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建设总体方案范文第1篇
一、指导思想
深入学习贯彻精神、新时代中国特色社会主义思想，践行社会主义核心价值观，以“做诚信教师、当诚信学生”为主题，以建立“标准明确、责任清晰、考核严密、奖惩相济”的工作机制为目标，通过开展诚信创建活动，加强校园信用体系建设，突出褒扬诚信、惩戒失信，推进诚信制度化，积极营造讲诚信、守信用的校园舆论环境。
二、工作目标
以服务学生、家长为核心，通过开展诚信建设活动，普遍提高师生的诚信意识，提高学校全体教职员工的文明素养，逐步构建一个文明、和谐、优美、诚信的校园环境。
三、组织机构
成立诚信创建工作领导小组
组 长：*** ***
副组长：***
成 员：各处室负责人
下设诚信建设工作领导小组办公室
主 任：***
副主任：***
成员：******
诚信建设工作领导小组办公室设在办公室，具体负责诚信建设宣传教育，开展具有本单位特色的诚信创建活动，制定诚信创建年度工作方案，制定褒扬诚信、惩戒失信的制度措施，分步推进工作，在全校积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好氛围。
四、诚信建设的工作内容
（一）开展诚信专题宣传教育活动
坚持以人为本，坚持教育为先的理念，把培育诚信价值观作为长期任务。利用学校网站、微博、微信公众号、LED屏、橱窗等载体彰扬诚信现象，鞭策失信行为，形成人人讲诚信、事事做诚信的工作学习环境。2019年组织全校师生观看诚信教育片2次，一次安排在上半年，一次安排在下半年，开展诚信教育讲座2次，一次安排在上半年，一次安排在下半年。在“3·15”消费者权益日、“6·14信用记录日”、开学典礼、寒暑假放假前等重要时间节点时，开展诚信宣传活动；做好“八个一”活动;干部教师积极开展“诚信知识竞赛”。
建设总体方案范文第2篇
一、基本情况
（一）自然资源
条件。
1、地理位置。
*镇位于*县北部，南邻*乡、*乡，东、北、西依次与四川省叙永县高锋乡、兴文县大坝镇、沙坝乡、珙县石碑乡接壤，镇政府驻地*，距县城41公里，*河从东向西经*坝子注入罗布河。
2、气候条件。
*镇海拔在480至1800米之间，为中低山地形，气候温和湿润，雨量充沛，区域光照强，年均气温16.9℃，年均降水量1457.2毫米，相对温度68%，日照时间1032小时。
3、土地资源条件。
全镇国土面积163.9平方公里，辖7个村144个村民小组和1个居民小组。耕地面积51109亩，林地面积13.29亩（其中竹林5300亩，经济林4285亩人均有林，人均有林3.3亩，森林覆盖率达50.8%，荒草山6200亩，土地利用率达92.5%。
（二）社会经济条件。
1、人力条件。
20*年末全镇总户数6673户29204人，其中少数民族（苗族）1031户4848人，人口密度为180.48人/平方公里。农村劳动力15380人，其中女性6256人，初中以上文化程度101955人，接受农业技术培训12756人，非农业技术培训5982人，劳务输出5145人。
2、生产情况。
20*年全年实现工农生产总值6347万元，人均纯收入1080元。全镇有耕地面积51109亩，其中水田25608亩。粮食作物主要有水稻、玉米、小麦、豆类、薯类等；经济作物主要有油菜、花生；绿色特色产业方面主要有苎麻、蚕桑、甜苦竹、香兰菜、经济林果等。
20*年全镇粮食作物播种面积43750亩，粮食总产量1157.3万公斤，农民人均有粮418公斤；经济作物播种面积8374亩，总产量136万公斤。
20*年全镇生猪存栏14562头，出栏14241头，大牲畜存栏4159头，出栏502头，家禽存栏75916只，出栏70008只。
3、经济收入。
20*年全镇完成工农生产总值6347万元。农民人均有粮415公斤，人均纯收入980元。
4、社会事业条件。
（1）科技服务情况。
全镇农业综合服务、畜牧、林业、水利部门24人下乡服务225天次/人，农民群众接受科技服务16800人次。
（2）教育情况。
全镇有中学1所，小学10所，教育教学设施较为完善，共有在职教师192人，其中大专以上学历76人，在校学生4956人，其中女生2319人。适龄儿童入学率为97.7%，完学率为96.5%。
（3）文化通讯情况。
全镇建成接收14套节目的有线电视用户361户，农村建成接收广播电视节目825套，电视覆盖率达98%。全镇固定电话用户520户，移动电话用户1200户，通讯覆盖率达63%。
（4）卫生事业。
全镇有中心卫生院1所，村级医疗服务所7个，共有医务人员35人，医疗设施较为完善。
（三）生态环境情况。
近年来由于气候因素，致使全镇生态环境不断恶化，旱、洪涝、泥石流等自然灾害频繁，水土流失严重，再加上缺乏合理规划和有效治理，导致农业生产条件不断恶化，农业增效、农民增收较为缓慢，严重制约着全镇社会经济可持续发展。
二、经济社会发展现状及存在问题
（一）基础设施现状。
1、基本农田现状。
全镇51109亩耕地中，高稳产农田仅有4200亩，25°以上坡耕地就有13500亩，农业产出率低。
2、水利设施现状。
缺乏骨干水利工程，大部分农田望天吃饭，天干受旱，下雨成灾，部分地方滑坡、泥石流等自然灾害时有发生，农业基础薄弱。
3、镇村道路现状。
全镇现有乡村公路84公里，村组公路58公里，受益村民小组135个，尚未通公路村民小组9个。由于缺乏资金投入、地质灾害等原因，大部分道路晴通雨阻，无法保证畅通。
4、人畜饮水现状。
全镇除集镇有骨干人畜饮水工程外，其余大部分农村人口居住分散，人畜饮水困难。目前现全镇急需解决人畜饮水困难3471户16000人。
5、农村能源现状。
经过广大干群的共同努力，目前全镇已基本实现村村通电，但通电质量较差，安全隐患大；沼气池的推广普及率不到2%。
（二）产业发展现状。
1、粮畜基础产业发展现状。
粮畜作为保民安民的基础产业，基础稳则社会稳。目前全镇的粮畜产业受种植面积逐年下降、气候因素等客观原因和科技措施推广不力、产品附加值低等主观原因的影响，只能基本满足群众的消费需求。
2、绿色特色产业发展现状。
通过加快产业结构调整步伐，全镇已基本形成以蚕桑为主导，苎麻、香兰菜、经济林果等产业共同发展的1+x产业结构模式。截止20*年11月底，全镇已发展了蚕桑5100亩、苎麻1000亩、甜苦竹2000亩、经济林果5000亩和4500亩香兰菜（属复种），经济效益初步显现。
3、林业发展现状。
全镇有森林面积13.29亩，森林覆盖率达50.8%，但大部分属杉木纯林，由于受宏观政策制约，经济效益不能较好发挥。
（三）存在问题。
1、交通设施发展滞后，电力供应质量差，农业基础设施薄弱，农业抵御自然灾害的能力弱，能源建设力度不够。
2、解放思想、大胆探索，加快发展的力度不够，畏难和等、靠、要思想严重，传统的小农经济思想不能适应市场经济的要求。
3、农村经济增长乏力，农民增收缓慢；农村贫困面大，返贫现象突出。
4、没有做大做强农业支柱产业，农民缺乏持续稳定增收的产业支撑。
三、面临的机遇
（一）经过多年的发展，物质财富明显增加，基础设施条件不断改善，劳动者素质不断提高，在经济建设中积累的经验日渐丰富，为建设社会主义新农村创造了良好环境。
（二）国家对建设社会主义新农村高度重视，在政策、资金投入和产业发展等方面加大支持力度，为建设社会主义新农村带来了良好的机遇。
（三）国家东桑西移和云南省在昭通实施的“三基地一屏障”等产业转移措施，有利于做大做强蚕桑、竹类等产业。
（四）人民追求生活质量的提高和消费结构升级，加上近年来实施大量工程项目给农民带来了实惠，有利于调动广大群众建设社会主义新农村的积极性和参与热情。
四、规划的指导思想、基本原则及目标任务
（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“多予、少取、放活”的方针，以加快推进农村全面建设小康步伐为目标，以又快又好发展为主题，着力发展农村经济，改善农业基础设施和农民生产生活条件，培育新型农民，建立健全社会保障体系，努力提高农民生活质量与自我发展能力。
（二）基本原则。
1、政府引导，群众为主。加强领导，转变政府职能，强化农村公共事务管理和服务职能，组织和引导农民群众增收致富，引导农民积极投身于新农村建设，是履行立党为公、执政为民，提高执政能力的重要体现。农民始终是新农村建设的主体，是新农村建设的直接受益者，要充分尊重他们的意愿，调动他们的积极性，不搞强迫命令，不搞大包大揽。
2、科学规划，分类指导。深入调查研究，因地制宜，根据各片区客观条件和发展水平，科学编制新农村建设规划；在新农村建设的村容村貌整治上，要以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样；在方式方法上，要先易后难，分步实施，不搞齐步走、一刀切。
3、实事求是，量力而行。从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设；制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。
4、突出重点，稳步推进。我镇农村点多面广，发展极不平衡，在新农村建设中，必须在农村基础设施建设和公共服务上有新突破，在农业产业化和组织化上有新突破，在扶贫攻坚上有新突破，在“十个一”推进上有新突破，在民主管理、便民服务和平安村建设上有新突破。要抓重点，攻难点，突亮点，建示范，稳步推进。
5、循序渐进，务求实效。要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效，不急功近利，不搞形式主义，切忌违背群众意愿和客观条件强行推进。
（三）目标任务。
从今年开始，力争用10至15年的时间，把农业主导产业做大做优做强，使以村为单位的农村经济总收入、农业总产值有较快增长，农民人均可支配收入以每年10%以上的速度递增，在全镇农村开展以新农村建设规划和文明村创建为主要内容的“三清五改”（即清垃圾、清污泥、清路障，改水、改灶、改厕、改厩、改路）、“四新两好”（建设新村寨、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、发展好产业、创建好班子）新农村建设活动，基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的标准，农民科学文化和思想道德素质明显提高，农村面貌明显改观，基层组织战斗力明显增强。具体目标是建设小康村、文明村、生态村、和谐村，达到“十有”标准：即户户有花有树有竹有白净墙；有一池三改（沼气池、改厕、改厩、改灶）；有最基本的生活设施（通水、通电、通路、有水泥院坝、薪炭房）；有一项收入稳定的产业；有一人掌握一项以上农业适用技术（技能）；不能有一个孩子失学；有一个劳动力从事非农产业（行业）或参加农村专业协会或合作经济组织；镇政府有一个文化站和业余文艺表演宣传队；每个自然村有一个文化科技广播活动场所；有一套群防群治的安全机制。具体任务是：力争通过10至15年的努力，把我镇85%的自然村建设成为社会主义新农村。根据县新农村建设领导小组通知精神，结合我镇实际，“*”期间（20*至2010年）全镇规划24个村民小组进行社会主义新农村建设，争取到2010年全镇有2个村民小组达到社会主义新农村建设目标要求，发挥典型示范作用；其次，对地处公路沿线或条件较好的9个村民小组在农业基础设施建设、经济发展、科技措施推广、人居环境的改善、村民素质的提高等方面给予指导和帮助，取得明显成效；最后，对条件较差、贫困程度较深的自然村力争通过整村推进、茅草房改造、安居工程建设等扶贫措施，整合各级各部门支农资金综合治理，逐步消除贫困现象，使13个村民小组实现脱贫目标，提高贫困地区的自我发展能力。（主要指标见附表）
五、规划建设内容
（一）培植好产业，实现生产又快又好发展。
生产发展是新农村建设的基本前提。我镇是典型的“三农”乡镇，农业是农村的产业基础，农民是建设社会主义新农村的主体，如何调动农民的生产积极性，发展区域经济，增加农民收入，是生产发展的重要内容。因此，我们要立足于本地优势资源，加大产业结构调整力度，实现农业增效、农民增收。首先，巩固传统粮畜产业，进一步加大粮畜科技措施推广力度，提高粮畜产品科技含量，巩固和发展好农民的“粮袋子”和“肉篮子”；其次，是加快产业结构调整步伐，走以蚕桑为主导，苎麻、香兰菜、经济林果等产业共同发展的1+x产业结构模式，鼓起农民的“钱袋子”。一是力争用三年时间发展蚕桑10000亩、苎麻2000亩、甜苦竹5000亩，二是巩固现有5000亩经济林果和每年种植5000亩香兰菜。切实抓好一村一业，一组一品，一户一个致富项目建设，确保农民实现更多经济收入，不断提升农业产业化水平。
（二）建设新村寨，实现村容村貌整洁。
生活宽裕是新农村建设的核心目标，村容整洁是生活宽裕的外在表现形式，也就是需要不断改善农民生活条件，进一步提高农民生活水平和生活质量。根据我镇实际，就是要在抓好产业发展的基础上，加强农业基础设施建设，着力改善人居环境，建立健全与经济社会发展相适应的社会保障体系。具体地讲，在村容村貌改善方面，就是要做到组组通公路、户户有花有树有竹、通水泥人行道、用上安全的电、喝上卫生的自来水、有一池三改；在人居环境方面，就是要做到“六个一”，即一间会客厅、一间好厨房、一个卫生厕、一间薪炭房、一间养蚕房、一个水泥院坝；在社会保障体系方面，就是要建好一个敬老院、一个卫生院、村组卫生室，抓好农村义务教育，各村民小组要有一间活动室、一套图书、一套电教器材，争取将党支部建到每一个村民小组并开展好组织生活。通过五年时间，使条件较好的村达到“规划科学、布局合理、功能齐全、环境优美”的目标。
（三）培育新农民，提高农民生产生活的能力和水平。
按照规范化、系统化、标准化的要求，以培养新型镇村干部和农民为目标，发挥镇村干部在社会主义新农村建设中的中流砥柱作用，提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。具体地讲，一是要着眼于培育能干事、会干事、干成事的乡村干部，为建设社会主义新农村提供坚强的智力保障；二是着眼于拓展农业外部空间，推进劳务输出工作，大力开展外出务工技能和法律知识培训，提高有序组织劳务输出的比例，做大做强劳务经济；三是着眼于实施“农民知识化工程”，以培训农村实用技术、职业技能、文化、经营等知识为主要内容，使全镇18岁以上、45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握1至2门农业实用技术或职业技能；四是着眼于开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，改变农民落后的思想观念。通过以上措施的开展造就一批高素质、有文化、懂技术、会经营的新型乡村干部和农民。
（四）组建新经济组织，促进生产发展和农民增收。
按照“先运行、多扶持、后规范”和“民办、民管、民营、民受益”的原则，围绕发展“新品种、新技术、新组织”的要求，培育、壮大农村新经济组织，完善各种利益联结机制，放手发展各种行业协会、专业合作社、经济联合社及农村经纪人和营销大户等农村合作经济组织，建立覆盖农业产业的农村合作经济组织群体，不断提高农业专业化水平和农民进入市场的组织化程序，为农民提前、产中、产后服务。就我镇的情况而言，一是要继续支持智溢茧丝绸公司、人和苎麻公司、香兰菜厂三个龙头企业采用公司+基地+农户的模式发展蚕桑、苎麻、香兰菜产业；二是要扶持发展各类蔬菜、经济林果、养殖等专业协会；三是要培育一些收购生猪、商品牛、经济林果等农产品的营销大户或农村经纪人。
（五）塑造新风貌，提高乡风文明程度。
乡风文明是新农村建设的关键环节，其实质就是要不断提高农民群众的思想、文化、道德水平，不断丰富农村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气。具体地讲，一是要发展壮大文化队伍，广泛深入开展群众性文化活动，积极宣传党在农村的路线、方针、政策及有关法律法规，满足群众精神生活需要；二是深入开展以“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”为主要内容的社会公德、职业道德、家庭美德教育和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，提高广大干部和人民群众的思想道德素质，树立健康积极向上的社会风气；三是要深入开展“除陋习、树新风”活动，大力弘扬健康、积极向上的文化生活，破除封建迷信；四是要在集镇范围内深入开展“*是我家，镇容镇貌靠大家”、“爱我*，建文明、卫生集镇”等主题宣传活动，树立*省级重点集镇的良好形象；五是要在广大农村深入开展群众性精神文明创建活动，以“五好家庭”、“好公公婆婆”、“好儿媳”、“好女婿”、“孝顺儿女”、“好邻居”等评比活动为手段，树立农村尊老爱幼、邻里融洽、婆媳和睦的良好风貌；六是要加大社会治安综合治理力度，继续深入开展平安创建活动，创建“平安和谐*”，为经济发展营造良好的社会环境。
（六）创建好班子，实现民主管理。
管理民主是新农村建设的有力保障。就是要在农村基层党组织的领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制和民办、民管、民营、民受益的协会创建机制。我们要在大政策、大原则的基础上，逐步完善村民自治和村民一事一议制度，切实发挥村民民利，把党的路线、方针、政策和组织意图转化为群众意愿，变“要我做”为“我要做”。同时，通过制度建设把村民自治与法律法规有机结合起来，确保其在法律规定范围内开展自治活动。要将新农村建设做为“三个文明”（物质文明、精神文明、政治文明）创建活动的重要内容，不断将村务公开、财务公开和便民服务工作推向深入。要大力创新“亲民、为民、富民”活动的“三培两带”（培育好产业、新农民、新经济组织，大户带大面、先进党员或干部带动群众致富）活动，着力提高村级领导班子和党员干部在新农村建设中的组织协调、管理服务和帮助农民群众增收致富的能力和水平。要进一步巩固“云岭先锋”工程、党员先进性教育成果，以“六村”建设为契机，充分发挥农村基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，把村级班子建设成为有凝聚力、感召力和战斗力，能带领群众脱贫致富的好班子和好带头人。
六、社会主义新农村建设点规划
（一）建设点布局。
根据县新农村建设领导小组的要求，结合我镇实际，“*”期间的新农村建设点分三个层次：一是规划2个村民小组整村推进新农村建设，达到社会主义新农村建设目标要求；二是规划9个村民小组取得明显成效；三是规划13个贫困村民小组达到脱贫目标。（具体安排见附表）
（二）建设内容及投资。
根据中央、省、市、县社会主义新农村建设的工作部署，按照“*”期间2个村民小组达到新农村建设目标、9个村民此取得明显成效、13个村民小组脱贫致富的建设要求，我镇结合实际分层次规划了基础设施、人居环境、产业发展、民主法制、精神文明、新型农民培训等建设项目。（分层次规划点建设内容、方式及投资见附表）
（三）资金筹措。
在新农村建设中，坚持投资是推动发展的主要动力。本着以政府引导、适当扶持，群众自主参与建设的原则予以实施，采取各种措施，加大资金筹措力度，对基础设施、人居环境等建设项目资金主要通过争取国家投资为主，群众投工投劳参与建设；对产业发展、新型农民培训等建设项目由政府给予扶持帮助；对精神文明、民主法制等建设项目由政府指导、引导，群众自建，不纳入投资范畴。
（四）效益分析。
1、社会效益。
通过社会主义新农村建设项目的实施，可以从根本上改变各建设点的农业基础设施现状，有效改善村民生产生活条件，明显提高村民生活水平和生活质量，实现人的全面发展，增强贫困地区的自我发展能力和脱贫致富能力。
2、经济效益。
通过农业基础设施建设，可以提高农业产出率，夯实农业基础。产业发展项目的实施，可使各建设点农户户均有一至二个产业致富项目。再加上开展新型农民培训，提高村民素质，增强发展后劲，从而产生较好的经济效益。
3、生态效益。
通过生态能源、河堤治理等建设项目的实施，保持水土，增强地力，能有效抵御自然灾害；生态产业项目的实施，可提高植被覆盖率，生态效益十分明显。
七、保障措施及政策建议
（一）保障措施。
1、加强领导，落实责任，确保新农村建设落到实处。
成立由镇党委书记任组长，镇政府镇长、党委副书记任副组长，其他相关单位为成员的领导机构，切实加强对新农村建设工作的领导。在规划点建设中，要制定具有可操作性、符合实际的实施方案，并成立由挂村领导任组长协调工作组，落实专人抓、具体抓，明确各部门和各级干部职工的工作职责，形成新农村建设的强大合力。在涉及基础设施、人居环境等国家投入资金的建设项目，要加强资金管理和工程技术指导，确保项目资金落到实处和工程质量过关。
2、建章立制，强化管理，落实长效机制。
充分发挥村民“一事一议”的自治优势，在规划的建设项目实施完后，交付所在村委会和建设地村民小组按谁受益、谁管理的办法进行管理，确保建设项目持久发生效益。同时，通过加强制度建设，建立符合各建设点实际的长效机制，为村民持久受益提供制度保障。
（二）政策建议。
建设总体方案范文第3篇
十一五计划学习之新农村建设心得体会
建设社会主义新农村论文
关于建设社会主义新农村的论文
县新农村建设工作总结
建设社会主义新农村的心得体会
建设社会主义新农村演讲稿
村建设社会主义新农村演讲稿
社会主义新农村建设心得体会-对社会主义新农村的几点认识
建设新农村的心得体会
乡镇社会主义新农村建设工作总结
XX镇长在全镇社会主义新农村建设动员大会上的讲话
市社会主义新农村建设总结
乡镇关于新农村建设实施方案
村建设社会主义新农村规划方案
社会主义新农村论文新农村建设：“三农”难题的历史拐点
在新农村建设调研时的讲话
社会主义新农村讲话
建设社会主义新农村演讲稿
建设社会主义新农村工作总结
社会主义新农村建设心得体会-正确认识新农村建设的“二十字”目标
社会主义新农村建设工作总结
新农村建设工作总结
社会主义新农村建设演讲稿
践行社会主义荣辱观要与新农村建设相结合
乡镇20__年社会注意新农村建设工作方案
建设社会主义新农村先进典型宣传方案
*区社会主义新农村建设实施方案
县新农村建设领导小组扩大会议主持人讲话
新农村建设总结-发挥区域优势，着力推进社会主义新农村建设
市委书记在社会主义新农村建设专题读书会上的讲话
县建设社会主义新农村的论文
在建设新农村学习会上的发言提纲
与第三批先进性教育和新农村建设相结合的八荣八耻学结
村党支部建设新农村总结汇报
建设社会主义新农村方案
社会主义新农村建设心得体会--一名乡镇干部对新农村建设的认识
建设社会主义新农村宣传教育活动方案
社会主义新农村建设心得体会-社会主义新农村建设的重大意义
在全市工商企业参与社会主义新农村建设座谈会上的讲话
__镇__村新农村建设工作方案
“送法进万家，建设新农村”工作总结汇报
区委书记在建设社会主义新农村讲座上的讲话
社会主义新农村建设讲稿-党员培训辅导材料
村建设社会主义新农村示范村实施方案
市委书记在社会主义新农村建设专题读书会上的讲话
在新农村建设座谈会上的发言
社会主义新农村论文新农村建设：“三农”难题的历史拐点
某镇新农村建设总结汇报材料
新农村建设工作情况的小结
新农村建设讲稿-大力推进社会主义新农村建设
“保持先进性，建设新农村”学习宣讲活动总结
在全县新农村建设动员大会上的讲话提纲
在推进新农村建设现场会上的讲话
社会主义新农村培训班学习的心得体会
在推进社会主义新农村建设工作会议上的讲话
在调研社会主义新农村建设工作时的讲话
区委书记在新农村建设流动现场会上的讲话
“保持先进性，建设新农村”学习宣讲活动总结
新农村建设试点村实施方案
社会主义新农村建设演讲、总结、心得体会、论文、感想、方案
在全市建设社会主义新农村工作会议分组讨论会上的讲话
在全市新农村工作会议上的讲话
20__年新农村建设驻村工作队总结
乡20__年新农村建设工作目标考评方案
在调研全面小康新农村建设时的讲话
市长在全市建设社会主义新农村工作会议上的讲话
共青团特色活动助推新农村建设经验发言材料
20__年新农村建设驻村工作总结
建设社会主义新农村工作会议讲话材料
县妇联新农村建设试点村实施方案
全县三级干部会议上关于建设社会主义新农村的讲话
在建设社会主义新农村培训班上的讲话
在社会主义新农村建设动员大会上的总结讲话
__供销社参与新农村建设的调研实施方案
新农村经验总结:内强素质求发展构筑和谐新农村
县地方税务局“保持先进性，建设新农村”学习宣讲活动总结
在新农村建设现场会上的讲话
全面建设社会主义新农村必须坚持以人为本
市长XX在调研全面小康新农村建设时的讲话
在全县新农村建设工作动员大会上的讲话
社区新农村建设工作总结
在乡镇建设社会主义新农村工作动员会上的讲话
建设社会主义新农村培训班上的讲话
XX村支部书记建设新农村的心得体会
建设社会主义新农村之红乡绅论
新农村座谈会上的发言材料
新农村建设总结-县以“十二件实事工程”为抓手推进新农村建设
社会主义新农村建设心得体会-警惕违法建筑阻碍新农村建设
镇关于新农村建设工作情况的小结
区委书记在建设社会主义新农村工作会议上的讲话
在全县农村党支部建设新农村会议上的发言材料
20__年新农村建设总结
村创建和谐新农村工作现场会发言材料
农机局长在全市社会主义新农村建设座谈会上的发言
新农村建设流动现场会上的讲话
市长在全市创建社会主义新农村动员大会上的讲话
“送法进万家，建设新农村”工作总结汇报
建设总体方案范文第4篇
我区原为南昌市郊区，20*年6月26日更名为南昌市*湖区，为南昌市的一个新城区。*湖区现辖一乡（扬子洲乡）、四镇（湖坊、塘山、京东、罗家镇）、二个街办（*路街办、上海路街办）和一个农场（扬子洲农场）,共有75个村委会和78居委会,全区人口40.47万人。经济社会发展迅速，全区许多经济指标都位于南昌市、乃至全省县区的前列。经过这些年的发展，我区已初步构筑起了“工业强区，市场大区，旅游新区，文化名区”的发展格局。
一是工业强区。我区工业在全市工业经济发展中的比重举足轻重。20*年，我区工业总产值达亿元，占全市工业总产值的1/5，工业增加值亿，占全市工业增加值的13.5%。我区工业企业的竞争能力非常突出。我区规模以上企业已达79户，占全市工业企业的18%，占四县五区规模企业的2/5。其中销售收入超亿元的有9家，如台湾统一、上海大众、赣江溶剂、剂民可信、杭州娃哈哈等。销售收入超5000万元的有16家，超1000万元的49家。我区产业发展相对集中。目前，我区已初步形成了针织服装、食品饮料、医药化工等三大产业，占全区工业的比重已达57%，企业户数已达1100多户。
二是市场大区。市场是我区的一大产业特色。由于我区原为市郊，优越的区位优势，巨大的三产发展空间孕育了各类专业批发市场。目前，我区各类专业批发市场有个，其中年交易额超亿元的市场有个，洪城大市场已成为华中地区最大的零副产品交易市场，年交易额达120亿元。
三是文化名区。充分挖掘*湖区深厚的历史文化底蕴，广泛深入开展群众性精神文明创建活动，被国家省市命名为灯彩之乡、书画之乡，艺术特色更具氛围。科教兴区稳步推进，跨入了全国科技工作先进县（区）行列，为经济可持续发展创造了良好氛围。
四是旅游新区。区内湖泊众多，城内有*湖和贤士湖，城外有全市面积最大的艾溪湖和象湖，全市重点工程玉带河将内外湖串连起来。依湖建设的公园林立，仅*湖畔就建有湖滨公园、相思林公园、燕鸣岛公园和体育公园。旅游项目众多，如都市中的候鸟王国——天香园，每年要吸引个品种万只候鸟前来栖息，海洋公园、八音谷摩天塔等娱乐设施更成为南昌市旅游的一大景点，每年要吸引数十万游客前来游玩。
二、科技进步示范区建设的优势和制约因素分析
“*”期间，*湖区经济、社会发展面临新的机遇与挑战，经济增长方式转变和结构调整对科技的依靠程度及对创新的要求将空前高涨；经济结构调整要求更多的高科技产品和新兴产业问世，发展高新技术产业成为当务之急；产业技术升级将形成对先进制造技术与装备的大量需求，开发先进成套技术装备和加强引进技术的消化吸收势在必行；高新技术产业的竞争将更加激烈，创新人才的争夺将进一步加剧。这些都要求我们要牢牢抓住*在中部地区崛起，做大做强南昌的历史机遇，大力实施科技兴区战略，发扬优势，突破颈瓶，在科技带动经济发展上务求更大的突破。当前，*湖区具备以下优势：
一是区位优势。南昌是唯一一个与中国最具经济活力的“长三角”、“珠三角”、闽中南经济区同时相毗邻的省会城市，是名副其实的“沿海腹地，内地前沿”，有着承东启西，纵贯南北的良好区位优势。伴随着当前沿海地区的传统制造业和现代制造业“退沿进中”的潮流，南昌正在日益成为沿海产业梯度转移的承接中心。南昌提出到2015年，要实现“2个300”，即城市面积由现在130平方公里扩展到300平方公里，人口由现在180万人扩展到300万人。按照这一目标，南昌市周边地区都将纳入城市范围。*湖区作为新城区将成为南昌市的副中心，区位优势将更加突现出来。*湖承接了南昌市所有的交通优势，并强烈地辐射周边地区。优越的区位优势，将使资金大量聚集、人才和信息大量聚集、技术大量聚集，进一步凝聚人流、物流、信息流、资金流和技术流，将使我区成为新技术、新体制、新的生产生活方式的重要创新基地。
二是基础优势。经过近几年的大规模建设，城市服务功能明显提高，城市美化、绿化达到国内一流水平。通过深化科技体制改革，建立科技市场和科技创业中心，城市技术创新体系正在形成。近几年市政府制定了一系列等扶持高新技术产业发展和吸引科技人才的政策措施，加大改造软环境的力度，增强了对科技人才、科技项目的吸引力。经过"九五"期间的积极工作，我市的科技工作取得重大进展，初步形成了科技发展的比较优势，显现出良好的发展前景。
三是载体优势。我区十分重视工业园区建设，工业园区已成为区域经济重要增长极，体制、机制创新的前沿区域，高新技术的汇聚地。我区民营科技园是由省科技厅批准成立的一个工业园区。目前，该园区已投入资金近10亿元用于基础设施建设，入园区企业已达77家，其中有30多家高科技企业，多数企业是由拥有科技成果的科技人员创办的。园区已建成了一批比较成熟的科技开发推广应用机构，园内有科研院所6家，科技人员1000多人，承担了国家开发项目5个，省级开发项目20多个，已开发新产品、新技术70多项，研发投入已占销售额的2.5%。昌东工业区是劳动密集型产业与高新技术产业同在的生态型、集约化的现代制造业基地。经过二年多的艰苦创业，已形成了相当的规模和基础，开发建设面积已达6.06平方公里。共引进医药化工、针织服装、机械建材、食品、饲料、工业项目85个。
四是人才优势。我区范围内的科研院所众多，大中专院校密布。不仅有全国重点大学南昌大学，还有省属重点院校*师大、*医学院、南昌航空工业学院等10余家；不仅有众多的民办高等院校，而且有10余所中等专业学校和职业技术学校。可以说，我区既有雄厚的技术力量，又有丰富的人才资源，为全区经济和社会发展提供了有力的人才、技术保证。
然而，*湖区科技进步也面临一些困难，突出表现在：
1、高层次人才储备不足，集聚效率不高。我区高素质人才总量不足，结构不合理，缺乏技术工人，尤其是高级技工人员，具备创新、创业素质的高层次人才更为匮乏，大批企业领导者和管理人员的素质急待提高。引进人才、留住人才的载体不多，机制有待进一步改善。
2、全区科技创新的整体实力有待于进一步增强，我区坚持以大开放促大发展，依托现有的电子、信息、生物、医药等产业，不断延伸产业链条，引进高新技术产业，对于提高全区科技程度起到了良好的支撑作用，但也应看到，我区高科技产业仍然比较单薄，缺乏大型科技企业，科技产业格局较单一。部分企业由于追求短期利益，企业科技开发活动涉及面不广，技术开发资金相对来讲较低，在一定程度上限制了企业技术创新活动。
3、资金短缺制约科技创新活动。大多数民营科技企业的产品都有自主知识产权的专利或科技成果，具有一定的市场，由于开发风险较大，金融部门往往出于其投入资金的安全性考虑而不愿冒风险借贷，致使融资渠道不畅。
4、尚未真正建立起科技与经济相结合的科技创新机制。我区经过多年的科技体制与经济体制的改革，科技成果产业化的速度加快，但科技与经济结合上体制并未彻底排除。
三、科技进步示范区建设的指导思想、目标和基本原则
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，按照创新、产业化的指导方针，以企业为主体，以技术创新和高新技术产业为主线，完善科技创新体系，加快经济结构调整，逐步转变经济增长方式，为把我区建成现代都市新区和现代经济强区提供强有力的技术支撑。
（二）建设目标
经过五年的建设与发展，到2008年末，*湖区全国科技进步示范区建设将全力实现如下目标：
——继续坚持科技是第一生产力的指导思想，把“科教兴区”作为我区发展战略长抓不懈，在经费上逐年加大对科技工作的投入力度，全社会科技投入形成一定规模，多元化、多渠道的科技投入机制基本形成。到2008年，本级科技三项费超400万元，财政科技拨款占地方财政支出比重超1.23%，本级科技三项费用占当年本级财政决算支出比例达到1.55%。
——区域经济实现稳步、持续、健康发展，大力发展高新技术产业，集中力量建设南昌民营科技园。在发展高新技术产业方面，我区主要战略是以民营科技园为依托，加快发展民营科技企业，奠定雄厚的高新技术产业基础，形成以生物技术、食品工业、医药、新材料技术等为主的产业区。具体指标有，全区高新技术产业增加值超36亿，高新技术产业增加值占工业增加值的比重提升到45%，其中，民营科技园高新技术产业产值超27.8亿元，高新技术产业增加值超7.8亿元，高新技术产业增加值占工业增加值的比例达到51%。
——区域科技、教育、文化、卫生等各项事业蓬勃发展。公众的科学素质得到大大提升，到2008年，全区拥有专业技术人员数达2.5万人，万人拥有专业技术人员数达214人；全区形成比较完善的基础教育体系，力争使全区基础教育整体水平居于全省前列，高标准、高水平普及九年义务教育，大力发展高中阶段教育，全民受教育年限提高到12年，同时进一步提高教育、经营学校的水平；力争在2008年，文化广播旅游事业提高到一个新的水平并为我区的经济发展提供强有力的舆论支持和精神动力；建立起适应社会主义市场经济体制，与我区经济发展相适应的门类齐全、布局合理、功能完善的医疗服务体系和能应对突发公共卫生事件、卫生监督功能完善的公共卫生防疫体系。实现区域社会发展与经济发展相协调的格局。
——保护环境、合理利用资源，努力实现经济社会发展与自然资源、生态环境的承载力相适应，保持可持续发展的良好态势。绿化休闲广场、驻区单位庭院、农民公寓楼庭院、园区企业等绿化率达到90%以上，全区产业结构和工业布局合理，坚决限制发展高能耗、高物耗、高排污的工业企业，大力发展高科技、高效益、低污染工业企业，使得国土资源优化配置，生态环境优美，人与自然和谐相处。
——区域科技创新能力进一步增强，科技综合实力和科技成果转化率位居全省前列，产学研结合成效显著。以科技中介服务机构为纽带，高等学校和科研院所为依托，产学研和中介组织等机构相互联动的区域科技创新体系基本完善，到2008年，获授权专利数100项，其中发明专利25项，年技术合同成交额达1000万元以上。
——以结构调整、农民增收为主线，促进全区农村经济发展、农业科技进步及农业产业化。到2008年，农业总产值超1.3亿元，农民人均纯收入达5500元，农业产业化龙头企业产值达11亿元，带动农户3000户以上。
——大力实施信息化带动我区经济跨越式发展战略，加快我区政务信息网络建设，使之起到提高政府部门的办事效率、增加透明度、增强与群众的交流的作用。我区将逐步完善政务信息网络的各项功能，将网络延伸至乡镇及相关部门，全面提高视频会议的稳定、安全、高效性，在政府门户网站上实现公众信息、政策法规的组织整理与全文检索、软件、文档、表格、获取社会反馈、网上办公等职能。
（三）建设原则
市场主导与政府引导相结合。科学研究与科技攻关，推进高新技术产业化都应以市场需求为导向，根据经济规律和科技发展趋势，以市场为导向，以企业为主体，确定主攻方向和重点，加快产业的升级换代，提高现代企业的科技水平；政府要按照市场需要和科技发展规律，制定政策法规，予以正确引导。
积极引进和自主创新相结合。面向世界，面向全国，积极引进先进技术和产业化项目；加大科技投入，强化具有自主知识产权科研成果的开发和引进技术的二次创新，提高国内外的科技成果在我市聚集和转化的水平
突出重点与发挥优势相结合。按照我市经济建设和社会发展的总目标，集中我市科技资源的优势，重点抓好有带动作用的大项目，力争在重点领域中实现跨越发展。
快速发展与持续发展相结合。在加速科技成果产业化，促使高新技术产业迅速成为支柱产业的同时，要兼顾城市发展的后劲，增加科技储备，保持经济发展的持续性。
经济效益和社会效益相结合。在发展高科技，实现产业化进程中，不仅要扩大产业规模，提高经济效益，还要围绕城市的发展方向和服务功能，充分考虑社会效益，促使经济、人口、资源、环境协调发展。
四、科技进步示范区建设的保障措施
（一）强化领导和管理。
进一步加强领导，强化推进机制，把科技工作深入、持久地抓实、抓好。
进一步强化*湖区科技工作领导小组的工作机制，完善主要领导总揽全局亲自抓，分管领导集中精力直接抓，各部门齐心协力共同抓的组织实施体系，加大科技进步的推进力度。按照“党政一把手抓第一生产力”的要求，进一步提高各乡镇、各相关部门党政一把手抓好科技工作的自觉性和主动性。
进一步强化各乡镇及相关部门的科技管理。在资金作用、人员装备等方面，进一步充实各乡镇、各相关部门科技工作力量，强化其管理功能。
深入开展科技工作先进单位创建活动，建立健全科技进步激励机制，广泛调动促进科技进步的积极性。
（二）建立完善科技进步市场机制
加强制度创新。认真落实知识资本化的有关政策，以现代企业制度方向，鼓励单位或个人以专利技术、科技成果或个人智力参与企业的生产和分配，促进技术资本与产业资本融合。
搞活技术交易市场。组织各种形式的技术对接服务，促进与国际技术转移机构的联系与合作，提供技术合同登记等技术交易服务，培育技术要素市场化、资本化的运作载体。
（三）完善科技进步政策
用足用好现行政策。加强对高新技术企业的认证管理，严格把好政策关，围绕进一步强化科技招商，适时出台配套措施。
以开放型经济发展带动科技进步，针对世界500强企业或国际知名品牌跨国公司，制定民营科技同昌东工业区的科技招商新措施，依托我区区位优势，大力发展电子、金融等现代服务业，让现代服务业出品牌、成规模，研究、制定优先发展的政策。
（四）加强人才队伍建设
坚持市场调节，多渠道、多方式引进高层次人才。加强区人才中心建设，强化人才运作，管理的市场作用机制，使之在区域人才管理服务方面发挥主渠道作用。积极吸引国际猎头公司、国内人才服务机构入驻我区，繁荣我区人才市场。
加强对海归人才及外籍人才的服务，为国际人才的创业发展创造软环境。
积极探索建立归国留学人员创业风险投资机制，解决他们在创业启动资金方面的困难。
坚持“不求所有，不求所在，只求所用”，加强对外籍商务人员、外籍研发机构人员等外籍高层次人才的服务。
（五）加大科技进步投入
加强政府投入。继续保证科技三项费按财政支出的安排，继续保证科普经费按规定的标准投入，并逐年增长。调整科技三项费的使用方向，科技三项费用主要用于建立高新技术转化的公共服务机制、打造高新技术孵化的公共服务平台。提高科技三项费的使用效果，严格把好科技计划验收关，对税收贡献显著、有一定发展潜力的科技计划项目，可给予一定奖励或以贴息方式进一步支持扩大再生产。
引导金融机构贷款。积极建立科技型中小企业融资担保机制，解决科技型中小企业融资难的问题。积极建立创业者、科技型企业家与金融界的定期沟通和交流制度，帮助企业拓宽融资渠道。
支持面向社会广泛筹资。积极支持有条件的高新技术企业上市融资。积极引进风险资本运作机构入驻*湖区，培育风险资本运作的市场环境。探索建立风险资本的引入、退出市场。
五、科技进步示范区的基本任务
（一）推进经济结构的战略性调整，全面提升经济实力
以新型工业化为核心，加速传统产业优化升级，大力发展新兴产业和高新技术产业，培育发展区域性支柱产业，不断加快工业园区建设，形成具有一定优势的“块状”经济。南昌民营科技园要着力打造科技品牌，五年内实现再造一个全区现有经济总量的目标。昌东工业区要努力建成我区最大的经济增长板块，并与罗家组团连成一体，形成未来发展极具潜力的现代工业城。五年内全区工业企业销售收入超10亿元的企业要达到3家，具有一定知名度的名牌产品要达到3个。
以建设大市场为重点，提升强化第三产业。五年内建成10家在全省和中部地区有影响的市场“航母”，市场年销售总额突破60亿元，基本建成面向全省、辐射全国的区域性商贸和物流集散中心。大力发展旅游业，构筑*湖、艾溪湖、象湖风景区和扬子洲现代农业生态科技园以及天香园旅游圈，并着力挖掘历史文化资源，形成文化特色，打造旅游产业和会展经济品牌。
积极适应农业和农村经济发展新阶段的要求，调整优化农业结构，大力实施“双带”工程和“一村一品”工程，大力发展绿色农业、观光农业、生态农业，形成现代都市农业的基本框架，努力建成区域性高效农业示范基地、特色农产品生产加工基地和农产品集散基地。
到2008年，全区经济结构进一步优化，三次产业结构比例大致为1.4∶48.9∶49.7，国内生产总值保持年均递增12%左右的速度，突破100亿元；财政总收入保持年均递增25%左右的速度，突破10亿元；其中地方财政收入保持年均递增22.5%左右的速度，达到3.24亿元；农民人均纯收入年均递增150元以上，超过4483元；主要经济指标名列全省前茅，挤进前三名。
（二）加快城市建设和发展步伐，全面提高城市化水平
按照南昌市城市总体规划，全面提高区级中心的现代化水平，高起点、高标准建设新城区。规划建设区级中心，以*湖文化广场为核心，通过加快湖坊、塘山、京东、桃花全面融入城区的步伐和京东经济旅游开发区的发展，推动城东片区城市发展。在城东片区形成以高起点规划为引导，产业经济发展为支撑，高标准建筑精品为形象，优美的生态环境为特色，网络化城市道路为基础，现代化居住小区为载体，发达的商业体系为依托，功能划分、空间布局较为合理的开放式城区中心。
推进城乡一体化进程，着力在“城中村”改造上取得突破，进一步加快开发区和工业园区建设，将工业园区、主导产业和城市发展相结合，使其成为吸引外资、吸纳就业、扩大城市建成区的重要载体。加快交通、通信等基础设施建设，增强市政公用设施的供给和保障能力，提高城市的集聚辐射能力和综合服务水平。
充分挖掘和利用区域内湖泊众多的优势，将湖泊和生态环境结合，展示湖滨城区、生态城区的独特魅力。罗家组团要按照生态工业城的要求加快建设，扬子洲要努力建成生态农业和旅游休闲农业园，并逐步发展成为未来城市居民住宅新区格局。
适应城区建设和管理的需要，五年内争取完成城市建成区内村民委员会改为社区居委会任务，学习社区管理经验，探索社区管理的新路子。
（三）坚持改革开放和科技进步，全面提高综合竞争力
积极推进市场取向的改革，按照建立现代企业制度的方向，不断深化企业改革，积极推进股份制改造，放手发展个私民营经济，鼓励个私民营经济做强做大。
以我国加入世贸组织为契机，加快实施外向带动战略，大力发展开放型经济，提高*湖区参与国际国内竞争的能力。力求招商引资的规模每年都有大的增长，招大引大每年都有新的进展，利用外资领域每年都有新的突破，利用外资的水平每年都有新的提高，争取有更多的全国100强在我区落户，并实现引进世界500强的零的突破。
大力推进科技普及和进步，创建一批科普村，开展群众性科学普及活动，提高群众科学文化素质。争取引进全国名牌大学来我区工业园区创办科技园建设，引导和鼓励科技企业建立技术创新机制，努力促进驻区大专院校的人才和技术优势与我区社会资源优势的结合，把人才和技术优势转化为产业和经济优势
建设总体方案范文第5篇
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：
《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔20**〕31号，以下简称《通知》），按照权责一致的原则，对报国务院批准的城市建设用地审批方式进行了调整。为贯彻落实国务院《通知》精神，规范城市建设用地审查报批工作，经国务院同意，现就调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题通知如下：
一、审查报批工作总体要求
按照《通知》规定，在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，依法由国务院分批次审批的农用地转用和土地征收，从20**年起调整为每年由省级人民政府汇总后一次申报，经国土资源部审核，报国务院批准后由省级人民政府具体组织实施，实施方案报国土资源部备案。报国务院批准城市建设用地审批方式调整后，省级人民政府将对城市建设用地负总责，有利于加强土地宏观调控，强化省级政府责任；有利于减少审批环节，提高行政效能；有利于国土资源部转变职能，强化用地监管。各级国土资源管理部门要高度重视，恪尽职守，共同做好城市建设用地审查报批工作。
国土资源部依据规划和计划，对城市农用地转用和土地征收方案审查把关；指导、监督与核查地方组织实施工作。省级国土资源管理部门按照有关规定和省级人民政府要求，负责本行政区内城市农用地转用和土地征收方案的审查汇总上报；农用地转用和土地征收实施方案的审核、实施、监督检查和报国土资源部备案等工作。有关城市国土资源管理部门按规定要求，负责农用地转用和土地征收方案与实施方案的编制与报批；具体实施征地与供地及报省（区）、国土资源部备案等工作。
二、报批程序与实施步骤
报国务院批准城市建设用地审批方式调整后，城市建设用地报批和实施，按照报国务院批准农用地转用和土地征收、省级人民政府负责组织实施、城市人民政府具体实施三个阶段组织进行。
（一）报国务院批准农用地转用和土地征收
1．依法需报国务院批准建设用地的城市国土资源管理部门，在提出土地利用年度计划建议时，就根据土地利用总体规划确定的中心城市建设用地范围内实施城市规划的用地需求，编制农用地转用和土地征收方案，在上级机关正式下达计划指标后，填报《××市××年度农用地转用和土地征收方案表》（表样式见附件1），报城市人民政府审核同意后，由城市人民政府一次性向省级人民政府申报，同时抄送省级国土资源管理部门。
2．省级国土资源管理部门依据国家产业政策、经国务院批准的城市土地利用总体规划、下达的中心城市年度用地计划指标以及新增建设用地的有关规定，对农用地转用和土地征收方案进行审查，提出书面审查意见。
省级国土资源管理部门将本行政区域内所有需报国务院批准的城市建设用地请示汇总，填报《××省××年度国务院批准建设用地城市农用地转用和土地征收方案申报汇总表》（表样式见附件2），连同对各城市农用地转用和土地征收方案书面审查意见，报省级人民政府同意后，由省级人民政府一年一次性呈报国务院，同时抄送国土资源部和派驻地区的国家土地督察局。
3．国土资源部收到国务院办公厅转来的省级人民政府关于城市建设用地请示后，根据国家宏观经济政策、土地管理法律法规和有关规定要求，依据土地利用总体规划与城市总体规划及年度用地计划，重点对农用地转用和土地征收方案中涉及的城市新增建设用地的规模、区位、规划用途以及征地补偿安置、补充耕地进行总体审查，形成审查报告，呈报国务院审批。
4．城市建设用地经国务院批准后，国土资源部办理建设用地批复文件，有针对性地批复有关省级人民政府，同时抄送派驻地区的国家土地督察局。省级人民政府应及时通知有关城市人民政府，组织实施农用地转用和土地征收方案。
（二）省级人民政府组织实施农用地转用和土地征收
1．根据国务院已批准的农用地转用和土地征收方案，城市国土资源管理部门按照城市人民政府的要求，分期分批地确定划拨用地项目和有偿出让土地范围，落实具体地块或区位，在进行建设用地勘测定界、履行征地前期规定程序、落实征地补偿资金、确定征地安置方案、完成先行补充耕地、拟定供地方式后，填报《××市农用地转用和土地征收实施方案表》（参考表，表样式见附件3），由城市人民政府审定后上报省级人民政府，同时抄送省级国土资源管理部门。
2．省级国土资源管理部门根据国家产业政策、土地征收和土地利用等有关规定，对城市人民政府报送的农用地转用和土地征收实施方案进行审核；符合国务院批准的农用地转用和土地征收方案与有关要求的，建议省级人民政府予以同意；在城市人民政府按有关规定缴纳了新增建设用地土地有偿使用费后办理回复文件。
3．省级人民政府在审核同意城市农用地转用和土地征收实施方案后，应将有关情况报国土资源部备案，同时抄送派驻地区的国家土地督察局。由省级国土资源管理部门于每季度第一个月10日以前，汇总城市上一季度实施方案审核同意情况，填报《××省××年××季度国务院批准建设用地城市农用地转用和土地征收实施方案备案表》（表样式见附件4）并附标注申请用地和补充耕地位置的标准分幅土地利用现状图、建设用地勘测定界技术报告和勘测定界图（电子软盘）报国土资源部。
（三）城市人民政府具体实施征地和供地
1．城市农用地转用和土地征收实施方案经省级人民政府审核同意后，由城市人民政府予以公告，国土资源管理部门具体实施，按国家有关政策组织征地和供地。
2．城市国土资源管理部门按照《关于进一步完善和严格执行建设用地备案制度的通知》（国土资发〔2003〕400号）和《关于报送建设用地备案数据有关要求的通知》（国土资厅发〔2004〕38号）规定要求，按季度汇总城市建设用地的具体供应情况，填报城市建设用地供应情况有关备案表，由城市人民政府于当年第二、三、四季度第一个月的10日前和下一年度1月15日前将上一季度汇总情况和备案表分别报省级人民政府和国土资源部备案。
三、报批与实施必需材料
（一）省级人民政府向国务院呈报城市建设用地请示时，需提交以下材料（随抄送的请示送国土资源部,文字资料2套、图件1套）：
1．省级人民政府关于××年度城市建设用地请示文件；
2．省级国土资源管理部门对××市××年度建设用地审查意见；
3．××省××年度国务院批准建设用地城市农用地转用和土地征收方案申报汇总表；
4．××市××年度农用地转用和土地征收方案表；
5．标注申请用地位置的标准分幅土地利用现状图；
6．标注申请用地位置的土地利用总体规划确定的中心城市建设用地范围控制图；
7．上一年度城市农用地转用和土地征收方案的实施情况说明。
（二）城市人民政府向省级人民政府申报农用地转用和土地征收实施方案时，需提交以下材料：
1．××市建设用地请示文件；
2．××市农用地转用和土地征收实施方案表（参考表）；
3．标注申请用地和补充耕地位置的标准分幅土地利用现状图；
4．建设拟征（占）地土地权属情况汇总表；
5．建设用地勘测定界技术报告和勘测定界图；
6．其他有关资料（由省、自治区、直辖市确定）。
四、有关工作具体要求
（一）抓紧组织制定贯彻落实措施
报国务院批准的城市建设用地审批方式调整后，在城市建设用地审查报批工作中，各省（区、市）和有关城市的国土资源管理部门负有重要责任，应认真贯彻落实国务院《通知》精神，按照本通知要求，结合本地区实际情况，进一步研究制定加强城市建设用地审查报批工作措施，确定具体操作办法。对相关机构和业务人员要充实力量，加强培训，明确要求，确保新的城市建设用地审批方式顺利施行。
（二）严格依据规划计划审查报批用地
报国务院批准的城市建设用地审批方式调整后，城市国土资源管理部门要根据土地利用总体规划和城市规划、城市发展需要以及存量土地的利用状况，做好用地预测工作，统筹协调，区分轻重缓急，科学合理确定新增建设用地规模和布局。申报城市新增建设用地应严格控制在当年中心城市土地利用计划指标内。申报居住用地的，要贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（〔20**〕37号）要求，切实保证经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通住房用地不低于居住用地供应总量的70％。所有申报用地区位不得突破土地利用总体规划确定的中心城市建设用地范围。省级国土资源管理部门对城市申报用地要严格审核把关，必要时组织实地踏勘论证，以确保用地的合法性、合规性和合理性。
（三）切实搞好用地批后实施管理
省级国土资源管理部门要在城市农用地转用和土地征收方案依法批准后，及时指导城市国土资源管理部门组织编制和申报实施方案。征地补偿安置、补充耕地、土地用途、供地方式、利用程度、依法缴费等是实施方案的重要内容。对于不符合国家产业政策的用地，征地补偿标准不合理、安置途径不可行、被征地农民社会保障费用不落实、补充耕地不到位、土地供应和利用等不符合有关规定以及未缴纳新增建设用地土地有偿使用费的，不得审核同意实施方案和办理回复文件。在编制实施方案时，由于建设项目选址或工程设计特殊，或规划依法进行了调整，可以对原批准的用地区位作局部调整或改变土地用途，省级人民政府在审核同意后，将调整和改变情况报国土资源部备案。
（四）大力加强城市用地监督检查
