”重要思想为指导，充分行使宪法和法律赋予的职权，为促进我市物质文明、政治文明和精神文明建设全面协调发展，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，主要做了以下几方面的工作。
（一）围绕中心，服务大局，监督工作实效增强
一年来，常委会围绕全市的发展大局，从关系人民群众切身利益的热点难点问题入手，运用执法检查、工作调研、代表视察、听取和审议工作报告等形式，加大监督力度，提高监督实效，加强和改进了监督工作。
一是强化财政、预算监督职能。依法听取和审议了关于*年财政决算报告，听取和审议了*年预算执行及其他收支情况的审计报告，听取和审议了*年基本建设资金安排使用情况的报告，对*年审计查出的问题的整改情况进行了跟踪监督，保证了预算安排的合理使用和科学实施。
二是加强城市建设与管理工作的监督。对《*市市容和环境卫生管理办法》进行了认真的调研，在广泛征求各方面意见的基础上，进一步修改和完善了这个办法，为我市市容和环境卫生管理工作提供了有力的管理依据；结合我市争创中国优秀旅游城市工作，审议通过了《*市旅游办法》，促进了我市旅游业的健康发展。
三是加强生态建设工作的监督。听取和审议了市政府关于“三北”四期防护林建设工程实施情况、退牧还草工程实施情况的报告，提出了加强城市绿化美化工作，加强矿山复垦，保护好现有植被的意见。听取和审议了饮用水水源地保护工作情况的报告，常委会在充分调查研究的基础上，做出了保护饮用水水源地的决定，要求政府对饮用水水源地制定出一个科学合理的规划，同时把治理费用列入财政预算，从制度上、资金上保证水源地治理工作落到实处。
四是加强对司法机关工作的监督力度，支持司法机关依法独立、公正地行使司法权。听取和审议了检察院自侦工作开展情况的报告，督促和支持检察机关加大自侦力度，有效地打击公职人员职务犯罪；听取和审议了法院审判监督工作开展情况的报告和公安执法质量工作开展情况的报告，促进审判机关、公安机关提高办案质量，有效开展好自我监督，少出错案；听取和审议了“四五”普法工作开展情况的报告，推动和促进普法依法治理工作的深入开展。
五是加强法律法规执行工作的监督，开展了多项执法检查。开展了防震减灾法执法检查，对我市的地震预防工作进行了深入调查了解，形成科学准确的执法检查报告，提出了加强防震减灾工作投入，做好重点建筑的预防、设防，制定科学合理的应急预案的建议，促进了防震减灾法在我市的有效实施。开展了出租车管理办法执法检查，集中时间、集中力量，对《*市客运出租车管理办法》在执行过程中存在的问题和困难进行了执法调研，主任会议两次听取检查组的调查汇报，提出了操作性强的调查意见，常委会在听取和审议执法检查报告的基础上提出了切实可行的审议意见。配合通辽市人大常委会，对《民族区域自治法》、《义务教育法》、《侨眷法》、《归侨权益保护法》、《国务院物业管理条例》、《内蒙古自治区物业条例》、《内蒙古自治区各级人民代表大会常务委员会条例》等法律法规在我市的实施情况进行执法调研，形成有价值的执法调研报告，对存在的问题，提出了合理化建议，进一步规范了我市的法制环境。
为增强监督实效，常委会加大了跟踪落实的工作力度。常委会领导、各工作委员会的同志经常带着问题，深入基层，调查研究，重点对全市城镇居民最低生活保障工作、结核病防治工作、水源地保护工作、扶贫工作和木产业发展工作等情况进行了调研，为开展监督工作提供了大量的第一手资料。对*年度人大常委会审议意见落实情况进行跟踪监督，提高了听取和审议工作报告的监督质量，确保各项监督事项落实到位。
（二）加强联系，提高素质，充分发挥代表作用
代表工作是人大及其常委会工作的基础，常委会高度重视代表工作。一是加强与代表联系。制定了《*市人大常委会加强同代表联系的办法》，坚持常委会组成人员分工联系代表制度，进一步加强了同代表的联系与沟通；二是支持代表工作和代表活动。积极倡导代表开展小组活动和持证视察；组织代表对“九件利民实事”的落实情况进行视察，增进代表对政府工作的了解；邀请代表参加常委会和各专门委员会组织的执法检查、调研视察、列席常委会会议，扩大了人大代表对常委会活动的参与面，有效地拓宽了代表知情知政的渠道；三是积极督促和办理代表提出的议案、建议、批评和意见。及时听取政府关于代表议案、建议督办情况的报告，对个别建议的办理情况进行督查，做到事事有着落，件件有答复。
坚持苏木镇人大主席、副主席列席常委会会议制度，邀请苏木镇人大主席参加执法检查、代表视察、工作调研等监督活动，加强对苏木镇人大工作指导力度，带动和支持苏木镇人大依法开展工作。
（三）坚持原则，严肃程序，把好人事任免关
坚持党管干部和人大依法任命干部相统一的原则，严格按照《*市人大常委会人事任免办法》的有关规定，把好干部素质关、提请程序关、法律考试关、供职报告关。将任前法律考试、供职发言等新举措纳入法定程序。通过任前法律考试促使干部主动地学法、用法，提高依法办事的水平；通过供职发言促使被任命干部信守承诺，提高了法治意识、责任意识和公仆意识。一年来，常委会共决定任命政府组成人员2人，决定免去政府组成人员1人，任命检察委员会委员1人。
（四）体贴民情，维护民权，接待作用凸现
常委会坚持把维护和实现好最广大人民群众根本利益贯穿于人大工作始终，把加强人大工作，提高接待水平，作为为群众排忧解难的重要手段，人大接待工作的作用显著提高。一是加强领导。常委会主任和分管工作的副主任经常过问工作，重大问题还亲自接待，疑难案件及时召开案件听证会、调研会。安排经验丰富、懂业务、责任心强的同志负责工作；二是规范接待程序。按照分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查的要求，做到送审、转办、交办、催办、督办、反馈六落实；三是健全工作制度。制定了人大工作办法，建立了领导接待日和包案制度。一年来，人大办共接待群众来信来访56批、599人次，接待率和办结率达100%，做到了事事有回音，案案有结果。及时有效地化解了矛盾，维护了人民群众合法权益，维护了社会稳定。
（五）内强素质，外树形象，自身建设明显加强
为适应新形势的需要，一年来，常委会以保持共产党员先进性教育活动为契机，开展了“讲学习、比贡献”，“内强素质、外树形象”等活动，始终把自身建设摆在突出位置来抓。一是加强政治理论学习，深入系统地学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，按照“政治坚定，业务精通，务实高效，作风过硬，团结协作，勤政廉明”的要求打牢思想建设的基础，推进了学习型机关建设；二是加强业务学习，常委会组成人员和人大干部积极参加人大知识培训班，全年共4批、16人次参加上级组织的培训，认真学习人大知识和法律知识，提高了业务工作能力；三是充分发扬民主，在行使重大事项决定权和人事任免权时，都反复酝酿讨论，严格依法按程序办事，集体行使职权；四是关心群众疾苦，坚持走群众路线，关心群众生活，把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为工作的准则，倾听群众呼声，代表人民意愿，维护人民利益，常委会机关职工先后两次向困难群众捐款捐物合计达7000余元；五是提高接待服务水平，高质量地完成国家、外省市、自治区和通辽市人大领导调研视察考查等工作。
回顾一年来的工作，面对取得的成绩，在感到欣慰的同时，我们也清醒地认识到，常委会的工作还存在一些问题和不足，主要是监督工作的方式方法和机制还有待进一步改善，监督实效还要加强；代表作用还没有得到充分发挥，为代表服务的水平有待提高；代表参与视察、执法检查的范围需要进一步扩大，议案和建议的提出和办理质量有待提高；常委会自身建设和整体工作水平还不能完全适应新形势的要求，需要全面提升。对这些问题，在今后工作中，我们要采取有效措施努力加以解决。
二、今年的主要工作任务
*年是实施国民经济和社会发展“十一五”规划的开局之年，是我市经济步入和转向跨越式、长周期发展的关键之年。做好新一年的人大常委会工作，对进一步开创我市改革开放和现代化建设的新局面，推进民主法制建设，全面发展社会事业，努力建设富裕文明和谐的*具有十分重要的意义。
在新的一年里，常委会要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以认真贯彻落实中央[*]9号文件精神和内蒙古党委关于进一步加强人大工作的决定精神为契机，从研究新的经济发展情况着眼，从探索新的发展思路入手，在创新工作模式上着力开创人大工作的新局面。按照市委四届七次全委（扩大）会议的部署，紧紧围绕我市实施“十一五”规划的任务和目标，通过依法履行宪法和法律赋予的基本职能来保障发展，通过发挥全体人大代表的作用来促进发展。坚持监督与支持相统一的原则，促进“一府两院”依法行政和公正司法，保障和维护人民群众的根本利益。充分发挥地方国家权力机关的作用，营造更宽松和谐的民主法制环境，推动我市经济社会全面协调和可持续的发展。重点做好以下三方面工作：
（一）突出重点，讲求实效，进一步做好监督工作
监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权，加强监督是人大及其常委会的一项重要工作。今年的监督工作要继续围绕经济建设这个中心，以法律法规实施中的难点问题，经济社会发展中的重大问题，事关人民群众切身利益的热点问题和执法工作中的突出问题为重点，以促进依法行政和公正司法为主要内容，进一步加大监督工作力度。
坚持和谐发展。以服务改革发展稳定大局为目标，找准人大工作服务经济建设的结合点，通过依法履行人大职能促进地区经济快速健康发展。
加强对国民经济和社会发展计划及财政预算工作的审查及执行情况的监督，充分发挥财政资金服务于经济建设的作用。坚持事前监督与事后监督相结合，坚持部门预算和综合预算并重，坚持决算审查和预算审查并重，坚持预算支出的监督和预算收入的监督并重，做好预算编制、预算执行的审查工作。支持和保障依法发挥审计监督作用，注重审计结果的运用，纠正审计监督发现的问题，努力使预算监督从程序性向实质性和程序性并重转变。
加强对重点经济工作的监督，关注工业经济发展，特别要高度重视安全生产工作，对安全生产法进行执法检查。督促政府加强企业的安全生产工作，切实防止发生重特大责任事故，保障人民群众生命财产安全。通过视察、调研等形式，及时发现企业发展过程中存在的问题和困难，提出解决问题和困难的意见，为企业的发展壮大营造良好的法制环境。
坚持科学发展。提高人大工作的针对性和实效性，使经济社会发展更加符合科学发展观的要求。依法讨论决定我市具有根本性、全局性、长远性的问题和涉及人民群众切身利益的重大问题。坚持民主性和科学性原则，广泛听取代表和人民群众的意见，不断提高人大及其常委会讨论决定重大事项的质量和水平。
加强对城市建设、生态环境建设、农村基础建设的监督，巩固中国优秀旅游城市的成果，促进我市生态环境建设、城市品位和新农村建设水平的提高，加快建设资源节约型、环境良好型社会的步伐。促使城乡一体化建设取得新成效。
坚持以人为本。常委会要切实把维护和实现人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，关心人民群众生产生活，依法纠正各种损害群众利益的行为，努力营造公平正义的社会环境。
关注民情、贴近民生，通过开展执法检查、工作调研和听取报告等形式，加强对水源地保护、最低生活保障、食品卫生安全、职业病防治、动物防疫等方面的监督力度，使经济社会发展的成果惠及全体人民，切实保障人民群众的政治、经济和文化权益。
加强法律法规落实情况监督检查，不断强化工作，加强法律监督。加强对行政执法责任制、执法过错责任追究制和错案责任追究制落实情况的监督，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究等现象，不断促进行政司法机关依法行政和公正司法，切实维护好最广大人民群众合法权益。维护法律的公平、正义、神圣、权威，为经济建设、社会发展创造良好的法律环境。
以开展述职评议为重点，增强干部的监督实效，坚持任免权与监督权相结合、对事的监督与对人的监督相结合、工作监督与法律监督相结合，适当扩大述职评议的范围，进一步完善述职评议制度，落实整改措施，提高评议实效。促进国家机关及其工作人员不断转变思想和工作作风，依法行政、廉洁从政、勤政为民，树立正确的政绩观，自觉接受人民监督，努力履行好党和人民赋予的职责。
依法行使干部人事任免权，根据民主政治建设的新要求，进一步坚持和落实好干部任免条例，依法加强对“一府两院”人事任免案的审议，增强任免工作的民主性、公开度和规范化，从而使任命的干部进一步增强责任意识，自觉接受人民的监督。
（二）充分依靠代表，发挥代表作用，进一步做好代表工作
人大代表作为国家权力机关的组成人员，是受人民委托，代表人民行使国家权力的主体，充分依靠代表，发挥代表作用，是坚持和完善人民代表大会制度的重要方面，也是做好人大工作的基础，常委会要按照中央[*]9号文件精神和自治区党委关于进一步加强人大工作的决定要求，加强和改进代表工作，推进代表工作创新，使代表工作取得新进展。
一是健全和完善代表知情知政制度。代表要履行职责，前提是知情知政，首先要采取召开汇报会、重大事项通报会、寄送资料等形式，向代表提供经济和社会发展等多方面的信息。其次要扩大人大代表对常委会工作的参与，坚持邀请代表列席常委会，邀请代表参加执法检查、述职评议、专题调研活动，使代表更好地了解有关法律法规执行情况和有关工作开展情况。
二是坚持代表培训制度。要把加强代表培训工作，提高代表素质列入重要议事日程。围绕代表履行职责所必需的知识，制定培训计划、安排培训内容、采取灵活多样的形式，把培训活动贯穿于代表履职的全过程。着眼于增强代表依法行使职权的实际能力，为充分发挥代表作用做好基础性工作。
三是加强对代表活动的指导。代表小组活动是闭会期间代表活动的基本组织形式，常委会要进一步加强对代表小组活动的指导，努力增强代表小组活动的实效，规范代表活动方式，丰富代表活动内容，保证代表活动经常性、制度化，引导和发挥好人大代表依法履职的积极性。
四是认真做好代表议案、建议、批评和意见的办理工作。确定办理重点，加大督查力度，努力解决实际问题，进一步提高代表的满意率。建立健全承办代表建议、批评和意见责任制度，确保建议、批评和意见得到认真负责的办理，推动“一府两院”改进工作。加强与代表的沟通联系，认真听取代表的意见和建议。开展优秀建议和意见的评选活动，发挥代表的主动性、积极性和创造性，不断提高代表替人民代言，为人民履职的水平。
（三）与时俱进，开拓创新，不断加强常委会自身建设
人大及其常委会作为国家权力机关，在经济社会发展中承担越来越繁重的任务，在政治生活中发挥越来越重要的作用，面对新形势新任务，常委会要不断加强自身建设，在工作方法上要有新创造，在工作机制上要有新突破，在工作落实上要有新举措。
一要着力提高围绕大局谋划人大工作的本领。深入学习贯彻党的十六大精神和自治区人大工作会议精神，强化人大机关干部和人大代表对政治理论、法律知识、经济知识和业务知识的学习，不断提高政治理论素养和业务水平，准确把握人大的工作特点和规律，自觉服从和服务于全市发展大局，在监督和支持中发挥人大工作的重要作用。
二要着力提高代表人民群众根本利益的本领。深入开展调查研究，广泛倾听群众意见，全面准确地反映人民群众的要求，及时做出符合国家法律法规和人民意愿的决议、决定，维护人民群众的根本利益。
市委工作报告范文第5篇
各位代表：
我受市人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。
20xx年主要工作
20xx年是 十三五 的开局之年。市人大常委会全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在中共上海市委领导下，依法积极履职。全年共召开8次常委会会议，审议20件法规草案和法律性问题决定草案，表决通过其中的15件，听取和审议6项专项工作报告，开展3项执法检查，加强计划预算监督和规范性文件备案审查，依法行使重大事项决定权，任免国家机关工作人员313人次，指导区县、乡镇人大代表换届选举，完成了市十四届人大四次会议确定的任务，各方面工作取得新进展、新成效。
一、攻坚克难，发挥立法的引领和推动作用
常委会积极推进涉及改革发展全局和群众切身利益的立法，加强组织协调，努力破解难题，不断提高立法质量。
着力保障国家战略和中央重大决策部署的贯彻落实。按照中央有关深化上海自贸区改革开放的新要求，常委会及时修改《关于在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整实施本市有关地方性法规规定的决定》，明确本市法规与法律、行政法规和中央相关方案不一致的均相应调整实施，促进本市地方性法规更好地服务自贸区建设。为推动具有全球影响力的科创中心建设，认真审议《促进科技成果转化条例》草案，加强对完善产学研体制机制、培育专业服务机构、发挥企业主体作用、提高科研人员成果转化收益比例等难点问题的研究，促进更多科技成果的涌现和转化。服务国家 一带一路 战略，制定《推进国际航运中心建设条例》，明确领导体制和运作机制、固化自贸区相关创新成果、促进海空枢纽港建设，积极营造具有国际竞争力的航运法治环境。贯彻国家生态文明建设战略，以最严的标准修订《环境保护条例》，细化污染物总量控制、排污许可、生态保护红线、生态补偿等国家重点环保制度，确立有关大气、土壤、水、固体废物污染防治的12项措施，规定在所有环境保护领域实行按日计罚制和双罚制，大幅度提高环保违法成本。落实国家审批制度改革要求，一揽子修改《养老机构条例》等7件法规的相关条款，促进政府简政放权、放管结合、优化服务。
着力完善社会主义市场经济需要的地方法规。社会信用制度在社会主义市场经济中具有重要地位。常委会组织政府部门和专家学者平行开展法规起草，形成的《社会信用条例》草案是全国首部关于社会信用体系的综合性法规。条例草案创造性地提出社会信用的内涵，确立信用信息采集、归集、共享、查询和失信联合惩戒机制，加强信用主体权益保护，努力强化信用约束、同时防止信用滥用。统计在市场运行和政府决策中具有重要作用。常委会全面修订《统计条例》，规定统计指标体系应根据经济社会发展情况动态更新，部门统计数据应依法公开共享，创建统计信用记录制度，保障统计基础数据真实。为营造公平竞争的市场环境，制定《检验检测条例》，强化检验检测机构的主体责任和经营规范，着力解决 数据结果不诚信 群众送检无门 等问题，净化检验检测市场。制定《华侨权益保护条例》，贯彻平等保护原则，激励更多华侨华人回国创业，为国家和上海发展服务。
着力提升城市管理和社会治理的法治化水平。支持全市综合交通管理补短板工作，常委会加快《道路交通管理条例》的修订进程，充分听取各方意见、统筹兼顾各方诉求，在国家法制统一基础上最大程度满足超大型城市管理需要，保障道路交通有序、安全、畅通。通过的条例对优化交通规划和标志、贯彻公交优先战略、建设慢行交通网络、严格车辆和驾驶人管理、加强停车管理、规范文明执法等作出明确规定，为本市交通进一步从严、科学、规范管理提供了有力法制保障。切实贯彻市委关于创新社会治理加强基层建设的精神，修订《街道办事处条例》、审议《居民委员会工作条例》和《实施村民委员会组织法办法》草案，建立基层组织行政事务准入制度，强化街道的公共服务、公共管理、公共安全职能，理顺村委会和村集体经济组织、居委会和业委会等关系，积极构建各尽其责、协同配合的基层治理法治化框架。修改《燃气管理条例》，完善中心城区管理体制，建立瓶装燃气统一配送制度，保障燃气供应安全和社会公共安全。
着力加强市民健康权益的法制保障。为建设人民满意的食品安全城市，常委会在连续多年开展食品安全执法检查基础上，积极推进食品安全法规修改，把社会普遍关注的食用农产品、网络食品、小作坊小摊贩小餐饮等安全监管问题纳入修订范围，在食品生产经营各环节落实企业主体责任，全面体现 四个最严 要求，已经形成的《食品安全条例》草案将提请本次代表大会审议表决。制定全国首部院前、院内和社会急救 三位一体 的《急救医疗服务条例》，加强院前急救资源配置、建立急诊分级救治制度、依法保护公民紧急现场救护行为，确保急重病患者得到安全、有效、及时的救治，弘扬救死扶伤的人道主义精神。践行健康城市理念，回应广大市民呼声，及时修改《公共场所控制吸烟条例》，明确本市室内公共场所、工作场所及公共交通工具内禁止吸烟，并强化禁烟场所所在单位的管理责任、国家机关及工作人员的带头控烟责任。根据国家 全面实施一对夫妇可生育两个孩子 的政策，修改《人口与计划生育条例》，对延长生育假、配偶产假等作出新规定。
常委会不断加强立法工作探索创新。一是在重点立法项目中实行常委会副主任和副市长共同负责的 双组长制 ，充分调动各方资源和积极性，形成破解难题合力;二是在本市设立10个基层立法联系点，协助全国人大做好虹桥街道基层立法联系点工作，建立民意直通车，让立法工作更接地气;三是在起草、论证、审议过程中加强质量把关，重视吸纳人大代表、政协委员的意见，对意见分歧大、社会关注度高的项目实行 三审四表决 四是对法规核心条款的社会效果开展预评估，增强制度设计的科学性、合理性，确保法规出台后有效施行。
二、直面问题，做实人大监督工作
常委会依法行使宪法法律赋予的监督职权，突出监督重点、拓展监督内容、完善监督方式，不断发挥人大监督工作优势。
加强对全市重点工作推进情况的监督。为推动全市生态环境综合整治工作，全覆盖调研16个区的28个重点地块，开展专项工作监督和专题询问，充分肯定整治工作取得的成绩，提出政府要完善政策支持、加强规划设计、发展集体经济、防止反弹回潮，加快区域转型升级，切实提升人民群众的获得感。针对近年来本市制造业发展面临的困境，开展制造业转型升级专项监督，提出政府要进一步提升对制造业重要地位和作用的认识，支持重大技术创新、大力培养高技能人才、切实减轻企业负担，鼓励企业持之以恒走 专精特新 之路，实现本市制造业向高端、智能、绿色转型。构建新型农业经营体系是深化农村改革的重大任务，常委会为此开展专项监督，针对农村劳动力老龄化、弱质化等问题，提出要在土地流转、社会服务、金融扶持等方面加大政策支持力度，激发农业经营主体活力，吸引更多年轻人投身都市现代农业。
加强对关系群众切身利益问题的监督。开展《住宅物业管理规定》执法检查，聚焦业委会发挥作用难、物业费收缴难、维修基金续筹难等突出问题，提出政府要把管理、服务和执法延伸进小区，发挥社区基层党组织的核心作用，探索居委会与业委会成员 交叉任职 ，加强业委会专业能力培训，建立物业服务企业良性发展机制，重视培育小区共同价值观，把小区建设成为市民安居乐业的美好家园。与各区人大联动，共同开展法院执行工作及其改革情况专项监督，提出本市法院要进一步践行司法为民理念，以网络平台建设为契机，加强财产信息共享、推进执行流程公开、对接社会信用体系，同时要重视执行队伍建设，让执行工作长出 利牙铁齿 ，努力在全国率先破解 执行难 。对去年市人代会通过的《老年人权益保障条例》实施情况开展监督调研，推进老年综合津贴、老年照护统一需求评估、老年长期护理保险等制度的实施或建立。开展社区卫生服务专项监督调研，要求做实分级诊疗、加强全科医生培养，让社区医院真正成为群众家门口的健康守护者。
加强对计划和预算执行情况的监督。针对 十三五 开局之年国际经济形势复杂多变、国内经济下行压力加大的形势，常委会加强经济运行情况分析，指出政府要保持创新转型的战略定力，积极应对经济运行中的问题，加快推进供给侧结构性改革，确保完成全年经济社会发展目标。连续第三年对财政专项资金开展监督，以节能减排资金为切入点，以资金使用效益为监督重点，提出要强化资金使用部门的主体责任，加快建立资金使用的市场化机制，使专项资金更好发挥对社会资金的引领和杠杆作用。连续第二年听取和审议审计查出问题整改情况的报告并开展专题询问，指出 屡审屡犯、屡改屡犯 的状况依然存在，政府必须深化预算管理体制改革，构建审计整改落实机制，对违法违规操作造成重大损失的责任人依法追究责任，维护国家法律和预算制度的严肃性。
常委会不断推进监督工作机制完善。一是加强执法检查，由常委会主任或副主任担任检查组组长并向常委会作执法检查报告。在检查同时均开展相关法规评估，提出修法建议，增强检查效能。二是改进监督调研，坚持到达第一现场、访谈一线人员，对发现的突出违法问题要求政府及时监管，把监督调研进一步做实。三是修订《贯彻监督法的若干意见》，强化常委会审议意见的落实，并加大跟踪检查力度，努力解决 重调研、重审议、轻落实 的问题。四是拓展规范性文件备案审查范围，按照中央 有件必备、有备必审、有错必究 的要求，对本市 沪府发 文件进行备案审查。
三、服务大局，依法行使重大事项决定权
常委会认真行使讨论决定重大事项的法定职权，坚持民主集中制原则，坚持走群众路线，更好保障人民当家作主。
服务本市长远发展，审议《上海市城市总体规划(2016-2040)》。听取和审议城市总体规划是法律赋予人大常委会的重要职权。常委会组织六场报告会和两场通报会，及时掌握规划编制情况;相关委员会和人大代表全程参与规划编制工作，积极建言献策。常委会审议时提出，城市总体规划编制要进一步落实国家战略、对标全球城市，更加重视人口结构、产业发展、市民素养、城市安全和文化创新，更加重视建立规划实施机制和加强动态监测评估，确保规划目标高标准高质量实现。
服务法治社会建设，开展 六五 普法决议执法检查并作出《关于本市开展第七个五年法治宣传教育的决议》。执法检查报告指出， 六五 普法成效显著，全社会法治意识进一步提升，但是普法教育偏重形式和理论、部分领导干部学法和用法脱节、群众遇事不信法等情况依然较为普遍。决议提出 七五 期间要把学习宣传宪法作为首要任务，聚焦领导干部和青少年等重点群体，积极推进互联网+法治宣传教育行动，加快落实 谁执法谁负责 的普法责任制，探索建立村居委会法律顾问制度，努力把法治宣传教育做实。
服务城市功能优化，作出《关于撤销崇明县设立崇明区若干问题的决定》。为支持本市在更大范围内统筹发展空间，促进城乡一体化和公共服务均等化，常委会及时作出决定，明确崇明区及其乡镇新一届人民代表大会代表选举、区人大常委会组成人员和 一府两院 有关人员产生等事项，为崇明撤县设区工作有序推进提供法制保障。
四、加强指导，保障区县、乡镇人大换届选举顺利完成
区县、乡镇人大换届选举是全市人民政治生活中的一件大事，对巩固党的执政基础，加强基层国家政权建设，坚持和完善人民代表大会制度，具有重要的意义。常委会坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事，认真贯彻中央和市委精神，深入区县开展调研，牢牢把握换届选举工作的正确方向。及时修改《区县和乡镇人民代表大会代表直接选举实施细则》，作出有关设立选举工作委员会、换届选举时间和新一届区县人大代表名额、新一届区县人大常委会组成人员名额的决定。认真履行指导职责，加强对选民登记、流动人口参选、候选人考察审查、代表结构优化等问题的研究，把好代表入口关。严格执行换届纪律，加强对选举工作全过程的监督，对破坏选举行为坚持 零容忍 ，确保选举风清气正，选出人民满意的人大代表。在市委领导下，各区精心组织，各方紧密配合，共选出新一届区人大代表4519名，乡镇人大代表8062名，选民登记率、参选率和一次选举成功率均高于往届。
五、加强服务，支持代表充分发挥主体作用
常委会坚持和尊重代表主体地位，完善履职规范、创新工作机制、拓展履职平台，更好发挥代表在参与管理地方国家事务中的重要作用。
进一步完善代表联系群众的制度建设。落实全国人大常委会文件精神，制定关于完善代表联系群众制度的实施意见，制定和修改关于代表联系社区、代表接受原选举单位监督、常委会组成人员联系市人大代表、专门委员会和工作委员会联系相关领域代表等5项工作制度，促进代表联系群众工作规范有序、体现成效。就道路交通管理、公共场所控烟、食品安全监管等难点问题，组织1000多人次代表进社区，联系驻区单位和居民群众，听取意见建议，服务立法工作。470多位市人大代表以积极负责的态度向原选举单位报告履职情况，主动接受监督，更好为民履职。
进一步加强代表议案办理和代表建议督办。认真审议市十四届人大四次会议主席团交付的13件代表议案，其中有关发展邮轮产业、保护土地资源、加强住宅物业管理等内容已体现在相关立法和监督工作中;有关推广绿色建筑、保障寄递安全、加强国防动员等已开展立法调研。积极推进代表建议办理工作，加强主任会议督办，有关发展经济果林、建设境外人员信息共享平台、加强商业预付卡管理等建议办理取得实质性进展;发挥委员会督办作用，有关回民公墓二期工程、全市道路隔离带增设反光标识、解决黄浦区老城厢居民用气难、多层住宅加装电梯全面试点等一批难点问题得到顺利解决或加快推进。全年835件代表建议已全部办理答复，其中答复 解决采纳 的538件，占64.3%，同比提高4个百分点。
进一步做好闭会期间代表履职服务保障。根据代表意愿和工作需要，精心组织计划预算审查、国有土地出让金管理、现代农业发展、涉台工作等专题培训以及增强代表履职效能、提高代表小组活动实效等履职培训，提高培训的针对性和有效性。聚焦食品安全监管、陆家嘴金融城建设、黄浦江两岸公共空间开放等重点工作，采用小型分散、座谈研讨、明察暗访等方式开展代表集中视察，提高视察实效。组织代表就互联网金融、生活垃圾减量、儿科医联体等20个专题开展调研，形成系列调研报告，并推动政府及相关部门积极采纳和运用调研成果。
六、与时俱进，加强人大常委会自身建设
顺应人大制度发展完善的新形势新要求，常委会加强思想引领，优化人员结构，健全工作制度，不断提升履职能力。
加强常委会思想政治建设和组织建设。认真开展 两学一做 学习教育，切实贯彻《常委会组成人员守则》，不断增强组成人员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把党的领导贯穿到人大工作的各个方面、各个环节。围绕国家和本市发展大局，精心组织中心组学习和法制讲座，开展互动交流，提高学习质量。落实中央和市委关于加强人大组织建设的要求，配备市人大专门委员会专职副主任委员和预算工委专职副主任，进一步优化人大干部的专业结构和年龄结构，保证常委会和委员会工作的连续性和稳定性。
加强区、乡镇人大工作和建设。积极配合市委对市人大工作会议精神落实情况开展专项督查，推动各区进一步重视和加强人大工作。制定《关于区县、乡镇人民代表大会工作的若干规定》，就保证人民代表大会会期、提升人民代表大会会议质量、加强预决算审查监督、行使重大事项决定权等作出新规定。在区委领导和各方支持下，新一届区人大均设立法制、财经等专门委员会和预算工作委员会，在全市所有街道设立街道人大工作委员会，绝大多数乡镇人大设立了办公室(代表联络室)，大大加强了基层人大组织建设。
加强人大制度宣传和理论研究。进一步提高人大工作公开性和透明度，通过报刊广播电视加强对立法监督过程的报道，每次常委会会议均选择重要议题进行网络视频直播，依托上海电视台法治天地频道定期播出《走进人大》专题片，办好 上海人大 微信公众号。组织 走进人大 活动，一年来有2000多位市民群众、大中小学生和基层人大代表走进常委会议事厅，感受人大工作，增强对人大制度的理解。建立人大制度研究专家库，发挥上海人大工作研究会、高校和科研院所的作用，完成 十三五 及更长时期重点领域立法需求等重大课题，为常委会履职提供坚实的理论基础。
加强人大机关工作规范化建设。编制60余项工作流程，提高机关工作精细化、规范化水平。制定机关 三重一大 议事决策、经济合同法律审核、内部审计等制度，推进廉洁机关建设。落实《机关干部队伍建设三年规划》，开展 提高执行力 主题活动，提升机关干部集体参谋助手水平。
一年来，常委会还配合全国人大常委会开展电影产业促进法、电子商务法等立法调研，以及道路交通安全法、环境保护法等执法检查。服务国家外交大局，共接待18批外国国家和地方议会代表团来沪访问。
各位代表：过去一年常委会工作取得的成绩，是在中共上海市委的正确领导下，全体市人大代表、常委会组成人员、各委员会成员以及机关工作人员辛勤工作的结果，离不开市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院的积极配合和各区人大常委会的大力支持，离不开全市人民、社会各界的热情参与和帮助。在此，我代表市人大常委会向大家表示衷心的感谢!
同时，我们也清醒地看到，面对经济社会发展和全面深化改革对地方立法提出的新要求，我们在提高立法工作的科学性和民主性、让法规切实管用、实现以良法促善治方面还需要进一步努力;面对人民群众反映强烈的突出问题，我们在回应社会关切、增强监督工作刚性、督促审议意见落实、推动相关问题解决方面还需要持续发力;面对广大代表不断提升的履职需求，我们在加强代表履职服务保障、推动代表议案建议办理落实、更好发挥代表主体作用方面还需要进一步加强。在新的一年中，我们将认真改进自身工作的不足，更好履行宪法法律赋予的职权。
20xx年工作安排
20xx年是实施 十三五 规划的重要一年，也是上海持续深化改革开放、推进创新转型的重要一年。市人大常委会将继续深入贯彻中央重要决策部署，深入学习贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进总基调，在中共上海市委领导下，进一步服务改革发展、促进民生改善，进一步强化立法引领、做实人大监督，进一步发挥代表作用、加强自身建设，圆满完成本届市人大常委会各项目标任务，为本市经济社会发展和民主法治建设作出新贡献，以优异成绩迎接党的和市第十一次党代表大会胜利召开。
一、积极履行法定职能，更好服务全市工作大局
坚持科学立法、民主立法。继续审议社会信用条例、促进科技成果转化条例、居民委员会工作条例、实施村民委员会组织法办法等法规;制定或修改高等教育促进条例、水资源管理若干规定、农村集体资产监督管理条例、职工代表大会条例、预算审查监督条例等法规。积极推动中国(上海)自由贸易试验区条例、张江国家自主创新示范区条例、会展业条例、住宅物业管理规定、消防条例等立法预备项目的草案起草工作，条件成熟时及时提请常委会审议。抓紧做好生活垃圾管理条例、单用途商业预付卡管理条例、公益广告促进条例、社会救助条例、国防动员条例等立法调研。根据市政府的提请，作出促进和保障崇明生态岛建设的决定。
坚持正确监督、有效监督。加强法律实施监督，对《道路交通管理条例》《食品安全条例》《消费者权益保护条例》《环境保护条例》实施情况开展执法检查，建立对执法检查报告和相关常委会审议意见落实情况的督促检查机制。加强专项工作监督，听取和审议2017年上半年经济社会发展情况、推进新农村建设情况的报告，审议2017年度环境状况和环境目标完成情况、城乡规划制定和实施情况的报告，选择部分议题开展专题询问，继续推进询问常态化。加强计划预算监督，听取和审议2017年上半年计划和预算执行情况、2016年市本级决算、审计工作、审计查出问题整改情况、预算公开情况的报告，建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制。就黄浦江两岸公共空间贯通开放、司法体制改革推进、义务教育法实施办法贯彻、老年长期护理保险制度落实、境外人员和在沪台胞信息平台建设等开展监督调研和跟踪监督。加强规范性文件备案审查，建立代表和专家参与审查的机制，加强对涉及公民法人权利义务的规范性文件的合法性审查，建立审查发现问题的处理落实机制。
二、切实加强服务保障，更好发挥代表主体作用
认真实施关于完善代表联系群众制度的实施意见，继续做好代表联系社区、代表议案建议和办理情况向社会公开等工作，全面完成本届市人大代表向原选举单位报告履职情况。对本届以来代表议案建议办理情况进行梳理，完善代表议案办理工作机制，加强对答复为 正在解决 和 计划解决 的代表建议的跟踪督办，推动解决一批代表持续多年反映的突出问题。组织研讨交流、出版相关书籍，认真总结和传承本届市人大代表的宝贵履职经验。精心策划组织、深入挖掘反映，大力宣传本届和历届市人大代表的良好精神风貌和丰硕履职成果。做好市人大代表换届选举工作，积极推荐连任代表候选人，加强代表资格审查和新一届代表的履职培训，确保市十五届人大一次会议顺利召开。
三、认真抓好自身建设，更好创新发展人大工作
