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女职工规范化工作计划范文第1篇
一、《规划》主要目标进展情况
《*妇女发展规划》涉及七大领域，271项指标。其中统计指标260项，工作评估指标11项。《*儿童发展规划》涉及五大领域，167项指标，其中统计指标149项，工作评估指标18项。经监测评估，妇女规划的246项可量化指标、儿童规划的139项可量化指标达到了中期目标要求，部分指标达到了省、*市中期目标要求，各项评估指标也取得了突破性进展，实施规划工作取得了阶段性成效，突出表现在：
（一）参政议政。*年，全市共有各类女干部3960人，占干部总数的36.6%。市委、人大、政府、政协配备女干部6名，比*年增加1名，配备率100%；全市副科级以上女干部89人，占同级干部的10%，正职女干部7名，其中乡镇2名，分别比*年增加3名、1名；12个乡镇（街道）党政领导班子中女干部配备率为100%，比*年增加8个百分点。市级人大女代表、政协女委员的比例分别达到15%、22.78%。农村妇女进两委比*年提高了5个百分点，发展女党员比例达到26%，比*年提高了3个百分点。
（二）教育培训。*年，全市小学适龄儿童入学率保持在100%，巩固率达到99.8%以上，初中普及率达到100%，巩固率保持在98%以上，高中阶段教育普及率达到56%，比*年提高14个百分点；城市3-6岁儿童入园率达到88.5%，农村儿童学前一年受教育率达到98.9%，分别比*年提高提高了0.3和0.8个百分点，中小学教师持证上岗率达到93.9%，上升了11.6个百分点；残疾儿童入学率达到95.4%，提高了2.1个百分点；流动人口中的儿童全部接受九年义务教育。城乡妇女接受实用技术和岗位技能培训工作取得了明显成效，三大网络建设得到进一步加强。目前，全市95%的城镇职业妇女接受了职业技能培训，80%以上的农村妇女接受了实用技术培训。全市共有1800名农村妇女获得绿色证书，1700名妇女获女农民技术职称。市职业中专被授予“全国职业教育先进集体”。全市职业教育、成人教育、学前教育和特殊教育各具特色、协调发展。
（三）妇女就业。妇女就业比例逐年上升，就业领域逐步拓宽。*年底，全市社会就业女性19.65万人，占从业人员总数的41%，比*年增加1.03万人。下岗女职工再就业率保持在55%以上。组织农村剩余女劳动力向非农产业转移，近三年来，共向外输送女工7000余人。妇女就业结构进一步优化，科技、教育、卫生、金融业妇女就业人数逐步增加。在毕业生就业、干部招考等方面均体现了男女平等。
（四）卫生保健和计划生育。*年，全市市、乡、村三级妇幼保健网络实现了标准化、示范化建设。启动了母婴保健保偿和新生儿听力筛查，新生儿疾病筛查率由*年的98.5%提高到100%，听力筛查率达到97.47%，农村高危孕产妇住院分娩率保持在100%，妇科病检查率由*年的54.7%下降至*年的38.92%，下降了15.7个百分点，孕产妇死亡率下降到36.64/10万。全市农村卫生改水受益率达到90.1%，自来水普及率达到82.73%，农村卫生厕所普及率达到83.7%，分别比*年提高了3.1%、2.64%、5.7%。大力推行新型婚育文化,提高出生人口素质。*年，全市人口出生率为8.34%，人口自然增长率为1.77%，出生性别比为100：106.6，继续保持在正常范围内。
（五）法律保护。进一步完善了“148”法律服务热线、家庭暴力致伤鉴定中心、法律援助中心、妇女特邀陪审员制度等妇女儿童维权机构建设，最大限度地保障妇女儿童的合法权益。*年，全市参加基本养老保险的女职工人数为9900余人，比*年增加了200人，参加基本医疗保险的女职工达到8000余人，比*年增加1000人，参加失业保险、生育保险、工伤保险的女职工人数逐年增加，城镇女职工生育保险覆盖率达到95%。劳动执法监督检查力度不断加大，女职工“四期”保护依法落实。司法部门充分发挥职能作用，严厉打击拐卖、收买、绑架、残害妇女儿童的各类刑事犯罪活动，每年集中时间开展专项治理活动，*年，处理侵害妇女儿童权益的案件2起，较好的维护了妇女儿童的合法权益。
二、实施《规划》的具体措施
（一）强化组织领导，创新工作机制，努力构建实施妇女儿童规划新平台。
各级各有关部门充分认识做好妇女儿童工作的重要意义，从战略高度出发，将妇女儿童规划目标纳入全市经济社会发展总体规划，纳入精神文明建设的重要内容，纳入部门职责，纳入政府财政预算和政府工作报告，形成了党委重视、政府统筹、妇联牵头、各部门齐抓共管、人大政协监督检查、社会各界广泛支持、全市上下积极参与的大好格局和有效工作运行机制，为实现各项妇女儿童发展目标提供了有力保证。
一是加强领导，创新组织网络机制。市委、市政府多次听取妇女儿童工作汇报，并作出重要批示。市委下发了《关于加强和改进妇女工作的意见》，及时调整充实了市妇女儿童工作委员会，各乡镇（街道）、市直各部门也相继调整了妇女儿童工作领导小组，进一步加大了领导力度。为及时掌握规划实施情况，各单位明确了一名联络员，负责本系统实施规划的信息、材料、指标统计等工作，全市形成了上下贯通、职责明确的妇女儿童工作组织网络。
二是完善制度，创建高效运行机制。市里明确了妇儿工委办公室建制，实行了编制单列，专人负责，活动经费单列。加强妇儿工委办公室自身建设，完善了会议制度、工作报告制度、联络员制度、协调议事制度、监测评估制度和监督检查制度，创建了科学、规范的工作机制。
三是强化责任，创新目标管理机制。为了把规划的各项目标落到实处，市里制定下发了《目标职责分解》和分年度、分阶段实施计划，将指标细化、量化到各成员部门。按照规划涉及的相关领域的目标任务，确定了阶段性目标、任务。各乡镇、各成员单位结合各自的职责，制定了本地、本系统实施规划的具体实施方案，把指标落实到科室，落实到人。为加强对实施规划工作的指导，确立了书院、鲁城为示范乡镇（街道），市委组织部、教育局、卫生局、劳动和社会保障局、计划生育局、法院等为示范单位。市政府与各乡镇（街道）、市直有关部门签定了《*-*年*妇女儿童规划目标管理责任书》，进一步明确了目标责任，促进了工作的顺利开展。
四是搞好监测评估，创新监督激励机制。调整充实了市妇女儿童规划监测评估领导小组及下设的专家评估组和监测统计组，下发了《*-*年*妇女儿童规划监测评估意见》和*-*年第一阶段监测评估实施方案，完善了监测评估指标体系；完成了*、2002年度重点指标和*--*年第一阶段的监测评估，形成了妇女儿童规划监测评估报告；市里每年召开一次妇女儿童工作会议，每半年召开一次妇儿工委成员会议或联络员会议。*年8月，市人大组织有关部门对《妇女法》和《妇女规划》执行情况进行了视察。*年9月，接受了省、*市政协对我市实施规划情况的视察，11月份，*市妇儿工委组织部分成员分组对全市3个乡镇、7个市直部门实施规划工作进行了全面检查，总结了经验，查出了问题，为做好下步工作奠定了基础。
（二）广泛宣传，培训骨干，营造实施规划良好社会环境。
为营造实施规划的良好社会环境，三年来，我们坚持面向社会、面向妇女儿童、面向领导干部，广泛宣传男女平等基本国策，宣传儿童优先意识，宣传实施规划的目标、任务、意义和策略措施，工作中突出了“三抓”。
一是抓声势。充分利用新闻媒体，在《*日报》、电视台、广播电台开设专题、专栏，在主要街道通过制作公益广告、宣传橱窗、悬挂横幅、张贴标语等形式，向社会宣传“九五”规划取得的成绩，宣传妇女典型和妇女儿童工作典型，宣传新规划的目标任务和工作措施。把每年的3月份、6月份分别作为妇女、儿童规划宣传月，把“三八”节、“六一”节作为咨询日，积极营造良好的舆论氛围。*年3月份，对教育、卫生、计生、劳动等部门实施新规划的好做法进行了电视宣传。今年2月份，市妇儿工委办公室组织拍摄了“同心同德，谱写孔子故里妇女儿童事业新篇章”纪实专题片，并制作成光盘，“三八”节期间，在*电视台利用黄金时间向社会播放，引起了较大的社会反响，起到了良好的宣传效果。
二是抓培训。把妇女儿童规划目标列入干部培训的重要内容，面对不同层次，有计划、分阶段培训实施规划骨干。2002年7月，举办了各乡镇（街道）、市直有关部门分管领导、妇女干部、妇儿工委成员、妇女儿童规划监测评估人员、联络员参加的新规划培训班，邀请*市妇儿工委领导授课，教育、卫生、劳动等重点指标部门讲课。每年市委组织部、市妇联联合举办基层妇女干部培训班，内容涉及法律、妇幼保健、农业实用技术、家庭教育等知识。在农村，以巾帼文明队队员为主体，组织了多种形式的宣讲。
三是抓深入。为提高新纲要、新规划的社会知晓度，我们组织了两次知识竞赛答题活动。*年11月，举办了“电信杯”妇女儿童规划知识竞赛，竞赛全程在电视台转播。*年5月，在全市副县级领导和乡镇党政一把手、分管领导、副科级领导干部中开展了新纲要、规划知识答题活动，强化了各级各部门对纲要规划的认识。*年6月份，开展了新纲要规划征文活动，收集征文20余篇，加强了对规划的深刻理解。
（三）整合社会资源，实施重点突破，着力解决妇女儿童发展的突出问题
在实施新规划工作中，我们立足实际，认真解决妇女儿童发展中的突出问题，不断整合社会资源，实施重点突破，在薄弱环节上做文章，促进规划目标的顺利实施。
一是扎实推进培养选拔女干部工作。重视女干部队伍建设，在配备班子、干部调整、班子换届时，实行政策倾斜，同等条件下优先使用女干部。制定了培养选拔女干部、发展女党员工作计划，从提高女干部素质入手，通过召开各界女干部座谈会、举办基层妇女干部培训班、推荐副科级以上女干部到省、市党校学习培训等途径，提高了女干部的政治理论水平。以市、乡换届为契机，加大对女人大代表、政协女委员、股级女干部、农村妇女进“两委”的调研，及时制定出台相关文件，对妇女参与决策与管理提出了具体规定，优化了妇女参政环境。
二是切实做好妇女就业与女工特殊保护工作。认真贯彻落实《妇女权益保障法》、《劳动法》、《女职工劳动保护条例》，切实保障妇女平等就业和劳动权益。在女职工“四期”保护、技术培训、劳动保险、劳动合同等方面，按照有关规定依法落实。每年组织一次劳动执法检查。重视劳务输出，3年来，共输出妇女劳动力7000多人，有效地缓解了全市就业压力。
三是狠抓特困儿童救助工作。继续实施“春蕾计划”、“希望工程”，开展多种形式的献爱心、送温暖活动。市妇儿工委办公室每年对特困儿童进行一次调查摸底，登记造册，积极协调有关单位和个人给予资助。3年来，先后协调中国儿童福利基金会、省儿童福利基金会、*市妇联及*市部分企业和个人资助特困儿童500多名，“希望工程”救助特困儿童100多名，为特困儿童顺利完成义务教育提供了帮助。市总工会积极协调社会资金380万元，对全市8739户困难家庭进行了救助。*年8月，团市委筹集社会资金5万元，为22名考上大学，因家庭贫困交不起学费的女大学生提供资助，圆了她们的大学梦。
四是不断加大对妇女儿童事业的资金投入。坚持多渠道投资的原则，努力筹措妇女儿童发展所需资金。投资800万元，进一步加强了中小学标准化建设，全面扩大了高中阶段教育。投资近2亿元，新建了*一中、教师新村。不断加强医疗保健基础设施建设，投资500万元，购置了X光机、听力检查仪等妇幼保健医疗设备，投资100万元用于市乡医院产科改建，投资18万元创建了母婴宣传一条街。投资20万元购置了优生检测仪和自动咨询台，优生服务水平进一步提高。投资10万元建起高标准科普画廊，为妇女儿童提供了及时有效的科技服务。吸引资金90万元，建立了3所希望小学。注重加强妇女儿童活动中心阵地建设，投资300万元，新建了三孔儿童乐园。
三、存在问题
三年来，由于各级各有关部门措施得力，实施规划工作取得了阶段性成效。但是，通过这次监测评估，也发现一些问题：
1、规划目标任务和男女平等基本国策宣传的不够深入，重抓典型宣传和媒体宣传，教育培训工作有待加强；
2、妇女参政议政比例不高，科局级正职、实职女干部少、虚职多；妇女进“两委”比例偏低；女干部在提拔、培训、轮岗、交流、挂职等方面缺乏明确比例，政策依据不足；
3、工作发展不平衡，经济条件好的乡镇（单位）明显好于经济条件差的，个别单位领导重视经济工作，抓妇女儿童工作力度不够；
4、用于发展妇女儿童事业的经费投入不足，实施妇女儿童发展规划的措施缺乏经费保障，政策不够优化，影响了一些重点、难点指标的进度。
四、下步工作建议
1、进一步加大宣传力度。充分利用多类媒体，采取多种形式，广泛深入地宣传纲要、规划的目标意义，宣传实施规划的好经验、好做法，把马克思主义妇女观和男女平等基本国策纳入各级党校培训内容，进一步增强决策层的社会性别意识，把性别意识纳入决策主流；
2、将妇女儿童发展状况纳入国家统计。建立分性别指标统计和数据库，为监测评估提供数据依据。同时，将妇女儿童纲要、规划纳入统计部门业务，统一安排部署；
3、加强对示范县工作的指导。实行政策扶持、项目倾斜、环境优化。通过外出参观、学习、培训等形式，交流经验，提高业务工作能力。着重加强对示范县妇儿工委和办公室负责人的培训，加强对实施纲要规划工作的指导；
女职工规范化工作计划范文第2篇
一年来在市委、市政府的正确领导下，在市计生部门的指导下，市广电局（台）按照《关于印发 __市20__年度计划生育目标管理责任制考评方案 的通知》，认真执行计划生育工作的文件精神，结合自身实际，强化责任目标管理，不断提高职工的生育、生活和生命质量，加强人口计生宣传教育工作，使我单位计划生育工作水平有了进一步的提高，现将一年来的工作情况报告如下：
按照要求，我局的计划生育工作由一把手负总责、亲自抓，分管机关的领导具体抓，妇委会督办落实。一级抓一级，齐抓共管。积极参加市、街办组织召开的计生工作会议，签订人口与计划生育目标管理责任书，及时传达贯彻落实会议精神。同时，把对计生工作的考评同先进工作者、先进部室股的评选挂钩，实行计划生育一票否决制，把人口计生工作责任落到实处。
一是结合年度干职工培训计划，组织全局（台）干职工学习有关计划生育的法律法规，增强法律意识，提高遵纪守法的自觉性。二是通过发宣传单、上门宣传、开展读书竞赛等职工、群众喜闻乐见的形式把避孕节育知情选择的内容送到家家户户，让育龄群众“真知情”、“会选择”，提高了我局育龄妇女的长效节育及时率。三是开展一系列内容丰富、形式多样的宣传教育活动，提高职工对计生政策法规知晓率，树立了“生男生女一样好”、“优生优育”等婚育新风。
一是扎实做好育龄人口的清理登记。根据市计生办的要求，建立本单位职工育龄妇女信息卡，按时报送计生情况等有关报表，并能符合规范要求。二是认真做好计生宣传品，并根据“属地管理”的原则，规范管理，确保辖区内无计划外生育现象。
为营造良好的人口与计生宣传工作的氛围，我局对此进行全方位、多角度、立体式的报道，通过广播、电视、电影等渠道进行全面宣传。将计生、防艾等宣传纳入对制片人的考核范围，与计生局合办《__人口》（电视）和《人口之声》（广播）栏目，并实行栏目负责制，及时宣传报道国家的人口计生政策、新型生育文化、人口理论、优生优育和青少年青春期性健康教育知识，及时报道全市计生政策和工作动态，在全市营造了良好的人口和计划生育工作氛围。我局与农村数字电影放映队联合开展“婚育新风电影村村映”活动，通过放影前序幕、影中插播等方式，积极主动做好计生政策的宣传，将计划生育宣传教育改革与农村文化建设相结合，借助电影这个群众易于接受的平台传播婚育新风，对群众进行潜移默化的教育，深受群众欢迎，有效增强了计生宣教的实效性。
另外，我们还以“3.8”妇女节等活动为契机，开展对国情、省情、市情，人口形势、其计生政策等相关内容的宣传，倡导科学、文明、进步的婚育观念，重点对婚育新风进万家和关爱女孩行动进行宣传，同时通过广播电视开展了一系列的人口与计划生育社会公益性宣传。
女职工规范化工作计划范文第3篇
一、基本情况
县公路局计划财务审计科是直接服务全县公路建设、养护管理、公路规费征收、路政管理的综合窗口。现有职工6人，其中女职工5人，占全科总人数的83.3%。科长由总经济师范丽（女）兼任。该科担负着全局13个科室和全县193公里干线公路的计划、统计、交调、审计、财务及固定资产管理等项管理与服务工作。近年来，计划财务审计科以创建文明行业、构建和谐公路为目标，把“巾帼文明岗”争创活动作为一面旗帜，严格制度，热情服务，顽强拼搏，不断改革创新，创造出了一流的工作业绩。连续五年保持了全省“会计基础工作规范化单位”；在全市公路系统创建文明行业竞赛活动中，连年获得“财务丰收杯”、“计划管理杯”、“财务审计杯”；连年被县交通局、公路局授予“先进集体”，在全县公路建设中展现了巾帼风采。科长范丽被市公路局授予“‘十五’创建文明行业先进个人”，2001年被县交通局评为“优秀共产党员”，2003、2004年被评为县“‘三八’红旗手”，连年被县交通局评为“先进工作者”。
二、发扬“四自”精神，岗位建功立业
为了认真抓好“巾帼文明岗”创建工作，该科从提高全体女职工的政治和业务素质入手，动员全体女职工发扬“自尊、自信、自立、自强”的精神，科室一把手具体负责“巾帼文明岗”创建规划和日常工作的安排落实，创建工作取得了实实在在的效果。在局党总支统一部署和上级业务部门的关心指导下，始终坚持把搞好服务与计划统计、财务审计、管理相结合，不断总结经验，进一步完善创建制度，巩固创建成果。
一是制定具体的创建规划。年初同科室人员签订了目标管理责任书，分解任务，把创建“巾帼文明岗”纳入年度目标考核，作为加强系统精神文明建设的载体。使全体女工人人肩上有指标。建立健全了“科长、副科长职责”、“会计员职责”、“出纳员职责”、“审计工作职责”等岗位责任制度，统一了上墙图板，把每项工作落实到岗、到人，使创建工作有章可循。为抓好全面管理，每年都与全局各科室单位签订目标责任书，进一步明确服务标准、任务目标，加强督促检查，狠抓工作落实，取得了良好的社会效益和经济效益，保障了公路工作的顺利进行。
二是加强教育学习，树立新时期财会女工新形象。计财审工作面对的是全局各科室，自身形象的好坏，直接影响着整个大局。女职工们坚持把每周六下午作为学习日，常年坚持开展“三义”、“三德”、“四有”、“四自”教育、“学政治理论义务知识竞赛”、“做人与做事”、争做“职工的贴心人”、“争做岗位明星”等为主题的学习与讨论，人人坚持撰写读书笔记，取得了形式与效果的完美结合。定期开展谈心活动，及时了解和解决科室女职工家庭生活方面的实际困难，形成了一个温暖的大家庭，激发了女职工的爱岗敬业、岗位建功的自觉性，展现了新一代财会女职工的巾帼风采。
三是加强培训，提高服务技能。建立了规范、科学的检查、考核、监督体系，认真坚持新时期计统财审工作方针，规范管理、搞好服务、团结拼搏、争创一流。采取多种形式加强业务学习培训，针对新时期财会工作要求，她们进行了以自学为主要形式的微机培训，苦练基本功，巩固学习成果，全面提高女职工政治素质和业务技能。目前，科室女工都能熟练操作微机，全部达到大专以上文凭和通过自学考试取得会计师资格，为全面做好计划财务审计工作奠定了良好的基础。
四是遵纪守法，树立形象。为了培养女职工良好的工作作风，她们自觉将自己的一切工作行为都置于公路职工的监督之下，严格要求自己，虚心接受干部职工建议和批评，对职工反映强烈的焦点、热点问题，不回避，认真开展自查自纠，及时了解情况，发现问题，解剖自己，规范工作程序和服务标准。她们从小事入手，从点滴入手，认真养成日常文明行为。女职工们常年坚持着装仪表、待人接物、文明用语、卫生习惯等日常行为的养成，并以此作为创建巾帼文明岗、树立文明服务形象的基础。分页标题#e#
五是坚持原则，公道办事。在搞好服务的同时，她们努力塑造严格制度，公正廉洁、文明服务、优质高效的公路财会新形象。工作中她们不让须眉，坚持财务监督、审计制度，针对公路工作特点，不断加大监督力度，在认真做好公路建设、养护管理、规费征收、基建维修、车辆管理等全面监督审计的同时，创新审计监督方式，开展了向技术员、材料员、保管员、施工员等“小人物”方向的延伸，预防在前抓源头，事中控制保平安，事后审计确保各项工作任务的顺利圆满完成，促进了我县公路事业的健康、快速发展。
六是团结协作，舍小家顾大家，圆满完成各项工作任务。计划财务审计工作单调枯燥，要求极高、容不得半点马虎和疏漏。在这个科室里，女职工占83.3％，她们都全身心地扑在事业上，为了自己的本职工作，她们舍小家、顾大家，常年放弃星期天、节假日，奔波在工程建设和公路养护第一线，指导财务管理工作，审计工程养护项目，负责交通量情况调查，起早摸黑的深入基层调查了解，准确统计各类上报数据，为领导决策提供可靠依据。干事业难，女人干事业更难，她们要付出比男人一倍，甚至几倍的努力和牺牲。既然她们选择了这一行，就选择了奉献。科长范丽同志是个心细的人，她对工作认真负责的精神是大家共知的，她常说的一句话就是“一个人工作干得好不好，关键在于他是否有强烈的事业心和责任感，要么不干，要干就干出个样来”。2006年，她带领本科女同志，顶着炎炎烈日，先后完成了市公路局下达的三次应急任务。6月15日，在辖区干线公路的6个点进行了OD调查，完成车辆调查
3.85万辆；11月5日，分两个点进行了车辆比重一次性调查，观测车辆2695辆；11月9日至13日，对县内5条干线公路跟踪车辆60台，进行了车速调查。
三、诚实守信，积极参与社会各项公益活动
在搞好本职工作的同时，她们还积极参与扶贫济困、植树造林、“春蕾计划”等社会各项公益事业，积极参与各项救助活动。今年，科室女职工放弃休息日，积极参加办公大院和家属院的绿化美化；两次参加公路局组织的全县机关干部绿化荒山活动；每年坚持参加公路局组织开展的“送温暖、献爱心”、“爱心献春蕾”、救助下岗职工、捐资助学等活动，今年先后捐款千余元。
女职工规范化工作计划范文第4篇
㈠指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会以及省第七次党代会精神，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的高度，从对中华民族未来发展负责的高度，坚持不懈地做好人口计生工作，以人的全面发展统筹解决人口问题，为构建实力、活力、魅力秦皇岛创造良好的人口环境。
㈡主要工作任务
⒈稳定低生育水平；
⒉提高出生人口素质；
⒊综合治理出生人口性别比偏高问题；
⒋完善流动人口管理服务体系。
㈢主要指标
低生育水平继续保持稳定，人口自然增长率控制在6.8‰以内；符合政策生育率保持在95%以上；出生人口性别比保持在正常范围；出生缺陷发生率有所降低；《河北省人口与计划生育条例》规定的对计生家庭的各项奖励政策全面落实；全市计划生育优质服务水平力争达到省级以上标准；群众对计生工作的满意率达到95%以上。
㈣工作重点
⒈建立计划生育利益导向机制；
⒉全面落实避孕节育措施；
⒊加强人口计生干部队伍能力建设；
⒋完善流动人口和城市计划生育管理服务体系。
二、2007年需具体抓的几项工作
㈠坚持“三为主”方针，强化基层基础工作，继续保持低生育水平稳定
加强计划生育基层基础工作，是稳定低生育水平的重要措施，也是计划生育“三为主”方针的必然要求。在我市已进入新一轮人口出生高峰期，人口形势依然十分严峻的情况下，全市各级特别是工作基础薄弱的地方，必须坚定不移地贯彻“三为主”方针，不断强化基层基础工作，以保持低生育水平的稳定。
⒈继续大力加强计划生育宣传教育工作。按照市委宣传部等12个部门和社会团体制定的《关于2006—2010年继续深入开展婚育新风进万家活动的意见》安排，把加强独生子女早期教育作为深化婚育新风进万家活动的主要任务。通过组织开展知识咨询、讲座和专业知识培训等群众性活动；发挥家庭、学校、社区在独生子女教育中的重要作用；开展有利于独生子女身心健康的文体活动；对独生子女进行生理、心理、伦理方面的“三理”教育等形式，增强他们的责任意识、道德意识和勤劳意识，促进他们身心健康成长。建立舆论引导、政策推动、多措并举的“关爱女孩”行动运行机制。协调相关部门出台并落实对女孩和计生女儿户的优先优惠政策及帮扶救助政策；加强关爱女孩公益金的筹集管理和使用工作，完善申报、审批程序，使其发挥更大的社会效益。宣传普及人口和计划生育法律法规知识，将计划生育宣传与社会主义新农村建设、先进文化建设、文明生态村和文明社区建设等有机结合起来，努力营造新型生育文化氛围。改进和规范“零距离”个性化宣传服务，并将其与“1·15”宣传活动有机结合，进一步规范乡、村两级日常宣传服务活动。继续开展以“明白纸”为载体的计生基本知识“五送”活动，育龄群众对计生基本知识知晓率达85%以上。加强宣传队伍能力建设，采取“以训代会”的形式，提高各级宣传人员的业务素质和工作能力。层层抓典型、抓亮点，带动计生整体工作上水平。
⒉建立健全村组计生工作网络，完善和落实经常性管理服务制度。全面推行村专干、育龄妇女小组长职业化管理，落实“月报、月训、月发”制度和绩效考评制度，其工资报酬全部纳入县、乡财政统筹发放蔌纳入县财政转移支付。出台相应政策，对连续多年人事人口计生工作的村计生专干，到一定年龄享受退休待遇。进一步落实月访视、季服务、术后随访制度，实现孕前型管理和服务。继续推行避孕节育措施知情选择，稳定和提高以长效为主的避孕节育措施的落实率、及时率、有效率和术后随访率。落实对选择绝育措施的育龄夫妇的奖励政策；推广抚宁县实行的上异型环由政府补贴的经验做法；抓住今冬明春农闲的有利时机，摸清底数，积极引导已生育子女的育龄夫妇落实长效避孕措施。加强避孕药具管理和服务工作，畅通发放渠道，满足群众需求。严格控制政策外怀孕和生育，切实降低政策外生育率，降低出生人流比。 共5页,当前第1页1
⒊综合治理出生人口性别比偏高问题，进一步改善人口结构。一是营造综合治理出生人口性别比偏高的浓厚氛围。各级医疗保健机构、计生技术服务机构和个体诊所、药店等要普遍张贴、悬挂政府关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠通告、市制定的十项管理制度和各类警示标语等。各乡镇、村也要利用知识长廊、知识板块、计生宣传风景线等阵地，大力宣传男女平等、“生男生女一样好，女儿也是传后人”等新型生育观念和各级政府的有关政策规定。同时，加强对各级医疗保健机构、计生技术服务机构、个体诊所、药店工作人员特别是B超执机人员的职业道德教育，使他们自觉遵守国家法律法规，避免非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠以及非法销售终止妊娠药品等行为。二是继续开展以查处“两非”案件和溺弃女婴等违法犯罪行为为重点的集中整治活动。协调人口计生、卫生、公安、食品药监等部门，加大暗访和检查力度，真正形成对“两非”和溺弃女婴等违法犯罪行为的高压态势，确保出生人口性别比实现自然平衡。三是开展跨区域协作。年内与省内、外相邻市、县区全部建立起协作区，签订合作协议，并真正发挥作用。四是进一步落实“三级两全包保服务责任制”。重点抓好对持证(卡)怀孕妇女的全程跟踪服务，从源头上堵塞管理漏洞。推广卢龙县石门镇规范“三级两全包保服务责任制”的做法和经验。五是进一步完善落实B超机使用管理、分娩管理、终止妊娠管理、相关部门信息通报、分性别统计、出生性别数据核查等项管理制度，建立起综合治理出生人口性别比偏高的长效机制。
⒋完善流动人口计划生育管理服务体系。针对流动人口和城市计生管理服务工作中存在的问题和薄弱环节，重新修订《秦皇岛市城市计划生育工作管理办法》(秦字〔1999〕58号)，重点在增加城市街道办事处、社区居委会计生工作力量方面做出新规定。同时，探索建立适应城市区的人口计生工作管理服务模式和考核评估机制，堵塞外来人口政策外出生的漏洞，真正建立起“属地管理、单位负责、社区服务、居民自治”的城市计生管理体制。按照对流动人口实行居住地管理、居民化服务的要求，继续推进“双居”工程示范点建设。加强流动人口双向管理，完善户籍地与现居住地的双向交流和协作制度，完善各级相关部门之间的联系、协查和通报制度。为流动人口提供与常住户籍人口同样的服务。加强流动人口二期交换平台建设和应用工作。
⒌加强统计信息工作。一是规范WIS数据库育龄妇女信息录入口径。针对目前存在的县区间WIS数据库育龄妇女基础信息录入口径不统一、不规范问题，编印《秦皇岛市WIS数据库育龄妇女各项信息录入口径》，于2007年初组织各乡镇对数据库进行调整修改，确保数据库质量。二是搞好乡级局域网建设，力争2007年2月底前使所有具备联网条件的乡镇实现联网。三是开展市级人口计生信息化先进单位评选和县区优秀人口网站评选活动。四是加强人口计生统计基础工作。规范基层统计资料，做好基层分户底册和育龄妇女卡合并工作；定期开展数据库质量抽查、人口抽样调查和基层统计数据质量自查活动，不断提高统计数据质量，为各级领导决策和指导工作提供可靠依据。
㈡推进综合改革，加快人口计生工作新机制建设，不断开创人口计生工作新局面
按照市委、市政府《关于加快建立人口和计划生育工作新机制的意见》中关于2007年要在2006年开展新机制建设试点，确定并培养典型的基础上全面推开的规划要求，各级要进一步加强对人口计生工作新机制建设的领导，加大对现有法律法规、政策措施的优化整合和创新力度，确保人口计生工作新机制建设取得突破性进展。适当时机，召开全市人口计生工作新机制建设经验交流会，总结交流经验。
⒈全面推进依法管理。首先，继续加强计划生育执法程序制度规范化建设。一是全面建立高效便民的行政程序，重点在再生育审批，办理第一个子女生育登记，发放《独生子女父母光荣证》和流动人口《婚育证明》等方面，引进信息管理系统。同时，减少审核、审批环节。二是规范行政执法程序。重点规范行政许可、再生育审批、第一个子女生育登记、社会抚养费征收、行政处罚、发放《独生子女父母光荣证》和《流动人口婚育证明》、中高考加分审核和信访等程序，加强督导检查，强化多环节制约。三是规范计划生育行政执法文书。除上述执法程序文书外，还要规范行政诉讼、行政复议等方面的执法文书。同时，建立对行政执法案卷、文书定期检查制度，并通报检查结果。四是规范行政执法统计分析制度。重点对各类行政执法统计报表进行修改。其次，坚持计划生育政务公开，加强执法监督。对各级计划生育政务公开栏内容重新进行完善；以网络和公开栏为载体，全面开展行政权力公开透明运行。根据省的有关要求，对计划生育执法责任制和“两错”追究制重新进行修订，进一步明确执法权限，落实执法责任，规范执法程序，严格执法标准，加强执法监督，维护计划生育执法的公平与正义。第三，加强计划生育执法队伍建设。对新任职行政执法人员进行资格审查。开展行政执法人员业务培训，并将计划生育法律法规汇编和计划生育行政执法规范作为培训教材。第四，开展军地“双管双助”活动。按省人口计生委、省军区计划生育领导小组和省武警总队计划生育领导小组即将出台的《关于开展军地“双管双助”活动的意见》精神，出台我市具体实施意见，并建立健全组织机构和工作制度，落实经费投入，构建军地“双管双助”工作的长效机制，协调秦皇岛军分区和驻秦部队，将针对军队人员家属和营区流动人口，以军地双方共同实施计划生育管理、共同提供计划生育和生殖健康服务、救助为主要内容的“双管双助”工作扎扎实实地开展起来。第五，加大社会抚养费征收工作力度。对被征户坚持做耐心细致的思想工作，坚持依法征费。对各县区征费情况每季进行一次通报，下半年开展一次社会抚养费征收情况的专项检查，年内力争使全市社会抚养费征收户数兑现率达到95%以上，资金兑现率达到80%以上。 共5页,当前第2页2
⒉推行计划生育村(居)民自治。把计划生育村(居)民自治纳入村(居)民自治整体规划，制定标准和规范，建立起“县指导、乡为主、村自治、户落实”的农村计生管理格局，真正实现工作重心下移。具体工作中，一抓自治网络建设。加强村“两委”班子建设，使其自觉承担起管理人口计生工作的责任；加强村级计生组织建设，配齐配强村专干和育龄妇女小组长，做到人员、职责、报酬“三落实”，并充分发挥其作用。同时，要建好村计生协会和会员小组等群众自治组织，依托协会开展自治工作。二抓制度完善。建立健全《村民自治章程》、《计划生育村民公约》和合同管理、村务公开、民主恳谈等相关制度，做到依法定章、依章定约、依约办事，用制度规范计划生育村(居)民自治工作的运行。三抓自治活动。充分发挥计生协等自治组织的作用，不断创新活动载体，按照省协会《关于参与村(居)民自治的实施意见》要求，积极开展参与村民自治的各项活动，将“两委负总责，村民搞自治，协会当骨干、群众做主人”的村(居)民自治工作机制切实落到实处。
⒊建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向机制。一是以落实独生子女父母奖金为重点，全面落实《条例》规定的各项奖励优惠政策，将农村和城镇无业居民独生子女父母奖励费纳入县、乡两级财政预算。其中全市农村独生子女父母奖金兑现率年内力争达到80%以上。对破产、改制企业职工独生子女父母奖励，按照9月5日市长办公会议精神，协调有关部门抓好落实工作。对民营企业职工独生子女父母奖励按照市中小企业局提出的意见办理。二是规范救助公益金的筹集、管理和使用，严格审核、审批程序，确保符合条件的家庭能够及时得到救助。三是做好2007年度农村部分计划生育家庭奖励扶助对象资格确认和资金发放工作，进一步建立健全“六位一体”的监督机制和“四权分离”的长效运行机制，并做好总结评估工作。四是继续抓好“少生快富”扶贫工程试点。在继续扶持原有项目户的同时，增加项目户数量和扶持项目。通过扶持，力争使项目户早日脱贫。五是继续落实各级各相关部门出台的对计生家庭的优先优惠政策。积极落实农村最低生活保障制度中对特困独生子女家庭上浮20%低保待遇的规定。
⒋深化计划生育优质服务。一是继续组织实施农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务“民心工程”。2007年是省提出的总结评估年。各级要及早谋划，按照省制定的《工作规范》要求，进一步完善工作制度，落实技术力量和服务经费，规范工作程序和服务方式，确保完成80%以上的免费检查服务任务。同时，从组织领导、服务效果、总体评价等方面逐级做好总结评估工作。二是加强县、乡、村服务站(室)建设和规范化管理。加强技术队伍建设。通过招聘、借调等方式，积极引进具有执业资格的技术人员，确保依法执业。加强形象规范建设。在继续加强服务站(室)房屋升级改造和添置、更新设备的同时，重点抓好形象规范建设，使更多的服务站(室)达到优质服务型标准。加强能力建设。增强市场参与意识和竞争意识，遵循依法、量力、有序而行的原则，围绕生育、节育、不育，依法拓宽服务领域，确保为育龄群众提供特色鲜明的计生优质服务。三是继续深入开展创建计划生育优质服务先进县区活动。对照新修改的国家和省级计划生育优质服务先进县(区)评估标准，从改进薄弱环节入手，进一步查漏补缺，不断加大创优力度，提高创优质量，年内力争使卢龙县和青龙县分别达到国家和省级优质服务先进县标准。四是组织实施出生缺陷干预工程。积极开展优生优育宣传、咨询和指导，在育龄群众知情自愿的前提下做好补服预防胎儿神经管畸形药品和检测感染性致畸因素等工作，努力降低出生缺陷发生率，进一步提高出生人口素质。经济条件好的地方要探索免费为农村有生育计划的育龄夫妻提供优生宣传、咨询、指导，补服预防胎儿神经管畸形药品和感染性致畸因素检测等公共服务工作。 共5页,当前第3页3
⒌加强人口和计划生育综合治理。认真贯彻落实市委、市政府重新修订并即将出台的《关于进一步加强人口与计划生育综合治理工作的意见》精神，协调督促各相关部门认真履行人口计生职责，落实信息通报、定期调度和考核评估等制度，年终由市人口计生领导小组组织，市“两办”督查室牵头，对相关部门履行人口计生工作职责情况进行考核评估，并严格兑现奖惩。促使相关部门牢固树立大人口观念，自觉在各自职责范围内做好人口计生工作，真正形成全社会齐抓共管、综合治理人口计生工作的格局。
㈢坚持党政第一把手亲自抓、负总责，进一步加强领导，确保人口计生工作健康发展
认真贯彻落实中央提出的“坚持四个不动摇”精神，进一步强化领导责任，落实经费投入，加强队伍建设，为人口计生事业发展创造良好环境。
⒈坚持人口与发展综合决策。紧紧抓住贯彻党的十六届五中、六中全会和省委七次全会精神，实现经济社会更快更好发展的有力时机，积极宣传争取各级党委、政府把人口计生工作摆在可持续发展战略的首位，纳入全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的总体规划，坚持人口与发展同谋划、同决策、同落实。做到定期听取汇报，研究部署工作，解决工作中的重点、难点问题。进一步强化各级党政第一把手的责任，把人口计生工作情况纳入对各级党政领导政绩考核的内容，并认真落实省委、省政府两办《关于进一步落实人口与计划生育“一票否决”制度的通知》要求。
⒉继续实行人口计生目标管理责任制。按照科学发展观的要求，科学设置考核目标，进一步规范、细化和量化责任目标内容，使各级责任目标更明确、更具体、更具操作性。改进考核办法，以平时考核为主，加大调查解剖力度和权重。重视对考核结果的运用，设置人口和计划生育先进县区的必要条件；对单项工作特别突出，在全市乃至全省有一定影响的给予奖励，完不成责任目标的实行“一票否决”。
⒊加大投入，为人口计生事业发展提供资金保证。按照国家和省对“十一五”期间人口计生经费投入要求和标准，将人口计生事业经费纳入财政预算，其增长幅度高于财政收入增长幅度，并均衡拨付，确保计划生育免费服务项目、农村部分计划生育家庭奖励扶助及独生子女父母奖励等所需资金落实，确保基层计生工作人员报酬落实。
⒋继续抓好后进转化工作。按照“分类指导、典型引路、狠抓后进、力促平衡”的原则，根据统计和信访分析进一步加强调查解剖和督促检查工作，对存在问题的地方，限期整改，对迟迟不能改变后进面貌的有关责任人实行“一票否决”。继续实行市、县级领导联系后进乡、村制度，年内后进乡、村转化率均达到95%以上。
⒌加强计生干部队伍能力建设。针对乡、村换届后，基层计生人员变化较大的实际，在继续保持计生机构和队伍稳定的同时，突出抓好业务培训工作。各级要制定培训计划，落实培训经费，采取下训两级的办法，分业务口层层开展培训。通过培训，提高各级计生人员的业务素质，增强做好工作的本领。
⒍进一步抓好计划生育协会工作。重点实施六大工程：一是基层组织建设工程。认真总结基层协会建设创优升级活动的经验，以夯实基层基础工作为重点，把创优升级活动往深里做，往实里做。按照协会组织“三优化”原则，建立健全基层协会组织，调整理事结构，优化组织形式，配齐配强会长、秘书长和会员小组长。二是村(居)民自治工程。发动广大会员积极参与村(居)民自治，并将其与人口计生工作新机制建设相结合。乡以上协会参与建立行政管理、技术服务、群众工作三支队伍的协调机制；城乡基层协会主要参与建立基层党政、计生协、计生专干“三位一体”的工作机制。在全市推广卢龙县推行村民自治的经验。三是亮点工程。继续抓好城市社区、企业和流动人口建协会工作。重点抓好开发区海湾公司、山海关公牛啤酒厂等企业协会的典型，适当时机召开企业建协会现场会。协调各相关部门出台并落实对企业下岗职工和流动人口会员的优惠政策。组织各县区为城市下岗职工和流动人口会员提供全方位服务。四是科技致富工程。继续深入开展“百万会员学科技”活动，并使其经常化、规范化、制度化。重点抓好山海关大樱桃基地、养貂、养狐、养貉等基地及青龙县食用菌基地、枸杞基地的科技致富典型，并将全市各级各类会员带头学科技、用科技的典型汇编成册发至基层。五是救助贫困计生户的“幸福工程”和“少生快富”工程。重点抓好“两大工程”的新项目立项和考察工作，切实搞好资金的滚动使用和项目管理，使全市80万幸福工程资金和10万贴息款切实发挥应有的效益。六是青少年青春健康教育工程。深入做好预防艾滋病的宣传工作和青少年生殖健康教育工作，进一步总结推广海港区“青春路上健康行”的经验。 共5页,当前第4页4
三、2007年需要抓好的几件实事
㈠继续开展农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务活动，努力提高已婚育龄妇女生殖健康水平。
㈡以落实独生子女父母奖励为重点，全面落实《条例》规定的各项奖励优惠政策。
㈢全面落实以长效为主的避孕节育措施。
女职工规范化工作计划范文第5篇
对于我县计划生育工作而言,今年。有着非常重要的意义,因为今年市人口计生局把我县列入了创建省级计划生育优质服务先进县的行列,创建省级计划生育优质服务先进县是提高我县人口与计划生育工作水平的重要途径，也是对我县近年来计划生育工作的一次全面考核和检验，同时也意味着今年我工作将面临着更大的压力和挑战。创建省级计划生育优质服务先进县，今年全县经济社会发展中的一件大事，促进和谐社会建设、提升对外形象的一项重要举措。为此，县委、县政府今天专门召开全县创建省级计划生育优质服务先进县动员会。这次会议的主要议题是总结我县2010年人口与计划生育工作，兑现2010年度乡镇和县级部门计划生育目标责任书奖罚，安排安排2011年计划生育各项任务，研究启动我县计划生育优质服务先进县创建工作，确保年内实现省级计划生育优质服务先进县创建目标。一会儿，方县长还将作重要讲话，请大家深刻领会，抓好落实。下面，就当前及今年创建工作，讲四点意见。
一、2010年全县计划生育工作的简要回顾
县委、县政府正确领导下，2010年。县人大、县政协关心支持下，有关部门大力配合下，经过全县各级党委、政府和广大人口计生工作者共同努力，全县人口和计划生育工作取得明显效果。据县上年终抽查显示，县各项主要质量指标基本达标：人口出生率9.49‰，人口自然增长率为4.73‰，生育政策符合率为97.75%出生漏报率1.06%三查率98.21%多孩率零，农村一孩领证率45.96%优惠政策兑现率100%全市年度考核中，位居县第六，被评为二类县。主要工作特点是
（一）利益导向机制进一步健全。认真落实了国家规定的各项计划生育优惠政策。按政策规范足额拔付计生优惠政策所需的各项经费。2010年全县共落实计生户绝育手术补助7.8万元，兑现独生子女保健费142万元，兑现双女绝育户子女保健费16万元，为全县农村1453户4253独生子女和双女绝育户家庭减免了每人10元的农村合作医疗费，为15名参加中考的独生子女和双女户子女给予了加分照顾。通过“奖、优、免、补”多措并举，使计生惠民政策深入人心。
（二）计划生育新农村建设进一步深化。对年初规划的18个计划生育新农村的服务室和人口学校逐村进行了整建。辛家沟的深砭焉村和丁家湾乡王家塔村召开了全县乡村两级阵地建设推进现场会，通过现场会的召开，有力推动了全县计划生育新农村建设。
（三）乡镇服务站建设进一步规范。为适应创建优质服务先进县的需要。对乡镇计生服务站的科室设置进行了重新规范，更换了办公设备，增添了医疗器械。各乡镇服务站通过装修，面貌焕然一新。乡服务站建设已成为去年计生工作的一大亮点。
（四）宣传教育进一步深入。突出宣传阵地建设。大造计划生育工作氛围。县乡联动，投资6万多元，城区和交通要道制作了以奖励扶助、关爱女孩、打击“两非”为主要内容的各类大型计生公益广告牌20块；并利用529协会纪念日、711世界人口日等有利时机，通过横幅、游行、发放宣传品、设咨询点等形式积极开展宣传。县计生协会又会同8个乡镇举行了独生子女领证户、双女绝育户子女保健费宣传发放仪式和“资助百名女孩上学”扶助金发放仪式，向全社会宣传计划生育光荣，奖励扶助优先，营造了良好的计划生育氛围。
（五）综合治理进一步加强。根据我县工作中存在单薄环节。全县依法查处了非法胎儿性别鉴定案件8例，非法终止妊娠4例；查出干部职工超生二胎8例，漏查漏管对象21人，并严格依照政策进行了相应的处分；对不履行流动人口管理职责的16名房（业）主按政策予以处分，罚款2.1万元；查处超生案件86例，征收社会抚养费45.3万。通过多项专项治理，使我县计生工作的难点弱点问题初步得到解决。
也要清醒地看到县人口与计划生育工作面临的诸多困难和问题。不管是从现实要求还是从久远发展来看，肯定成果的同时。计划生育这根弦决不能放松。
目前榆阳区实现了部级优质服务县，从我县在全市的位次来看。神木、定边、靖边、米脂、绥德6个县已实现了省级优质服务先进县，今年佳县、子洲三个县规划创建优质服务县。如果一旦其它兄弟县再捷足先登实现了优质服务先进县，那么我县计生工作在全市的排名在未来几年就很难再进入到中上行列，县在全市的计生排名就会退入后四名，一旦进入后四名，就随时有“黄牌警告”和“一票否决”危险。因此，一定要抓住这次事关我县计生工作提升进类的重要机遇，把创建省级优质服务先进县作为我县坚持全市中上位次的战略选择，积极发明条件，调动一切可以调动的力量，全力以赴做好省级优质服务先进县创建工作。
因市计生局的主要领导去年做了调整，从市上今年的新举措来看。人常说“新官上任三把火”从市上今年召开的计生工作会议和新出台的措施看，计划生育工作的要求更高了措施更硬了特别是2011年，兑现各县区人口和计划生育目标管理责任书时，市上将不再采取以往分类奖惩的方法，而是按得分排名次，对倒数第一名县区的予以“黄牌警告”县级领导班子成员在下一年度不予评先提拔。从2011年市、县人口和计划生育目标责任来看，符合政策生育率在90%以下，出生统计误差率在5%以上，多孩率在2%以上，出生性别比继续上升，人均事业费投入不到人均5.5元的85%以上的五项中有三项不达标对县区经济社会目标责任书考核实行“一票否决”从我县的工作基础看，除人均事业费投入外，其它四项指标均有同时突破的危险。同时，今年市上对年度抽查或平时检查问题突出的乡镇采取单列管理。单列管理期间，乡镇主要领导、分管领导和计生办主任不得提拔，不得调动，不得评先树模。对连续两年没有完成既定目标的乡（镇）党委书记、乡（镇）长、分管计生副书记、副乡镇长和计生办主任就地免职。因我县行政村人口规模都比较小，出生量少，同样呈现1例政策外生育，对大县来讲，因出生量大，微不足道，但对我县来讲，就会突破要求指标。从市上单列管理的条件看，只要生育政策符合率低于90%出生漏报超过5%或有政策外多孩，三项中有一项突破指标就要单列管理。所以，大家要认清形势，时刻坚持清醒的头脑，扎实工作，以免“黄牌警告”单列管理”引火烧身。
一是完成当年出生人口政策符合率达95%以上这个验收的一票否决”指标有难度。2010年市上半年和年终二次抽查我县共有3例政策外出生，从我县的工作基础同创建省级优质服务先进县的差别来看。全县出生人口政策符合率仅为90%二是县乡服务站普通存在业务用房面积小，医疗器械装备低，技术人员缺乏，优质服务开展不够的问题。三是群众的婚育观念相对落后。局部群众的生育观念短期内还很难从根本上得到转变，早婚早育、非婚生育、选择性别生育现象时有发生。四是工作进展不平衡。少数乡镇基础工作单薄，网络不健全，底子不实，出生率年年缺乏正常出生率的一半，漏报隐患严重，个别村违法生育严重，出生人口政策符合率低，工作经不起检查。五是齐抓共管不到位。少数部门职责履行不够到位，工作缺乏主动性、积极性、发明性，尚未形成齐抓共管、综合治理人口问题的良好工作格局。六是流动人口管理难度大。县外出务工人员较多，外出人口流动性大，过于分散，外期间“三查”得不到有效保证，管理与服务得不到有效落实，不符合政策生育现象难以完全遏制。
无论从那个角度看，可见。县创建省级计划生育优质服务县所面临的形势异常严竣。根据“省优”评估要求，10月左右省上就将对创优县进行考核评估。因此，全县各级各部门要有充分的认识和思想准备，全面、客观地分析现状，坚定信心，下大决心，加大力度，迅速行动起来，以更高的热情、更大的劲头、更实的作风做好工作，通过强有力的工作措施打好创建“省优”攻坚战，坚决实现创优目标。
二、强化措施，明确任务。狠抓落实，全面打好创建省级计划生育优质服务先进县的攻坚战，扎实做好今年的人口与计划生育工作
县人口与计划生育工作的总体要求是坚持以科学发展观为指导，2011年。以完成市上下达各项任务为目标，以创建计划生育优质服务先进县活动为主线，抓实经常性工作和优质服务两个重点，突破流动人口管理、干部职工查处、社会抚养费征收三个难点，突出新农村新家庭创建、宣传教育、服务站建设三大亮点，深入开展打击“两非”工作，规范生育秩序，全面提升全县人口和计划生育工作质量，确保计划生育优质服务先进县创建工作顺利达标。
基本杜绝多胎生育，主要奋斗目标是当年出生人口政策符合率95%以上。当年生育的育龄妇女节育措施落实及时率达到95%以上，出生人口统计误差率控制在3%以下。已婚育龄妇女综合节育率达85%以上，重点对象“三查”率100%出生人流比在0.25以下，出生人口性别比逐步趋于正常，当年未发生计划生育重大恶性事件或群体性越级上访事件。县、乡服务站规模和设备配备达到农村计划生育服务机构基础设施建设规范》和《计划生育技术服务机构设备装配规范》要求，新建郭家沟镇和寇家塬镇两所计划生育中心服务站。
必需扎扎实实抓好以下八个方面的工作：要实现上述目标和任务。
宣传教育经常化。各乡镇和各有关部门要充分发挥职能作用，1形式多样。组织开展群众喜闻乐见、形式多样、生动活泼的人口计生宣传活动，大力宣传计划生育国策、优惠政策、计生知识等内容，真正使创建工作深入人心、家喻户晓，使广大群众积极参与到创建活动中来。县计生局年内要搞好四次大型宣传，即3月举行育龄妇女健康检查启动仪式、5月举行以“关爱女孩”为主题协会纪念日宣传，7月世界人口日举行“计生创优知识竞赛”9月举行婚育新风文明户惩办会。各乡镇也要围绕创优工作每季度举行一次大型宣传活动。县计生局要制作一批高质量、上档次的计划生育宣传品，把人口与计划生育的各种宣传品送到村、送到户，使宣传品进村入户，群众对计划生育基本政策、生殖健康相关知识的知晓率达到90%以上。各乡镇要在300人以上的村和交通要道或醒目地段制作大型计生广告牌或“计生宣传文化长廊”努力营造良好的人口计生工作氛围。县计生局要编发“计生创优动态”简报，及时通报创建工作动态。报》和县有线电视台要开设计划生育专栏，及时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，推动创建活动顺利开展。
行政执法规范化。依法行政是创建省级优质服务先进县的一项基本要求，2严格顺序。要求近三年来无重大违法违规行政行为。对当年发生计划生育重大恶性事件的对创优工作实行“一票否决”计生局要加强执法人员培训、考核，禁止无证上岗，年内要聘请法律专业人士对计生执法人员普遍进行一次培训，提高执法人员的思想素质和业务水平，要严格依照法律顺序，使用全县统一的执法卷宗，建立依法行政个案，做到执法规范，案卷齐全。执法过程中，要严格执行行政执法“七个不准”严肃查处人口和计划生育违法违纪案件，杜绝计划生育恶性案件发生。要依法做好社会抚养费征收工作，对有能力缴纳社会抚养费而长期拒缴的对象，要选择一批有影响的典型户，依法实施强制征收，推动社会抚养费征收的顺利开展。各相关部门要积极开展便民维权活动，妥善处置计划生育上访户的问题，维护广大群众的合法权益，切实提高依法行政工作水平。
优质服务人性化。创建优质服务先进县的核心是服务”要紧紧围绕这个核心，3以人为本。服务技术上下功夫，服务质量上做文章，通过一系列的人性化的优质服务实行科学管理。要重点抓好两项服务。
孕妇通过服用叶酸片以预防胎儿畸形。各乡镇要积极做好增补叶酸的意义和服用方法的宣传，一是抓好出生缺陷干预服务。今年将对全县符合生育政策怀孕和怀孕不足3个月的已婚育龄妇女免费发放叶酸片。摸清服用对象底子，对符合服用的对象要逐一发放到人，对服用对象每个月要进行一次随访，及时了解解决服用过程中出现的不按时服用或超量服用的问题。
今年我县对全县农村20周岁以上实行计划生育的已婚育龄妇女和流入我县的已婚育龄妇女进行一次免费的生殖健康检查。这次育龄妇女健康体格检查工作具体由我县计划生育服务站具体承当。县计生服务站将聘请妇科专家利用B超、乳腺诊断仪、电子阴道镜等多种先进仪器，二是做好育龄妇女健康项目检查工作。根据省计生委布置。为符合条件的育龄妇女进行乳腺诊断、妇科病筛查等多种项目的免费检查，对接受检查对象建立电子档案，并进行免费治疗。具体时间布置是3月16日—4月30日在县计生服务站，为宋家川镇和流入城区的各乡镇育龄妇女以及流入本县的外县籍流动育龄妇女进行检查；5月1日—7月31日在寇家塬、郭家沟、薛下村、丁家湾、岔上等5个乡镇计生服务站；8月1日—9月30日在辛家沟、张家山2个乡镇计生服务站。活动前，县服务站和各乡镇计生服务站要利用各种方式，预先告知群众：免费检查活动的内容、范围、时间、地点、注意事项和相关政策等，使群众知情同意，自愿参与，对普查出有疾病的妇女，要利用现有的条件免费为患病群众治疗，对查出有较大疾病的要提出治疗建议，使群众及时得到有效治疗。项目实施时，县乡技术服务人员要衣着整洁，态度和蔼，诊断和检查要准确规范，认真负责地接待好每一位接受检查的育龄妇女，用实际行动把这项造福广大育龄妇女的惠民政策落实好。
利益导向制度化。全面落实法律法规规定的各项计划生育优惠政策，4落实政策。结合实际，制定出台有利于计划生育家庭的各项优惠政策，今年，各部门在出台移民搬迁、新农村建设、农村沼气建设、产业扶持、小额信贷、城乡最低生活保证、医疗救助等方面政策时加大对计划生育家庭特别是独生子女、双女户家庭优先、优惠和奖励扶持力度，切实解决他生产、生活方面的实际困难。县财政局将要按计生部门的实际要求，按吴发（201012号文件中计生优惠政策有关规范足额预算所需经费，切实做好计生独生子女、双女绝育户子女的保健费和绝育手术补助发放工作，使计生优惠政策兑现率达100%县、乡计生部门要切实做好奖励扶助对象确认工作，做到一个不多，一个不少，无差错。
新农村新家庭建设规范化。要把计划生育新农村新家庭建设作为创建优质服务先进县的重要载体，5抓点示范。依照建设社会主义新农村的总体要求，建议婚育新风、培育新型农民，努力建设“少生优育、文明富裕、健康和谐”计划生育新农村新家庭。今年各乡镇要着重抓好新农村新家庭示范村建设，全县年内对300人以上的64个村按计划生育新农村规范进行统一规划建设，各乡镇要按照村级“两室一校”计划生育办公室、服务室、人口学校）规范，想方设法落实阵地，房屋要干净整洁明亮，有桌、椅、床、柜等必要的设备，室内布置合理，档案齐全，有《村规民约》育龄妇女登记卡、计生挂牌、近三年的村级报表和乡镇下达的有关计划生育文件，各类制度挂牌上墙。人口学校要有桌椅、有黑板，有教学计划，设有宣传角，有“一法五规”等计生宣传资料。县计生局要对照创建规范，抓好督促指导，确保到年底规划创立的64个村全部达标。
阵地建设规范化。硬件建设是搞好计划生育工作的基础，6夯实基础。开展优质服务的先决条件，也是省优”验收的主要内容。创建省级优质服务先进县验收总分300分，仅县乡服务站一项就占100分。目前，从我县县乡服务站的现状看，同省级验收规范还有不小差距。为此，县上计划拿出局部资金专门用于县乡服务站建设，务必使服务站面积规模、器械设备全面达标。县服务站要依照省甲级计生服务站建设规范，调整科室，扩大业务用房，使科室布局合理，符合规范要求。并按验收规范配备黑色B超机、可视人流机、优生监测设备等设备。乡镇计生服务站建设要达到省级优秀计生站标准，要对照规范配备所需的医疗器械。新建寇家塬、郭家沟镇两所中心站，寇家塬和郭家沟镇必需依照要求尽快着手建设新的计划生育服务站，务于9月底前投入使用。其它乡镇也要加大投入，依照形象化建设规范，对内外墙重新粉刷，增添必要的医疗设施，达到环境优美、服务优质、管理规范、群众满意”要求，真正起到旧貌换新颜的效果。县服务站在做好本单位验收达标的同时，要指导好各乡镇服务站的验收达标工作。财政局、计生局对县乡服务站器械装备要高度重视，尽快完成政府推销相关顺序，5月底前必须购置到位。
流动人口管理科学化。流动人口管理与服务工作是人口和计划生育工作的重点和难点，7健全机制。各乡镇、各部门要在创新工作机制上下功夫，建立健全以“属地化管理，市民化服务”为主的工作模式，使流动人口管理与服务工作取得新的突破。一是要全面落实流动人口跟踪服务和动态管理，建立县内流动人口管理协作机制，按季开展流动人口清查。年内要抽调各乡镇计生办、城区计生办和县流动办人员组成联合执法队，集中时间，城乡联动，乡镇协作，对流入城区的流动人口进行两次声势浩大的大清查。二是要进一步落实计生、公安、工商、城建、卫生等部门职责，加强协作，形成流动人口计划生育齐抓共管的工作格局，特别是工商局在料理各种证照时，要认真查验婚育证明，无婚育证明的要登记在案，限期操持。三是要在今年10月底前基本建立流动人口系统库，并坚持每天核查信息，及时提交反馈信息，提高流动人口跟踪管理服务水平。
出生人口性别结构合理化。各乡镇和各相关部门都要充分认识治理性别比问题的重要性，8综合治理。坚持从源头抓起，遏制出生人口性别比升高势头。一是严厉打击“两非”各乡镇、各有关部门要深入开展打击“两非”专项整治活动。县卫生局年内要牵头查处非法终止妊娠案件3件，非法胎儿性别鉴定案件2件。卫生、计生、公安、药监等相关部门要建立联合执法检查机制，重点查处个体诊所、非法行医机构利用超声技术和其他技术手段为他人实施非法鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别终止妊娠的行为。要加大打击力度，形成高压态势，对经调查取证属实的要依法严厉追究当事人和主要负责人的责任，该吊销执业许可证的必需吊销，该给党纪政纪法纪奖励的绝不能手软。二是严格二胎管理。县计生局要严格二胎审批，从严执行二胎只给一次机会的制度。对符合生育二胎的妇女，各乡镇要落实专人负责二胎跟踪服务，确实把二胎管理与服务落到实处。三是实行综合治理。要加强治理性别比问题的宣传，广泛宣传男女平等、少生优生等文明、进步婚育观念，积极开展关爱女孩行动，引导群众树立新型生育观；计生、卫生、药监等行政部门要按季开展联合执法，对胎儿性别鉴定的设备、引产药品和人员进行严格管理，要切实通过综合施治，力促新生人口性别比逐步回落到正常水平。
干部职工婚育观念教育经常化。依照市上的布置，9严把政策。今年4月至10月，全市范围内对党政机关、社会团体、事业单位和国有、集体企业干部职工开展一次婚育观念再教育活动。为了落实好这项工作，县又专门出台了实施意见。这次婚育观念再教育活动说白了还是对干部职工的超生查处。这次活动清查的重点：一是全县国家公务员及参照公务员执行的国家工作人员。二是对2000年以来全县提拔的科级干部进行一次个人计划生育复查，对不符合榆地组发[2000]20号文件规定要求的取消其科级干部待遇。三是对1993年以来政策外生育的干部职工进行摸底造册登记，全面落实政策外生育干部职工降低工资的奖励规定。这次活动的方法是多管齐下。一是对县一完小、二完小、幼儿园在校学生进行一次摸底调查，解其父母计划生育政策执行情况。二是各单位自查自纠，自我申报。三是发动群众检举揭发。县计生局要设立举报信箱和举报电话，实行有奖举报，鼓励全县群众积极参与。凡举报线索清楚、查证属实的案件，每件给予举报人奖励5000元。会后，县上将从纪检、监察、组织、教育等部门抽调人员组成工作组，对全县各单位分系统、分单位组织学习活动。活动中要做到四到位”一要宣传动员到位。要利用电视、报》等形式进行广泛地宣传动员，广泛发动群众检举揭发超生者，使这次专项治理活动形成声势。各单位、各部门会后，要召开全体职工会，认真传达学习这次干部婚育观念再教育的精神，要给大家讲清楚，自报超生的县上将按政策从轻处置，对隐瞒不报者，从重处分。要让超生干部抓住这次自我解脱的机会，主动申报，接受处置。二要排查到位。各工作组要对清查范围内部门、单位的干部职工进行逐一核实。三要处罚到位。凡查证落实的案件，要对照《陕西人口与计划生育条例》等有关条款规定，尽快对当事人和部门、单位负责人及相关责任人做出相应的党纪，政纪和经济处罚，做到党政纪奖励和经济奖励同步到位。对过去立案至今未查证落实的难以认定没有问题之前，决不能轻易结案，要一追到底，深抓深查，直到水落石出，决不能让违法违纪超生者蒙混过关。力争通过婚育观念再教育活动，规范全县干部职工的生育行为。
计生软件管理规范化。一是加强育龄妇女系统管理应用，10健全网络。做好信息录入、更新和审核纠错，完善人口和育龄妇女数据库，逐步用数据库生成计划生育报表。二是做好“人口信息网站”维护更新，强化宣传效果。三是依照创优规范，对县乡村三级计生档案进行规范。档案资料作为创建工作的记载和见证，检查验收的重要依据。县计生局要结合米脂考察学习经验，制定出台《县计生档案管理规范》使大家明白创建优质服务先进县，县上要有什么文件、档卡，乡村要有几卡几册，做到心中有数，一目了然，指导各乡镇分门另类建好档案。县计生局要给各乡镇统一购买了档案盒、档案柜，对近三年来的各类文档、报表、证件分类型、分年度，统一装订存档。软件整建中要突出“全、清、高”三个字，即资料的种类项目全，记载清，质量高，做到三有二没”即有应发的行政文件、有应建的统计卡册、有应记的服务档案，没有不符合政策的资料，没有不规范、不正确的记载）
三、稳步推进创建工作，明确时限
2011年9月底结束，创建工作从2011年3月开始。分五个阶段组织实施。
第一阶段（2011年3月1日至3月20日）宣传发动阶段
成立组织机构，主要任务是制定实施方案。做好创立的各项准备工作。各乡镇结合工作实际，制定切实可行的实施方案，成立组织机构，做好前期规划准备工作。
第二阶段（2011年3月21日-2011年6月）组织实施阶段
县服务站抓好楼层改建工作，主要任务是依照所制定的工作方案和有关规定抓好各项工作的落实。依照《计划生育服务机构基础设施规范》要求。科室设置合理，硬件设施配置齐全；乡镇服务站抓好环境改善，器械装备和软件归档工作。村级“两室一校”硬件设施配置齐全，宋家川镇抓300百人以上的重点村12个、郭家沟镇10个，辛家沟镇、张家山乡各8个村，寇家塬镇、薛下村乡各7个，丁家湾乡和岔上乡各6个。县创建领导小组要经常性的检查督促和指导、解决实际问题，确保创建工作顺利开展。
第三阶段（2011年7月）查漏补缺阶段
逐项对照检查，主要任务是查漏补缺和巩固提高。对照优质服务先进县规范。查漏补缺，确保达标。
第四阶段（2011年8月）自查自验阶段
县创建领导小组牵头组织有关部门对乡镇和有关单位开展创建活动的工作情况进行检查验收。凡验收不达标的责令限期改正，主要任务是各乡镇、各相关部门进行全面总结和自查。并将检查结果作为年度计划生育考核的一项重要指标。
第五阶段（2011年9月）迎接检查验收阶段
资料准备等各项工作，主要任务是做好创建工作总结。向市上创建工作领导小组申报验收，迎接省、市的检查验收。
四、严格兑现奖惩，强化责任落实。迅速形成创建省级优质服务先进县强大合力
工作思路已经明晰，今天的会议。工作要求已经明确，工作任务已经下达，全县各级党政组织要切实加强领导，瞄准争创全省计划生育优质服务先进县的工作总目标，做到领导到位、督查到位、奖惩到位，为创优工作提供有力保证。
关键在各级领导是否真正解决了认识问题，一是加强领导。创建工作能不能搞好。能否给予高度重视。要坚持和落实好一把手亲自抓、负总责，班子其他成员各负其责的领导机制。要高度重视和充分发挥班子的整体功能，进一步明确和落实班子每个成员在创优工作中的责任，团结奋斗、合力攻关，不出效果不松劲，不达目的不收兵，共同做好创建工作。
任何好的决策都只是空谈。要把创建优质服务先进县工作纳入重大事项督查范围，二是强化督查。督促检查是确保工作落实的重要手段。不抓落实或抓不好落实。实行“事不过三”督查督办制度，定期督查，定期通报。县计生局要加大督促检查、人口抽查调查的力度，对一些薄弱环节，要随时抽查、跟踪调度，对存在问题要建立整改销号制度，直到问题得到完全解决，对整改工作不到位的乡镇和部门要及时通报。
涉及到方方面面。因此，三是综合治理。创建全省优质服务先进县是一项全新的工作。各乡镇、各部门特别是计划生育领导小组成员单位必需形成合力，围绕各自工作职责，创新工作思路，加强组织协调，形成党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管、综合治理的良好工作格局。
