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施工单位投标工作思路范文第1篇
工作总结(铁路)
青藏铁路格拉段于****年6月29日开工,当年完成投资11.8亿元，实现了开局年的首战告捷。****年完成投资53.2亿元，格望段线下主体工程建成，望昆至楚玛尔河段线下工程基本完成，楚玛尔河至布强格段线下主体工程完成80以上；6月29日开始铺轨,年底胜利到达昆仑山；“冻土工程有所突破，高原设备加快研制，铺轨架梁试验成功，质量环保全面创优”的攻坚目标胜利实现。今年按照国家青藏铁路领导小组的安排，全年计划完成投资56亿元。截止6月24日，已完成投资14.4亿元，累计完成投资79.4亿元，预计全年完成投资可以达到57.8亿元。****年布强格以北线下工程全部完成，布强格至安多段线下工程完成80，安多至拉萨段完成50，铺轨通过风火山，安多制梁场建成投产。两年来，各项工作都取得了较好成绩。一、主要成绩1.工程质量良好。自开工以来，我们就把工程质量作为建设管理的一件重要任务来抓，始终坚持“三高”要求，着眼于实现“建设世界一流高原铁路”的质量目标，确立了工期服从质量、投资服从质量的指导思想，强化建设管理、设计、施工、监理四位一体的质量管理体系，初步形成了“建设单位统一管理、施工单位严格自控、监理单位认真核查、设计单位优化配合、使用单位提前介入、政府监督及时到位”的管理模式，使工程质量始终处于受控状态。由于各项措施有力，线下工程质量普遍较好。经检测评定，分项工程合格率达100，优良率达90以上；第三方评估结果显示，已铺轨地段线下工程质量稳定可靠；使用探地雷达检测隧道，衬砌质量良好；铺架作业质量良好，经试验，已铺线路经整修后行车速度可达每小时60公里。2.环保成效显著。目前，野生动物得到了有效保护，大量藏羚羊可通过青藏铁路自由迁徙；水资源得到了保护，长江源的水质没有因为铁路施工而污染；铁路两侧的植被得到有效保护，没有乱挖草地的现象。3.卫生、生活保障成绩突出。没有出现因高原病死亡的事件。现有三万多建设者，患高原病的人员都得到了及时治疗，不管是职工还是民工，身体不适应的送回原工作地。对“非典”、鼠疫等进行了有效预防，未发生疫情。4.科技攻关取得了阶段性进展。冻土试验段开工以后，所有的工程单位都把试验段作为一项重点工程来抓，高度重视，开工当年就取得了较大进展。做了大量的观测和研究工作，初步验证了我们的设计思路和原则是正确的。到目前为止，已经有105个科研课题立项，所取得的一些成果已用于设计和施工。5.党建和思想政治工作取得显著成效。在总指挥部成立了党工委，在建设单位和施工单位没有隶属关系的情况下，负责全线的思想教育、思想发动、党员教育、队伍管理等工作，取得了较好的效果，涌现出一大批先进集体和先进个人。最近，我们正在组织向中铁二十局指挥长况成明、中铁三局指挥长刘登科、十二局指挥长于绍水、铁一院设计总体李金城、中铁五局工人张鹏、兰州铁科院总监王引生等先进代表和杰出人物学习，这些先进人物起到了模范表率作用。二、主要做法(一)认真落实“三个代表”重要思想，坚持与时俱进，开拓创新。青藏铁路建设在技术上和管理上没有成功的经验可以照搬照抄。我们遵照中央领导的指示和铁道部的工作安排，坚持“三个代表”重要思想，在青藏铁路建设中具体地实践“三个代表”重要思想，牢记“两个务必”，关心人的健康，规范各方面的管理。首先，坚持观念的创新。青藏线是经济线，也是政治线，我们承担这些工作，既是经济任务，也是政治任务，最重要的是政治任务。“青藏铁路无小事，事事讲政治，”我们参建者的每一个行动，每一项工作都维护青藏铁路形象的大局。其他铁路线的小事情，放在青藏线，就有可能引发大的问题，因此，我们强调政治责任。虽然我们和施工单位没有隶属关系，是合同关系，但不管是建设单位份内的事，还是份外的事，不管是合同以内的事，还是合同以外的事，都管好。其次，坚持建设理念的创新。用“把青藏铁路建设成世界一流的高原铁路”来提升设计理念。经过两年的实践，我们已经有了清醒的认识。就是要用人类最新的文明成果，用先进的、可靠的、成熟的、经济的、安全的技术来修建青藏铁路，使青藏的各项措施做到坚固可靠，在运营以后能够畅通无阻。不仅在工程质量上，而且在工作标准上体现一流水平。即用高标准，高质量、高起点保证世界一流高原铁路目标的实现。青藏铁路公司既负责格拉段的建设，还要负责将来整个青藏线的运营。因此，我们牢固树立了建设为运营服务的理念，资源配置、生产布局等都要为将来的运营提供最好的条件和服务。其三，坚持管理机制的创新。我们提出了“质量环保创双优”的口号，不但要保证质量、创优质工程，还要保证在环保方面做到优质，环保实行一票否决制。我们既要管工程，又要管队伍，不仅实行质量、投资、工期三大控制，更要关心人的健康和生命，树立以人为本的思想，以人的健康为首要工作。在民工管理上实行三个统一，即与职工统一卫生保障、统一居住条件、统一生活标 准。今年又明确了最低生活标准和最低工资标准。在日常检查中，对未坚持三个统一的单位进行处罚，保障了民工的基本权利，基本实现了职工民工在政治待遇和生活待遇上一视同仁。其四、坚持科技创新。建立了铁道部主管部门立项指导，由项目法人组织实施，科研单位为主力，施工单位广泛参与的科技创新体系。从前年开始，对冻土、环保医疗保护等开展了大量攻关。(二)按照国家的法律、法规要求，依法建设、规范管理。我们在依法建设当中，主要有四个方面。一是在建设程序上，按国家的法定要求办。青藏铁路的立项，可研，开工，都由国务院办公会议审批。在建设实施当中，我们坚持不抢工期，按设计供图——核对优化——按图施工程序进行。施工组织上，按编制施工组织设计——审核批准——开工的程序进行。两年来的建设工作，始终有序推进、忙而不乱。二是按国家的法律、法规办理有关事情。砂石料开采、征地拆迁、防鼠疫、保护水资源、保护环境等，国家都有明确的法律法规要求。如砂石料开采有矿产资源法，我们按其规定进行申请、报批、办证，然后才组织开采。在征地、水保、环保等方面，亦按此办理。三是建设中严格执行“四制”。国家要求，在重大工程项目中要实行项目法人负责制，招投标制、工程监理制、合同制。青藏铁路公司作为项目法人，严格履行职责。青藏铁路线下工程站前33个标段，站后17个标段，都实行公开招标，择优选择施工队伍和监理单位。大宗物资、工程材料、设备采购也都进行或即将进行公开招标。我们实行了严格的工程监理制度，而且还实行了环保监理制。签订了合同，严格按合同办事，履行合同条款，违背合同的要受到严厉处罚。四是建章立制。我们制定了20多项建设规章，使各项工作有章可依、照章办事。青藏铁路建设没有可以照搬照抄的东西，我们进行了大量探索。制定的20多项建设规章，涵盖了环境保护、医疗卫生、工程质量和安全的各个方面。经过两年来的不断修改完善，是比较适合青藏铁路建设特点的。各个单位、各级领导干部都严格按照这些规章办事，不能凭个人主观意识办事。三、面临的难题一是高寒缺氧,二是多年冻土.三是生态脆弱。四、下一步工作打算.
施工单位投标工作思路范文第2篇
关键词：公路工程；业主；管理
Abstract: In the current highway engineering project construction of our country, the owner of the highway engineering project management as party as management, different from the engineering supervision of procedural management, but find and solve the problems based on the engineering supervision, the construction management behavior of the owners have direct effect of the progress ,quality, investment, honest ,etc. Further regulate the behavior of the owner of the construction of the unit, and to strengthen the supervision and administration of construction process, strengthen transportation infrastructure field of the construction, maintain competition and orderly construction market order, and improve engineering quality and benefit of investment, which are the important problems must be paid great attention to in the current highway engineering project Now the author talk about how to strengthen the construction of highway engineering project management for the owners of the projects.
Key words: the highway engineering; owner; management
中图分类号：U495文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）
一、 注重工程项目前期工作质量
公路工程项目前期工作应结合规划适当超前，前期工作是规划构想转化为项目实施的关键阶段，要从规划的全局和远景来把握所研究的项目，保证项目决策的科学性、系统性和协调性。制定好既具有前瞻性，又具有可操作性的公路建设规划，是我们做好公路工程项目前期工作前提。按照竣工一批，建设一批，储备一批，规划一批，调研一批的原则，根据已批准的公路建设规划中项目的建设时序，选择项目制定并下达公路建设前期工作计划。在项目选择上，要按照路网规划的系统性要求，突出重点，服从全局，注重形成网络所带来的规模效益。注重在路线方案、技术标准等各个方面与相关项目之间的协调和衔接和研究今后路线的延伸性和联通性。
二、严谨项目实施阶段的前期工作
规范施工招投标及评标。施工招投标是工程建筑市场经济中的一种竞争方式，是双方当事人依法进行的经济活动，通过公平竞争择优确定中标人，能够充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用。当前的工程招标、投标和评标工作中还存在着缺陷和问题，致使素质差、甚至“假借资质”的挂牌施工、监理等单位中标。政府部门监管和招标投标评标工作的不严格，不仅导致了差素质的各类从业单位流入工程建设市场，同时也使得差素质的各类从业人员混入市场，不利于工程质量的提高。要认真做好施工企业的资格预审或后审，承担公路工程施工项目的单位，必须是取得相应公路工程施工资格证书，具有法人资格且信誉良好、素质高的施工企业。为鼓励优秀施工队伍的参加，资格预审或后审可适当增加那些参加过同类工程项目并得到质量奖项的施工单位的预审或后审分数。三、提高工程质量管理提高公路工程质量管理，确保工程质量，必须加强监理、施工单位的施工质量控制和检验把关工作。这就要求监理、施工单位应结合工程实际，强化手段，建立一套科学、行之有效的质量保证体系。从我市公路重点工程施工实践证明，要想建立科学的、严密的质量保证体系，工程监理单位应严格按“三控制、二管理、一协调”的监理工作要求，切实保护各方利益。建立以社会监理为核心，是确保工程质量的关键，这样才有利于工程监理工作的开展和全过程质量管理的监控作用。业主单位要充分发挥监理工程师的作用，支持监理工程师的工作，监理工程师要严格履行自己的职责。而施工单位只有保证质量要求才能谈节约成本，但是质量要求应符合规定，各分部分项工程的质量要求应尽可能均衡。施工单位对工程的质量应从使用性能、安全可靠性及经济性等多方面综合考虑，在满足国家标准、规范的前提下，才能尽可能降低质量成本。同时也要理顺政府监督、业主负责、社会监理和企业自检“四个层次”的质量保证体系，更要理顺建设单位、监理单位和施工单位三者的关系。
四加强业主在施工阶段及竣工结算阶段对投资的控制 工程项目的投资主要发生在施工阶段，这一阶段需要投入大量的人，财，物，是建设费用消耗最多的时期。业主应该把计划投资额作为投资控制的目标值，在施工中定期分析投资实际值与目标值之间的偏差原因，采取有效措施加以控制，确保投资目标的实现。 1．业主应该加强对施工组织设计的审核，采用经济技术比较法进行综合评审，不同的施工方法，对工程造价的影响很大。 2．业主应该加强对工程进度款的支付严格控制，工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。 3．业主应该严格审查工程变更，保证总投资限额突破。在很大程度上，对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。 4．正确处理与防范施工索赔，并积极做好反索赔工作。 5．严格控制施工进度，切实落实工程质量保证措施。进度、质量会反作用与费用，进度控制不好，质量得不到保证会引起投资的增加。 6．工程量的审核 工程量是竣工结算的基础，应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑工程变更，同时要对施工签证单的符合性和合理性进行审查。 7．定额套用的审查 定额套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会发现定额套错、高套、定额替换等情况。 8．合同外项目结算单价的审核 工程量清单中原有项目的工程量有误或设计变更引起的工程量增减属合同约定的幅度以外的，及工程量清单遗漏或设计变更引起的新工程项目，对承包商上报的单价，业主要严格审核。 五、做好项工程项目中的廉政建设1．加强业主人员的思想教育 要把思想教育放在突出位置，从提高业主从业人员拒腐防变意识入手，是应一直坚持的交通廉政建设源头治本措施。2．规范业主人员的从政行为 加强廉政制度建设，建立健全制约机制，是预防交通基础设施建设中腐败工作的关键。根据工程特点制定和完善党风廉政建设方面等有关制度，通过经常性地进行检查以落实、强化对业主从业人员的监督。
3．建立工程廉政常效机制 建立健全工程廉政机制，把遏制交通基础设施中腐败行为作为重中之重，常抓不懈。特别是在公路工程项目建设中推行工程《廉政合同》制度多年来，在实践中不断地探索完善提高，使这一符合新形势下工程建设廉政制度得以不断发展，成为交通行业党风廉政建设和反腐败斗争中一项重要的工作内容，呈现出工程建设和廉政建设同步发展的良好势头。新开工的公路建设工程，在签订《施工合同》的同时都应签订《廉政合同》，这些做法，能有效地防止和减少了腐败现象的发生。在工程实施前，应全部实行依法招投标，推行无标底投标和合理低价中标的探索，减少人为因素，以进一步增强招投标工作的透明度、公开度。
施工单位投标工作思路范文第3篇
摘要:铁路建设管理是铁路建设各阶段的重要组成部分，它包括质量、安全、工期、投资效益、环境保护与技术创新六大功能，管理的关键在于对设计、施工、监理、前期等方面协调管理，更好的加强铁路建设管理，才能圆满完成建设任务。
关键词:铁路建设项目 管理;组织;设计;监理;施工
Abstract: the railway construction management is railway construction is an important part of each stage, it includes quality, safety, time, investment benefits, environmental protection and technology innovation six functions, management of the key lies in the design, construction, supervision, the coordination management etc, better reinforce railway construction management, can satisfactorily completed construction tasks.
Keywords: railway construction project management; Organizations; Design; Supervision; construction
中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：
铁路是关系国民经济命脉的基础设施，“十二五”铁路发展规划中铁道部投入大量资金进行路网建设。当前铁路建设形势发生了较大变化，既有严峻挑战的一面，也有难得机遇的一面。铁路建设工作只有不断总结过往工作的经验和教训，正视存在的问题，寻找改进的方法，才能促使铁路建设项目管理上一个新台阶，从而科学有序推进铁路建设。
一、目前我国铁路建设项目管理存在的问题
1．设计方面
勘察设计是工程建设的灵魂和龙头，勘察设计对工程项目的质量、安全、环境保护、节能、先进性、适用性、经济性、投资经济和社会效益起了决定性作用，它贯穿工程项目的全过程，因此建设管理中必须高度重视勘察设计工作。
但是许多项目实践证明，没有控制好设计，后患无穷。过去建设管理与设计是在特定历史背景和特定环境下的合作关系，现在是合同关系，这种关系的转变，使建设单位对设计管理责任更加重大。
设计文件是指导建设过程各阶段的重要文件，设计文件应是完整齐全，但目前勘察设计工作内容、深度还存在着一些问题。一是设计前期调查工作不细致，造成设计与现场出入较大。二是地质资料提供不够准确。三是设计意图与使用功能脱节。四是施工图供图不及时。五是设计为现场服务意识不强。六是“三边”（边设计、边修改、边施工）突出。
2. 前期工作方面
铁路建设项目是一个复杂的系统工程，铁路建设指挥部需要协调地方政府取得规划选址、土地预审、环评、水保、地质灾害评估、防洪评价、压覆矿产资源、文物评估、开工报告等一系列的文件批复。需要协调政府征地拆迁实施协议、三电迁改、市政配套设施、道路综合规划等一系列问题。
铁路建设前期工作存在着签订协议困难；铁道部与地方政府的工程建设步调不一致；文件批复周期长；铁路工程工程建设与地方政府市政设施匹配不及时；超概（预）算投资较为普遍；擅自改变计划，没有按照程序进行审批调整，随意修改投资项目；招投标组织不严密，标书泄密，监督不到位，出现“暗箱操作” 等问题。
3. 监理管理方面
建设单位与监理单位单位是委托和被委托的关系，现场监理机构监理单位是项目建设管理机构建设单位在施工现场的代表，其监理工作是建设管理工作的延伸。单位依据委托监理合同或项目建设管理机构项目管理机构其他的授权开展工作。
但是目前按招标文件、投标承诺、合同和项目管理机构的要求上场监理人员不足，有的没有聘请工程监理中介机构，管理单位缺乏工程管理专业人员，导致无人监理；监理工作力度不够，监理工作不履职，对工程质量、计量、变更事项、进度和投资控制把关不严，个别监理业务能力欠缺；现场配备检验检测设备不能满足工程建设需要；现场监理人员年龄结构不合理合理、缺少专业配套；未经建设单位批准，更换主要监理人员等一些问题比较突出，有的建设单位聘请了监理单位就撒手不管，建设单位对监理的监管不力；签证不规范，签证不及时，甚至弄虚作假。
4.施工方面
施工单位是工程建设的主力军，但也是利益的主体，施工单位往往以谋求利益最大化为出发点，合同签订后主动权在施工单位手中。开工后为了追求利益最大化往往偷工减料，以次充好，鱼目混珠；不按技术规程施工；现场管理人员和技术人员素质不高，业务不精；分包商拖延工期；施工单位对监理单位指令置之不理；施工单位安质部门弱化；施工单位资质虚假，施工单位出钱“借牌子投标”普遍，建设单位对投标施工企业资质审查把关不严。施工单位 “围标”“串标”较为常见，同一施工企业分别代表几家施工企业投标，人为控制投标价。
二、解决问题的思路和对策
1.针对设计方面
一是进一步加强和深化施工图审核工作，施工图审核单位要严格执行法律法规和规章，严格按照有关程序、规范和初步设计批复意见对施工图进行审核，并对审核质量负责，严禁“老好人”现象。
二是建设单位加大对勘察设计单位、施工图审核单位的考核力度。对施工图提供、施工图审核质量、施工图实施质量、设计单位施工现场配合服务在合同中进行明确，确保设计、审核质量。
三是计单位要落实配合现场包保制度，实行专人分片进点包保，增强现场技术力量，加强施工现场配合，及时向施工单位进行设计交底，详细介绍设计意图、技术关键和控制难点。设计总体要定期参加建设单位组织的质量分析会和建设例会，主动参与现场技术难题的研究，为确保工程质量提供有力的技术支持。
2. 针对前期工作方面
一是地方政府应加大对铁路建设的政策支持力度，铁路建设是我国国民经济大动脉的基础设施，在其发展前期应加大支持力度，政策上有所倾斜，以使铁路建设能有良好的工作环境，从而发挥铁路建设的社会效益。
二是加强铁路建设管理人才的培养，培养不同层次的管理人才。使管理干部具有较高的技术应用和实践动手能力，加快铁路建设管理人才库建设。培养和选拔一批能够担负起重任的管理和科技人才。
三是提高管理人员的素质。作为指挥部工作人员必须具备高于一般人的沟通能力和驾驭能力；必须具备思想超前的决策能力。
四是严格执行建设程序、建设标准和施工组织设计方案，保证勘察设计的深度和质量达到要求。尊重工程建设客观规律，科学合理地确定工期，不许随意压缩或推迟工期。强化建设过程控制，实行标准化管理，清除包工队。
3. 针对监理管理方面
一是铁路建设要坚持“小业主、大咨询、大监理”模式，要充分发挥建设监理在建设管理中的作用，要把监理职责范围内的工作，特别是安全质量管理工作，委托监理公司全权负责。监理工程师是建设单位唯一的现场施工管理者，要保证项目管理指令的唯一性，建设单位管理人员一般不能越过监理工程师直接向承包商指令或接受承包商的意见，建设单位管理人员的意见和决策应通过监理工程师贯彻执行。杜绝建设单位在施工中忽视监理单位的存在的问题，不能直接向施工单位下达各种指令，越过监理直接管理施工过程。
二是监理单位确保监理工程师数量，提高监理单位履约能力。建设单位要按照法律法规要求加大对监理单位的检查，对不达标的监理单位将发文公布，限期整改。
三是切实提高监理人员素质。监理单位要制定针对现场的质量卡控措施，组织所有监理人员学习，制定严格的内部考核办法，按月考核，建立淘汰机制，对达不到要求的将予以清退。
四是监理单位要加强过程监理，对施工过程中发生的质量问题。及时给予纠正、解决。对关键工序、关键部位以及接合部施工，要做到旁站监理，加大监控力度，总监要盯在现场。
4.针对施工方面
一是建设单位要严肃查处施工单位管理制度和体系不健全、不完善，责任不落实，投标承诺不兑现，进场队伍资质、人员资格不符合要求，转包、违法分包，“架子队”管理模式不规范，技术管理薄弱，现场失控，偷工减料，降低质量和验收标准，内业资料弄虚作假等问题。
二是确保实体工程质量。重点抓好原材料、隐蔽工程、主体结构的质量，减少或克服质量通病，杜绝质量较大及以上等级事故。
三是抓好施工安全。突出抓好既有线、隧道、高空作业、大型机械设备施工安全和火工品、爆破器材管理，减少安全生产较大事故，杜绝安全生产重大及以上等级事故。
四是要求在施工现场主要工点设置举报箱，公布举报电话，并高度重视，举报一起，查实一起，建立完善的质量监督体系。
五是在合同中详细指明材料材质、性能参数等，现场严把材料关，堵住分包商的空子，进行现场动态检查。
六是合同中严格制定施工单位技术能力、人员素质；施工前，采用样板工程引路的办法，实际考察，防止低素质队伍进入。
七是努力营造公平的市场竞争机制，真正形成优胜劣汰的局面，使优秀企业获得长足发展。政策上提高施工单位资质要求，将较差的施工企业直接清出市场，减少竞相压价等恶性竞争现象。
结语
铁路建设事业方兴未艾，摆在我们面前的任务还很艰巨，中国的铁路事业要发展，中国的高铁事业要发展。作为铁路建设工作者感到身上责任重大，在日常工作中牢记“四个不留”为己任的思想理念，即：主体优质，附属优美，不给工程留缺陷；优化设计，源头控制，不给安全留隐患；以人为本，服务运输，不给用户留遗憾；规划先行，制度引导，不给沿线留麻烦。以上只是笔者自己的一点见解，不妥之处望专家学者多多批评指正。
参考文献:
[1] 《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》（铁建设[2008]45号）
[2]《铁路建设项目施工现场设计配合管理暂行办法》（铁建设[2009]47号）
[3]《关于推进铁路建设标准化管理实施意见》（铁建设[2009] 154号）
[4] 《铁路建设管理办法》（铁道部令第11号）
[5] 《铁路建设项目管理机构管理办法》（铁建设[2007]177号）
[6]《关于建设单位提前介入并做好建设项目前期相关工作的通知》（铁建设函[2007]560号）
施工单位投标工作思路范文第4篇
关键词：公路；招投标；关键问题；解决措施
公路是联通城市与城市，国家与国家之间最重要的桥梁，是公共建设的一项重要内容，它在建设招标上还是存在许多问题，公路工程实行“四制管理”制度，其中招投标制度是避免出现行业垄断而产生的，它能够引入公路工程竞争机制，防止工程项目受地方保护，还可以减少公路建设市场对公路工程项目的行政干预，有利于对业主行为进行严格规范，控制腐败现象的发生，为公路建设项目奠定了基础。随着公路招投标制度不断的成熟发展，公路工程的建设更加市场化。
一、我国现阶段公路工程招投标中存在的问题
为了确保公路建设工程项目能够健康顺利的发展，现根据目前在公路施工招投标的情况来看，由于少部分单位没有清楚地认识到我国公路的招投标制度，在管理方面的指导思想和施工操作的方式上存在着一定的偏差，出现了一些问题，主要体现在以下几方面：
1、对施工单位资质审查不严格。一些公路工程建设项目的管理者或行政主管部门，在对施工单位的施工资质审查过程中，控制不够严厉，出现了部分施工资质不符合规定，部分没有投标资格的施工单位也能参加公路工程招投标的现象。此外，在公路的建设中，有部分具有高资质的施工单位，存在借用资质而并未真正参与施工的现象。因此，就出现了高资质单位投标、低资质单位中标、无资质单位施工的普遍现象。此类违反工程建设项目招投标程序的情况，严重的影响了公路建设的施工质量，是目前公路施工模式的危险漏洞。
2、招投标的过程控制不严格。大多数的工程建设施工单位在签订合同时，往往缺乏法律、合同方面的人才，对合同内容中涉及到的建设施工、招投标机制在经济管理等方面的业务不熟悉，建设单位不能够准确全面细致的制定招标文件。尤其是在公路施工前期的工程预算比实际过程中要多，出现了招标文件预算不准确、修改次数多、补遗频繁的现象，严重导致了投标文件的不公正性。
除此之外，一些公路工程项目的建设单位没有严格根据国家规定的招投标制度来筛选公路施工单位，且在签订施工合同时，对工程分包等问题缺少必要的监督条款，或者制定的监督条款存在着明显的漏洞，从而造成实际施工过程混乱不堪，造成施工单位的施工质量无法保障，严重影响了工程项目的质量、投资和工期。
3、行政干预、行业垄断和地方保护主义。某些公路施工建设单位受到地区相关政府部门的垄断，建筑市场还没有真正的具备统一性和开放性。一部分工程项目在进行招投标的过程中，表面上是遵循平等互利的原则，也符合国家的相关法律规定制定出了招投标的交易规则，但是在具体的实践过程中，部分建设单位不能单独进行。
由于受到各个地方行政部门干预对建设单位的制约，通过私下的方式把工程项目给提前内定好的施工单位，在投标过程中，选择投标的施工单位，只是一种形式和过场。尤其是在县级的建设市场中，公路工程项目的建造没有进入到规范的工程交易招标流程，地方相关部门对于中标施工建设单位强制性的提供施工原材料，这在一定程度上违背了国家招投标的法律法规。
4、目前的法律体系不完善。我国目前的公路建设工程项目方面的相关法律法规不完善，工程交易机制的本身运作不健全。在公路工程建设的投标过程中，存在着一些“钻空子”行为，甚至有腐败现象的存在。比如，在上网招标信息时，原本隶属公路工程的项目，却在房屋建筑中，或者，项目招标信息仅在县级网站，就有半公开、不透明这些弊端出现，在这里不论是工作失误或还是有意为之，都达到了减少竞争对手的效果，对于未参投的企业来说，明显丧失公平性；再比如，部分公路的建设施工单位通过利用自身拥有的招投标权利，在国家制定的公开招投标项目中，通过不正当的操作手段，排挤竞争对手，损害其他投标单位的利益，这种行为严重的损害了工程招标项目管理。
5、评标方法存在弊端。最低评标法是现在公路工程招投标中普遍采用的方法，操作简单，而且有利于控制造价，但施工单位低价中标后，会偷工减料，影响工程质量；综合评估法评标，人为因素较多，会给腐败提供了可乘之机。
二、公路招投标过程中的解决措施
为使工程项目建筑体系更加有序、规范，招投标过程更加公开、公正、公平，就要采取以下措施进行改进：
1、实行法人责任制。对公路工程项目而言，为使工程管理制度适应市场经济的发展，建立法人责任制，让工程管理部门和施工单位间的责任清晰明确、科学管理。建立法人责任制，有利于加强项目投资方和项目管理间的沟通融合。
2、认真做好审核工作。中标的施工单位，要对其进行严格的资格审核工作，工程项目的承建方必须是政府承认的、并且具备施工建设资质和法人的施工单位。在审核的过程中，可以考虑增加一些曾经在公路建设中获得过优秀奖项的施工单位，以避免造成优秀的施工单位流失的状况。
3、严格的编制招投标书。目前公路建设业主大多采取委托招标的方式进行招标。建设业主应选择业务技术强，经验丰富，服务质量高的机构完成信息、编制招标文件、开标等一系列活动，为自己选择到信誉良好的优秀施工单位打下扎实基础。施工企业为实现中标的目的，更应该注重编制投标书的质量。首先，由专业的人才编制招标书，并进行科学的分工；其次，对于施工原材的价格进行实地的调查了解，做好整个公路建设施工中的价格分析，编制科学合理的造价文件。
4、签订科学严谨的施工合同。投标结果确定之后，工程建设单位和中标单位应该达成一个更为周密严禁的施工合同。约定工程施工的工期、总造价、关键位置的施工技术、施工团队的资质和施工技术水平，且在在合同中明确规定是否允许中标单位将工程外包，若可以外包，明确规定工程中的某些部分可以向外承包，并对转接承包单位的资质等做出相应的规定，从而使施工活动的尽可能的处在施工管理合同条款的监督和约束力之下，从而保证建筑工程施工质量。
5、强化公路工程招投标相关法律、制度和规范的建设。我国公路工程招投标活动在进行的过程中缺少明确具体的招标法律法规和制度对该活动的引导和约束，因此应该加强相关法律、法规和制度的构建，从而加强对招标活动的执行过程，并对招标活动中的不法行为按照规定给予严厉惩处。逐步构建更为全面的公路工程招标法律体系等。
三、结束语
随着我国公路建设市场的逐渐完善，相关法律法规的不断健全，对公路工程项目中的招投标进行组织管理和实施决策势在必行。建立健全《招投标法》，着重加强招投标过程的监管，从法律角度规范招投标的各项实施细节，使招投标过程更加公平、公正、公开。
参考文献：
[1] 邹少强.对公路设计应注意问题的探讨与分析[J].广东科技，2008，（3）：45-46.
施工单位投标工作思路范文第5篇
****年，是我市全面启动“城市牌”战略的关键之年，市委、市政府敲定了25项市属重点工程项目。市城市建设工程总指挥部在市委、市政府和市城市建设工作领导小组的领导下，按照“优质、高效、创新、廉洁”的工作方针和“一年一大步，五年见新城”的城建目标，全面贯彻“三个代表”重要思想，完善各项管理制度，高标准加快建设步伐。经过一年的艰苦努力，实现了市属重点工程建设预期目标，为“五年见新城”开创了良好的局面。
——实现了“一年一大步”的城建目标。按照建设工程的需要，组织并完成了历史上规模最大的拆迁工作。至11月底，已完成拆迁3259户、92.85万平方米，为各项工程建设创造了开工条件。组织实施了25项市属重点工程建设，已投入资金20.14亿元，其中征地拆迁14.71亿元；支付工程款5.43亿元。到目前为止，莞樟路等8条道路工程基本完成，并交付使用；草塘公园、宏远西绿化公园等2项绿化景观类工程也已竣工。预计到春节前，10项道路改造工程将全面完工；城市新区龙头工程除大剧院项目外将完成地下工程，展示中心、行政办事中心主体建筑将基本完成；东莞运河樟村水质净化厂等其它已开工项目正在加紧实施，城市建设高潮迭起。市区道路改造，强化了道路畅通功能，提升了城市形象，达到了“宽、洁、绿、美、净、通”的预期效果，使每条道路都成为市区内一条靓丽的风景线。市属重点工程建设起到了非常好的带头、辐射作用，各镇（区）在配合市属工程建设，做好有关征地拆迁、交通管制以及环境整治的同时，加快镇属工程建设步伐，抓好镇中心区建设，促进了我市城市建设整体上迈上新台阶。城市建设的快速推进，优化了市区交通条件，使我市城市形象大幅提升，对社会经济的持续快速发展起到了有力的推动作用。广大市民也切身感受到了人居环境改善的实惠，更加增强了打好“城市牌”的信心和决心。
——建立了一套行之有效的监督制约机制。建立健全并严格执行以《工程管理办法》和《财务管理办法》为主要内容的各项管理制度，规范了招投标、工程变更、工程款支付等各个环节的管理，形成了一套比较科学、有序、高效的运作机制，坚持工程招投标、拆迁情况、工程变更、工程款支付情况“四个公开”，有效地控制了投资成本，防止工程腐败。今年1—12月中旬，总指挥部招投标项目255个，签订招投标合同451个,招投标总金额达20.85亿元，应招标投标率和应公开招标投标率均达到100%。其中,在交易中心进行的143个招标项目中，招标工程中标价比预算价平均降低24.61%，为国家节约资金6亿多元。
——营造了一个良好的城市建设氛围。通过广泛宣传城市建设的重要性和必要性以及市属重点工程项目规划实施情况等，进一步提高了社会各界对加强城市建设重要性的认识，全市上下思想行动更加统一，形成了自觉理解、支持、投身城市建设的良好氛围；市属重点工程以其高标准、高质量、高效率树立了好形象，起到了示范带动作用。目前，全市上下已经形成“市镇同心、社会关心、部门齐心、设计精心、施工用心、工程发包公心”，“六心”合一共同推进城市建设的良好局面。
——培养了一支高效廉洁的城建队伍。总指挥部成立以来，克服了人员新、人手缺的困难，通过招聘、调入、交流、聘请等多种途径引进了一批作风正、业务精、综合素质高的专业对口人才。目前，总指挥部现有人员100多人。经过加强思想作风、工作作风建设，加强学习培训，加强内部管理，迅速完成了有机整合，形成了一个纪律严明、团结务实、作风顽强、开拓进娶廉洁高效的战斗集体。他们虽然来自各部门，来自全国各地，但为着“五年见新城”的共同目标，大家团结一致，不畏困难，不分节假日，不分昼夜地忘我工作，表现出良好的精神风貌、高度的工作责任心和饱满的工作热情，已逐步成长为打好“城市牌”的主力军。
一年多来城市建设的紧张实践，取得了一定的成绩，同时积累了许多宝贵的经验，为下一步加快城市建设步伐奠定了良好的基矗我们的做法和体会是：
一、坚持以工程建设为中心，全力抢抓工程进度，建设“高效工程”
五年见新城，关键看头年。我们牢固树立“工期就是效益”的思想，坚持以工程建设为中心，一切工作围绕工程转，主动做好与市城建、交通、供水、供电、电信多个部门以及有关镇区的沟通协调，从五个环节入手，全力以赴，千方百计抢抓工期，加快工程建设进度。
一是科学安排工期。采取了统筹安排、规模施工、全线铺开的方案，项目成熟一个，开工一个，只争朝夕。每项工程根据工程量大小分成若干个标段招标施工，使每个标段都有足够的人力和机械设备，确保施工进度；合理安排作业面，加大组织协调力度，各工程项目组以日为单位，倒排工期，注重施工进度计划的连续性、紧凑性和均衡性，使工程环环相扣、日夜兼程、分秒必争。
二是抓紧手续办理。工程建设要求快，我们也要求各项目按规定办理好各项施工、报建手续。经与建设等有关部门多次协调，尽量做到能快则快、速报速办。工程款项的支付严格按工程进度，按规定迅速办理、立即报批。三是加快征地拆迁。我部拆迁办与城建规划局法制科合署办公，两套人马一齐运作。同时，实行按行政区域专人跟踪、督促制度，市内4个区街道办事处各派一名专职负责人进行督促检查。实行每周一例会制度，研究讨论解决拆迁工作中遇到的实际问题。多次召开拆迁协调会、现场办公会，有计划、有步骤、有针对性地对征地、拆迁等问题进行协商，当场解决不了的，综合最佳方案，上报市政府审批。如重复征地问题、安置小区政策问题、五环路拆迁以及市镇区负担比例等问题等，得到市政府的大力支持，较好地解决了征地拆迁过程中的困难，拆迁进度明显加快。
四是加速工程投标。招投标项目多，环节多，我们做了大量复杂而细致的工作。从资格审查、交底会、资质考核到招标、确认乃至重新招标，需要做大量艰苦、耐心的工作，我部有关工作人员夜以继日，废寝忘食，一心扑在这些工作当中，使工程建设各项工作得以顺利进行。
五是严格合同管理。严格执行工程施工合同的有关规定，对不按合同工期完成工程任务、无正当理由严重超期的，坚决按合同有关条款处罚，并取消其参与总指挥部工程的投标资格，以督促各施工单位全力以赴加快工程进度。
二、坚持以质量建设为生命，严把工程质量关，建设“优质工程”
百年大计，质量第一。我们认识到，质量是工程的生命，是保证工程发挥效益的关键。市属重点工程是城市建设的龙头工程，必须高起点、高标准、高质量建设，使之成为全市的样板工程。我们坚持实行三级质量管理，即施工单位自检、监理单位抽检、质检单位监督，环环相扣，形成一个严密的质量保证体系。
我们从以下四个方面入手，狠抓质量管理，确保建设优质工程。一是设计把关。根据适度超前的原则，按照高标准、高起点建设的要求，积极介入设计阶段，精益求精，使每个项目在全国同类项目中处于领先地位。二是施工把关。每道工序都要严格按规范和设计要求施工，完工后经检验合格方可进入下一工序。否则，要进行返工整改，直到合格为止，以确保工程质量。坚持专业化施工，如道路改造工程，根据工程类型和技术要求不同，细分标的，沥青、绿化、土建、路灯等工程都分专业投标，不搞“一揽子工程”。同时，对监理和施工单位严把资质关，确保资金和技术力量雄厚、业绩和信誉优良的单位参与投标。三是技术把关。充分发挥总指挥部现有技术骨干的作用，加强施工图设计、技术、工艺以及选材审查把关。如莞龙路单面坡改双面坡用高弹纤维砼调坡，技术科提出疑义并多次与设计院探讨，终于取得设计单位的理解与支持，使设计得到优化，节约投资近700万元。大剧院等重大项目聘请专家顾问；运河樟村水质净化厂等一些专业性较强的项目，专门成立技术小组；重大设备的选型采购，联合多个部门进行调查论证，报市委、市政府审批。四是监督把关。充分发挥工程监理的现场监督作用。如紧抓材料质量关，不合格的坚决不予进常同时，总指挥部专门成立质量监督检查小组，组织每周一次的检查督促，深入现场，掌握第一手资料，对每一个质量细节问题都进行调查核实，及时反馈，全程跟踪，有效地防止了工程质量问题的发生。
在抓好工程质量的同时，我们坚持以人为本，把抓好安全文明施工列入总指挥部重要议事日程，落实安全责任，尽量减少对市民的滋扰。制订和实施了《总指挥部安全文明施工管理制度》，要求各施工、监理单位严格按照规定进行现场施工。总指挥部专门成立了安全文明生产督查小组，每月进行两次以上的安全文明施工大检查，不定期召开安全文明施工现场会，对不安全文明施工的，责令整改；对出现安全责任事故的，依照有关规定追究责任。还联合新闻单位进行现场报道，对不文明施工行为给予充分曝光。例如莞龙路一标违反安全文明施工规定导致伤人事故，我们发出情况通报，并提出了六条整改措施，重申安全文明施工规范，城区道路施工现场管理有了极大改善，各施工单位安全文明施工意识和自觉性较以前有很大提高。
三、坚持以廉政建设为保障，完善监督约束机制，建设“阳光工程”
我们意识到，城市建设是全市普遍关注的热点，建筑领域历来就是反腐败的前沿阵地。只有建立和完善各项监督机制，堵塞漏洞，公开操作，才能有效控制工程投资成本，才能确保廉洁高效。
我们严格执行《总指挥部工程管理办法》和《总指挥部财务管理办法》，在此基础上，制订和实施了《总指挥部工程变更制度》、《总指挥部廉政制度》等，每项工程开工前，由总指挥部分别与施工单位、监理单位签订工程廉政协议，在协议中明确规定了六个“不准”和六个“不得”，进一步规范了工程管理人员的行为，高筑防腐大堤；指挥部所有财务人员由市财政局委派，加强对财政资金的直接监管，使工程建设走上制度化、规范化的轨道。针对工程实施中最容易出现问题的薄弱环节，坚持做到“四个公开”：
一是工程招投标情况公开。在各项招投标工作中，我们严格执行《东莞市建设工程招投标管理办法实施细则》，在公开、公平、公正的原则下，向社会公开招标。投标前一星期在各新闻媒体、网上刊登招投标公告。在进行公开招投标时，按规范程序严格把好投标单位资质关，对资质不合格、业绩、设备和信誉差的施工队不予参加投标，以确保工程质量。招投标结束后，我们在有关媒体上公开招标项目、预算价、中标价、中标单位等情况，进行中标跟踪。对中标出现异常情况的，我们及时派出有关人员调查核实，落实补救措施。如对道路井盖的招标，我们专门派人到厂家协商，对规格、质量等作出严格的标准限制。通过招投标公开，有效地降低了工程成本。二是拆迁情况公开。在实施拆迁之前，拆迁办公室按照有关的程序，申办相关手续，然后通过报纸、电台及其他新闻媒体拆迁公告。我们向广大群众公布了《东莞市城市房屋拆迁管理办法》和《东莞市市区房屋拆迁补偿安置标准》，在东莞日报政务公开栏公开拆迁地点、丈量面积、所属业主等情况,做到公开、公平、公正。同时做好拆迁抽查工作，保证拆迁补偿款项的准确性。今年，我部一共抽查拆迁房屋建筑面积30.35万平方米，抽查总金额为72948.16万元，占拆迁补偿预算金额的39.80%。
三是增补工程情况公开。因工程需要或因设计等原因提出的工程变更，由总指挥部有关部室核实把关，联合进行现场签证，经财务专责小组集体讨论，最后报总指挥审批。同时公开增补工程的原因、设计要求、工程用款等情况，以确保工程变更的规范化、制度化，实现工程成本控制，保障工程质量和工程进度。对于增开路口的问题，按照市政府对增开路口实施方案的批示要求，坚决按程序办事。如对旗峰路山体开挖工程的增补情况，电线落地的有关增补情况等，我们及时公开，较好地促进了工程建设的“阳光作业”。
四是工程款项支付情况公开。我们严格按照《东莞市城市建设工程总指挥部财务管理办法》做好基本建设资金的预算、控制、监督和考核工作。严格执行预算控制、合同支付、集中审批、部门联审、专帐核算、直接支付、专项审计、社会监督八项原则，有效控制建设成本，提高投资效益。工程款支付每月定期报批两次；每月编制工程款支付情况报送几套班子领导成员，并在总指挥部政务公开栏予以公布，接受群众监督。截至12月上旬，我们共公开工程款支付情况12次，共计20.1417亿元，做到了每月一公布。
通过全面实行“四项公开”，完善了管理、监督机制，使工程建设的各项工作真正做到了公开、公平、公正，为我市重点工程建设各项工作的顺利开展创造了良好的条件。
四、坚持以宣传阵地为窗口，营造良好舆论氛围，建设“全民工程”
总指挥部成立至今，我们非常重视城建工作的宣传舆论导向，充分利用新闻媒体、内部刊物和社会参与等三个窗口，深化社会各界对城市建设必要性、重要性的认识，统一思想，增强城建意识，营造了一种良好的“人民城市人民建”的良好氛围。
一是充分发挥新闻媒体的宣传舆论作用。我们运用市电视台、电台、报纸等新闻媒体，大力宣传城市建设的有关情况和重大意义。通过各新闻媒体单位的积极参与，针对当前我市在拆迁工作和市内道路改造工程中涉及市民切身利益的问题以专题论坛的形式宣传报道，让广大市民家喻户晓，有力地推动了各项工程建设的顺利进行。收集整理了大量有关市区25项重点工程建设的资料和图片，在东莞日报、东莞电视台、东莞电台等新闻媒介广为刊登或播放，让全市人民了解我市城市建设的情况，展示东莞城市的美好未来，营造城市建设的浓厚氛围。
二是认真办好内部刊物、网络及宣传材料。每月定期编制《市属25项重点工程进度表》和《总指挥部大事记》送市有关领导和部门，积极向市委办报送有关信息。同时，认真办好《城建简讯》、《城建动态》两份内刊。到目前为止，这两份刊物各出了30期和27期，发行总数达到8200多份，为领导和有关部门提供了非常有益的决策参考。此外，充分利用网络，建立城市建设工程建设网，及时、快速地城建信息，以信息化手段扩大城市建设的影响。
三是不断拓宽社会各界参与城市建设的渠道。举办了“我心中的东莞新城”征文活动和“心系东莞”金点子评选活动，组织近百名离退休干部参观了市区道路改造工程和城市新区重点工程项目的规划设计模型、图片。召开城市建设工作座谈会和市区道路畅通工程咨询座谈会，有效地调动了广大市民参与城市建设的积极性，广泛征求社会各界对市区道路改造的意见。市人大代表对市区道路改造和行政文化中心区进行视察，进一步扩大了城建的影响。另外，对于市民的来信、来访、来函、来电、网上意见、投诉等，耐心地做好宣传解释工作。共处理群众来电、来信、来访数十宗，消除误解和疑惑，形成携手共建美好家园的“大城建”氛围。
五、坚持以队伍建设为关键，全面提高管理水平，建设“满意工程”
我们深深地认识到，新一轮的城市建设定位高，投资大，要求严，责任重，必须从学习、思想、工作、作风等方面全面加强队伍建设，内强素质，外树形象，切实高质量、高效率地抓紧抓好施工组织实施，确保每项工程建设都让领导放心、群众满意。
一是抓人才引进，促素质提高。按照市委、市政府关于引进人才的有关政策，面向全国公开招聘优秀工程技术和管理人才。从500多名应聘者遴选了150名参加面试，从中招聘人员50余名。其中，招聘博士、硕士各1名，中高级职称人员占29.5%，大专以上学历占63%，真正严把入口关，好中选优，队伍素质得到全面提高。
二是抓思想建设，促认识提高。我们坚持把思想政治建设作为提高全体党员干部、工作人员素质的首要任务。认真学习十六大精神，落实“三个代表”重要思想。经常安排组织学习党的理论和路线方针政策，深入开展警示教育，不断提高政治觉悟，增强全身心投入城市建设的责任感和使命感。鼓励工作人员钻研业务，提高素质，自觉从党的利益、人民利益出发，抓工程质量、抓施工进度，全面落实各项建设任务。
三是抓作风建设，促效率提高。成立了政风教育活动领导小组、廉政监督小组，积极开展法德教育、政风教育活动方案，落实廉政责任制，实行了市属重点工程廉政协议制度，进一步明确建设单位与施工、监理单位的廉政权责。通过扎实有效的学习教育活动，有效增强了工作人员依法行政、勤政廉政的意识，促进了学习、工作和生活作风的转变，提高了工作效率。
过去一年，我们为推进市属重点工程做了大量工作，取得了显著成效。但是，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足。如安排学习还缺少制度化；拆迁进度满足不了施工的需求；部分项目履行合同工期不够理想；施工报建手续的办理有待加快；安全文明施工和监理单位的管理还有待加强等等。这些问题和不足，有待于我们高度重视，努力改进。
