巡视工作方案(精选5篇)

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所属分类:文学
摘要

以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的精神、深入学习贯彻关于巡视工作的重要讲话精神、深入学习贯彻调研指导河南时期的中央讲话精神,严格落实党组主体责任和班子成员“一岗双责”,深入推进局党风廉…

巡视工作方案(精选5篇)

巡视工作方案范文第1篇

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的精神、深入学习贯彻关于巡视工作的重要讲话精神、深入学习贯彻调研指导河南时期的中央讲话精神,严格落实党组主体责任和班子成员“一岗双责”,深入推进局党风廉政建设和反腐败斗争,把巡视整改落实工作作为全面从严治党的重要抓手,提高政治站位,强化政治担当,明确政治责任,抓实巡视整改,助推全区巡视整改落实工作高质量完成。

(二)工作目标

一是问题整改见底见效。按照《xx区纪委监察委牵头整改落实工作方案》要求,做到责任不落实不放过、问题不解决不放过,确保整改任务落实率、问题线索处置率、xx事项办理率达到100%。二是制度机制健全完善。强化巡视成果综合运用,强化整改落实日常监督,实现整改落实工作常态化、长效化。三是政治建设持续深化。把做好巡视整改作为当前加强政治建设的重要内容和重要措施,严明党的政治纪律和政治规矩。四是党建质量全面提升。以巡视整改落实工作为契机,把各级纪检监察机关党组织建设好,把纪检监察干部队伍建设好,不断提升新时代党建工作水平,以党的建设高质量推动xx工作高质量。

二、组织领导

区xx局成立巡视整改落实工作领导组如下:

组  长:xx  党组书记、局长

副组长:xx  党组副书记、副局长

 xx  党组成员、副局长

 xx  党组成员、副主任科员

 xx  党组成员

成  员:xx

 领导组下设办公室,xx兼任办公室主任,负责巡视整改落实工作的日常事务,组织工作实施,起草工作方案、总结报告等相关文稿;督促相关科室落实整改措施,制定和完善相关制度,汇总相关工作资料;负责与区纪委监察委及相关部室的沟通和汇报等工作。

三、工作要求

(一)加强领导,狠抓责任落实

对照巡视反馈问题情形,凡是我局涉及到的,明确了责任领导、责任单位和整改时限,建立问题清单、任务清单、责任清单,挂图作战,集中攻坚,整体联动。局党组织要切实担负起整改主体责任,局党组织书记要切实履行整改第一责任人的责任,局领导班子成员要按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。建立对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音;坚持整改反馈问题与整改面上类似问题相结合,举一反三,查找纠正同类问题,防止类似问题发生。

(二)明确任务,完善制度机制

把反馈的问题作为一面镜子,以巡视整改落实工作为契机,坚持整改反馈问题与建立长效机制相与合,坚持治当前与管长远相结合,建立健全各类规章制度,形成相互衔接相互配套的长效工作机制,做到以制度管权管事管人,不断巩固和扩大整改成果。

(三)巡视整改与其他工作相结合,形成相互助力的良好局面

要认真贯彻中央关于全面从严治党的部署要求,切实把巡视发现问题整改摆上重要位置,与深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想相结合,与学习精神相结合,与“三会一课”相结合,与坚持标本兼治推进以案促改制度化常态化相结合,与xx矛盾化解“四大战役”攻坚战相结合,以巡视整改落实工作的高质量推动xx工作高质量持续发展。

四、具体问题整改措施

(一)对违反政治纪律和政治规矩问题态度不鲜明、失察失管问题

整改措施:一是加强学习教育,定期开展集中学习、书记讲党课等活动,增强党性修养,坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观;二是建立谈心谈话长效机制,分管领导定期不定期约谈科室负责人,科室可责任定期不定期约谈科室工作人员。

责 任  科 室:全局各科室

总体责任领导:xx

具体责任领导:xx、xx、xx、xx

(二)圈子文化盛行问题

整改措施:一是强化监督机制,要求党员干部尤其是领导干部及时报告“圈子”和思想动态,自觉接受党组监督,增强自身拒腐防变、抵御廉政风险的能力;二是开展以案促改警示活动,从“典型”中汲取教训、从案例中受到警醒。

责 任  科 室:全局各科室

总体责任领导:xx

具体责任领导:xx、xx、xx、xx

(三)对违反中央八项规定精神问题疏于整治,明目张胆与隐形变异并存等问题

整改措施:一是在全局范围内开展违反中央八项规定问题专项整改自查自纠活动,对查找问题建立整改台账制定整改措施;二是针对自查存在的问题,及时健全制度,完善相关细则,从制度源头上纠正和防止问题。

责 任  科 室:全局各科室

总体责任领导:xx

具体责任领导:xx、xx、xx、xx

(四)责任落实不到位,一些领导干部和机关单位带头违规,个别干部加班期间在餐厅公款饮酒等问题

整改措施:一是定期召开党组会议,加强责任意识教育,落实好主体责任,确保领导干部“一岗双责”不落空;二是加强监督机制,对党员干部带头违规的情况及时进行通报,情节严重的将移交纪委监察部门严肃处理。

责 任  科 室:全局各科室

总体责任领导:xx

具体责任领导:xx、xx、xx、xx

(五)一些干部毫无敬畏、我行我素,公款吃喝依然成风,参与老板吃请乐此不疲

整改措施:一是进一步健全财务管理的规章制度,结合本单位财务工作的实际,建立财务管理、车辆管理、加班就餐规定等规章制度,用制度防范和化解财务风险;二是明确审批权限,增强财务开支的透明度,保证财务活动在法律规定约束范围内规范进行,确保公款专款专用;三是切实加强党风廉政建设,加强党性党风党纪教育和廉政文化建设,提高拒腐防变的意识和能力。

责 任  科 室:全局各科室

总体责任领导:xx

具体责任领导:xx、xx、xx、xx

(六)滥发奖金、收受礼金礼品、公款报销额外医药费用等问题依然多发

整改措施:在加强财务监管制度的同时,加强对领导干部的监督,形成用制度管权、管事、管人的有效机制对发现的党员领导干部在政治、思想、作风、廉洁自律等方面的苗头性问题,通过谈话、函询等方式做到早发现、早提醒、早纠正。

责 任  科 室:全局各科室

总体责任领导:xx

具体责任领导:xx、xx、xx、xx

(七)有的干部充当黑恶势力保护伞

整改措施:一是强化业务工作,从xx案件中收集涉黑涉恶尤其是党员干部利用公权力充当黑恶势力保护伞的情况,及时将有关线索报送区扫黑办依法调查处置;二是继续开展全覆盖扫黑除恶宣讲活动,将群众优势转化为扫黑除恶的工作优势。

责 任  科 室:全局各科室

总体责任领导:xx

具体责任领导:xx、xx、xx、xx

(八)高度重视区级领导班子成员你和下一级主要负责人存在的廉政风险,精准运用“四种形态”,严防监督执纪问责宽松软问题

整改措施:一是加强学习,提高理论水平和工作驾驭能力;二是定期召开班子会,加强沟通,增强民主科学决策能力;三是健全财务、审批、人事任免、党组决策等制度,源头防范加强队伍建设,开展学习型、服务型、廉洁型机关建设。

责 任  科 室:全局各科室

总体责任领导:xx

具体责任领导:xx、xx、xx、xx

(九)上次巡视整改不到位问题

整改措施:一是正确认识、端正态度,增强巡视整改的思想自觉和行动自觉,进一步提高对巡视整改的认识、增强巡视整改的责任意识和担当精神、明确巡视整改的重点和要求;二是准确把握巡视组反馈问题的重点和导向,认真对照巡视工作中发现的问题和反馈意见,紧密联系工作实际,深刻剖析问题原因,对症下药;三是局党组全程督办,压紧压实巡视整改责任,确保分工明确到位、责任落实到位、问题整改到位。

责 任  科 室:全局各科室

巡视工作方案范文第2篇

 

根据《关于认真开好乡科级党员领导干部巡视整改专题民主生活会的通知》(xxx〔20xx〕xx号)文件要求,高质量开好乡科级党员领导干部巡视整改专题民主生活会,结合局党组工作实际,特制定《施秉县工信和商务局乡科级党员领导干部巡视整改专题民主生活会工作方案》。

一、会议主题

局党组此次巡视整改专题民主生活会以“深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、党的精神和在贵州省代表团重要讲话精神,严格对标对表党中央、省委、州委关于巡视工作的部署要求,全面对照省委第十二巡视组巡视反馈意见,把自己摆进去、把工作摆进去,主动认领、深入查摆、深刻剖析,认真开展批评和自我批评。切实担起巡视整改主体责任,扎实做好巡视‘后半篇文章’,确保巡视整改各项任务坚决有效落实”为主题。

二、会议时间

拟定于20xx年xx月xx日(星期xx)上午xx:00,会期半天。

三、会议地点

xxxxxxxxxxxxx。

四、参会人员

(1)xxxx局党组班子成员;

(2)xxxxxx相关领导。

五、开展批评和自我批评

(一)安排原则。在民主生活会上,采取每位班子成员自我对照检查发言后,其他班子成员逐个对其提出批评意见的方式来开展批评。

(二)具体安排(会议议程)。

会议主持人:xxx。

1.局党组书记xxx同志通报巡视整改专题民主生活会前征求意见情况;

2.局党组书记xxx同志代表班子作对照检查;

3.局党组班子成员作个人发言,其他成员对其提出批评意见;

4.县委督导组领导同志对局班子提出意见和建议,并提出要求。

5.党组书记xxx同志作总结发言;

六、有关工作

(一)认真组织学习。领导班子成员在xx月xx日前完成以下学习内容:新时代中国特色社会主义思想、党的精神和在贵州省代表团重要讲话精神、关于巡视工作的重要论述和对贵州工作的重要批示精神,省委巡视组的巡视反馈意见和重要要求、肖俊书记在十二届省委第四轮巡视施秉反馈会上的表态讲话精神;《中央巡视工作条例》、《中央巡视工作规划(2018-2020)》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和我省《实施意见》、《中共施秉县委关于省委第十二巡视组巡视反馈意见整改方案》。

(二)广泛征求意见。紧扣巡视整改专题民主生活会主题,通过发放《征求意见表》、召开座谈会、上门走访、设立意见箱等形式,广泛征求“两代表一委员”、党员干部和服务对象的意见。在xx月xx日前完成,并将收集到的意见反馈给领导班子及领导干部本人。

(三)开展谈心谈话。局党组主要负责人与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管干部之间,开展交心谈心工作。

重点围绕巡视反馈问题和整改方面。谈心要坦诚相见、推心置腹,做到深交心、真交心、交真心,真正把想法谈出来、把问题摆出来,达到沟通思想、找准问题、增进理解、形成共识、促进工作的目的,为开展批评和自我批评打好基础。在xx月xx日前完成。

(四)认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲。领导班子及其成员要联系自身工作,在认真学习研讨、广泛征求意见、深入交心谈心谈话的基础上,认真对照新时代中国特色社会主义思想,对照党的精神和在贵州省代表团重要讲话精神,对照关于巡视工作的重要论述和对贵州工作的重要批示精神,对照党章和《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》。联系带头严格执行中央八项规定及其实施细则、省委、州委和县委有关规定的实际,深入对照检查。要突出问题导向,注意联系巡视巡查发现的问题,联系本部门本单位重要工作案例,找准存在的突出问题。重点从抓好学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神、坚决贯彻落实中央、省委、州委和县委重大决策部署,党的领导弱化、政治意识淡薄,意识形态工作,党的组织建设和选人用人工作,作风建设和党风廉政建设工作,脱贫攻坚工作,巡视巡察工作,“两违”整治工作等8个方面,查找自身存在的问题。

班子对照检查材料和个人发言提纲,要在xx月xx日前报党组书记xxx同志审阅把关。xx月xx日前反馈审阅意见,同时按照要求在会前修改完毕。

(五)严肃开展批评和自我批评。要聚焦民主生活会主题,联系思想工作具体事例,对准8个方面问题,把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去,开展积极健康的思想斗争,防止绕弯子、兜圈子,虚晃一枪、浮在表面。自我批评要实实在在谈问题、讲不足,相互批评要真点问题、点真问题,不能以工作建议代替批评意见,不能以提希望代替点问题。党组书记要代表班子作对照检查,带头开展批评和自我批评。

(六)抓好整改落实。结合巡视巡查反馈问题整改情况、征求意见建议情况、开展批评和自我批评情况,针对查找出来的问题,明确整改方向,列出整改清单,提出整改时限,把存在的问题逐一整改到位。

七、会后有关工作

(一)抓实抓好问题整改。拟在xx月xx日前,由局党组召开专门会议研究,对群众反映的突出问题和民主生活会上检查出来的主要问题,建立班子和个人整改清单,逐个进行研究,有针对性的提出整改措施,明确整改重点,落实整改责任,规定整改时限,切实进行整改。并在规定范围内进行通报。

(二)通报民主生活会情况。民主生活会后,我局将及时对本次民主生活会开展的情况进行梳理和总结,并于xx月xx日前召开党员大会进行通报。

(三)上报专项材料。在xx月xx日前,认真撰写《xx局乡科级党员领导干部巡视巡察整改专题民主生活会总结报告》及时报送县纪委和县委组织部。

八、加强组织领导

(一)强化主体责任。为切实提高民主生活会质量,党组主要负责人要认真履行好第一责任人的职责,充分做好会议的各项准备工作,严格抓好关键环节,规范民主生活会程序,并当好表率,带头认真学习,带头交心谈话,带头查找问题,带头开展批评与自我批评,带头制定和落实整改措施。班子成员要以高度认真负责的态度参加民主生活会。会后要认真抓好整改落实,保证民主生活会取得实效

(二)加强督促指导。局党组主要负责同志要认真履行主体责任,以高度负责的责任感,切实指导并参加局机关党支部民主生活会。

巡视工作方案范文第3篇

为进一步做好中央第一巡视组关于对江西省开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”(以下简称中央巡视“回头看”)反馈问题整改工作,确保如期高质量打赢脱贫攻坚战,根据省委宣传部下发的《关于印发 党委加强农村意识形态工作提示 的通知》文件要求,结合我县实际,特制定我部整改工作方案。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实关于扶贫工作的重要论述,特别是在听取脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核汇报时的重要讲话精神、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和视察江西时重要讲话精神,提升政治站位,全面对标对表,以对党的事业和人民群众高度负责的态度认真抓好问题整改,切实把整改落实作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动,对标对表中央反馈意见和省委巡视落实意识形态工作责任制专项检查发现的一些农村意识形态方面典型问题,从严从实落实整改措施,不折不扣抓好整改工作,以高质量的整改成效,提升全县农村意识形态工作水平,坚决打赢脱贫攻坚收官之战,确保**同步全面建成小康社会。

二、整改原则

(一)坚持政治站位。把整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务,勇于直面问题不回避、针对困难不退缩,确保整改任务件件有着落、事事有回音。

(二)坚持务实作风。大力弘扬方志敏精神和苏区干部好作风,对标中央反馈意见和省委巡视发现问题,严肃对待、照单全收,做到真认账、真反思、真负责、真整改,把整改工作往深里做、往实里做,确保整改不走过场。

(三)坚持统筹推进。树牢问题导向,坚持把中央脱贫攻坚专项巡视和巡视“回头看”指出问题、省委巡视等发现问题、新冠肺炎疫情带来的问题统筹起来,做到一体研究部署、一体推进落实。

(四)坚持标本兼治。建立健全分类推进整改工作机制,出实招、求实效,既要整改具体问题、点上问题,又要深挖病根,将主观原因查全查准查透,注重举一反三,以点带面全面整改,优化政策措施,巩固拓展整改成果,推动整改工作常态化、长效化。

三、整改安排

(一)自查整改阶段(4月13日—4月22日)

1、召开动员部署会(4月13日前完成)

2、梳理排查,建立台账(4月22日前完成)

3、制定整改工作方案(4月22日完成)。

(二)整改落实阶段(4月23日-12月31日)

1.制定整改措施。在充分调研排查的基础上,各责任单位制定详细整改方案和整改措施。

2.建立整改台账。

3.切实抓好整改落实。各责任单位要举一反三,对于立行立改、需长期坚持的问题,要坚决整改到位,并制定长效机制,建立健全各项规章制度;对于一时整改不了的问题,要制定时间表、任务书、路线图,一项一项抓好落实。

(三)调研督导阶段(5月—12月)

根据整改工作开展情况,适时开展调研督导,切实推动整改落实到位。

(四)整改总结(6月12日前,12月31日前)

6月12日前向市委宣传部报送阶段性整改总结材料,12月31日前对整改工作形成工作总结报告。

四、整改问题及措施

整改问题一:部分地区宗教场所建设不规范,管理不严格,宣传不到位,私设聚会点。

整改措施:1、督促各乡镇(街道、场、办)党(工)委对各自辖区进行摸底排查,对占用耕地的将严肃查处,对擅自扩大占地的附属设施依法拆除,重新核定各类宗教场所配套设施,依法依规整治到位。

2、加强文化阵地建设,搭建感党恩教育平台;加快推进农村文化大舞台建设,开展“感党恩、听党话、跟党走”系列主题活动,让“共产党好、社会主义好、伟大祖国好”响彻**大地。

3、按照《关于进一步落实基层意识形态责任做好团结引领信教群众工作的实施方案》《关于贯彻落实基层意识形态做好团结引导信教群众“九个一”工程》《横峰县2020年“文明新风进万家”活动方案》的文件要求进一步抓好整改落实。

整改问题二:部分地区存在基督教争夺阵地、争夺人心的问题,邪教及境外非法宗教渗透滋扰及反宣活动(反宣标语、反宣钞票、反宣二维码等)

整改措施:1、依托乡村新时代文明实践站(所)和村级宣传文化活动中心(广场、室),农家书屋,通过志愿服务、村村响、宣传栏、条幅以及宣传服务队下乡演出等形式,大力宣传无神论思想,揭露邪教的毒害和封建迷信的危害。2、安排村“两委”干部不定期到各村基督教堂进行巡查,发现问题及时上报,及时处置。3、利用传统媒体和新媒体大力开展无神论宣传,广泛宣传马克思主义唯物论。

整改问题三:基层文化阵地疏于管理,存在“铁将军把门”情况,宗教场所私自架设卫星信号接收设备,存在非法宗教出版物(教材、经书、光盘等)

整改措施:1、全力推动全县党的基层阵地资源整合试点工作。设立专职党建宣传员,按照文件要求,把全县所有村(社区)的村级党群服务中心、新时代文明实践站、综合性文化服务中心、农家书屋、村史馆、村广播室以及养老服务、青少年活动、科普活动设施等阵地整合、资源整合、功能整合、力量整合,打造“党群服务+文明实践”综合体,全面提升基层各类阵地设施整体建设水平,加强基层思想政治工作的坚强阵地、弘扬时代新风的精神家园。2、督促县文广新旅局对所有宗教场所及出版刊物进行一次全面摸底排查,并积极引导信教群众不张贴信教对联,不得在公共场所张贴宗教宣传资料,不购买非法宗教出版物,不私自架设卫星信号接收设备,对违反的情况坚决予以收集销毁。

整改问题四:民生热点事件引发舆情或群体性事件

整改措施:督促网信办安排工作人员24小时不间断密切关注网上舆情,发现负面舆情第一时间督促、协调相关单位及时处置,面对重大舆情进行分析研判,以《舆情专报》的形式报送县委主要领导,供领导决策参考。同时围绕国内、省内重大敏感事件,及时组织网评员跟帖和转发评论,持续不断的开展网上引导和宣传,占领网络舆论阵地。

五、整改要求

(一)提高站位,加强领导。要切实提高政治站位,深刻把握整改工作的政治性、严肃性和重要性,把抓好整改工作作为当前最紧迫、最重要的政治任务,作为挂牌督战重点内容,以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风,坚决完成整改任务。

巡视工作方案范文第4篇

 这次会议的主要目的是:针对总公司党委巡视反馈意见,宣导《整改方案》全面部署整改工作,明确任务,落实责任,确保整改工作取得成效。

 今年7月31日至8月11日,总公司党委巡视组对吉林省分公司开展了政治巡视。巡视期间,巡视组听取了吉林省分公司党委、纪委和人力资源部等部门的专题汇报,共进行个别谈话40余人次,同时通过受理信访、查阅资料、延伸巡视、调查问卷等多种方式开展工作,学入了解情况。8月30日总公司党委巡视组反馈了巡视意见。省公司党委非常重视此次巡视反馈意见,第一时间成立了巡视反馈意见整改领导小组及巡视整改办公室。先后召开了3次巡视领导小组会议1次党委会议,研究落实整改相关事宜,制定了《整改方案》。

 下面我就做好巡视整改工作,提几点意见。

 一是提高认识、正视差距。此次巡视组反馈了4个方面12个具体问题。党的领导弱化方面3个;党的组织弱化方面5个;从严治党不力方面3个;在落实集团巡视整改方面1个。这4个方面12个具体问题客观地反映了我们的工作同总公司党委的要求还存在的一定差距。对此,我们要勇于自我剖析,正视差距与不足,全力以赴做好整改,真正把整改工作转化为改进工作的具体举措,解决问题的有效对策。

 二是明确责任、切实整改。按照反馈意见的要求,此次整改的时限为二个月。整改方案已经明确每个问题的分管领导、责任部门和完成时限。各牵头的领导要扛起责任,加强对整改工作督促和指导,及时协调解决碰到的难题,切实把整改措施落实到位,坚绝杜绝做表面文章,实际照旧等重形式轻落实现象。各责任部门要在规定的时限内完成认领问题整改报告,报主管领导签字后报巡视整改办公室。

 三是对照问题、自查自纠。此次巡视重点是省公司,仅对三个中支开展了延伸巡视。客观的讲,巡视发现的问题各中支都不同程度的存在。各中支党委要承担起主体责任,对照整改方案和问题清单,开展自查自纠工作。各中支要按照整改方案规定的时限完成本单位自查整改工作,并上报自查整改报告。

 四是强化督查,务求实效。省公司巡视整改办公室要加强对整改工作的督导和检查,及时掌握整改的进度和存在的问题。同时对整改工作不认真,不负责的,严肃追究责任。

巡视工作方案范文第5篇

此轮巡视,是新一届中央领导集体履新以来的第一次巡视,9个被巡查单位存在腐败问题,说明在当前形势下,腐败多发易发仍是现状。

细致且针对性强的“问题清单”,使得巡视工作震慑力倍增。英国路透社9月27日报道《中央巡视组督导反腐效果明显》中提到:“中国新一轮打击腐败行动似乎比平常要有效果。”

中央纪委监察部网站9月29日消息认为,此次巡视组真正做到拉下面子,板起脸孔,敲警钟,提要求。提出有针对性的意见建议,达到了红红脸、出出汗、治治病的效果。

曾实名举报国家发改委原副主任刘铁男的《财经》杂志副主编罗昌平认为寄望于一次巡视达到多高的反腐效果是不现实的。“中央巡视组的工作存在周期性、选择性等特点,能在心理上起到震慑作用,但巡视不是常规式反腐。”罗昌平对《瞭望东方周刊》说。

用人腐败是最大的腐败

“对一把手管理监督不到位”、“‘苍蝇’式腐败问题比较突出”,“基层腐败案件高发多发”,“虚报库存、掺杂使假”,“顶风公款吃请”,“个别干部‘带病提拔重用’”……

如此直接、尖锐、公开地点明问题的做法,可援引至2009年7月印发的《中国共产党巡视工作条例(试行)》(以下简称巡视条例)中的规定。

巡视条例第二十三条规定:“巡视了解工作结束后,巡视组应当写出巡视报告,将巡视情况向巡视工作领导小组汇报,并且针对了解、掌握的重要情况和问题提出处理建议。”第二十四条规定:“巡视工作领导小组根据巡视组的建议,研究提出处理意见,报派出巡视组的党组织决定。”

除了水利部,其他9个被巡视地区和单位,均被指出存在腐败问题。如中储粮被巡视出“基层腐败案件高发多发”;内蒙古被巡视出“一些领导干部在年节、婚庆中有送收红包、礼金问题”;重庆被巡视出“国有企业存在腐败隐患,‘苍蝇’式腐败问题比较突出”等。

这些腐败问题与中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长在2013年5月17日中央巡视工作动员暨培训会议上强调的贯彻落实八项规定方面、着力发现领导干部是否存在违法违纪问题等四个重点一致。

在巡视组公布的问题清单中,“干部选任不规范”问题最普遍。如湖北存在“个别地方和部门违规突击提拔干部”,中国出版集团存在“选人用人制度不够健全”,江西存在个别干部“带病提拔重用”等。

只讲缺陷不讲成绩:措辞严厉、不留情面

在江西的第八巡视组,组长王鸿举代表巡视组作反馈时,对江西省党政领导班子的“肯定”只说了50多个字,而对巡视中干部群众反映的问题则讲了200多个字。

其他9个巡视组的做法亦是如此,一反往年“肯定为主”的态度。在此次反馈情况的介绍中,先是简略的宏观肯定,继而具体提及“巡视中干部群众也反映了一些问题”,最后是巡视组组长代表巡视组提出几点意见建议。

香港《大公报》评价称,这次反馈,没有评估摆好式的客套话、场面话,而是用主要篇幅来揭露问题、指出缺陷。巡视组措辞严厉、不留情面。同时在第一时间将发现的问题公之于众,其公开尺度之大也创新纪录。反映出新一届中央以公开透明推进反腐、强化社会监督的决心和魄力。

据中央纪委监察部网站9月29日的消息透露,反馈分为向被巡视地区、单位主要负责人和领导班子两个层次进行,向主要负责人的反馈注重“原汁原味”,督促其履行党风廉政建设第一责任人的责任,落实“抓早抓小”,把问题解决在萌芽状态。

“以前的巡视工作,可能也发现了线索和问题,但是没有充分、直接的公开,公众不了解巡视的效果。本轮巡视的问题公开透明,敢于晒出这些细致且针对性强的‘问题清单’,让巡视工作更具震慑力。”中央编译局当代马克思主义研究所所长何增科说。

本刊记者对比了2010年9月《中央第一地方巡视组向山西省反馈巡视情况》、《中央第六地方巡视组向河南反馈巡视情况》的报道,其中关于指出问题一项未有详细描述,是一笔带过的。

如《山西日报》刊登的中央第一地方巡视组向山西省反馈巡视情况报道说:“周声涛在充分肯定山西工作取得成绩的同时,明确指出存在的问题及其原因。他代表巡视组向省委、省政府提出了建议。”《河南日报》在头版刊登的《中央第六地方巡视组向河南反馈巡视情况》的报道中讲:“金炳华指出,在充分肯定河南工作取得成绩的同时,也要看到存在的问题。为此,他代表巡视组向省委、省政府提出了建议。”

不等不拖,立行立改

10个巡视组在反馈问题时无一例外都有一句话,即巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。

“发现线索转交给中央纪委,这是个例行的工作程序,公众对于这一点的极大关注,反映了社会对于本轮巡视工作‘后续动作’的高度期待。”何增科说,巡视组反馈和转交了相关问题和线索,对象单位和纪检部门就该有动静,就应有回应、整改和调查,否则巡视的最终效果就要打折扣。

中国纪检监察学院副院长、制度反腐专家认为这涉及到转交问题和线索的公开度。“比如,可以不讲具体情况,对某个省转交了六件事。三月后、半年后、一年后,或者每个季度都在报上公布一下。第一季度,解决了一件;二季度,解决了三件;三季度,全部解决了。那么报上公布一下就行了。如果六件事到年底只解决了一件,也需要有催办机制。用公开来产生压力。”对《瞭望东方周刊》说。

在看来,避免“巡视反腐”虎头蛇尾也应进行反腐绩效考核,“任何一项工作都应该有考评和退出机制。巡视别人,自己就应有考评和退出机制,而且应该让人来给你的巡视效果打分,不来虚的。”

罗昌平则认为巡视反腐很难做绩效考核。“中央巡视组的任务是‘看见’‘听见’,但不直接处理。它的功能不是办案,而是广泛收集信息,至于事情怎么处理,关键在于此后相关地区和部门领导人的意志和执行力。”

2013年9月28日下午,内蒙古自治区党委书记王君主持召开自治区党委书记办公会议,研究部署中央巡视组反馈意见整改落实等工作,审议通过了《中央第四巡视组巡视内蒙古自治区反馈意见整改落实工作责任分解和分工安排方案》等,对可以立即整改落实的,要不等不拖,立行立改;对复杂敏感问题,要明确时限要求,做到成熟一个,研究一个,部署一个,落实一个。