- A+
基层农村环境整治方案范文第1篇
为扎实推进我乡社会主义新农村建设,根据乐委办发《关于开展农村环境综合整治活动的实施意见》（乐委办发〔20*〕128号）和*市旧村改造指挥部《关于开展旧村改建与村庄环境整治活动的实施方案》（乐村指〔20*〕27号）,结合本乡实际,现就关于开展旧村改建与村庄整治活动提出如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照全面建设社会主义新农村的要求，以净化洁化美化农村环境和提高人民群众生活质量为目标，以村庄整治和示范村建设为切入点，把改善村容村貌与发展生产结合起来，把村庄规划建设与农村基础设施建设、社会事业建设、公共服务体系建设结合起来，以农民思想教育、农村民主政治建设和基层党组织建设来推动工程建设，全面开展以“乡村清洁行动”为主题、以“五整治一提高”为基本内容、以垃圾固体废物整治和“三基”（茅坑基、柴堆基、猪栏基）整治为重点的农村环境卫生综合整治，为建设资源节约、环境友好型社会打下坚实基础。
二、整治内容
旧村改建与村庄环境整治对已列入计划的村要开展垃圾固体废物整治、“三基”整治、生活污水整治为工作重点，提高农村绿化水平。旧村改建与村庄环境整治与生态乡建设、文明百村行动、等工作紧密结合起来，促进我乡农村环境卫生状况的明显好转。
1、垃圾固体废物整治。对所有农村村头低角、河边沟渠、房前屋后、公共场所等积留垃圾，进行全面清理，使垃圾定点倾倒、统一收运、统一处理，尽量达到无害化处理要求。
2、“三基”整治。对“路边坑”、露天坑“基本得到清除，对废弃的茅坑基、柴堆基、猪栏基可由村集体进行（借地）绿化，或有偿回收用与公共设施建设。加强公共厕所建设，新建公厕要以沼气式化粪池为主，达到二级排放标准，已建公厕要有专人管理，定期冲洗保洁，鼓励引导农户建设卫生厕所和三格式化粪池。
3、生活污水整治。开展农村生产生活污水无害化处理和资源利用，推进农村生活污水净化建设，以四亩垄、湖岙、梅川、岩塔头、高余等村为重点的生活污水处理工程，减少农村环境污染和水污染，改善农村生态环境。
三、方法和步骤
(a)准备动员阶段（20*年3月）
组织力量，进村入户调查摸底，全面掌握实情，召开动员大会，全面部署旧村改建与村庄整治活动，广泛开展宣传，层层发动，营造浓厚氛围，保证旧村改建与村庄环境整治工作有序推进。
(b)集中整治阶段（20*年4月至10月）
于10月底前完成各项整治任务，要求各村垃圾固体废物得到全面清理，基本无暴露垃圾，各村要有专职保洁员；废弃茅坑基、柴堆基、猪栏基基本得到整治，无乱堆乱放现象；障碍物基本清除；污水达到有效的治理；村内宜绿化地块基本绿化。
(c)巩固提高阶段（20*年10月至11月）
各村要不断完善农村基础卫生设施，初步建立农村环境卫生长效管理机制，着重对农村新增垃圾实行监管，防止农村“脏、乱、差”形象反弹，使农村环境卫生状况明显改观。
四、组织领导
1、加强领导，落实责任。乡政府成立领导小组：组长：谢忠诚，副组长：叶正希，成员：杨海珍、苏依逸、徐君法、王墅野、叶星前，下设办公室，苏依逸兼任办公室主任。要将农村环境卫生综合整治工作摆上重要议事日程，党政主要领导亲自挂帅，形成以党委、政府为主导，以农民为主体，有关部门积极配合的工作局面。要根据“脏、乱、差”地段整治计划表，层层分解目标任务，明确分工，责任到人，确保如期完成工作任务。
2、加强宣传，营造氛围。各村要加大宣传力度，利用各种宣传渠道和手段，以群众喜闻乐见的形式从正反两方面多角度进行宣传，广泛发动群众，营造一场群众性的爱国卫生运动，使旧村改建和村庄环境整治成为广大人民群众的自觉行为。
基层农村环境整治方案范文第2篇
今天，市委市政府召开农村环境卫生综合整治动员大会，目的是动员全市广大干部群众广泛开展以“洁美家园绿色行动”为主题的农村环境卫生综合整治，尽快改变全市农村环境卫生状况，打好全面建设社会主义新农村的一场硬仗。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，把开展农村环境卫生综合整治作为全面推进我市新农村建设的一场硬仗来打
建设社会主义新农村要按照中央提出五句话20字要求整体推进。结合*实际，市委市政府提出了我市新农村建设的六项任务，即大力发展生态高效农业和农村二三产业、推进农村环境整治与新村建设、开展农民转移就业培训、加快农村各项社会事业发展、加强农村精神文明与民主法制建设以及加强基层组织建设，这些任务必须全面扎实推进。其中应当把农村环境卫生综合整治作为重点任务，作为全面推进新农村建设的一场硬仗来打。
首先，这是一项“顺天应人”的民心工程。所谓“顺天应人”，是指农村环境卫生综合整治符合中央提出的建设社会主义新农村20字要求，同时又符合广大农民群众的迫切愿望。随着经济的快速发展和物质、文化生活的日益提高，广大群众对农村环境卫生质量的要求越来越高，而不少地方农村垃圾成堆，环卫设施建设滞后，“脏、乱、差”的问题十分突出，环境卫生已经成为当前农村广大群众迫切要求解决的热点难点问题。其次，这是新农村建设点面结合的重要环节。03年以来，市委、市政府就把“百村示范、千村整治”工程作为统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重要载体，紧抓不放，有效地推动了农村的经济社会发展，深得群众的欢迎和拥护。但毕竟要看到目前建成示范村和整治合格村的覆盖面还不大，建设新农村必须点面结合、整体推进。农村环境卫生综合整治就是力求在面上取得明显变化，是巩固和扩大新农村建设成果的重要举措。第三，这是改善农村发展条件、提高农民生活质量的迫切需要。农村也是经济建设的主战场，生态高效农业和农村二三产业的发展，愈来愈有赖于发展条件和环境的改善。富而思洁、富而思美，这是农民群众的基本要求。搞好农村环境卫生，改善生活质量，不仅可以充分调动广大农民群众搞好生产、加快发展的积极性，而且也是营造良好生产和投资环境，加快农村二、三产业发展的重要条件。因此，各级各部门和广大基层干部都要进一步统一思想，坚定信心，增强工作紧迫感，打好农村环境卫生整治这一硬仗。
二、明确要求，突出重点，扎扎实实开展农村环境卫生综合整治
农村环境卫生综合整治的主要任务是“两清两改”，即清理垃圾、清理河道和改水改厕，首先重点全面清理农村垃圾，并建立长效保洁机制，使我市农村环境卫生状况得到明显改善。争取年内农村垃圾处理率达到80%以上，农村自来水安全普及率达到80%，农村卫生厕所普及率达到80%以上。
第一，清理垃圾。农村垃圾是造成农村“脏乱差”的主要症结，必须把清理垃圾作为农村环境卫生综合整治的重点来抓，来一场垃圾革命。要集中三个月时间对所有农村村头地角、村道两旁、河边沟渠、房前屋后、公共场所等垃圾死角进行全面清理。农村工业垃圾也要重点清理。在此基础上，建立“户集、村收、镇中转、县处理”的农村垃圾处置机制，垃圾定点倾倒、统一收集、统一处理。有条件的中心镇、重点镇，可以实行镇里统一收运、区域统一处理。地处海岛、山区的偏远村和经济薄弱的乡村可自行化整为零、就地分类处理。垃圾清理后，要建立“三有二无”的农村环卫清扫保洁机制。“三有”：即一有工作网络。乡镇（街道）环卫管理机构全部建立，乡镇和村（居）环卫清扫保洁队伍健全，县（市、区）、乡（镇、街道）、村（居）三级网络全部到位。二有环卫设施。做到县（市）有垃圾处理中心，乡镇（街道）有垃圾中转站，村（居）有足够数量的垃圾收集点，垃圾清运、清扫器具齐备。若县级垃圾填埋场容量不足于处理县域所有村的垃圾，可考虑在中心镇、重点镇建设区域性的垃圾处理场。三有保障机制。建立环卫投入机制，出台农村垃圾处理收费政策。“二无”：一是无暴露垃圾；二是无乱堆乱放。农村环境卫生整治是个硬任务，所有村庄都要行动起来，打一场人民战争，各地要加强指导，分批验收，保证进度和实效。
第二，清理河道。这是农村环境卫生的又一突出问题，必须加大疏浚治理力度，努力形成“水清、岸绿、景美”的农村河道环境。重点对农村骨干河道、村庄周边的河道、池塘实施清障、清淤。主要抓好以下工作：一是加大河道清污和水系沟通力度。通过清除水面飘浮物，有效控制河道淤积，改造完善水利设施，沟通河网水系。特别是防汛季节将到，上下游更要通力协作，统一行动，全面清理，确保行洪畅通。二要加快污水处理设施建设。有条件的地方要实行雨污分离，增强河网补水。已建成的污水处理厂要加大截污面，确保污水处理后能达标排放。三是加大河道联合执法力度。水利、环保部门要加强河道监测，开展河道联合执法，依法严查企业生产生活污水、建筑泥浆、生活垃圾直排或倾倒入河案件。四是建立河道日常管护机制。各地应在人口较多的河段设置垃圾收集装置，并以市场化的方式建立河道日常保洁队伍。同时，将河道保洁、管护责任落实到单位、乡镇（街道）、村（居）。今年，争取疏浚农村河道420公里，清淤180万立方。
第三，改水。喝上干净的水，改善农村饮用水条件是事关农村广大群众生产生活的大事。要以这次环境整治为契机，加快实施“百万农民饮用水工程”。今年改水的目标是争取改善饮用水人口20万，解困5000人，各地要按照要求，加强工程性措施，加快一批供水设施建设，工程建设进度要尽量往前赶。重点抓好水厂扩容、山塘水库加固等建设，同时注重清水池、滤池、消毒设备等配套建设，加强水质处理，确保饮水安全。对于目前饮水仍欠安全的人口，要重点排查，积极采取措施，优先解决，确保达到国家农村安全饮用水标准。部分高山村、偏远村近期不能普及自来水的，要加强非工程性措施，切实保护好饮用水源。
第四，改厕。改善村容村貌，必须先改露天粪坑。要求农村居住区要基本消除露天粪坑，河道、村道两侧要全面清除。历史上各类传染病疫区要重点清理。传统农区，考虑到灌溉的实际需要，可以选择相对偏僻的地点集中建设粪坑，分户使用管理。与此同时，鼓励农民新建或改建卫生厕所，并建设三格式化粪池和沼气式化粪池，提高户厕的卫生程度；加快农村公共厕所建设，合理规划建设一批沼气式化粪池为主的农村公厕。并加强日常管理，使农村公厕达到无蝇、无蛆、无臭、粪便无害化处理的“四无”要求。
这次农村环境卫生综合整治方案已经下发，分三个阶段进行，总的时间要求是在今年年底前结束，集中三个月进行整治。各级、各部门、各个乡村要抓紧组织实施，集中力量，搞好突击，确保按时完成各项任务。
——准备动员阶段（20*年4月底前）。各县市区要组织力量深入乡村调查摸底，全面掌握实情，依据不同地区、不同经济条件、不同工作基础，制定相应工作方案，做好宣传发动工作。市建设、水利、卫生等部门要根据总体方案制定实施方案，增强可操作性。今天市里召开动员会后，各县市区也要层层发动，全面部署和组织好此项工作。
——集中整治阶段（20*年5月～7月）。各级、各有关部门要集中3个月时间，对照“两清两改”要求，于7月底前完成各项整治工作任务，并完成建章立制工作。
——巩固提高阶段（20*年8月至年底）。在全面清理农村垃圾的基础上，不断完善农村基础卫生设施，基本形成城乡环卫一体化框架,初步建立长效管理机制，着重对农村增量垃圾实行监管，防止农村“脏乱差”反弹。全面完成“两清两改”年度工作目标，使农村环境卫生状况有明显改观。在此基础上，进行全面考核验收、总结表彰。
三、加强领导，确保农村环境卫生综合整治取得明显实效
农村环境卫生综合整治是当前我市新农村建设的一项突击性任务。各级党委、政府都要将此列入重要议事日程，主要领导亲自挂帅，分管领导具体抓。各级农办要牵好头，加强指导协调。建设规划、水利、卫生、环保等有关部门要分线主抓，配合抓好各项整治和建设。乡镇（街道）和村两级要成为实施、管理的主导力量，具体抓好落实。村一级要普遍发动，户户行动，并制订村民卫生公约来推动。各地各部门都要层层分解目标任务，强化检查考核，确保如期完成任务。
各地在农村环境整治中要鼓励群众投工投劳。同时，加大财政投入，保证农村环境卫生综合整治的必要经费，对改水改厕要按村进行一次性奖励，对经济薄弱村要给予更多的支持。同时，积极争取省里的项目补助资金，积极引导民营企业及社会各界的支持和参与。临海市为农村改厕组织募捐，天台县改露天粪坑按村奖励8万元，这些做法值得各地借鉴。
广大农民是农村环境卫生综合整治的主体力量，必须进行广泛的宣传发动，尤其要把镇村两级的积极性充分调动起来，开展一场群众性的爱国卫生运动。要通过第三批保持共产党员先进性教育活动和社会主义荣辱观教育，发挥农村党员和农村工作指导员的示范作用，带动农村广大农民群众移风易俗，自觉参与环境整治。各级都要建立由宣传部门、爱卫办、妇联、团委与新闻媒体组成的宣讲队伍，建立志愿者队伍，以群众喜闻乐见的形式加强宣传，使这项工作家喻户晓，人人参与。
基层农村环境整治方案范文第3篇
【关键词】村民自治组织;农村环境;环境保护
【正文】
中国是一个农业大国,农民人口占全国总人口的63%以上,即2/3以上的社会成员是农民。在GDP高奏凯歌的今天,环境污染已经伴随着经济发展成为一种普遍现象。农村环境形势更加严峻,已经威胁到农民的日常生活。农村生产环境污染、农村生活污染、城市和工业污染向农村转移、农村生态破坏已经成为当前农村环境的突出问题。点源污染与面源污染共存,生活污染和工业污染叠加,各种新旧污染相互交织,农村环境保护工作基础薄弱等,构成了农村环境恶化的主要特点。[1]
一、农民参与农村环保的困境
农民是农村环境建设的主力军。农民的参与是环境权、市场经济和村民自治背景的必然反映。通过农民参与农村环境建设,能够实现环境正义和环境效益的双赢。然而现实中农民参与农村环境保护却面临诸多困境,主要表现在:
第一,农民环境意识的薄弱和生活水平的制约。由于受现实条件的制约,农民的受教育程度不高,进而导致农民环境意识整体不高,对环境状况的理解有一定的差别。农民急于通过发展经济摆脱贫困因而现实中很难在发展经济和保护环境之间做出理性选择。在农民的物质生活还未丰富的情况下,让其为保护环境而以维持贫困的现状为代价,这显然不太现实。
第二,农民在环境保护中的双重弱势群体地位。目前没有机构对农村环境状况有全面的了解和掌握。因而农民所能掌握的环境信息十分有限,导致农民在与排污者协商、谈判和抗争中处于劣势地位;另一方面在城市化过程中,城市工业污染的转移严重侵犯了农民的环境权益。农民在社会资源分配中处于极其不利的地位,且法律对其资源权益的保护不利。
第三,农民环境维权能力的薄弱与环境污染案件的复杂性和高成本的矛盾。[2]社会转型使得大量青壮年农民入城务工,留守农村的大多是老弱群体,进而造成农村环境维权能力和改善能力都相应下降。环境维权由于其本身证据难以收集,因果关系证明困难,使得农民无法应对高成本和复杂性的环境污染案件。
第四,农村基层环境管理机构匮乏使得农民参与环境管理缺乏必要的指导。[3]目前我国乡村环境管理队伍很薄弱,农村环境规划、宣传、保护、治理无从说起,致使农民的日常生产、生活行为缺乏必要的环境知识作指导,很多农村环境污染事故无人管,环保咨询无处问。
二、村民自治组织是管理农村环境事务的最佳选择
农民参与农村环境保护的种种困境表明,农民在环境参与过程中存在对组织的严重依赖,客观上需要存在一个贴近农民,能够代表农民利益,能够带领农民进行环境保护的农村基层环境管理组织。村民自治组织在管理农村环境事务中的优势主要体现在以下几个方面:首先,村民委员会组织法第五条规定:村民委员会依照法律规定有教育村民合理利用自然资源,保护和改善生态环境的权力。这为村民自治组织管理农村环境事务提供了法律依据。其次,目前根据我国具体国情,政府在近期内不可能建立更多的农村环境保护机构,因此更好的发挥村民自治组织的作用更具有现实意义。村民自治组织贴近现实,对问题的解决切合实际。村民自治组织能够根据本村实际情况制定保证自然资源风险最小化利用的各种规章制度,针对村内部资源滥用的实际情况对症下药地提出解决方案。再次, 在中国农村公德意识薄弱,长期的小农生活方式,造成对公共环境的漠视,造成农民的目光短浅和对公共资源的掠夺式开发。生活方式的落后、个人素质的低下、人性的冷漠化、对公共空间意识的丧失,是造成“环境陷落”的根本原因。从这个意义上讲,环境保护管理的根本,在于生活方式从“小我”向“公德”的转变,在于个人环境伦理的建立,在于整个社会形成爱护环境公德。人的生活方式的进步除了需要经济发展和基础环境的改善,需要发挥村民自治组织的社会控制力来为建设现代生活方式培养环境公德。最后,村民自治组织可以综合调动各种社会资源投入环保治理,将村内所有单位和个人共同构建于环保建设整体网络,使村内每个成员和单位处于该网络的密切监督之下。[4]村民自治组织的管理比起大型的科层体系更加具有灵活性和创造性。
农村环境保护领域是一个公共性领域,农村环境保护领域的公共性决定了农村环境保护法律制度运行机制应然层面上的多元性,无论是政府还是企业还是社会公民都应该有相等的表达机会,并可以参与到公共管理中来。而且,基于农村环境问题很多地方法律保护乏力,引入村民自治组织参与环境管理,更有利于弥补法律普遍适用性之于农村城镇化环境问题特殊性的落差与不足。
三、村民自治组织的环境管理权
村民自治组织是发挥农民的力量保护和治理农村生态环境的重要力量,但现行法律并没有规定它这方面的权利。因此笔者认为村民自治法、环境保护法等相关法律应当增加这方面的规定。村民自治组织环境管理权的具体内容应当包括以下内容:
1、环境管理章程制定权;指村民自治组织可以对国家和地方性环保法在本村的具体实施制定相关自治章程、村规民约,还可以根据环境保护法的授权,享有以自治章程的形式规定村民及在本村土地范围内的所有人的环保行为准则的权力。但是该权力的行使不得违背宪法、法律、法规和国家政策的有关规定,不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。
2、环境事务处理权;指根据本村的环境规章规定,具体地为在本村地域范围内的相对人设立、变更和取消权利义务的权力。如对来本村建立工厂的企业进行环保管理,订立合同确定企业与本村的环保权利义务,与对本村环境有侵害的主体订立环保协议,对违反环保法律法规和本村环境管理规章的行为提出批评和改正意见等。
3、环境处罚权;指村民自治组织对在本村范围内违反国家和地方性环境管理法律、法规并且法律规定由村民组织进行处罚的、违反村环境管理规章的行为人实行制裁,对拒不履行环境保护义务的行为人以经济强制执行的权力。如果涉及到人身制裁的,只能申请有关机关处理。
4、调解和监督权;监督国家及地方性环保法律法规在本村的执行情况,对拒不执行国家环境保护法规或村环境管理规章的人进行批评教育,给本村或村民造成损失的,村民自治组织可以出面要求其停止违法行为,追究其经济责任,必要时可以向县级以上环境保护机构或者有关司法机关提出控告。村民自治组织可以调解本村村民之间的环境纠纷,责令侵害环境的人停止侵害,要求其赔偿损失。
5、起诉和应诉权;对侵害本村环境权利并拒不改正的,或者需要赔偿损失的,村民自治组织可以以自己的名义提起民事诉讼。对本村村民或者在本村地域内建立企业、承包土地、工程的行为人,因认为本村的某一具体环境管理规章有不符合国家和地方性法律法规或者环境保护执法行为明显违法的,可以以村民自治组织为被告提起诉讼,村民自治组织可以以自己的名义参加诉讼。
6、环境协调权;农民的土地不是孤立的,村与村或者村与企业、城市相连接,村民自治组织有权协调本村与这些环境主体之间的关系,分清各自的权利和义务,共同治理和保护好农村和城市生态环境。
7、批评教育权;村民自治组织有权教育村民遵守环境保护法律法规,自觉保护生态环境,对于有侵害环境行为的村民进行批评教育。关于这一点,现有的《村民委员会组织法》上也有相应规定。该法第五条规定,作为村民自治组织机构的村民委员会应当“教育村民合理利用自然资源,保护和改善生态环境”。
需要注意的是,如果法律赋予村民自治组织农村环境管理机构的法律地位,在其组织内部就应当设立专门的环境管理机构,规定制定村级环境保护章程的法定程序,非依该程序制定的规章不得产生法律效力,更没有强制执行力。农民作为环境权的享有者,具有“自始至终参与”环境管理决策过程的权利。另外,村民自治组织的环境管理权来自于土地所有者的权利、公民的环境权利和国家机关的授权,故其性质是私权利与公权力的结合体,是农村的基础性权力。按照现代民主与法治的要求,国家对村民自治组织的环境管理权力一般不能强制干预,但可以指导和监督。
四、村民自治组织管理农村环境事务面临的困难及其解决对策
(一)村民自治组织管理环境事务面临的困境
村民自治组织管理农村环境事务所面临的困境主要表现在以下几个方面:
1、村民自治组织管理农村环境事务时缺乏相应的权力。目前的环境立法主要是城市环境立法,以城市为中心,部分制度和法规对农村环境问题的针对性不强。现行有关环境与资源保护的法律法规规章和地方性规章,都没有从专门的视角,对农村环境保护问题予以特别的对待,无法体现农村环境保护特点的现实需要,使得现行法律法规规章和地方性规章对于农村环境保护的可操作性不强。村民自治组织行使环境管理权缺乏法律的明确肯定。
2、村民自治组织代表村民提起诉讼的资格在法庭上常常受到质疑。由于我国未建立起公益诉讼制度,在村民自治组织代表提起诉讼的案件中,法院常常会根据《民事诉讼法》第108条的规定,以原告与案件没有直接的利害关系为由,拒绝村民自治组织代表村民提起民事诉讼。
基层农村环境整治方案范文第4篇
一、指导思想
以党的“十六届五中全会”精神为指导，全面落实科学发展观以建设社会主义新农村为着眼点，以提高农民健康水平为目的，以创建各级卫生镇村为载体，动员广大农**动参与，进一步加大农村环境卫生建设与管理力度，紧密围绕群众普遍关心的热点、难点问题，突出重点，突破难点，坚持标本兼治的原则，用三年时间使全市乡村卫生面貌明显改观，为建设社会主义新农村做出应有贡献。
二、工作目标
以村容整洁、畜禽圈养为主要任务，结合爱国卫生其他工作，通过三年的农村环境卫生综合整治，使农村环境卫生得以明显改善。镇、村环卫基础设施、环卫保洁队伍、环卫制度与措施配套健全，镇村容貌整洁，路面平整完好，排水系统畅通，垃圾日产日清，柴草堆放整齐，畜禽圈养，户厕清洁卫生，室内环境洁净，个人卫生良好。至20xx年底争取实现全市80%乡镇、20%以上村庄分别达到青岛市卫生乡镇和青岛市卫生村庄标准。
三、工作范围
五市、城阳区、崂山区、黄岛区所辖镇、街道办事处驻地及所属村庄。
四、工作标准要求
（一）乡镇（街道办事处）驻地卫生
1、基础设施建设。主要道路及人行道和小街巷硬化率分别在90％、70％和50％以上，道路排水系统完整通畅；建有公共厕所和垃圾场，实行垃圾、粪便无害化处理，驻地村庄卫生户厕普及率在90％以上；配备垃圾箱等环卫设施，并保持良好的使用管理状态；驻地居民饮用自来水普及率为100％。
2、环境卫生管理。配有环卫队伍和专业管理制度，清扫保洁覆盖率在90％以上；加强垃圾清运管理，达到日产日清；落实“门前三包”责任制，清除“三大堆”和乱设摊点、乱搭乱建、乱贴乱画等“十乱”现象；集贸市场实行经常化卫生管理。
3、环境绿化美化。主要道路建有绿带和行道树，并配置整齐、美观；因地制宜建设公共绿地，人均占有公共绿地面积在3平方米以上；绿化面积达到可绿化面积的80％以上。
4、单位内部卫生管理。卫生管理责任区明确，庭院环境绿化、美化、净化，室内卫生整洁，设有足够的封闭式垃圾容器，垃圾日产日清；取消旱厕，建有水冲式或三格式公用厕所，并有专人管理；镇直属单位卫生达标率在80％以上。
5、食品卫生管理。认真执行《食品卫生法》，做到“四证”齐全，亮证经营；卫生设施配套，制度健全，食品卫生合格率和餐具消毒合格率均在85％以上；无集体食物中毒事故发生。
6、公共场所卫生管理。根据行业特点，健全和落实旅馆、浴池、理发店、商店、医院等各类公共场所的卫生操作规程，主要卫生指标合格率在80％以上。
7、控制蚊、蝇、鼠等病媒生物密度，辖区内灭鼠达标。
（二）村庄卫生
1、基础条件。村庄规划整齐；主要街道硬化，支巷平整，道路排水系统完整通畅；设有足够的垃圾容器，无垃圾暴露存放；卫生户厕普及率在80％以上；自来水普及率为100％。
2、绿化美化。主要街道绿带、行道树整齐美观，管理到位；支巷内因地制宜栽植花草；村内建有公共绿地。
3、环境卫生。设专人负责村庄道路的清扫保洁和垃圾清运，垃圾日产日清；村内无“三大堆”，村外“三大堆”隐蔽集中放置。
4、控制蚊、蝇、鼠等病媒生物密度，灭鼠达标。
五、工作内容
（一）控制病媒生物密度。组织群众定期开展消灭蚊、蝇、鼠等病媒生物活动，以灭鼠为重点，防病保粮，保护人民群众的生命财产安全。
1、工作规程。建立健全镇、村庄灭鼠工作制度，分工明确，责任到位，专人负责；按照全市灭鼠统一部署，及时进行动员、布置，层层落实工作任务；在灭鼠活动中，统一领导，统一标准，统一行动，统一检查验收。
2、工作落实。制定符合本地实际的灭鼠工作方案，按程序组织灭鼠活动；保证足够的灭鼠经费，按时足量购置毒饵；培训灭鼠技术人员，确保投饵到位，灭鼠覆盖率在95％以上，基本做到镇不漏村、村不漏户、户不漏屋、农田不漏地块，单位环境不留死角。 （二）卫生改水。加快卫生改水步伐，加强自来水工程建设，自来水普及率在70％以上的镇，每年应按村庄总数的3%完成改水任务；自来水普及率在70%以下的镇，每年应按村庄总数的5%完成改水任务；已完成或接近完成自来水普及任务的镇，应加强村庄自来水供水管理，确保供水系统运转正常。
（三）卫生改厕。加快无害化卫生厕所的新建或改建步伐，凡新建厕所必须达到粪便无害化处理要求，农村卫生厕所普及率每年递增3%。
（四）健康教育。按照《亿万农民健康教育促进行动规划》的要求，开展多种形式的健康教育活动。在中、小学健康教育开课率要达到100%。要不定期地举办各类卫生知识讲座，通过新闻媒体、固定宣传栏、板报等多种形式普及艾滋病、禽流感等重大疫病预防知识，提高农民参与综合整治活动的积极性。
六、方法步骤
从20xx年3月始至20xx年12月底，用三年时间在全市农村开展环境卫生综合整治。各有关区、市要紧密结合本辖区实际，因地制宜，搞好分类指导，采取典型示范等方式引导面上工作开展，稳中求进，逐年提高，确保实现工作目标。
（一）准备阶段：20xx年3月至4月
制定工作实施方案，组织宣传发动，全面部署农村环境卫生综合整治工作。
（二）试点阶段：20xx年4月至20xx年12月
各区、市分别选择两个不同类型的镇或办事处进行先行试点，各镇（办事处）再分别选择两个不同类型的村庄进行试点，总结探索点上经验，为面上整治奠定基础。 按照综合整治实施方案和工作目标要求，全面展开综合整治工作。
（四）巩固提高阶段：20xx年4月至20xx年10月
总结迁段的经验做法，查找问题与不足，进一步强化措施，加快活动推进步伐。 由市爱卫会成立检查验收小组，采取听汇报、查资料、看现场的方式组织实施。
六、保障措施
1、切实提高整治工作重要意义的认识，增强整治工作的紧迫感和责任感。当前，在我市广大农村地区，农村的基础设施建设、生态环境以及农民的生产生活环境存在的薄弱环节较为突出，农村的卫生意识、生活习惯、经济条件、生活设施相对滞后，人及畜禽粪便得不到无害化处理，垃圾随意处理，环卫设施不配套，白色污染不断蔓延，有的镇村道路年久失修，坑洼不平，排水渠道不畅，环境卫生管理处于无序状态，这些都给人民群众的生产生活和身心健康带来一定程度的影响和危害，急需采取有效措施加以解决。因此，大力开展农村环境卫生综合整治，既是农村三个文明建设和提高农村综合竞争力的需要，也是各级实现和维护广大群众根本利益的具体行动。各级、各有关部门和单位要站在树立和落实科学发展观、统筹城乡协调发展的高度，统一思想认识，扎实开展工作。
2、切实加强整治工作的组织领导，周密部署并精心组织开展整治工作。农村环境卫生综合整治是一项系统工程，涉及范围广、内容多、任务重，为确保整治工作顺利展开并取得良好成效，各级均应成立相应的领导机构，全面负责整治工作的组织协调和监督检查。整治工作开始前，各地要紧密结合本辖区环境建设与管理的实际，在充分调研和科学论证的基础上，认真进行排查摸底，找准存在的薄弱环节，分析产生问题的原因，研究解决问题的对策，制定出切实可行的环境综合整治方案。整治方案应明确提出整治目标、重点、进程及保障措施，方案既要有解决当前问题的近期目标，更要有着眼长远建立长效管理机制的措施，要把整治任务层层分解，明确责任，形成一级抓一级、一级指导一级的责任网络体系，为整治工作全面展开奠定良好的组织基础。
3、切实加大整治工作的宣传力度，营造全社会共同参与和齐抓共管的良好氛围。农村环境卫生综合整治涉及到方方面面和千家万户，难点问题、敏感问题多，且时间长、工作量大。为此，要把不间断的思想和宣传发动工作贯穿于整治工作的全过程，充分运用各种媒体和有效的宣传形式，对开展农村环境卫生综合整治的重要意义、目标任务、工作措施、整治进展情况进行全方位的宣传和报道，使整治活动家喻户晓、深入人心，并及时宣传和推广一些好经验、一批好典型。同时，要全力做好组织和发动工作，广泛动员、引导社会力量和广大群众积极参与，各级各有关部门单位要认真履行职责，密切配合，协同作战，形成合力，推动整个整治活动不断健康深入地发展。
基层农村环境整治方案范文第5篇
各位领导：
今天，市委、市府就《关于推进社会主义新农村建设的意见》广泛征求大家的意见，下面，结合公安工作实际，我就如何建设社会主义新农村作如下发言:
党的十六届五中全会通过了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，体现了党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，提出的建设社会主义新农村的重大战略举措，是中国特色社会主义现代化建设的必然要求。胡锦涛同志在中国共产党中央举办的省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上指出：“建设社会主义新农村，是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。全党同志和全国上下要团结一心，扎实使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程，不断取得扎扎实实地成效。”体现了党中央、国务院对建设社会主义新农村的高度重视。实践证明，建设社会主义，实现社会主义现代化，工作重点在“三农”，难点在“三难”，突破在“三农”，出路还在“三农”，“三农”稳，社会才稳。因此，和谐的社会环境，在推进社会主义新农村建设中，具有十分重要的作用。
当前，影响我市社会主义新农村建设的因素还很多，“FLG”等邪教组织在农村还存在一定市场，移民安置、征地拆迁、拖欠民工工资等影响社会稳定因素还依然存在，人民内部矛盾纠纷时有发生，公安机关在建设社会主义新农村中，要重点抓好以下几方面的工作：
一是进一步建立完善社会治安防范体系。加大防控体系建设力度，落实社会治安综合治理措施，保持治安大局稳定，全面深化“引导公众参与社会治安防控工程建设”，努力形成全社会参与治安治理的良好氛围，我局在2004年就启动了这项工程，并在去年成功召开了理论研讨会，总结了经验，并对这项工程的下一步建设作了部署，准备进一步吸收出租车司机、送奶工人、清洁工等社会力量参与治安防控工作，增加社会治安防控的力量，扩大社会治安防控的时间和空间。改革警务运作模式，整合警力资源。我市“社区警务室”、“三台合一”、“警民联系点”等新型警务运作模式已经初具规模，效果明显，为保护人民群众的生命财产作出了贡献，但是，为了延伸农村治安防控的广度和深度，我局在广泛调查研究的基础上，不断探索农村社会治安防控新的警务运作模式，建立健全农村治保会，充分发挥治保会等基层组织熟悉基层的特点，成立了“大院联防”队伍，在各个易发案的时段和路段加强巡逻，有效预防了刑事治安案件的发生，加强对市政府选派的综治特派员的业务指导和督促检查，在基层派出所设立民间纠纷调解委员会，对人民群众的矛盾纠纷进行有效调解，力争实现“小纠纷不出社、大纠纷不出村”的工作目标。今年，我局又推出了“一村一警”工作机制，每位民警联系一个村（居），深入到社会基层，加强同综合特派员和“住户型警民联系点”的联系，积极向村民宣传法律法规知识，引导村民正确运用法律法规维护自身合法权益，及时掌控社会治安动态，调查处理民间矛盾纠纷，切实构建人民群众内部和谐关系和维护社会治安稳定。
三是要严厉打击各类严重犯罪活动，努力创造建设社会主义新农村良好的治安环境。只有依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪，是惩治犯罪、保护人民、维护社会稳定的重要方针，必须长期坚持，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，维护稳定的社会政治环境，才能为建设社会主义新农村提供有力支撑。因此，我局坚持对治安混乱地区和突出治安问题进行排查整治，每月每个季度均对全市社会治安形势和社会稳定进行分析，找出工作重点，确定工作方向，[本文来源于--，帮您找文章]从实际出发，因时因地制宜，制定工作方案，确定打击的重点和方式。做到“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安问题严重就重点整治哪里，采取什么方式更有效就采取什么方式”的工作要求，对影响社会稳定的各类刑事治安案件进行综合治理，加大对“FLG”等邪教组织顽固分子打击力度，破获了一大批“FLG”等邪教组织案件，抓获了一批“FLG”等邪教组织的骨干分子；扎实开展了查禁、“民用爆炸物品”、定点清除“黄赌毒”、“娱乐场所吸贩毒集中整治”等多项专项整治工作，加强了民用爆破使用环节中的监管工作，对网吧、茶馆、歌舞厅、车站码头等社会治安复杂场所和人口聚集地，定期不定期进行检查，严厉打击“黄、赌、毒”等违法犯罪活动，治理乡村道路公共客车违规行为，从而净化了社会风气，保护了人民生命财产安全，切实维护了社会治安稳定。同时，针对农村“盗窃”、“扒窃”等倾财案件的多发性，我局采取措施
，开展专项行动，加大了对“两抢一盗”案件的侦察破案力度，依法严厉打击犯罪分子，今年一季度，打击处理了犯罪分子211人，刑事案件的发案与去年同期相比下降了X。不断增强了人民群众的安全感。
四是切实组织开展好打黑除恶专项斗争工作。建设社会主义新农村，必须构建和谐稳定的社会环境，促进农村各项工作的顺利开展。我市公安机关根据中央政法委、公安部和重庆市公安局“打黑除恶”会议精神，成立了江津市公安局打黑除恶专项斗争工作领导小组，加强对“打黑除恶”专项斗争的领导，同时制定下发了《XX市公安局关于开展打黑除恶专项斗争的工作方案》和转发了《XX市公安局〈打黑除恶工作机制〉（试行）》，明确了农村宗教恶势力、流氓恶势力以及其他形式的乡霸、村霸、路霸和群众反响强烈、影响恶劣的黑恶势力是打黑除恶专项斗争的重点打击对象之一。因此，只有切实开展组织好打黑除恶专项斗争工作，为农村扫清黑恶势力，摧毁一批黑恶势力团伙，抓获一批黑恶势力犯罪分子，严惩一批黑恶势力为首者和骨干分子，为农村经济发展创造良好的社会环境，才能建设和谐稳定地社会主义新农村。
