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社区两委换届工作要点范文第1篇
中共***委组织部
按照中央、省市对村（社区）“两委”换届工作的统一部署和要求，我县高度重视，精心谋划、周密实施，以“选配好班子、换出好状态、形成好风气、健全好机制”为目标，工作中切实做到了“五坚持五到位”，即坚持政治引领，组织领导到位；坚持正向引导，氛围营造到位；坚持部门联动，资格审查到位；坚持信息畅通，内外监督到位；坚持民主公开，执行纪律到位，强力推进村（社区）“两委”换届选举工作，截至3月3日全面完成109个村和10个社区“两委”换届选举工作，现将工作总结如下。
一、基本情况
（一）村（社区）党组织选举情况。我县村（社区）党组织换届于1月25日结束，新一届村党支部委员361名，其中女性47名，占13%；高中及以上学历195名，占54.1%；35周岁及以下94名，占26%，平均年龄42.4岁。新一届村党支部书记109名，其中新当选39名，占35.7%；女性10名，占9.2%；退役军人6名，占5.5%；高中及以上学历74名，占68%；35岁及以下23名，占21.1%，平均年龄41.9岁。新一届社区党支部委员50名，其中女性23名，占46%；全部为高中及以上学历；35岁及以下35名，占70%，平均年龄34岁。新一届社区党支部书记10名，女性1名，占10%；大专及以上学历9名，占90%；35岁及以下3名，占30%，平均年龄37.8岁。
（二）村（居）民委员会选举情况。我县村（居）民委员会换届工作与党组织换届工作压茬推进，于3月3日结束，新一届村民委员会委员373名，其中女性122名，占32.7%；高中及以上学历211名，占56.6%；35周岁及以下135名，占36.2%，平均年龄40.1岁。新一届村民委员会主任平均年龄41.9岁，较上届下降3.6岁。新一届社区居民委员会委员70名，其中女性55名，占78.6%；高中及以上学历69名，占98.6%；35岁及以下45名，占64.3%，平均年龄34.2岁。新一届社区居民委员会主任10名，女性3名，占30%；全部为大专及以上学历；35岁及以下5名，占50%，平均年龄35.7岁。
从选举结果看，新一届村（社区）“两委”班子成员呈现出“两升一降”的特点，即文化程度和女性比例大幅提高，平均年龄大幅下降。全县109个村100%实现党组织书记、村委会主任“一肩挑”，选举产生新一届村（社区）“两委”班子成员666人，交叉任职188人，交叉比例44%；平均年龄39.9岁，较上一届降低3.5岁；高中及以上学历499名，较上一届增加125名；女性209名，较上一届增加65名，本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人“四类人员”553名，占比83%，除了新当选的部分村“两委”委员外，91.6%的成员都有20亩以上的苹果产业。实现了村（社区）干部队伍“年龄变小、学历变高、面孔变新、人数变少、结构变优、能力变强”的预期目标。
二、主要做法
（一）充分研判，夯实工作基础。为确保本次换届工作顺利进行，去年10月份由县委组织部牵头，联合纪委监委等单位组成调研组，对情况复杂的6个城中村和11个镇办（中心）政府驻地村进行了专项调研，对存在问题进行了集中整治，确保换届工作平稳有序推进。11月份，按照省市关于以“四清”为抓手做好村（社区）“两委”换届选举准备工作的要求，组织13个镇办（中心）成立村（社区）“两委”换届综合研判组，对各村（社区）进行集中研判，集中“清底”、全面“清账”，深入“清访”，强力“清风”，为全县村（社区）“两委”换届奠定了坚实的基础。
（二）强化领导，形成工作合力。12月8日全省视频会后，我县立即成立了由县委书记任组长，县委副书记等6名县级领导任副组长的村（社区）“两委”换届工作领导小组，研究制定了《换届方案》，成立了由包镇办（中心）县级领导任组长的13个村（社区）“两委”换届工作指导组，具体督查和指导各镇办（中心）的村（社区）“两委”换届工作；成立换届工作综合协调、宣传报道、信访维稳和纪律监督四个专项工作组，明确了村（社区）“两委”换届工作领导小组成员单位职责，各成员单位和各镇办（中心）也成立了相应机构，强化组织领导，明确任务分工，形成各部门齐抓共管的良好工作局面。
（三）加大宣传，保证公开民主。充分利用广播、电视、网络、微信、标语、公示栏等方式，念好“早、广、全”三字诀，广泛宣传相关法律法规、方针政策和程序步骤，营造浓厚氛围，把法治宣传和舆论引导贯穿选举全过程，在**党建《致全县在外务工、创业人员的一封公开信》，全县主流媒介、群众微信号进行全面广泛转载，引导广大党员、群众增强民主意识，珍惜自身权利，自觉抵制拉票贿选，切实保障选民的民主权利，积极参与到换届选举中来，形成强大舆论氛围，保证换届选举依法、公开、公平、公正进行。
（四）细化清单，体现县域特色。在省市明确的“五合格五优选十不选”三张清单的基础上，我县结合实际，进一步充实细化形成富有**特色的“五合格六优选十三不选”的选人用人清单。将任期内村集体经济年收入突破20万元或者增幅超过10万元列入了优选清单，注重从发展集体经济能人当中选拔人才；对近3年内有2次及以上受到行政处罚的对象列入负面清单，全面纯洁村干部队伍；将村（社区）党组织主要负责人连续3年未发展党员的列入负面清单，着力提升组织力；对在担任村“两委”主要负责人期间，未落实县上要求的村集体经济、村干部个人苹果建园任务（支部书记至少50亩、其他村干部至少20亩）和存在弄虚作假行为的列入负面清单，强力助推苹果产业和集体经济发展。
（五）提高标准，严把用人关口。划定年龄基准线，明确村（社区）“两委”负责人年龄不超过55周岁的硬杠子，运用好“一人一报”“三张清单”制度，原则上每个村“两委”班子中至少有1名35岁以下的年轻干部（社区至少2名）；把文化程度作为起跑线，明确村（社区）“两委”成员应具备高中及以上文化程度（社区为大专以上），每个村至少有1名大专以上学历干部（社区至少2名）；把换届纪律作为高压线，强化换届纪律宣传，引导广大党员群众正确对待换届工作和自己的权利义务，积极有序、依法依规参加选举，同时把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度严肃查处违法违纪行为；把工作流程绑定到时间线，严格按照《方案》和《指导手册》统一相关文书，制定了一目了然、便于操作的村（社区）“两委”换届工作流程图，严把时间节点，将流程精确到日，安排到天。
（六）精简职数，提升行政效能。根据党员和村（居）民数量，合理设置“两委”成员职数，农村党员人数30人及以下的支委班子由3人组成、31人-60人的不超过5人、60人以上的不超过7人，社区党支部领导班子全部由5人组成。村民委员会村民人数1000人以下的由3人组成，1000人-3000人的不超过5人，3000人以上的不超过7人，社区居民委员会全部由7人组成。村（居）务监督委员会村民人数3000人以下的由3人组成、3000人及以上的不超过5人，社区全部由5人组成。鼓励“两委”（含村务、居务监督委员会）班子成员交叉任职，交叉比例不低于30%，原则上除村（社区）党组织书记外，其他村（社区）“两委”（含村务、居务监督委员会）干部在交叉任职的基础上，一般要兼任其他村（居）干部，进一步精减职数，提高待遇，调动工作积极性。
（七）加强督导，保障稳步推进。换届工作启动以来，县委常委会先后3次召开会议、领导小组2次召开会议、领导小组办公室5次召开会议研究“两委”换届工作；县委先后2次召开工作推进会。1月4日至11日，县委书记李建强带领组织部、民政局负责人深入13个镇办（中心）进行了专题调研督导；2月22日、23日，县委常委、组织部长侯斌锋同县政府副县长苏凯麒和民政局负责同志深入各镇办（中心）进行了专项督导；县委13个村（社区）“两委”换届工指导组根据工作需要，不定期深入所包抓的乡镇进行驻镇、驻村指导，确保村（社区）“两委”换届平稳有序推进。
（八）压茬推进，率先圆满完成。我县严格按照省市县《村（社区）“两委”换届工作方案》和《指导手册》规定要求，提前谋划，优化调整换届时间节点，在支部换届伊始即推选出村委选举委员会，配备一名副主任主持村委选举工作，并制定选举办法；在支委换届期间，同步开展村委会换届选民登记及公布工作。1月25日支委选举全面结束后，迅速推选出村委候选人，确保规定环节不减少，法定程序不走样，统筹推进“两委”换届，于3月3日在全市率先完成109个村和10个社区“两委”换届选举工作，统筹推进村（社区）党组织换届与其他基层组织建设同步进行。
三、工作启示
通过全县多部门联动，广大党员群众积极参与，最终将那些政治观念强，公道正派，乐于奉献，能够带领广大群众共同致富，深受百姓拥护的人选进村（社区）“两委”村班子，我县村（社区）“两委”换届取得圆满成功得益于党的领导、发扬民主、依法选举和宣传引导等工作顺利开展。
（一）加强党的领导是做好村（社区）“两委”换届工作的保证。这次村（社区）“两委”换届选举涉及面大，工作任务重，政策性强，能够圆满地完换届工作，最重要的一点就是党委高度重视，切实加强了对换届工作的领导，把换届选举工作作为重中之重，精心组织，狠抓落实。
（二）充分发扬民主是做好村（社区）“两委”换届工作的前提。这次村（社区）党组织、村（居）民委员会的换届选举，呈现岀选民参选热情高涨、参选率高的特点，真正实现了民主选举。事实上，只有相信群众和依靠群众，充分尊重民意，民主问题用民主的方法和方式去解决，换届工作才能实现预定的目标
（三）严格依法办事是做好村（社区）“两委”换届工作的关键。民主选举村（社区）支部委员会和村（居）民委员会，只有不折不扣地贯彻落实《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律、法规的基本精神，通过法定的程序来实现村（居）民的民主权利，才能体现人民的民主，也才能真正做到村民自治。
社区两委换届工作要点范文第2篇
今天这次会议，主要是学习贯彻省市关于村、社区“两委”换届选举工作有关会议精神，对全区村、社区“两委”换届选举工作进行安排部署。刚才，陈晨同志介绍了换届形势、安保维稳和打击贿选等工作打算，__同志就做好全区村、社区“两委”换届选举工作进行了安排部署，大家要按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，就做好这次村、社区“两委”换届工作，讲三点意见。
村、社区“两委”换届选举，是基层政治生活中的一件大事，做好“两委”换届选举工作，事关全局、意义重大。这次“两委”换届，是十之后进行的首轮换届，与以往相比，要求更严、标准更高、责任更大。中央和省、市高度重视基层组织建设和村、社区“两委”换届选举工作，对做好“两委”换届选举工作，选好“两委”带头人作出新部署，提出新要求。6月19日，作出重要批示：要从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强基层党组织建设，完善各项民主管理制度，特别是选好、用好、管好村“两委”带头人，加大严肃查处不正之风和违法违纪行为的工作力度，为改革发展稳定提供有力保障。10月14日，省委书记__在全省教育实践活动总结大会上强调指出，要借助教育实践活动的良好势头，抓好新一轮村、社区“两委”换届选举工作，选好配强基层党组织带头人特别是支部书记，进一步加强基层服务型党组织建设。10月13日，__市召开村、社区“两委”换届选举工作会议，明确要严密细致地组织好换届选举各项工作。“两委”换届是一项复杂系统的工作，一个环节操作不当，就可能造成被动。各级要提高思想认识，把中央和省市主要领导的指示要求贯彻落实到“两委”换届选举全过程和各方面，以认真负责的态度，把各项工作做深、做细、做扎实。
我区正处于改革发展的关键阶段，也是转型升级、换档爬坡的攻坚阶段，做好村、社区“两委”换届选举工作意义重大、影响深远。党委政府的决策部署需要基层来落实，“向南求特色、向北求发展”各项任务需要基层来承担，做好群众工作、维护和谐稳定的大量工作也在基层。能否搞好“两委”换届选举工作，能否选好配强村、社区“两委”班子，直接关系到基层组织建设，关系到全区和谐稳定和长远发展。从目前全区村、社区“两委”换届形势来看，情况复杂、问题突出，工作任务重、压力大。一方面，上次换届选举中的一些遗留问题还没有得到根本解决，个别村居内部矛盾还没有得到根本化解，各类矛盾叠加在一起，将会在这次换届过程中集中爆发出来。尽管这些村居的比例不高，但都是“硬骨头”，给换届选举工作带来非常大的困难。另一方面，园区建设、城市发展加快推进，在给一些城郊村居和园区村带来前所未有的发展机遇的同时，也使这些村居的选举竞争更加激烈，如果不能够保持清醒头脑，仍用惯性思维组织这些村居的换届选举工作，将会带来很大的工作被动。从全区基层组织的现状看，近年来，虽然在加强基层组织建设方面取得明显成效，但仍存在一些不足，比如有的基层组织软弱涣散，缺乏凝聚力战斗力；有的服务发展、服务群众的能力不强；有的“两委”班子后继乏人；有的集体经济空壳，无钱办事，等等。这些问题既会对这次换届顺利推进产生影响，也迫切需要通过这次换届予以更好地解决。这次村、社区“两委”换届选举，是对党的群众路线教育实践活动成果的一次实际检验，是对街镇党（工）委和有关部门驾驭水平和执政能力的一次实际考验，是对街镇和有关部门主要负责同志大局意识、担当精神、务实作风的一次实际锤炼。各级要从战略和全局的高度认识和对待这次村、社区“两委”换届选举工作，把换届工作作为当前工作的重中之重来抓，以更高的标准、更严的要求抓好换届选举的组织实施，全力确保换届工作圆满成功。
村、社区“两委”换届选举工作政策性强，程序复杂。各街镇和有关部门要准确把握政策，坚持原则，既要统筹兼顾、深入推进面上工作开展，又要重点突破、下大气力解决突出矛盾和问题，严明要求、强化措施，把“两委”换届选举工作抓细抓实、抓紧抓好。
1、严格按标准和程序选人。换届选举的核心是选好带头人。“标准决定质量”，只有严格标准选人，才能确保选出群众满意、素质过硬的“两委”班子。这次换届，省委、市委着眼发展变化的新形势新任务，提出了村“讲政治、重公道、有本领、会服务、口碑好”和社区“政治素质好、服务能力强、奉献精神强、创新意识强”的选人标准。在资格条件审核方面，省里提出了“12种不得”和“13种不宜”，大家要认真学习、准确把握，并结合实际进一步细化选人标准条件，让党员群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人。特别要研究提出不得担任村党组织成员、不宜提名村委会成员的具体情形，把组织意图转化为选民共识，增强民意基础和刚性约束。要坚持标准、统一尺度，加强对候选人的资格审查，深入听取纪检、、公安、司法、计生等方面的意见，逐村逐人进行研究把关，把加强党的领导充分体现到对候选人的资格审查中。这里还要注意两个方面：一是选出的干部能不能把主要精力放在村里、用在社区。二是选出的干部能不能做到大公无私、热心为民、办事公道。这两个方面是衡量“两委”干部称职不称职、合格不合格的关键因素。希望各街镇和有关部门高度重视，从严加强对“两委”成员候选人的资格审查，防止不符合条件的人选进入基层干部队伍。
要严格把握程序步骤。程序是屏障，也是底线，在换届选举过程中，只有严格程序，依法依规操作，才能不出问题或少出问题，即便出了问题也比较容易解决。但如果不按程序操作，出了问题则是颠覆性的，就会造成工作上很大的被动。各街镇和有关部门要增强法治意识、程序意识，严格执行有关法律法规，充分尊重党员群众的意愿，做到履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通，使换届选举的每个环节、每项工作都有法可依、有章可循，以严密的程序使优秀人才脱颖而出、顺利当选。
2、加强对难点村居换届选举工作的指导。做
好难点村居换届工作，是整个“两委”换届工作的关键。从以往情况看，出问题、闹矛盾，出现集体上访的，主要集中在难点村居。难点村居换届是否顺利、能否成功，直接关系到全区换届选举工作能否顺利完成。大家要高度重视，深入细致地做好难点村居换届选举工作。谋划安排上要抓住重点。要选准重点村居，对选情复杂、软弱涣散的村居，“一村一策”制定工作预案。要抓牢重点人物，适当时机逐人谈话提醒。对那些可能影响换届的人的思想动态、行为举动要时刻掌握，一旦发现苗头性问题要及时采取措施。要把握重点环节，把控好容易出问题的关键节点和关键事项。对关键节点和关键事项的要求要认真分解细化，形成严密的工作方案和操作细则，把可能出现的问题想深想透想具体，把应对措施安排周全、砸到实处，确保万无一失。领导力量上要强化到位。每个难点村居都要由街镇领导干部负责包联指导，街镇党（工）委书记要包最薄弱的村居。要根据这些难点村居的不同情况，选派精干力量组成工作组，做到一个村居一个工作组，驻村居帮助开展工作。要把换届的过程作为解决问题的过程，因村制宜、分类施策，积极稳妥、先易后难，在解决问题过程中确保换届顺利进行，以有序地换届为解决问题创造条件、提供保障。
3、严肃换届纪律确保风清气正。严肃纪律是换届选举工作顺利进行的根本保证。各街镇和有关部门要保持高压态势，依法保障基层民主，从严维护换届纪律的权威，对扰乱换届秩序、败坏换届风气的行为，要采取坚决果断措施，以铁的纪律确保换届风清气正。
要加强宣传引导。坚持教育在先、警示在先、预防在先，防患于未然，广泛宣传换届法制纪律，明确告知哪些行为合法、哪些行为违法，哪些事可以做、哪些事不能做，从一开始就划出红线、亮明底线。特别是对参与竞选的党员群众，要通过集体谈话、公开承诺等方式，引导他们自觉敬法畏纪、遵规守矩，不越“雷池”半步。要严肃查处违法违纪行为。对拉票贿选、造谣生事、破坏选举秩序等行为，要发现一起、查处一起，决不姑息迁就。纪检、组织、政法、公安部门要切实担负起执纪执法责任，敢抓敢管、严抓严管，有什么问题就查清什么问题，该追究谁的责任就追究谁的责任，以鲜明的态度和强有力的措施，让别有用心者无机可乘，心存侥幸者付出代价，触犯法纪者受到严惩。特别是公安部门，要深化集中打击黑恶势力专项行动，严厉打击暴力、威胁、欺骗、诬告、诽谤等干扰破坏选举的行为，切实维护好整个换届选举工作秩序。
要重视做好受理工作。村、社区“两委”换届期间往往是高发期，处置不当容易引发连锁反应。要高度重视换届期间的问题，认真做好受理工作，增强政策敏感性、工作预判力，既要防止小矛盾拖成大问题，也要防止因答复不当、处置不周使旧矛盾产生新问题，给换届选举工作带来更大被动。各街镇和有关部门要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的要求，把自己的人管好、把自己的事协调好，决不能推诿扯皮、推三阻四。对一些情况复杂的，要实行联合接访。对非正常上访，要依法依规稳妥处理。要进一步畅通、电话、网络渠道，统一公开换届选举咨询电话并安排专人值守，有访必接、有问必答，敏感问题集中统一答复并及时汇总上报，力争把一切影响换届稳定的事项解决在初始阶段、萌芽状态。
村、社区“两委”换届，是当前基层组织建设的头等大事。街镇党（工）委是“两委”换届选举的工作主体，更是责任主体。街镇党（工）委书记要认真履行“直接责任人”职责，亲自研究谋划，靠上盯上抓部署、抓调度、抓落实，牢牢把握换届工作主动权。要强化责任担当，特别是在严肃纪律、维护风气、处置等方面要认真履行主体责任，做到守土有责，守土负责，把工作推进到位，把问题解决到位。分管负责同志更要积极主动负起责任，深入村、社区及时指导“两委”换届选举工作。要将“两委”换届纳入全区科学发展考核，加强对各街镇换届选举工作的考核评价。对思想不重视、工作不扎实、出现严重问题的街镇，区委将严肃追究主要负责人和相关责任人的责任。
区、街镇换届选举工作领导小组及办公室要切实加强组织领导和分类指导，掌握面上情况，研究解决重大问题。领导小组成员单位要各司其职、各负其责、齐抓共管，该由谁负责的就要责无旁贷抓好落实。组织部门要牵头抓总，统筹协调村、社区“两委”换届选举工作，民政部门要抓好村（居）委员会换届选举的指导和监督检查，纪检、政法、检察、公安机关要严肃查处拉票贿选、扰乱会场秩序等违纪违法行为，部门要认真做好受理工作，农业、审计、财政等部门要精心组织好经济责任审计。宣传部门要牢牢把握正确的舆论方向，对先进典型要大张旗鼓宣传，形成正面引导的强大声势，特别要密切关注网络舆情与社会舆情，健全快速反应机制，对网络和媒体反映的有关问题，要第一时间作出应对，妥善处理，防止恶意炒作，造成不良影响。监督指导组要围绕关键环节、重要部位，严督实导、持续用劲，确保换届工作健康有序推进。
社区两委换届工作要点范文第3篇
一、统一思想，深刻认识基层组织换届选举工作的重大意义
村、社区“两委”换届选举，是基层政治生活中的一件大事，事关村民、居民自治功能的充分发挥，事关人民群众依法行使民利的有效保障，对加强基层组织和民主政治建设，提高党的执政能力，巩固党的执政基础，具有十分重要的意义。
第一，做好基层组织换届选举工作，是贯彻落实党的各项方针政策的重要任务。基层组织换届选举，是把党的十七大及十七届四中、五中全会精神贯彻到基层，从组织建设和民主政治建设上，全面落实科学发展观的具体实践。就西固而言，抓好这次村、社区“两委”换届，对进一步打牢基层组织基础，为深入贯彻省委区域发展和市委“再造兰州”战略，全面实施“再造新西固”发展目标，推动全区经济社会跨越发展，提供强有力的组织保障意义重大。希望大家务必高度重视，切实把思想统一到中央及省、市、区委对村、社区 “两委”换届选举工作的要求上来，切实增强做好换届选举工作的政治责任感和使命感。
第二，做好基层组织换届选举工作，是建设社会主义新农村及构建和谐社会的根本保证。村、社区党组织是领导基层各项事业的核心力量，是深化以村务公开、居务公开、民主管理为重要内容的村民、居民自治活动的坚强领导。村民、居民委员会是村民、居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是国家政权的重要基石，是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。搞好村、社区“两委”换届选举，使一大批政治上靠得住、工作上有能力、群众中有威信的优秀党员和人才进入村、社区 “两委”班子，使村、社区“两委”成为引领村民、居民群众依法治村、勤劳致富的坚强集体，对建设社会主义新农村以及构建和谐社会起着至关重要的作用。
第三，做好基层组织换届选举工作，是加强基层民 主政治建设的重要环节。村、社区“两委”换届选举是农民、居民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。实践证明，在村民、居民自治中，民主选举是前提、是核心。民主选举搞好了，民主决策、民主管理和民主监督才能真正落到实处，广大村民、居民的民利和合法利益才能真正得到保障。我们必须顺应党员群众的民主要求，积极保护好、引导好广大党员群众的民主热情，通过“两推一选”、“公推直选”的方式切实把村、社区“两委”班子选好配强，以自我荐评、群众互评、组织考评、公开竞评来落实群众参与权、知情权、选择权、监督权和被选择权。要通过换届选举，进一步扩大基层党内民主，从政治上尊重农民、居民的民利，增强群众当家作主的责任感，培养和提高干部群众的民主法制素质，并以党内民主的示范作用来带动基层人民民主，使基层民主政治建设得到加强。
第四，做好基层组织换届选举工作，是提高基层社会管理水平的客观要求。随着社会管理体制改革和行政管理体制改革的深化，社会管理重心也在逐渐下沉，村、社区“两委”的工作任务越来越重。从某种意义上讲，是否有一个坚强有力的村、社区“两委”领导班子，是否有一批能力突出的基层带头人，直接关系到党和国家各项方针政策能否在基层得到有效落实，关系到人民生活水平和生活质量能否不断提高。做好村、社区“两委”换届选举工作，将一大批能力突出、群众满意、上级党组织放心的人选入村、社区“两委”班子，有利于进一步加强党对基层工作的领导，有利于提高基层社会管理与服务水平，更好地为群众服务。
二、把握重点，严格程序，扎实推进换届选举工作
村、社区“两委”换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题。在整个选举过程中，既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又要突出工作重点、把握关键环节，切实把工作做细、做扎实，确保党员群众参与选举率，确保换届选举的成功率。
第一，要做好基础性准备工作，把握工作主动权。准备工作做到位，工作才有预见性，我们才能掌握主动权。一是要深入细致地调查摸底。换届选举前，要组织专门力量，深入农户和居民家中，逐一了解各村、社区班子现状、干部威信、重点人选和群众的思想动态等情况，把情况摸准吃透，排查出可能影响换届选举的各种因素，有针对性地制定工作方案和预案。二是搞好宣传 引导工作。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，既要宣传党规国法和选举的程序、方法、步骤，又要宣传选人用人标准和书记主任“一肩挑”、“两委”成员交叉任职的好处，引导党员、群众把参与换届选举的过程，变成正确行使个人民利、维护自身正当利益的过程。要通过深入地宣传引导，使广大选民明白该选什么人，如何选好人，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。三是抓好选举工作人员培训。要加大培训力度，引导选举工作人员熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程，提高依法处置突发事件和复杂情况的能力，为指导换届选举工作提供人才保证。
第二，要确立鲜明的用人导向，保证人选质量。选什么人、能否选好人，关系一个村、社区今后三年乃至更长时间的发展。为此，要确立鲜明的用人导向，坚持德才兼备原则，严格“两委”成员标准条件，做到好中选优、优中选强。要进一步优化班子结构，加大选拔年轻干部和妇女干部的力度，要积极选拔有志于农村、社区工作的大中专毕业生到村、社区任职。要根据规定的任职条件，引导党员群众正确开展推荐，对竞职演说人员要进行严格的资格审查，对不符合条件的，坚决不能确定为候选人，不符合条件而当选的，要依法取消其当选资格。要通过换届，进一步优化班子的文化
知识结构、年龄结构和性别比例，提高村社区“两委”班子的整体素质。
第三，要严格选举程序，依法规范操作。严格按法定程序进行选举，是提高选举质量，确保选举结果公平、公正、透明的重要保证。要不折不扣地按规定程序办事，各项操作程序必须环环相扣，步步到位，切实做到应有的程序一点也不能变，该走的步骤一步也不能少，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场，使严格程序真正成为选好干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定的保障。在每个阶段及环节中，都要按照法定时间公告，把具体操作程序、政策法规、选民公布、候选人公布、选举结果公布等公之于众。按照省、市要求，在本次村级党组织换届选举中，“公推直选”试点要不低于20%，经研究，区委决定每个乡镇及辖村街道要确定一个基础好、工作扎实的村开展试点工作。希望各乡镇、辖村街道严格按照这一要求，将试点工作认真开展好，为今后全面推行“公推直选”进行积极的实践探索。
第四，要进行有益尝试，大力推行“交叉任职”及“一肩挑”。推行村、社区“两委”干部交叉任职，减少干部职数，既可以减轻财政负担，又有利于提高工作效率、增强班子团结。要把道理向党员、群众讲清楚，让大家自觉自愿地支持村、社区“两委”成员交叉任职。同时，要从实际出发，大力提倡和支持有条件的村实现党组织书记和村委会主任“一肩挑”，从根本上解决村级“两委”关系协调难、农村工作成本高、工作开展阻力大等难点问题。
第五，要做好后续工作，巩固换届成果。完成换届选举后，各乡镇、街道要及时认真做好各项后续工作，确保工作成绩得以巩固。一是认真做好离任、落选人员的思想工作。要积极做好思想工作，引导离职干部正确对待岗位变化，克服消极情绪，顾全大局，积极支持新班子的工作。二是抓好对新一届村、社区“两委”成员的教育培训，指导帮助新班子立足实际，进一步理清发展思路，制定好发展规划，增强他们的民主法制观念和服务意识，使其尽快进入角色。三是加强制度建设。指导和帮助基层组织建立健全各种规章制度，进一步推进基层组织规范化建设，健全村、社区党组织领导的村民、居民自治运行机制。四是加强基层后备干部培养工作。通过换届工作，发现一批年纪轻、文化高、有潜力、有群众基础的后备人才，进行重点培养，解决村、社区干部后继乏人的问题。
三、加强组织领导，为全面顺利完成换届选举工作任务提供强有力的保障
换届选举工作涉及面广、工作量大，时间紧，任务重，要求高，基层党员群众十分关心。各乡镇、街道及相关部门一定要高度重视，切实把换届工作摆上重要议事日程，以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导，精心组织，周密安排，确保换届选举工作取得圆满成功。
一是加强领导，明确责任。要确保村、社区“两委”换届选举工作规范有序开展，圆满完成工作目标，必须切实加强组织领导。各乡镇、街道及相关部门主要领导要亲自抓，并成立换届选举工作领导小组，加强宏观指导，定期调查情况，及时总结经验，协调解决问题，指导换届选举工作顺利开展。各相关部门要在区委、区政府的统一领导下，充分发挥好职能作用，密切配合，形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面。同时，各县级党员领导干部要认真落实村级、社区组织换届选举工作联系点制度，深入到包点的乡镇街道和村社中，积极指导开展好换届选举工作，并及时掌握选举过程中出现的情况和问题，确保区委决策的实效性。
二是抓好宣传，营造氛围。要利用各种新闻媒体营造良好的舆论氛围，广泛宣传这次换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，让广大村民、居民了解做好换届选举工作的重要意义，熟悉法律法规的主要精神，掌握选举的方法、步骤，认识到搞好此项工作是自己义不容辞的职责，从而发动广大干部党员群众以主人翁的使命感和责任感，按照自己的真实意愿，选择自己的当家人。
社区两委换届工作要点范文第4篇
县委常委、组织部长 XX
（20XX年X月XX日）
同志们：
经县委、县政府同意，今天召开动员会，主要是贯彻落实省村（社区） 两委 换届选举工作视频会议、全市村（社区） 两委 换届选举工作座谈会议精神和县委常委会议要求，安排部署我县村（社区） 两委 换届选举工作。根据会议安排，我先讲三点意见：
一、认识要深，责任要明，确保换届有序推进
指出： 巩固党的执政地位，实现党的执政使命，做好抓基层、打基础的工作始终是战略重点 。村（社区） 两委 是党和国家组织体系中最基础的单元，是党和国家管理社会的 神经末梢 。因此，选好配强村（社区） 两委 班子，特别是选准配强村（社区）党组织书记，具有十分重要的意义。全县各级各部门务必强化思想认识，加强宣传引导，严明职责任务，切实增强做好村（社区） 两委 换届工作的责任感和使命感。
1. 思想认识要一高再高。要将认识提升到前所未有的政治高度，唯此唯大、不可懈怠、不容放松。今年上半年，村（社区） 两委 同步进行换届选举，是基层政治生活中的一件大事，做好 两委 换届选举工作，事关全局、意义重大。一是各级重视程度前所未有。去年5月份，中组部召开了市县乡换届工作推进会，对村（社区） 两委 换届工作提出明确要求。今年全国组织部长会议强调，要严格规范村（社区） 两委 换届选举，完善基层民主管理制度。元月份，省委、省政府下发专门通知、召开视频会议，全面部署村（社区） 两委 换届选举工作。2月14日，省委组织部、省民政厅又举办了换届业务培训班，对各市州、县市区两级组织部门和民政部门相关工作人员进行培训。2月4日市委常委会专门研究了换届工作，2月17日组织召开全市村（社区） 两委 换届工作座谈会。县委文静书记在组织部调研时，着重强调了村（社区） 两委 换届工作，要求做好全面安排部署，确保平稳高效、风清气正。这次村（社区） 两委 换届工作，从中央到地方都进行专题研究部署，这是前所未有的，其重要性和艰巨性由此可见一斑，希望大家引起足够的重视。二是职数消化压力前所未有。我县在并村改革过程中，由原来的XX个村合并为XX个，减幅达XX%。据统计，全县共有XX多名村干部，按照换届职数规定，还富余XX人需要消化，特别是 60岁以上的村主职干部XX人，副职干部XX人，连续担任村党组织书记15年以上的XX人，消化这些村干部压力非常大，还需要我们深入细致做好思想工作。三是选举复杂程度前所未有。合村工作取得了阶段性的胜利，但是 形合实未合 、 人合心未合 、 合心不合力 的现象还较为普遍，还未真正做到实体化运行，在换届选举中可能出现群众信访、选民投票分散等问题。极少数人为达到当选目的，可能会利用家族宗派势力、黑恶势力甚至境外势力干扰选举。还有少数村（社区）党组织软弱涣散，财务管理混乱，村（社区）事务不公开，长期积压各种矛盾纠纷，可能在村（社区） 两委 换届选举期间集中爆发。这些不利因素，都给换届带来极大难度和挑战，我们在工作中要把困难估计足、把问题考虑全，做到有的放矢。
2. 宣传氛围要一浓再浓。各乡镇要保持高度的政治敏锐性，始终绷紧稳定这根弦，把依法有序地搞好换届与保持农村社会的稳定有机结合起来，积极营造风清气正的换届环境。一要重视宣传发动。有针对性地采取宣传车、公开栏、横幅、标语等形式，大力宣传换届选举的有关法律法规和政策、纪律，宣传选举中涌现的好经验好做法，形成正确的舆论导向。二要重视接访处访。各乡镇要开设换届举报电话，成立信访接待室，安排专人值守，乡镇党委书记要亲自接待来访群众，亲自批办群众来信，亲自督办信访问题，认真排查和解决影响换届选举工作的倾向性、苗头性问题，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。三是重视网络舆情。密切关注网络舆情，及时调查处理网民反映的问题，积极引导网民正确对待换届。要积极应对网络舆情，第一时间回复处置，及时加以正面引导，避免发酵，造成负面影响。
3. 责任落实要一明再明。这次换届工作，县委、县政府高度重视，召开常委会进行了专题研究，成立了文静书记为组长的领导小组。领导小组下设业务指导、风气监督、巡回督查、综治维稳、宣传报道、 三资 清理督查六个工作小组。六个工作小组要切实履行职责，认真制定工作方案，在2月28日前交组织部。县委、县政府下派的14个换届工作指导督导及纪律监督组，要尽快下到乡镇，加强业务指导和风气监督，确保全面覆盖，不留死角。公安、检察等职能部门要尽快制订预案，提前介入，形成高压态势，确保换届工作平稳有序。各乡镇党委书记要切实履行村（社区） 两委 换届选举第一责任人的职责，担负起本地换届选举工作领导小组组长职责，亲自研究和把握村（社区）换届总体情况，统筹协调村（社区） 两委 换届工作，要把握时间节点、咬住关键内容、抓牢重点对象，把 五必到 五必看 五必谈 的具体要求落到实处，村（社区） 两委 换届选举工作方案、乡镇到村（社区）指导人员名单X月XX日前必须报组织部；乡镇党政班子成员要实行分片联村（社区）包干，建立换届工作联系点；乡镇党委专职副书记要切实负起村（社区）党组织换届选举主要责任，组织委员要负起村（社区）党组织换届选举直接责任，加强对村（社区）党组织换届的具体业务指导；乡镇财政、经管等部门要加强对村（社区）财务的审计工作。要建立重大事件报告处理制度，及时上报和解决因换届选举引发的各类重大问题和突发事件。要建立健全责任追究制度，对因领导和指导工作不力、敷衍应付、处置不当引起较大规模信访和群体性事件的，将严肃追究相关人员责任。情节特别严重、影响特别恶劣的，将对乡镇党委书记予以停职检查处理。
二、程序要细，把关要紧，确保换届依法依规
村（社区） 两委 换届选举，涉及人员广、社会关注度高、政策法规性严、程序性强、不确定性因素多，各乡镇党委要高度重视，严格把关。
1. 把好政策要求关。村（社区） 两委 换届选举工作政策性强，程序复杂。各乡镇和有关部门要准确把握政策，从依法依规出发，从实际情况出发，从维护稳定出发，从工作需要出发，因村制宜，一村（社区）一策，把村（社区） 两委 换届选举工作抓细抓实、抓紧抓好。一是严格控制职数。要认真把好村（社区）干部职数关，人口1000人至3000人的行政村一般核定村干部为5名，其中村党组织由3人组成，设书记1名，副书记1名，委员1名；人口3000人以上的行政村一般核定村干部7名，其中村党组织由5人组成，设书记1名，副书记2名，委员2名。集体经济发达的村和村民居住分散、交通不便的偏远村，经县委批准，可适当增加村干部职数。社区干部职数一般核定为3 9名，其中支部委员3 7人，设书记1名，副书记1 2名，委员1 4名。辖区人口较多、社区管理和服务任务较重的，经县委批准，可适当增加若干社区专职工作人员。具体职数由各乡镇根据村（社区）规模、人口多少、地域范围、合并村个数等因素确定，并报县委组织部审定备案。提倡村（社区） 两委 成员交叉任职，鼓励村（社区）党组织书记通过依法选举担任村（居）民委员会主任。二是明确候选人资格条件。要切实摸清候选人真实情况，严格资格审查，特别是对群众有反映、各方有争议的人选要从严把关，严格执行省委明确的 九不选 要求，防止不符条件的人进入村（社区）干部队伍，防止 带病提名 带病当选 。对另选他人形式选出的人员，也要严审资格条件，不符合候选人资格的，当选无效。探索实行候选人 八联审 制度，由乡镇党委牵头，组织同级人大、纪检、组织、民政、公安及司法、财税、卫计等部门对候选人资格进行联审把关。三是优化班子结构。对纳入财政补贴范围的村干部新提名人选，提倡年龄一般在57周岁以下，具有高中或中专以上文化；继续提名村党组织书记人选年龄一般不超过60周岁；连续担任村党组织书记15年以上的，原则上不再继续提名。特别优秀的，经乡镇党委研究同意，年龄和任职时限可适当放宽。村（社区）党组织书记提名人选要报请县委组织部审批。新提名社区党组织和居民委员会成员人选一般应具有大专以上文化。每个村（社区）一般应有1名30岁左右的年轻干部，每个乡镇力争有1名女性村（社区）党组织书记或村（居）民委员会主任，每个村（居）民委员会至少有1名女性干部，逐步实现每村有1名大专以上文化的干部。村（居）妇联主席应按照法定程序当选村（居）民委员会成员，是党员的应按照党内选举程序选任为村（居）党组织成员。四是选优配强干部。按照党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的 四强 标准，选优配强村（社区）党组织书记；对村（社区）暂没有党组织书记合适人选的，要县直机关干部、乡镇包村干部以及县乡机关、企事业单位提前离岗、退休干部职工中推荐选拔。注重从农村致富能手、复转军人、返乡创业人员和专业合作组织负责人中推荐村 两委 成员提名人选；从社区专职工作人员、高校毕业生、社会组织负责人和机关企事业单位热心社区工作的人员中推荐社区 两委 成员人选。鼓励在岗大学生村官按规定和程序参加村（社区） 两委 换届选举，采取不占村（社区） 两委 核定职数、专职专选的方式，党员大学生村官按程序当选为村（社区）党组织副书记，非党员大学生村官按程序当选为村（居）委会副主任，确保大学生村官均按程序进入村（社区） 两委 班子。
2. 把好薄弱环节关。重点村、难点村、后进村是这次换届的薄弱环节，虽然数量不多，但影响很大。各乡镇党委要组织精干力量进村入户，逐村、逐社区掌握社情民意和选情动向，做到 五个清楚 ，即村（社区）基本情况清楚、党员群众思想状况清楚、班子现状和后备人选情况清楚、影响换届选举因素清楚、工作思路和对策措施清楚。要按照村不低于10%、社区不低于5%的比例倒排确定软弱涣散党组织整顿对象，认真进行整顿。要精准施策，对组织不健全、结构不合理、关系不协调、工作软弱无力的班子，要切实物色好人选，理顺关系、增强合力；对财务管理混乱、村务不公开的村，要建立健全财务和民主管理制度，提高村级组织的公信力和凝聚力；对选情复杂、竞争激烈，可能出现宗族、宗教等势力干扰、操纵选举的村，要提前对不当或非法竞争行为作出明确界定，拉好 高压线 、念好 紧箍咒 ，必要时司法提前介入，及时消除隐患。对宗族宗派、黑恶势力猖獗，将严重影响换届选举的村，要组织力量迅速介入、掌握情况、提前打击，形成高压态势。整顿未完结、效果不好的，不能进行换届，确保不留 后遗症 。
3. 把好程序纪律关。换届选举工作政策性强、程序复杂、纪律严明，一定要严之又严，慎之又慎，细之又细。一要细化工作程序。换届选举任何环节操作不当，都可能影响整个换届选举工作的质量，甚至导致选举无效。各乡镇要认真组织学习业务知识，精心编制换届工作流程，重点抓好乡、村负责换届选举干部和包村干部、村民选举委员会成员的培训，让他们熟练掌握有关法律法规，熟悉选举程序和方法步骤，做到法定的程序不变通、规定的步骤不减少、党员群众的权利不截留。二要增强法制观念。要加强对农村党员、群众的民主法制教育，提高他们的政治参与能力。要针对近年来换届选举中出现的新情况新问题，依照法律法规和有关政策，制定好选举办法，对村干部任职条件、职数、选举程序、参选村民的登记、委托投票等作出具体规定，努力使换届选举每一个环节、每一项工作都有法可依、有章可循。三要坚持 两推一选 。在村（社区）党组织换届选举中，要根据党员和群众推荐、乡镇党委推荐的情况，由村（社区）党组织研究提出候选人预备人选，报乡镇党委批准，再举行党员大会选举产生新一届村（社区）党组织委员会成员。四要实行 全程签字 。从换届选举开始，到新老班子交接结束，包括印制选票、收发选票、报告结果等每个步骤都要由参与人员进行签字确认。特别是在换届选举各个环节，都必须由参与竞争人员签字认可，确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通。五要规范候选人竞争行为。推行乡镇党委、政府与参与竞争人员集体谈话制度，教育引导他们自觉采取合法、正当的方法，有序参与竞争，对以不正当竞争手段参选的，一经发现立即取消其参选资格，已经当选的宣布无效。规范候选人介绍方法，让候选人正当宣传和展示自己，搭建候选人公开亮相、公平竞争的平台。六要严肃换届纪律。对村（社区） 两委 换届纪律、换届风气要从严要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先。严格落实县委 十一严禁 纪律要求，对违反换届纪律的人和事实行 零容忍 ，发现一起、查处一起、通报一起，始终保持高压态势。
三、组织要精，督导要严，确保换届圆满顺利
1. 分类指导要严格。全县基层组织状况、经济基础、群众基础等差异较大，换届选举工作的具体安排，要因地因时因村（社区）制宜，分类指导，稳步推进。对工作基础较好、条件成熟的村，可先行先试，及时组织进行换届；对少数问题多、矛盾大、情况复杂的村，要选派得力人员靠前指导，积极创造换届选举的有利条件，确保按期完成换届。各乡镇要从乡镇机关和部门抽调专门人员，统筹调配力量，确保每个村（社区）都有指导员驻村（社区）指导换届选举工作。
2. 督促检查要严实。县里将派出村（社区） 两委 换届选举工作督查指导组，重点对各乡镇落实换届工作责任、执行换届工作程序、候选人资格条件把关、 全程签字 、严格投票组织管理、严查违法违规行为和宣传氛围营造等情况进行督查指导。各乡镇也要加强对村（社区） 两委 换届工作的督查指导，一方面，要加强指导，派到村（社区）负责指导换届工作的党员干部，每个村（社区）不得少于2人，这些同志既要掌握政策，熟悉程序，具体指导，又要深入基层、深入群众，善于发现、排查和解决换届中带倾向性和苗头性的问题；另一方面，要加强督查，确保依法依规办事，严查违纪违规行为。要通过有效的督查指导，推进全县村（社区） 两委 换届工作有序进行。
社区两委换届工作要点范文第5篇
根据省委、省政府决定，我省第八届村民委员会、居民委员会换届选举工作将统一于今年1-4月集中开展，并与村（社区）党组织换届工作同步进行。今天，省委组织部、省民政厅在这里召开全省村和社区党组织、全省第八次村（居）委会换届选举工作动员大会，主要任务是贯彻落实省委、省政府有关部署，动员和安排全省第八次村（社区）“两委”换届选举工作。省委、省政府主要领导对这次动员部署会议非常重视，省委常委、省委组织部部长齐玉同志、省政府副省长张光荣同志亲临会议指导，省委、省人大、省政府、省纪委，省法院、省检察院以及省总工会、团省委、省妇联等省直有关部门负责同志也前来参加今天的大会，这充分体现了各级领导和各部门各单位对村（社区）“两委”换届选举工作的高度重视和大力支持。会上，齐玉部长还要做重要讲话，各级民政部门一定要认真领会、准确把握、贯彻落实。下面，我代表省民政厅就全省第八次村（居）委会换届选举有关工作作如下说明和工作安排。
一、关于全省第八次村（居）委会换届选举工作的有关情况
（一）关于全省村（牧）民委员会换届选举工作。我省于上半年开展了全省村（牧）民委员会第七次换届选举工作。至去年12月，全省第七届村（牧）民委员会任期三年，届满到期。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定，经省委、省政府同意，决定于今年1月至4月按期进行全省第八次村（牧）民委员会换届选举。
（二）关于统一全省社区居民委员会届期并同步安排换届选举工作的问题。为统一全省城镇社区居民委员会届期，降低选举成本，提高选举质量，根据《中华人民共和国居民委员会组织法》有关规定和民政部《关于切实做好城市社区居民委员会换届选举工作的通知》精神，去年9月30日，省第十一届人大常委会第十八次会议作出决定，今年全省所有经居民选举、未经居民选举、届期已满、届期未满或者超期的社区居民委员会要统一进行换届选举，并以西宁市社区居民委员会届期为准，将全省现任社区居民委员会届期统一为第七届，今年换届选举后，全省社区居民委员会统一为第八届。经省委、省政府同意，决定于今年1月至4月进行全省社区居民委员会第八次换届选举。
（三）关于第八次全省村（居）民委员会换届选举的范围。省委、省政府决定，凡截至去年12月31日，所有届满的上届村（居）委会，以及超期的村（居）委会，必须依法进行统一换届选举；因故在第七届任期中补选或者未选出的村（居）民委员会，也同时参加第八次全省统一换届选举。鉴于重建任务繁重，玉树州所有的村（居）民委员会的换届选举工作相应顺延，具体时间由玉树州人民政府商省民政厅另行确定。在撤村建居的地方，凡农村集体经济改制没有完成的，选举时应适用村委会组织法的规定，不能适用居委会组织法的规定。
（四）关于统筹安排村（社区）“两委”换届选举有关问题。为了进一步加强和完善基层党组织领导的基层群众自治机制，统筹城乡基层组织建设、规范选举工作程序、降低选举工作成本、提高选举工作效率，结合我省城乡基层组织建设实际，经省委、省人大、省政府研究，决定对全省村和社区党组织、全省第八次村（牧）民委员会、全省社区居民委员会换届选举工作实行统一部署、统一组织、统一指导、统一检查。
（五）关于选举工作监督的有关安排。根据民政部的有关要求，本次村（居）民委员会换届选举工作要全面推行选举监督制度。一方面，要充分发挥党委、人大、政府及其职能部门的监督作用，发挥村（居）民选举委员会及基层群众对选举全过程的监督作用。另一方面，在县乡层面上要普遍推行聘请各级党代表、人大代表、政协委员担任换届选举工作监督员的监督方式，为他们创造必要的工作条件，开展监督工作。县乡换届选举工作领导机构和工作机构要向社会公布办公地址和工作电话，提供咨询服务。对有关换届选举工作的来信来访，要及时调查研究，妥善答复，依法解决，切实维护群众合法权益。
二、关于第八次村（居）民委员会换届选举工作的主要任务
本次换届选举要在坚持党的领导、严格依法办事、充分发扬民主等基本原则的基础上，精心组织，分类指导，真正把群众拥护的思想好、作风正、有能力，愿意为群众服务的人选进村（居）民委员会班子，进一步加强以村（社区）党组织为核心的城乡基层群众自治组织建设，进一步完善基层党组织领导的基层群众自治机制。应努力完成以下工作任务：
（一）依法选举产生新一届村（居）民委员会。村（居）民委员会名额按《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定执行。要积极引导村（居）民把奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益的人选为村（居）民委员会成员，保证新一届村（居）民委员会班子素质优良、坚强有力。要认真落实好中央关于“四个提倡”的要求，即：提倡把村党支部领导班子成员按照法定程序推选为村委会成员候选人，通过选举兼任村委会成员；提倡党员通过法定程序当选为村民小组长、村民代表；提倡拟推荐的村党支部书记人选，先参加村委会选举，获得群众承认后再推荐为党支部书记人选；提倡村委会中的党员成员通过党内选举，兼任村党支部委员成员。适合实行村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任交叉任职的村（社区），原则上要实行“一肩挑”。交叉任职必须建立在尊重选民意愿、遵循民主选举程序的基础上，不能硬性规定，不能搞“一刀切”。各地要根据省委、省政府有关要求，依据村和社区的规模，从严确定享受补贴的村（社区）干部名额，为下一步统筹解决好村（居）干部报酬问题打好基础。
（二）优化村（居）委会班子结构。要拓宽选人用人渠道，注重把农牧区和城镇社区致富带头人、返乡大中专毕业生、大学生“村官”、退伍军人、外出务工经商人员、农牧民经纪人、农牧区专业合作社和产业协会成员中的优秀党员和优秀人才依法选进村（居）委会班子，鼓励符合条件的党政机关、企事业单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序积极参与选举，经依法选举担任村（居）委会班子成员，进一步增强村（居）委会班子成员素质能力。积极适应统筹城乡发展的新要求，探索流动人口参与居住地社区（村）民主选举的有效途径，依法保障流动人口的民利。要进一步提高村（居）委会班子成员的文化程度，原则上新任村（居）民委员会主任一般应具有初中以上文化程度，新任社区居民委员会主任一般应具备高中（中专）以上学历。要加大年轻干部选拔力度，鼓励和支持共青团、妇联组织负责人、优秀回乡知识青年参加村（居）委会选举，村（社区）“两委”班子中至少要有一名35岁以下的干部，年轻干部进入村（社区）“两委”班子的比例要比上届有所提高。提倡把年轻党员、女党员特别是共青团和妇联组织主要负责人提名为村（居）民委员会成员候选人。西宁市、海东地区、海西州的村（社区）妇代会主任进村（社区）“两委”原则上要达到100%，其他地区要比上届有较大提高，确保村（社区）“两委”班子成员中至少有一名妇女干部。多民族居住的村和社区，村（居）民委员会中应当有人数较少的民族的成员。
（三）推选新一届村（居）民代表和村（居）民小组长。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人产生。居民代表由居民会议、居民代表会议或者居民小组推选产生。村（居）民代表具体名额，由村（居）民选举委员会根据村（社区）规模和人口状况确定，一般村（居）民代表为30至50人。村（居）民小组长由村（居）民小组推选产生。村（居）民小组长和村（居）民代表的任期与村（居）民委员会的任期相同，可以连选连任。
（四）全面成立村务监督机构。各地要根据新修订的《村委会组织法》的规定，将村务公开监督小组和民主理财小组合并，在选举村委会的同时，由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生成立村务监督委员会，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实。村务公开监督委员会设主任1人，成员2至4人，其中应有具备财会、管理知识的人员。村务公开监督委员会在村党组织的领导下，经村民会议或者村民代表会议授权并开展村务监督工作，并向村民会议、村民代表会议负责，与村民委员会任期同届。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。
（五）建立健全村（社区）配套组织。新一届村（居）民委员会根据工作需要可设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。村（居）民委员会成员可兼任下属委员会成员。人口较少的村（居）民委员会可以不设下属委员会，由村（居）民委员会成员分工负责相关工作。乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）要帮助、指导各村（社区）及时召开村（社区）“两委”联席会议，明确村（社区）“两委”成员分工，以保证新班子能够顺利开展工作。要同步抓好村（社区）共青团、妇代会等各类组织建设，理顺村（社区）各类组织的关系。
（六）完善村（社区）各项规章制度。村（居）民委员会要分别制定三年任期目标规划和年度计划，进一步健全和完善村（社区）“两委”联席会议制度、村（居）民委员会工作制度、村（居）民会议、村（居）民代表会议和村（社区）“两委”议事规则以及“三议一表决”、财务管理等制度，修订完善村（居）民自治章程和村（居）规民约。
三、关于第八次村（居）民委员会换届选举工作的有关安排
本次换届选举工作将安排基层党组织与村（居）民委员会统一换届，将统筹安排村民委员会与社区居民委员会的换届选举工作，社区居民委员会将在全省统一届期的基础上开展首次换届选举，新修订的《村委会组织法》在不久前才颁布施行，等等这些情况，都与以往的换届选举有较大差异，特别是村（居）委会换届选举工作的政治、政策和法律等方面的要求都很高，而且时间紧、任务重，党委政府高度重视、社会各界和基层群众都很关注。因此，各级民政部门要在同级党委政府的领导下，充分发挥职能作用，切实担负起组织、指导村（居）委会换届选举工作的重任，科学安排换届选举各阶段工作，务必按照法定程序和要求开展工作，确保换届选举顺利进行。各阶段的重点工作和时间要求是：
（一）迅速启动准备阶段的各项工作。时间安排是：从全省动员部署大会到今年1月30日前。重点做好以下工作：
1、健全领导和工作机构。凡举行村(居)民委员会换届选举的地区，都要成立专门的州、县、乡三级由党委、人大和政府领导挂帅，有关部门参与，民政部门组织协调的换届选举领导机构和工作机构，保证必要的工作人员和经费，推动选举工作有组织、有步骤、有秩序地开展。同时，要健全和落实领导责任制，形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的村（居）民委员会换届选举工作体制和运行机制。各级民政部门要在党委、政府的统一领导下，充分发挥职能作用，切实加强对村（居）民委员会换届选举的工作指导和监督检查，确保换届选举工作依法有序开展。
2、深入开展宣传动员。各县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）都要充分利用各种宣传工具，采取灵活多样的形式，广泛深入地宣传《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》等法律法规，特别是要宣传好中央和省有关村（居）委会换届选举的文件精神，激发群众参与选举的热情，了解选举的基本程序，珍惜民利，真正把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为群众服务的人选进村（居）民委员会班子。同时，要积极教育引导党员和群众切实按照真实意愿投票，在实践中学会正确行使民利。
3、及时制定工作方案。县乡两级要从实际出发，围绕组建村（居）民委员会选举领导机构和工作机构、选举教育和培训、选举工作各个阶段的基本要求、选举工作进展安排等制定工作方案。要认真总结以往换届选举的经验，做好换届选举前的调查摸底工作，全面掌握本辖区村（居）委会建设情况及存在问题，制定分类指导方案。县乡村三级都要建立健全村（居）民委员会选举工作信息报告制度，全面掌握选举动态，及时上报选举中发生的重大事件。在选情复杂的地方，县乡两级要建立应急处置工作机制，制定应急处置预案，加强对突发事件的防范和处置，切实加强工作力量，加大指导力度。
4、开展选举工作骨干培训。各级换届选举领导机构要逐级培训选举工作人员，组织学习《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》等法律法规，以及中央和省换届选举工作文件。切实提高他们依法做好村（居）委会换届选举工作能力。省委组织部、省民政厅将对州、县级有关人员和乡（镇、街道）骨干进行示范培训。各县（市、区）要重点做好对县乡两级村（居）民委员会选举工作骨干的培训工作，使他们准确掌握法律法规和相关政策，不断提高指导选举工作的能力和水平。乡镇层面要重点做好对包片干部、选举委员会成员的培训工作，使他们熟悉选举程序和方法步骤，不断提高实际操作的规范化水平。凡不熟悉法律政策的县乡干部不宜解答群众的咨询，不宜接待群众上访，不宜进村（社区）入户指导。未开展教育培训的地方，不宜匆匆忙忙组织换届选举。不能熟练掌握选举法律法规和相关政策的县乡干部以及在选举培训中不合格的县乡干部，不得派到村和社区指导选举工作。
5、完成村（社区）财务审计工作。乡镇级党委和政府要认真组织开展对村（社区）财务清理、村(社区)“两委”主要负责人任期届满审计工作。对村（社区）集体收支情况、集体财产管理使用情况、土地补偿分配和使用情况、生产经营和建设项目的发包和管理情况、债权债务情况以及群众反映集中、强烈要求审计的其他内容，要列入审计范围，并及时公开审计结果。
（二）认真做好选举阶段各项工作。时间安排是：从今年2月1日至3月30日前。重点做好以下工作：
1、认真推选村（居）民选举委员会。村（居）民选举委员会由3至7人单数组成，其成员应具有一定的代表性，由村（居）民会议或各村（居）民小组推选产生。推选工作在乡（镇、街道）换届选举工作领导机构的指导下，由村（社区）党组织和村（居）委会具体实施。严禁任何组织或个人指定村（居）民选举委员会成员。村（社区）党组织成员可通过法定程序担任村（居）民选举委员会成员。村（居）民选举委员会成员被确定为正式候选人的，必须退出村（居）民选举委员会。对于不履行职责的村（居）民选举委员会成员，经大多数村（居）民或村（居）民代表同意，可终止其职责，其缺额可另行推选或按照上次推选结果依次递补产生。
2、做好选民登记工作。选民登记要依照有关法律法规进行，应做到全面准确，不错登、重登、漏登，保障村（居）民的选举权和被选举权。对党政机关、企事业单位退居二线、提前离岗或退休回原籍居住一年以上的干部职工、复退军人和选聘到村（社区）服务的高校毕业生，由本人讲参加选举的申请，并经村（居）民会议或者村（居）民代表会议同意参加选举的，应当予以登记。但已在户籍所在村（社区）或者居住村（社区）登记的选民，不得再参加其他村（居）民委员会选举。选民名单应当在选举日的20日前公布，接受群众监督。
3、细化候选人条件。省委组织部、省民政厅下发的《指导意见》对村（社区）“两委”候选人的提名推荐讲了基本要求。各地应在符合相关法律法规和《指导意见》的前提下，对村（居）民委员会成员候选人的资格条件作出进一步规定，细化候选人的政治素质、道德品行、法律资格、能力条件等方面的具体细则，引导群众把符合候选人条件并具有一定文化水平和工作能力的人提名为候选人。各村（居）选委会要根据县乡的有关规定，结合本村、本社区的实际情况，明确村（居）委会成员候选人任职资格条件，经村（居）民选举委员会讨论后，依法由村（居）民会议研究通过，并予以公告。
4、规范候选人的竞争行为。村（居）民选举委员会应积极主动、客观公正地向选民介绍正式候选人的情况。有条件的地方，可以通过竞职承诺、公开演说、现场问答等形式，组织候选人与选民直接见面，搭建候选人公开亮相、公平竞争的有效平台，教育和引导参选群众合法、正当、有序地参与竞争。要严肃村（社区）“两委”换届选举工作纪律。禁止候选人或候选人指使的人私下拉票。要加强对候选人任职设想或竞职承诺的审核把关工作，任职设想或竞职承诺不得有与宪法、法律、法规和国家政策相抵触的内容，不得有侵犯他人人身权利、民利和合法财产权利的内容，不得有对竞争对手进行人身攻击的内容。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用宗族宗教势力等破坏、妨碍选举的，依法严肃查处；对以不正当竞争手段参选的，一经发现即取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效；对恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的，要依法从快打击处理。对换届选举中查处的典型案例，要在一定范围进行通报。
5、认真组织投票选举工作。选举大会是村（居）委会选举的核心环节，要精心组织、周密安排，严格按照选举投票程序进行，切实做到法定程序不能变、规定步骤不能少、法定的时限不能变。村民委员会换届选举工作要全面实行有登记参加选举的村民直接投票选举产生村委会委员、主任的直接选举方式。在有条件的社区，要积极开展社区居民委员会成员直接选举。要切实维护选举大会的现场秩序。各类选举大会投票场地要全面设立秘密写票处，普遍实行秘密写票制度，确保村（居）民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。严格规范委托投票，严格控制流动票箱。选票尽量以县为单位进行统一。在选票的设计、发放、读取，以及秘密写票间的设计、管理上采取相应措施，运用人防、物防、技防等各种手段做好防范工作，绝不允许走过场，图省事。计票结束后，经村（居）民选举委员会依法确认选举有效后，当场宣布计票情况，颁发由省民政厅统一印制的当选证书。
（三）合理统筹总结验收阶段各项工作。时间安排是：从今年4月1日至4月30日前。重点做好以下工作：
1、做好工作移交。交接工作在乡（镇、街道）党委、政府主持下进行。新一届村（社区）“两委”产生后，要及时召开村（社区）“两委”联席会议，对“两委”成员做出明确分工。在10日内原村（居）委会要将公章、办公场所、办公用具、集体财务帐目、固定资产、工作档案、债权债务以及其他遗留问题等，及时移交给新一届村（居）委会。财会人员一般应保持相对稳定。对无故拖延移交的，乡镇党委和政府应当给予批评教育，督促其加以改正。对拒绝移交的要依法强制其移交。对移交过程中发现的重大问题，要及时向乡镇人民政府或者纪检监察机关、司法部门反映并依法处理。要做好落选人员思想工作，引导他们积极支持新当选的村（居）民委员会成员开展工作。选举工作结束后，要及时统计、汇总、上报选举结果，建立健全村（居）民委员会选举工作档案。
2、搞好总结验收工作。各县（市、区）、乡（镇、街道）要组织人员采取自查与抽查相结合的方式，紧紧围绕整个选举程序是否规范、合法；村（居）民委员会下属各工作委员会是否健全；村（居）民代表和村（居）民小组长是否依法推选产生；各项工作制度和村（居）民自治制度是否健全并切实可行；是否制定了任期内本村（社区）经济和社会发展规划；换届选举资料是否整理归档；组织领导是否有力；换届选举工作有关表格填报是否及时准确；相关后续工作措施是否得力，并是否完成上报了换届选举工作总结报告等方面进行逐级检查验收。省上将适时组织有关部门对各县（市、区）的换届选举工作进行抽查验收，以确保全省村（社区）“两委”换届选举工作全面圆满完成。
