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质量工作建议范文第1篇
关键词：水利工程；质量监督；问题
水利工程施工对我国经济建设和社会发展都有很大影响，因此，在进行水利工程施工的时候一定要对施工质量进行保证，这样才能更好的保证我国经济建设。在水利工程建设方面制定必要的质量管理体制是非常重要的，这样能够更好的保证其施工质量，同时也能更好的保证在进行监督的时候做好工作的重点，这样能够更好的保证质量。
1 水利工程质量监督管理工作现状
1.1 我国水利工程质量监督模式
我国水利工程质量监督模式可以划分为三个阶段，在第一阶段是一种自评阶段，在这个阶段是我国处于计划经济时期，同时也是政企合一的体制时期，这个时期的质量监督存在着很大的问题，同时也是导致后期出现更多问题的导火线。在第二个阶段是政府管理阶段，在这个阶段，水利工程的施工质量通常是由国家来进行监控的，但是，国家在进行监控的时候也存在着不足的情况，因此，也经常会出现水利工程质量存在着很大问题的时期。在第三个阶段，是市场监管阶段，在整个阶段，政府的角色发生了很大的变化，由以前的责任主体变成了监督的主体。水利工程的质量监督是为了更好的对质量责任主体的行为进行有效的约束，但是在进行监督的时候非常难来对其进行监督，因此，很多的质量责任主体在出现违规行为的时候不会进行有效的惩罚，这样就使得在很多的情况下，政府的监督工作更加重视单一实物的质量监督，在监督工作方面难形成全面和准确的情况。
水利工程质量监督的范围通常都是在施工阶段，这样在其他的阶段就会出现监督力度不足的情况，在这种情况下政府对建设工程质量进行全面的监督会出现很多的问题。政府在进行监督的时候会出现更加重视方式的问题，这样就会导致监督的力量出现很有效的情况，同时在监督的时候出现有效性受到很大影响的情况。水利工程质量监督也存在着法规体系和信用体系不健全情况，这样就会导致在进行监督的时候出现很多的问题，因此，对水利工程的质量也有很大影响。
1.2 水利工程质量监督面临的难题
水利工程质量监督也存在着很多的问题要进行解决，在进行监督的时候存在着经费紧张的问题，国家虽然取消了质量监督费用，将监督的费用以地方财政来进行保障，但是，在进行落实的时候还是存在着很多的问题。在没有工作经费的情况下，根本无法完成日常工作，这样就使得很多的工作无法顺利进行。在进行监督的时候也存在着手段落后的情况，很多的水利工程监督站在进行监督的时候由于经费方面的问题经常会导致相关的技术手段也存在着很大的问题，在进行现场监督的时候经常还使用比较老旧的方法，对水利工程以后的建设和质量管理有很大影响。在监督过程中还存在着设备不足的情况，很多的现场监督人员在经验方面非常少，因此，在进行监督的时候也出现技术掌握不足的情况，在进行监督的时候经常会出现疏漏的情况，同时也会导致监督力度不足。
2 对水利工程质量监督工作的建议
2.1 确立监督机构地位，纳入行政管理序列管理
政府对建设工程质量实行监督管理制度，这样就使得水利工程在进行建设的时候，各级的主管部门一定要做好管理工作，在进行管理的时候要做到不断进行进行加强管理。质量监督机构在进行工作的时候要依法履行质量监督职能，这样能够更好的保证其执法地位和水利行政管理部门是一致的。工程质量监督要符合国家的相关法律法规要求，同时要做到能够公正和公开的进行监督，这样能够更好的维护公众的行政执法行为。将质量监督机构纳入行政管理序列，这样能够更好的进行事业单位改革，同时也能更好的保证改革的思路得到落实，更好的促进我国经济的发展，同时也能更好的为人们提供便利。
2.2 健全监督机构，分清监督事权
目前水利工程的质量监督站还严重存在机构设置和人员配置的问题，因此，在这个问题上应该设置独立的质量监管机构，去除不相匹配的环节。水利工程涉及专业繁多，可配备水污染治理、水环境工程、机电和电气等相关的专业技术人员。为了工作的顺利开展，可将工程的质量监督环节交由与参建项目法人的同级质监机构来履行；对于那些比较重要的工程，应由参建项目法人单位的上级行政主管的质量监督机构进行质量监督。
2.3 提高监督人员的素质，加强工程监督的软实力
随着建设行政工作法制化的推进，质量监督人员应用法律和法规来处理水利工程建设中出现的一系列问题，做到依法监督，依法行政，要保证监督的公平、公正，做到公正廉明，不，维护政府监督的形象。
2.4 明确质量监督机构的性质和经费来源
水利部在《水利工程质量管理规定》中，对水利工程质量监督机构的设置和组成有比较统一的规定，但由于各地有关部门对水利工程质量监督的认识、理解和支持程度不同，水利工程质量监督机构的组织形式、人员结构和经费来源不一致。在性质上，有的没有编制，以某个部门或某个人为主，其余是其他部门的人员组成的联合体；有全额事业的要想加强水利工程的质量监督，必须明确质量监督机构性质，有必要将所有质量监督机构定为全额拨款的事业单位，取消差额拨款和自收自支的情况，监督机构只有不再与被监督对象直接发生经济关系，向财政全额拨款方式转变，才能使监督机构职能更好地落到实处。
2.5 加大水利工程质量监督执法力度
完善相关法律、法规，建立科学的信用体系。我国应借鉴发达国家的完善社会保障体系的成熟经验，有效的开展建设工程质量强制性担保和保险制度。同时制订健全的、适合我国国情的法律、法规，推进建设水利工程质量监督管理的法制化进程。
2.6 水利工程质量监督管理体制改革
水利工程质量监督制度改革的指导思想，政府对水利工程质量监督工作必不可少，政府是依法监督行政的责任主体。政府作为直接的技术责任主体，政府的监督具有强制性，政府必须对水利工程实行全面的强制性监督，纠正和处理违反水利工程质量法规的行为，使政府始终处于水利工程质量的监督领导者和仲裁者的地位，实现向建设参与各方质量行为监督的延伸，实行对建筑市场和现场的全要素和全覆盖监督，不断加大政府的工程质量监控力度。
3 结束语
水利工程建设要面临的施工难题非常多，而且面临的施工环境也非常复杂，在这种情况下，一定要做好质量监督工作，这样能够更好的保证施工质量。水利工程质量监督和控制是一项系统的工程，同时要涉及的方面也非常多，因此，在进行质量监督的时候一定要保证满足人们的需求，同时要依靠技术不断的提高工程的质量。在进行监督的时候要认识和消除影响质量的不利因素，这样能够更好的促进我国水利工程的建设，同时也能更好的为人们提供高质量的服务。
参考文献
[1]宋波，苗后营，路松.浅议如何进一步提高水利工程质量监督管理工作[J].江苏水利，2010.
质量工作建议范文第2篇
农村经济统计工作的主要目的是为了统计农村经济各方面的发展状况，从而让国家和政府在制定农村经济发展的政策和方案时能够有明确的方向和依据。尽管目前的农村经济统计工作已经发展比较成熟，而且受到社会的关注度也比较高，但农村经济统计工作质量还需要进一步的改善。
关键词：
农村；经济统计工作；质量改善；建议措施
农村经济统计工作作为分析和评价农村经济发展水平的的重要手段，其能全面的将农村经济发展的各种现状和发展的趋势以及规律用数据直接的展现给政府或者是相关部门，从而使得他们能更加准确的掌握农村经济的发展现状。本文将对农村经济统计工作的现状以及质量改善做深入的分析和研究，从而提供一些技术上的建议或意见。
一、农村经济统计工作质量改善的意义
农村经济统计工作的主要内容是统计农民的收入来源及状况，以便政府部门和村委书记了解农村经济发展的水平和现状，使得他们在制定农村各项经济政策时，能够有效的促进农民增收和农村经济的发展。中央政府在零九年了一些促进农村经济发展的主题文件，对于农村经济发展的的工作做了详细的描述和安排，使得我国的农村发展步入了一个全新的阶段。这也使得农村的经济发展也出现了各种各样的问题，特别是“三农”问题的矛盾更加突出，给政府和村委部门的工作带来了更大的挑战。因此要想更好的发展农村经济，就必须把农村经济统计工作的效率和质量提上来，不断改善和优化农村经济统计工作体系，不断创新农村经济统计工作意识，从而提高统计工作的质量和准确性，以便更好的促进农村的经济发展，增加农民的收入。
二、农村经济统计工作质量改善存在的问题
（一）行政对农村经济统计的干扰在农村经济统计工作中，有一项数据是用来评定当地农村经济发展水平的重要根据，那就是当地农民每人平均的纯收入，这项数据不仅能衡量当地的经济状况，还是评价政府部门以及村委会各干部工作业绩的重要指标。尽管每年各级政府都在向下一级任务指令，要求每年农民的平均收入都能在前一年的基础上有一定的增幅，这就造成了政府工作人员在统计农村经济发展状况时弄虚作假，使得农村经济的发展只在表面上呈现出增长的态势，与实际发展大相径庭，这就严重影响了农村经济发展方案制定的时效性和科学性。
（二）数据统计困难且存在偏差在农村经济统计工作中，最困难的的问题就是统计需要覆盖的范围太大且统计指标的种类繁多而且杂乱。农村经济统计工作不仅要统计每位农民的经济收入状况，还要统计当地各种企业的经济发展的各项指标，这给农村经济统计的工作人员带来了相当大的难题。并且由于大量的农村人口涌进城市，各行各业都存在大量的农村人口，他们的收入来源也是多种多样，这就给农村经济统计工作又增加了难度。
（三）投入农村经济统计工作的经费不足每一项工作的顺利进行都离不开资金的辅助，农村经济统计工作之所以还存在工作难以持续以及工作人员懈怠等恶劣情况，最大的原因还是政府部门没有将这项工作列入到财政预算的清单上，使得工作在开展时因没有足够的经费支持而不得不停滞，这既影响了农村经济统计工作的顺利进行，也使得相关工作人员的工作素质和服务的技能得不到良好的提高，造成了农村经济统计的质量也得不到明显的改善。
（四）农村经济统计的方法老旧目前的农村经济的发展趋势跟以前大不一样，这不仅使统计的项目变得多种多样，也使得农村经济统计工作的工作量和难度也加大了不少，所以创新统计工作的方式方法就变得更为迫切。但现目前的农村经济统计工作的方法还比较传统和老旧，并且其工作评价的体系也还存在漏洞，所以在遇到难以应付的统计数据项目时，就经常采用估算的形式，使得统计的结果缺乏准确性和严肃性。因此在日后的工作中，必须不断创新统计的方式方法，跟随时代的的进步，为农村经济统计工作质量的改善增添新的活力。
三、农村经济统计工作质量改善的建议及策略
（一）深刻认识农村经济统计工作的任务和作用在开展农村经济统计工作之前，首先要对该工作的内容和作用进行深刻的了解和认识，从而让工作人员能明确自身的职责和义务，使得他们能够在工作中发挥最大的潜力和作用。因此政府部门或者是村委部门要在日常的会议中着重强调农村经济统计工作开展的意义和重要性，合理的将各项任务分配给对应的工作部门或人员，同时做好相应的检查督查工作，保证其每一个环节都能准确无误。同时政府也要监督和指导乡镇对这方面工作制定好规范和要求，落实责任和义务，多招收擅长统计工作方面的人才，从而提升农村经济统计工作的质量。
（二）深入开展农村经济统计工作的抽查工作由于农村经济统计工作是评价农村经济发展的重要依据，因此需要政府部门认真对待。如果农村经济统计工作出现了严重的误差或者是遗漏，将对经济的发展造成严重的危害。因此必须要深入开展农村经济统计工作的抽查工作，对所统计的数据要及时分析和研究，确保数据的准确性和质量。
（三）加大对农村经济统计工作的经费投入目前农村经济统计工作质量改善的重要策略就是加大对其经费的投入，从而建设信息化统计网络平台；另外还要对统计工作人员进行定期的技能培训，增强他们的业务技能。同时也可以开展相关的教育活动，使得工作人员能对统计工作有一个全面的了解和认识。这一系列的方案措施都离不开经费的支持，所以政府部门必须高度重视，同时将农村经济统计工作纳入到政府的财政预算当中去，从而使得该工作能顺利开展和进行，为农村的经济发展提供精准的数据依据和科学的指导方向。
（四）应用信息技术设备提升工作效率由于信息化网络的普及应用，这就使得农村经济统计工作也要跟随时展的脚步，将信息技术应用到农村经济统计的工作中去，这样既有助于改善农村经济统计工作的质量，还能提升工作人员的工作效率，使得统计工作的覆盖面和涉及区域更加的广泛。另外应用先进的信息技术设备还能将收集的数据更快处理和分类，增强了统计结果的准确性和全面性。
综上所述，在中国经济发展的关键时期，改善农村经济统计工作的质量对于我国制定宏观经济发展政策和方案都有极大的意义和作用。尽管农村经济统计工作目前还存在一些问题，但只要政府和相关部门对该工作予以重视，对存在的难题逐个分析并解决，积极研究和分析改善农村经济统计工作质量的措施和途径，就能使得农村的经济统计工作有一个更高的上升空间和平台，从而获得更高的效率和水平。
参考文献：
[1]陈建华.浅析农村经济统计工作[J].统计与管理,2015,04:15-16.
质量工作建议范文第3篇
关键词:水务工程 监督管理 现状 建议
中图分类号:TV5 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)06(a)-0142-01
1 水务工程质量监督管理的现状
1.1 监督管理机构设置规定
《建设工程质量管理条例》明确规定,我国的建设工程实行监督和管理制度,凡县级以上的人民政府水利和交通等相关部门在其范围内各施其职,负责对范围内的工程进行质量的监督和管理。
《水利工程质量监督管理规定》指出,水利工程的质量监督和管理由项目法人、监理单位、施工单位和政府共同完成。各种水务工程的质量监督由接受水务相关行政部门委托的机构完成,并且将水务工程质量的监督机构按照总站、中心站和站进行3级设置。水利部在全国设置监督总站,在各省、自治区和直辖市设置监督中心站,在各地(市)设置监督站。
1.2 水务工程质量监督人员条件的规定
(1)具有工程师职称或者具备大专以上学历和5年以上的从事水利水电工程建设和管理的相关工作经历。
(2)秉公执法,公正办事,坚持原则,责任心强。
(3)经过培训且考核通过,并取得“水利工程质量监督员证”。
2 水务工程质量监督管理中存在的问题
我国的水务工程虽然得到了较大的发展,但是由于各种原因我国的许多地方在水务建设时还没有成立质量监督站。而且由于人力财力和物力资源的缺乏,许多的水务工程质量监督站在对工程的监督上力度还远远不够。
2.1 体制上未理顺,事权还不分明
根据规定,水利工程质量监督机构分3级设置,即:水利部设质量监督总站,省级水行政主管部门设质量监督中心站,市(地)级水行政主管部门设质量监督站。从目前质量监督工作情况看,与其他事业单位合署办公的质监站,因专职监督人员缺乏,往往对项目工程监督的深度和效果难以保证;独立设置的质量监站,由于与水行政主管部门的建设(管)单位职能交叉,质量监督和质量管理工作的关系难以界定。对受监督的工程项目没有工程规模、性质、部位等分类方法,几乎不管工程规模大小都要进行监督,实际工作中难以做到。
2.2 质监人员的素质有待提高
在《水利工程质量监督管理规定》中明确规定,水利工程质量监督人员应取得工程师职称,或具有大专以上学历并有5年以上从事水利水电工程设计、施工、监理、咨询或建设管理工作的经历。而目前的区县水利工程质量监督站处于刚刚成立阶段,有些区县由于种种原因,所配备的监督人员层次不一,有的不是学习本专业的,有的没有学历和职称,有的没有相关工作经验,为开展水务工程质量监督工作带来了很大困难。
2.3 缺乏有关专业的技术人员
随着我国水务现代化和一体化进程的加快,现代水务与传统水利范围有较大的差异,水务将给水(水的取用、净化与供水)、排水(污水的处理及污水、雨水的排放)、节水、水环境整治等非传统水利工程纳入水务系统管理后,水务工程涉及的专业越来越多,而目前太多数监督机构配备的监督人员专业较多单一,多为水工专业。缺乏水污染治理、水环境工程、机电和电气等相关的专业技术人员。加之在人员的配备比较紧张,导致在工程质量的监督过程中,监督人员对于工程的标准判断不够专业,同时对于监管工作的重点也把握不到位,这样就很难将工程的质量监督和管理工作做好。
2.4 工程质量监督难以到位
我国的水务工程项目越来越多,投资规模大,而对于能够对工程质量进行监督的工作人员却很少,而且监督人员的综合素质普遍不高,这使得在一些水务工程项目的质量监督上表现出来的只是一种走走形式的过程,对于工程质量的检测没有经过认真地调查,工程质量的等级完全根据施工单位提供的质量资料来评定,评估的等级报告严重不符合事实,因此,我国的水务工程质量监督工作还远远没有到位。
2.5 质量监督的工作费用得不到保证
由于目前有些区县质量监督站才刚刚成立,有大部分人员还不清楚质量监督费用从哪来,工作费用得不到保证;《水利工程质量检测管理规定》中要求的委托检测工作,由于对项目法人承担此项经费的渠道不明确,质量监督机构对工程质量的验证和随机抽检难以安排等等。由于以上因素的存在,直接影响了政府质量监督效能的发挥。
3 建议
3.1 确立监督机构地位,纳入行政管理序列管理
在国务院的《建设工程质量管理条例》中明确规定“政府对建设工程质量实行监督管理的制度”。水利工程监督应该成为各级水利行政主管部门的一项基本管理工作,只能加强不能削弱。质量监督机构依法履行质量监督职能,其在工程项目质量监管的执法地位应与水行政主管部门是一致的,原则上应从事业单位分离出去,转归行政管理序列。按照建设部颁布的《工程质量监督工作导则》规定,工程质量监督工作是“根据国家的法律、法规和工程建设强制性标准、对责任主休和有关机构发行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查,代表政府行使监督职能、维护公众利益的行政执法行为”,工作性质属于监督管理类,代表政府行使监督职能。将监督机构纳入行政管理序列,符合当前国家正在进行的事业单位体制改革思路。
3.2 健全监督机构,分清监督事权
我国目前水务工程的质量监督站还严重存在机构设置和人员配置的问题,因此,在这个问题上应该设置独立的质量监管机构,去除不相匹配的环节。水务工程涉及专业繁多,可配备水污染治理、水环境工程、机电和电气等相关的专业技术人员。为了工作的顺利开展,可将工程的质量监督环节交由与参建项目法人的同级质监机构来履行;对于那些比较重要的工程,应由参建项目法人单位的上级行政主管的质量监督机构进行质量监督。
4 结语
为满足我国现代化建设的需要,水务工程在不断地飞速发展,但工程的质量监督和管理一直是我国紧抓不放的重点。然而,我国的水务工程在建设的过程之中对于质量的监督和管理工作还存在许多的问题亟需解决,只有将这些问题正确地处理好,才能保证我国水务工程的建设在质量上更上一层楼,只有这样才能更好地满足我国现代化建设的需要。
参考文献
[1] 尚秀荣.京郊水务工程质量监督管理工作的现状与建议[J].工程质监,2007(2).
[2] 付新生.水利工程质量评定的三要素[J].工程质监,2007(2).
质量工作建议范文第4篇
关键词：监理；工程建设；设计质量；把关作用
Abstract: This paper analyzes the role of supervisors in the design quality control in the construction of gas pipeline project which.
Keywords: Supervision; construction projects; design quality; gatekeepers
中图分类号： S611 文献标识码： A 文章编号：
在天然气管道工程及其它工程项目的建设当中，除了施工队伍在施工当中对工程质量的控制外，建设主体中的另三方，设计、监理及建设单位在其中也起到相当大的作用。
任何一项工程从设计、施工、竣工验收到投入使用，首先是从设计开始。设计质量的好坏，首先和设计的投入、要求、人员、设施、时间等有很大关系，每种方案的制订，和地勘资料、周边环境都有着直接的关系。因此，勘察设计是工程的灵魂，质量的龙头，只有具备优秀的设计，才能创建优质的工程。因此，勘察设计质量的优劣，直接关系到工程建设质量的高低。设计质量对整个工程项目总体质量的影响是决定性的，工程项目实体质量的安全可靠性、功能齐全程度及使用价值在很大程度上取决于设计的质量。因此,提高设计质量是控制建设工程质量的重要途径。
在这里，我主要谈谈在工程建设中，如何提高监理对设计质量的把关作用。
1、 推行工程项目设计监理势在必行。目前，对工程项目设计阶段实行设计监理的，开展的还不普遍，人们对设计阶段实行监理的认知还有待提高。对建设单位而言，应通过选择那些设计方案优、设计费报价合理、各专业人员搭配齐全、设计资历和社会信誉较高的设计单位，将有助于设计质量的提高。而监理人员丰富的施工监理管理经验和现场处理问题的能力，对设计中的关键环节，特殊路段的方案提出其合理建议，可以有助于设计人员提高设计质量，能及时发现设计中存在的问题和缺陷，将设计中可能出现的问题或危害减少到最低程度，推行设计监理是提高设计质量的有效途径。例如，深圳市高压输配系统工程1标段4011~4012桩，原设计采用开挖施工，而该段紧靠机荷高速边坡，且机荷高速路面比现状施工作业面高约6米，地质情况为沙层和淤泥，另一侧为高压电塔，管位无法调整，该段的设计长度约160米，其施工难度可想而知。如果施工措施不力，管沟难以成形，甚至造成机荷高速路面垮塌的风险。而紧邻的4013~4014桩顶管穿越观澜大道，长度约150米，其接收井的位置也紧靠住宅小区围墙，给施工带来安全隐患。结合两处的具体情况进行综合考虑，用定向钻穿越就很好的解决了上述难题。这也就是说，在设计阶段，如果引入监理机制，对设计中的特殊路段的调研工作做的更细致的话，在设计过程中就也可以避免在施工中的一些问题，尽量减少设计变更的发生。
2、 加强对设计图的审查制度。设计单位首先要健全设计质量保证措施，提高设计人员的设计质量意识, 制定合理的设计周期，对工程项目进行全面细致的考虑，杜绝只求数量不求质量的设计。政府主管部门，应严格进行施工图的审查制度,对重大项目或重点部位方案，认为有必要时，可以组织专家对设计方案进行论证，以此来督促设计单位提高设计质量。监理人员也可以通过图纸会审及设计技术交底，对工程的重点部位、难点、关键环节有充分的认识，做到心中有数，并进行合理的安排。
3、 重点加强施工阶段对设计质量的控制。目前，工程监理主要是对工程项目施工阶段的监理，在这个阶段的监理工作已开展了较长时间，已经形成一套相对完善的监理制度。施工阶段是项目实施最为重要和关键的阶段，也是实施监理的重点控制阶段。对施工阶段设计质量的控制，可以说是尤为关键。如果对该阶段的设计缺陷或问题未及时发现，轻者，返工处理，重者，可能推倒重来，另外，也势必会造成工程造价的增加和工期的延误。在天然气管道工程建设当中，由于线长面广，施工现场环境的变化,可能会出现与原设计情况不符的情况，以及由于周边环境的变化会对工程造成一定的影响。监理在接到工程任务后，应首先熟悉施工图纸，组织图纸会审及技术交底工作；通过设计交桩，尽快熟悉施工现场的环境，发现问题及时和设计、甲方进行沟通。如安托山—坪山门站天然气次高压管道工程，在过盐排高速道路时，原设计方案是采用大开挖过路，但等到工程进行施工时，由于该道路已建成通车，道路管理部门不同意开挖道路，使得原设计方案无法实施。这也说明了从设计到施工阶段，由于时间跨度较长，周边环境发生了较大变化，设计应根据实际情况对方案进行调整。根据现场实际地形地貌情况，对顶管和定向钻方案进行了充分的比选，确定了定向钻穿越的施工工艺。因此，监理人员在工程建设当中，对设计方案的选用，可以提出自己的建议和意见供设计人员参考，当设计方案有可能危及到施工安全和施工质量时，可以向设计和建设单位提出，必要时可以申请专家进行认证。
质量工作建议范文第5篇
同志们：
根据县委、县政府的统一安排部署，从6月17日开始，由建设局、监察局、安监局、房管局、执法局、##镇、开发区等有关部门组成的联合检查组对城市规划区建设工程质量和安全情况进行了一次集中检查。今天这次全县建设工程质量安全管理工作会议，既是全县建设工程质量大检查的总结会，也是全县建设工程质量安全管理工作的动员会、誓师会。会议的主要目的是全面总结全县建设工程质量大检查的情况，认真分析当前我县建设工程质量面临的形势和存在的突出问题，安排部署下步加强建设工程质量安全管理的意见和措施，进一步总结经验，吸取教训，加大力度，强化措施，全面提高我县建设工程质量安全管理水平。刚才，###同志宣读了《##县人民政府办公室关于全县建设工程质量大检查情况的通报》和《##县人民政府关于对城市规划区建设工程进行奖惩的意见》，##同志宣读了《##县人民政府关于加强建设工程质量监督管理的意见》，会议还对部分质量较好的工程项目经理进行了奖励。这充分表明了县委、县政府对建设工程质量安全管理工作的重视和抓好这项工作的决心和信心。希望大家认真抓好落实。下面，我根据县委、县政府研究的意见，结合这次检查的情况，讲三个方面的问题：
一、充分认识当前我县建设工程质量面临的严峻形势，切实增强抓好建设工程质量的责任感和紧迫感
今年以来，建设局及有关部门按照上级的安排部署，严格施工许可和安全行政许可，强化动态监管，围绕建设工程质量安全工作做了大量艰苦细致的工作。在经济快速发展的情况下，全县工程质量总体平稳，没有发生重大建筑施工安全事故。但随着我县招商引资力度的不断加大，工业、基础设施、房地产开发等建设项目突飞猛进，发展迅速，给我县建筑业创造了难得的发展机遇和发展空间。这些项目在促进我县经济发展的同时，也引发了一些不容忽视的工程质量问题，给群众的生命财产安全造成了很大威胁。主要表现在：部分建设工程责任主体对质量安全工作的重要性认识不足，重视不够；盲目低价中标、规避招标、明招暗定、违法分包、资质挂靠、一证多用、不执行法定建设程序、使用不合格原材料、不办理质量监督手续、未经许可擅自开工建设、未经竣工验收备案擅自使用的现象不断发生。这次共检查了54个单位工程，有27个没办理相关手续，占总数的50%。更有甚者，有些项目特别是园区的项目以扎口管理为由，逃避管理，连最基本的设计图纸都没有，让无资质的农村施工队伍随意开工建设，属典型的“七无工程”。相当一部分工程存有工程质量安全隐患。这样建成的项目怎么生产？怎么居住？前年由###承建的麟州中学餐厅工程不按国家规范施工，造成重大质量安全隐患。经省工程质量鉴定和加固补救，花费近100万元。由于发现及时，没有造成严重后果。太平的福乐食品公司建设项目不履行工程报建手续，无证设计、无证施工，结果施工方与投资商在工程交工时因质量问题引起纠纷，严重拖欠农民工工资，至今未有结果。去年湖南“11.3”火灾造成一座竣工才5年的大楼突然倒塌，夺去了20名消防官兵的宝贵生命，经中央联合调查组初步调查，大楼本身存在着严重的质量安全隐患，没有履行法定建设程序，是一个明显的违法建筑。事故的调查还远远没有结束，将来可能会有更多的人为此而承担相应的法律责任。可以说，建筑业质量安全生产的形势已到了非常严峻的地步，我们再不能视而不见、听之任之了。质量安全是工程建设的“底线”，质量责任重于泰山，它不仅关系到投资效益的最大化，更关系到国民经济的持续健康协调发展，关系到社会公共安全利益，关系到和谐社会的建立。全县各建设单位、施工企业及有关部门的同志们必须充分认识到工程质量安全工作的重要性和紧迫性，痛下决心，采取有力措施，切实抓好建设工程质量安全管理工作，坚决杜绝建设工程质量安全事故的发生。
二、明确五大责任主体的质量责任，加强政府对工程质量的监督管理
认真落实建设工程参建五大责任主体的质量责任，是保证建设工程质量的关键环节。五大责任主体必须各负其责，密切配合，共同提高工程质量水平，杜绝质量事故的发生。
建设单位作为项目法人，是建设工程质量的第一责任人，对工程建设要负全面责任，从图纸设计、图纸审查、规划审批、工程招投标、施工许可到工程竣工验收备案，无论哪个环节都必须认真履行，否则将直接影响到工程质量。不论是开发商、投资商，还是建设单位负责人，都必须牢固树立“质量安全责任重于泰山”的意识，决不能刻意规避报建手续而擅自开工，决不能为追求效益而降低工程质量，强迫施工单位使用不合格建筑材料或降低材料标准。按照有关法律法规规定，工程质量实行终身负责制。作为项目法人，无论你到哪个单位，凡经手的工程都要负终身责任。因此，各建设项目法人尤其是投资商和开发商必须警钟长鸣，决不能掉以轻心。
施工单位是建设工程实物的直接操作者，管理水平、技术素质、质量安全意识直接影响工程质量的优劣，对工程质量承担着直接责任，是工程质量的直接责任人。因此，作为施工企业必须把工程质量放在十分突出的位置来抓，要牢固树立质量第一的观念。施工企业要建立和健全质量保证体系，在内部管理上狠下工夫。要加强项目质量的管理，精工细做；要加强项目经理的管理，不能随工借用、冒用；决不能偷工减料，粗制滥造，制造豆腐渣工程，给社会和用户带来直接危害；决不能使用不合格原材料，要靠信誉、靠质量求生存、求发展，否则必将承担不可推托的经济甚至法律责任。
监理单位作为中介服务机构，受业主委托，对工程质量实行监理，是工程质量管理的直接责任人，对工程质量承担监理责任。监理单位必须具备高度的责任心和鲜明的原则性，决不能一味地接受业主的不合理要求而放弃工程质量要求，决不能与施工单位串通一气而降低质量标准，决不能不负责任而使监理形同虚设。监理单位要规范自己的监理行为，要提高自身的监理素质和水平，要制订出切实可行的办法，解决质量问题，把质量隐患消灭在萌芽状态。监理人员须按照监理规范和监理大纲的要求，严格实行旁站监理，对隐蔽工程、关键部位、每道工序、进场材料把关到位，对违法违规、不符合要求的建设行为必须坚决制止，不听劝阻的要及时向建设行政主管部门及质量监督站报告。
勘察设计单位作为工程项目设计部门，对工程建设起着直接的指导作用。勘察成果是施工图设计的重要依据和前提，是确保工程质量的重要环节，如果不进行勘察或勘察出现重大失误，以后各环节所做的努力将全部报废。建筑设计是工程建设质量的关键，我国现阶段实行的是按图施工，无图施工属违法行为，这就从根本上确定了施工图对工程建设的重要意义。这个图纸必须是经过正规设计院设计的图纸，而且是经过审查合格的。所有工程项目严禁私人设计、无证设计、冒用设计，一经发现，要对有关人员给予处罚，同时不予办理相关批准手续。
质量监督站是政府对工程质量进行监管的职能机构，按照国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《质量监督指南》要求，质量责任由五大责任主体承担，质量监督站代表政府对五方责任主体实施监督，对工程实体进行检查。质量监督部门要切实加强宏观管理，加大监督和处罚力度，对存在问题多的或问题严重的工程，该停工的停工，该整改的整改，该处罚的处罚，决不能心慈手软。
大力实施“精品工程”战略，促进工程质量水平提高。要以公共建筑、小区开发和工业园区建设项目为重点，全面开展创建优质工程活动，不断总结创优经验，引导企业制定创建精品工程的目标、计划和措施。县建设局要采取有针对性的激励措施，提高企业创优的积极性；同时企业也要调动项目经理创优的积极性，企业可对项目部制订奖励措施，鼓励创优。这样从主管部门、施工企业到项目经理，在建筑行业内形成一股以干优质工程为荣、争创精品工程的浓厚氛围，从而带动我县工程质量水平的提高。
三、加强领导，抓好落实，全面提高建设工程质量管理水平
今年雨季已经到来，二、三季度是高温酷暑季节，也是施工高峰期和事故多发期，工程质量形势严峻，任务艰巨。各镇区及各有关部门要进一步认真学习贯彻落实全国安全生产工作电视电话会议和中央领导关于安全生产重要讲话精神，务必高度重视并充分认识工程质量及安全生产极端重要性，增强责任感、紧迫感，把工程质量和安全发展摆在与经济发展同等重要位置，严格按照胡总书记提出的“思想认识上警钟长鸣，规章制度上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真”的要求，深化形势分析，对照检查，查摆问题，采取果断措施，强化监管，严防死守，坚决遏制工程质量重大事故发生。
一要检查督导到位。建设、监察、安监等部门要加大检查、巡查、督查力度，建立定期检查和巡查机制。认真执行建设部、国家安监局4月10日联合颁发的《关于严禁未取得安全生产许可证建筑施工企业从事建筑施工活动的紧急通知》（建质[2006]79号），加强施工企业安全生产许可证动态监管，严禁无安全生产许可证企业参加建设项目招投标、工程总包、分包等任何建筑施工活动。各镇区主要负责同志要亲自抓，负总责，切实强化工程质量意识和安全观念，对属于本镇区管辖的工程加强管理，认真进行自查，发现问题及时整改。
二要查处到位。对这次建设工程质量大检查中存有质量问题和安全隐患的工程，县政府对一些企业和责任人已研究了具体的处理意见。这充分表明了县委、县政府抓好建设工程质量安全管理工作的决心和信心。建设行政主管部门、监察、安监等有关部门要逐项抓好落实，逐个企业抓好落实，坚决处理到位。对各个工程的整改方案，要跟踪抓好落实。对限期内完不成整改的，要依据有关法律法规，该封的封，该拆除的坚决拆除。要警钟长鸣，防患于未然。对同意或批准使用而未采取相应监管措施发生重大安全事故的，要按照“谁审批、谁负责”的原则，严肃追究相关责任人的责任。要建立健全企业信用档案管理制度和优胜劣汰机制。对发生重大安全事故或不具备安全生产条件的，要坚决暂扣或吊销安全生产许可证，并在电视、报纸上予以曝光，记入不良信誉档案。对一年内发生重大安全事故的，要坚决予以停止工程招投标，降级、撤消施工资质，直至清除出建筑市场处理。
三要舆论监督到位。对这次工程质量大检查的结果，要通过电视等新闻媒体进行曝光。对建筑企业进行排名，对施工工程质量排名，对项目经理排名，要让全县群众知道哪个施工企业是优秀的，那个施工企业是不合格的。对今后发现的不合格工程，发现一个，曝光一个，处理一个。以此增强建筑企业的搞好建设工程质量的责任感和使命感。
