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技能人才范文第1篇
[关键词]北部湾高技能人才公共政策公共管理
2008年1月14日，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，标志着北部湾经济区（以下简称：“北部湾”）正式纳入国家发展战略。北部湾地处我国沿海西南端，由南宁、北海、钦州、防城港四市组成。广西作为西部欠发达的省份，工业化、城镇化和市场化水平较低，经济总量小，产业结构层次较低，面临着来自东盟地区和国内各省份竞相发展的竞争压力。按照《广西北部湾经济区2008年～2015年人才发展规划》，今后8年是北部湾社会经济实现跨越式发展的重要时期，加强区域人才开发与合作，是加快区域经济发展的必然要求。
一、新公共管理理论的启示
新公共管理在西方被冠以不同的称号,如管理主义、企业型政府等，它缘于1979年英国撒切尔政府。新公共管理的出现意味着政府的管理模式从公共行政向公共管理的转变。新公共管理注重“顾客”导向、结果导向,强调绩效导向,即以经济、效率、效果三大变量来对绩效进行测量与评估。在公共服务方面倡导市场导向,重视人力资源管理,不以固定职位而以实绩为依据进行管理。
社会是政府的来源，服务社会是政府的职责和价值取向，新公共管理所提倡的“有限政府”、“服务型政府”、“市场导向型政府”等理念，反映了政府与社会互动关系的合理发展趋向。新公共管理理论可以指导政府运用市场机制和经济学的方法来管理公共事务，确立行政服务的理念，整合各方利益，从而提高公共服务的效率。
当前我国的市场经济基础还很薄弱，市场还无力全面负责公共性很强的活动，政府仍需承担必要的公共管理职能，这就要求政府在引入市场机制、培养市场力量的同时，还要规范市场管理，使市场得到健康、良好的发展，以便承担更多、更重的公共服务，同时还要把政府建设成为真正全心全意为人民服务的政府——服务型政府。
为促进区域经济的发展，北部湾可以通过转变政府职能、调整公共政策、促进高技能人才的发展，进而促进区域经济的发展，在理论上是有依据的，在实践上也是可行的。
二、区域内高技能人才发展面临的机遇和挑战
1.北部湾经济区对高技能人才需求旺盛
人才是区域经济发展成败的关键。目前北部湾的人才队伍现状和人才资源开发工作无法适应北部湾经济区加快开放开发的需要，无法适应推动泛北部湾区域合作的需要，无法支撑起区域经济社会的跨越式发展。
按照《广西北部湾经济区发展规划》的发展目标，北部湾在石化、林浆纸、能源、钢铁和铝加工、粮油食品加工、海洋产业、高技术、物流和现代服务业等九大重点发展的产业对相关人才需求较大。而发展沿海工业需要的技能人才等严重匮乏，已成为制约北部湾经济区经济社会发展的“瓶颈”。
随着北部湾建设的不断深入，以及工业化、城镇化、新农村建设和对外开放合作等，区域内劳动密集型企业不断向资本密集型企业的转型，制造业产业结构全面升级，先进技术的大量应用和先进设备的大量更新，必将对从业人员的素质和技能以及人才的数量提出更高的要求。
2.北部湾区域内高技能人才发展的软环境有待完善
北部湾的许多企业依然存在着“人才高消费”的用人观念,企业招聘往往起点就是本科,甚至是硕士、博士,也不管是否真正需要。在许多企业中存在盲目追求高学历造成的能级错位和人才浪费现象。而学历层次为大专及以下层次的高技能人才,依然遭受着“弱势文凭”的社会歧视,存在就业机会少和就业层次低的现状。
现有的人才评价体系对高技能人才明显不利，仍然沿用老标准，将人才的定义为“具有中专以上学历和初级以上职称的人员”。而高级技工、技师和高级技师等高技能人才，却因为学历和职称这两道“硬门槛”，被摒弃在“人才队伍”之外。许多地方为管理、技术研发人才提供好的待遇，却忽视同样做出巨大贡献的高技能人才。
高技能人才被作为普通劳动力，劳动者权益遭到侵害的情况比较普遍。具体表现为;(1)试用期长,试用期工资低;(2)劳动合同签订率低或合同形式化;(3)工资增长缓慢,且存在随意克扣或拖欠工资;(4)劳动时间被随意延长,加班无报酬或少报酬;(5)社会福利和保险无着落,就业不稳定。(6)违规收取就业押金等费用。这些现象虽然不是北部湾所独有,但在实际上阻碍了高技能人才的发展。
三、公共政策对促进高技能人才发展的影响分析及对策
1.产业政策的影响分析
产业政策是国家从宏观角度调整产业发展的重要措施,是政府通过干预资源在产业之间的配置,以期达到优化产业结构,促进经济发展的目的。产业结构升级对就业总量和就业结构产生影响，产业结构升级会对区域内掌握新技术的高技能人才的需求增加。
产业结构调整蕴藏着大量就业机会，第三产业的发展将成为扩大广西就业的主要出路，而且广西第三产业与发达地区相比差距很大，具有潜在优势，同时加快发展第三产业能够创造更多的就业机会。
产业结构的调整是一个长期的过程，政府的促进与保障是必要的。应该利用北部湾建设和发展这一契机，把握积极因素，克服消极因素，通过政策引导和相关配套体系的完善等途径，最大程度的拓展高技能人才发展的渠道。
2.财税政策的影响分析
财税政策具有资源配置、收入再分配、促进充分就业和促进经济稳定增长等宏观调控职能。由于市场经济的效率原则与市场机制失灵并存，要求财政与市场在资源配置中合理分工,相互配合,以实现经济发展和充分就业。财税政策可以促进市场发育和完善,保证资源最优配置,创造更多就业机会。财税政策可以做到：(1)促进经济增长。使经济增长保持适当的协调比例，相应地扩大市场对劳动力的需求；(2)调整经济结构。运用税收政策调节产业结构，以期创造更多就业机会；(3)直接扩大就业需求。体现在：一是鼓励自主创业；二是鼓励企业雇佣人才。
3.人事政策的影响分析
通过制定和完善就业政策和法规,以立法的形式明确政府各级主管部门、用人单位和人才的权责利,可以对高技能人才就业实行单位控制和宏观管理。强化立法约束和政策引导,建立和完善社会保障机制,劳动人事制度、户籍管理制度改革,以及与之相适应的就业制度和服务体系,可以为高技能人才提供配套的就业服务。
政策因素对人才作用发挥的影响非常显著。政策相对宽松的地区或部门，为人才作用的发挥提供了更为广阔的空间，使人才的聪明才智可以自由发挥出来。人才为了追求才能的发挥和事业的成功，就必然产生向政策宽松地区流动的愿望。
4.劳动和社会保障政策的影响分析
现有的劳动和社会保障政策未能深入人心。《劳动法》和《劳动合同法》等法规被一些企业看作是影响企业发展的障碍而加以抵制。一些企业存在拖欠工资、加班不给报酬、不签劳动合同等违法侵权行为，甚至以经济效益差、社保负担重为借口，采取瞒、漏报甚至逃避缴纳社会保险费的法定义务。
在劳动和社会保障政策上存在法律“盲区”，或有法不依，或执法不严。有些地方全员参与招商引资,劳动执法部门借口以经济建设为中心,不能履行法定的职责，甚至以保护外商投资者的利益为由对一些企业侵犯劳动者权益的行为包庇纵容,对劳动者维权的请求置之不理。
四、总结与建议——促进高技能人才发展的公共政策选择
1.调整区域产业结构促进高技能人才就业
(1)积极承接东部发达地区的产业转移，对第二产业结构进行相应调整。重点培育和发展兼备经济增长点和就业增长点的行业，发掘优势产业、朝阳产业的潜力。大力开发优势资源，着力培育发展一批符合国家产业政策、产业关联度高、就业带动作用强、市场前景广阔的、与东盟互补的新优势产业，努力把潜在的资源优势转化为产业竞争优势。
(2)借中国—东盟自由贸易区的构建，大力发展第三产业，改造传统产业,尽可能挖掘就业潜能,同时发展新兴产业尽可能拓展新的就业领域，从这两个方面调整和优化第三产业内部结构。包括:①改造传统的交通运输仓储业，向现代物流产业转变;②大力发展房地产等关联度大、拉动性强的行业;③大力发展旅游服务业，带动与旅游业相关产业;④积极发展会展服务业等新兴产业。
2.充分发挥财税政策促进就业的作用
(1)调整和优化财政支出结构。在财政预算中设置“高技能人才就业补助”科目，从预算上给予资金保证。增加财政投入，建立就业与再就业培训中心和各种培训机构，加强劳动者就业与再就业培训，提高劳动者的技能和再就业能力。
(2)促进完善社会保障制度的财政支出，完善社会福利制度，提高社会保障统筹层次，扩大社会保障覆盖面，建立促进高技能人才发展的社会保障体系。
(3)加大财政转移支付力度，完善财政管理体制。通过区域内财政转移支付的模式，以政府投入为主导，对弱势产业实施合理保护,创造就业机会并实施积极的救助,适当调节地区间公共服务水平的差异。
(4)通过税收优惠来促进高技能人才发展。如采用对高技能人才创办企业和企业雇佣的高技能人才，给予个人所得税或者企业所得税上的优惠的方式。政府要按照促进高技能人才就业与实现经济增长的战略，以直接增加就业岗位为目标，调整和完善现行税收优惠政策，鼓励社会稳定和增加就业岗位。
3.改革人事制度促进高技能人才发展
(1)建立科学的人才评价体系，提高高职人才的社会地位。高技能人才评价是一项复杂的社会工程，要树立系统的战略思想。要针对不同行业和职业要求，制定分类分层的人才评价系列、考核评价标准；评价重在业内、市场或社会认可，坚持实践检验人才，形成包括群众、专家、市场和技术等多元化的人才评价体系；要建立以能力和业绩为导向的社会化的人才评价机制。
(2)建立正确的选人用人体系。要正确处理好人才培养近期与长远目标、重点与全局发展、自主培养与吸引凝聚人才模式的关系，完善并规范企事业单位科学设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理等环节，规范公开招聘制度和辞聘解聘制度，建立多种形式、多种渠道的高技能人才管理办法，促进企事业单位由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。
4.完善劳动和社会保障制度促进人才发展
(1)进一步完善劳动立法，使其真正发挥保护劳动者权益的作用。根据目前我国劳动关系的特点,扩大劳动法的调整范围,加强对中小企业、民营企业和外资企业的监管,切实保护好劳动者的权益。
(2)尝试建立对高技能人才就业实施特别保护制度。可以借鉴国外关于促进就业和劳动保护的立法。比如德国实施的《强迫职业实习教育法》和《工业法典》等法律，鼓励企业雇用技能人才并参与培养；《企业基本法》和《职业教育促进法》等法律，对技能型劳动者的权益加以规范和保护。
(3)建立统一的多层次的社会保障体系。全面落实和完善企业单位各类高技能人才的养老、失业、医疗、工伤、生育保障，依法推行人才全员参保制度，确实维护高技能人才的合法权益。
(4)建立职工凭技能、凭职业资格得到使用提升，凭业绩贡献确定收入分配的待遇机制。鼓励企事业单位在薪酬中考虑技能贡献的因素，建立科学合理的高技能人才薪酬制度；推广高技能人才与其他人才在工资福利方面享受同等待遇的做法；对做出突出贡献的高技能人才，由各级政府实行政府津贴等鼓励政策。
参考文献:
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技能人才范文第2篇
为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》精神，加快高技能人才队伍建设，充分发挥高技能人才在国家经济社会发展中的重要作用，现就进一步加强高技能人才工作提出如下意见。
一、加快推进人才强国战略，切实把加强高技能人才工作作为推动经济社会发展的一项重大任务来抓
（一）充分认识做好高技能人才工作的重要性和紧迫性。高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。改革开放以来，我国高技能人才工作取得了显著成绩，人才队伍不断壮大。但是，随着经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，我国经济结构调整不断加快，人力资源能力建设要求不断提高，高技能人才工作也面临严峻挑战。从总体上看，高技能人才工作基础薄弱，培养体系不完善，评价、激励、保障机制不健全，轻视技能劳动和技能劳动者的传统观念仍然存在。当前，高技能人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要，特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺，已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。
本世纪头20年，是我国全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的重要战略机遇期。加快推进人才强国战略，大力加强高技能人才工作，培养造就一大批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才，稳步提升我国产业工人队伍的整体素质，是增强我国核心竞争力和自主创新能力、建设创新型国家的重要举措，是在新的历史条件下巩固和发展工人阶级先进性、增强党的阶级基础的必然要求，对于促进人的全面发展，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围，对于全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有重大而深远的意义。各级党委和政府要进一步提高认识，坚决贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，牢固树立科学的人才观，不断增强做好高技能人才工作的责任感和紧迫感，把高技能人才工作作为加快推进人才强国战略的重要内容，努力开创高技能人才队伍建设的新局面。
（二）高技能人才工作的指导思想和目标任务。高技能人才工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力实施人才强国战略，坚持党管人才原则，以职业能力建设为核心，紧紧抓住技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰激励、合理流动、社会保障等环节，进一步更新观念，完善政策，创新机制，充分发挥市场在高技能人才资源开发和配置中的基础性作用，健全和完善企业培养、选拔、使用、激励高技能人才的工作体系，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围，带动技能劳动者队伍整体素质的提高和发展壮大。
当前和今后一个时期，高技能人才工作的目标任务是，加快培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才，建立培养体系完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健全的高技能人才工作新机制，逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的格局。到“十一五”期末，高级技工水平以上的高技能人才占技能劳动者的比例达到25％以上，其中技师、高级技师占技能劳动者的比例达到5％以上，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。力争到2020年，使我国高、中、初级技能劳动者的比例达到中等发达国家水平，形成与经济社会和谐发展的格局。
二、完善高技能人才培养体系，大力加强高技能人才培养工作
（三）动员社会各方面力量开展高技能人才培养工作。针对经济社会发展实际需要，健全和完善以企业行业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的高技能人才培养体系。在国家发展职业教育、实施国家技能型人才培养培训工程中，突出高技能人才培养工作。充分发挥高等职业院校和高级技工学校、技师学院的培训基地作用。大力发展民办职业教育和培训，充分发挥各类社会团体在高技能人才培养中的作用。建立现代企业职工培训制度和高技能人才校企合作培养制度，加快高技能人才培养步伐。结合国家重大工程和重大科技计划项目的实施，以及重大技术和重大装备的引进消化吸收再创新培养高技能人才。结合产业结构调整，加大对包括农民工在内的新产业工人中高技能人才的培养力度。
（四）以企业行业为主体，开辟高技能人才培养的多种途径。行业主管部门和行业组织要结合本行业生产、技术发展趋势以及高技能人才队伍现状，做好需求预测和培养规划，提出本行业高技能人才合理配置标准，指导本行业开展高技能人才培养工作。
技能人才范文第3篇
水文工作是水利和国民经济建设与发展的重要基础工作，水文部门负责向社会提供及时可靠的水情信息，这些水情监测数据的收集都要依靠基层的水文职工。目前，青海水文技能人才基本满足单位工作需要，但是技能人才的总量、结构和素质还不能完全适应水文快速科学发展的需要，在技能人才的培养上还存在着许多不合理的因素。
1、技能人才后备力量亟待充实
目前，青海水文技能人才新生力量主要来自为数不多的复转军人，这部分青年职工有活力、有干劲，组织纪律性较强，虽然经过了一到两年的岗位实践培训，大部分人员能掌握测站基本工作内容，但是仍然存在专业知识不足、业务水平较低等问题，有些职工实际操作能力较强，但理论水平相对较低，思想认识上也存在着满足于基本的测报技能，忽视学习提高，对水文专业知识理论掌握不充分，现有的高技能人才也未能在师徒、班组等范围内充分起到很好的带头作用。随着事业单位工作人员公开招聘工作人员制度的推行，近年来我省水文行业新进人员基本为大中专毕业生，所聘岗位均为专业技术岗位，这也使得水文技能人才队伍无论从数量和质量上都出现断层，没有形成新老接续、交替的良好循环。
2、技能人才激励机制亟待完善
就整体来说，技能人才在劳动报酬、福利待遇、提职提级等方面远不如管理人员、专业技术人员。这种现象导致的后果是很多人不愿意当技术工人，即使当了技术工人，对工作也不能尽职，缺乏主动学习钻研技术业务的精神。在实际工作中，取得高级技师和技师资格的职工人数已远远超过了单位岗位设置的定员编制，通过考评获得的任职资格却因为职数有限不能获得相应的岗位等级和待遇，在很大程度上都制约了技能才队伍的建设，影响了他们的积极性和创造性。
3、技能人才考评制度亟待健全
技能人才的培训考评，需要特别注重实践能力的培养而不能速成，目前技术工种的职业资格鉴定已进入常态化，但由于当前的职业资格鉴定一定程度上存在着“应试考试”，只要反复背诵操练题库中的考试题，熟记考试仪器实际操作标准程序一般就能考核通过。职业资格鉴定和工作经历的严重背离，导致许多职业资格等级不低的技术工人面对水文工作中出现的新情况、新问题无从下手，无法将新仪器新技术与生产实践相结合，做出积极的调整和适应，存在着技术工人具备资格等级较高，但缺乏实践经验和创新精神的现象。要改变这些不合理因素，实现技能人才队伍快速协调发展，就需要我们更新观念，加大技能人才队伍建设力度。
二、加强青海水文行业技能人才队伍建设的思考和建议
1、健全培训制度，加强技能人才的培养和选拔
立足于技能人才培训，无疑是技能人才建设的最基本、最有效的途径。单位在技能人才培养中占主导作用，所以要调动起基层单位积极性，培养职工岗位成才。各基层单位应该结合实际，制定职工培训计划，组织职工参加岗位资格培训、技术练兵、观摩研讨、技术攻关等活动，积极开展以新知识、新技术、新工艺、新方法为主要内容的职业技能培训工作，重点培养职工的学习能力和实践能力，着力提高职工的创新能力。一是要强化岗位培训，每年都要利用汛后时间，对技术工人进行水文测验规范、水文资料计算机整编、水文情报预报等集中业务培训，促使其不断提高业务技术水平。二是积极选派技术工人参加水利部、水文局等水利系统及本局组织的各类业务培训，使他们开阔视野，拓宽知识面，不断补充新知识新技术，更好地适应新技术、新要求。三是积极鼓励、推荐文化基础较好的技术工人，报考各类成人高校，为自学自考职工提供方便，鼓励他们通过各类函授教育、自学考试及电大开放教育等方式参加水文水资源及相关专业在职教育，提高学历层次，改善专业结构，树立终身学习、服务水文的学习观念，主动适应水文科技的高度发展。四是要充分发挥师带徒的作用，按照单位需要和职工个人的职业生涯计划，积极开展结对子传帮带的活动，把技师、高级技师的特色技能变为单位的共同财富，促进青年职工岗位成才。五是要积极开展技术练兵和技能竞赛活动，加强技术交流和学习，激发技术工人的竞争创优意识，营造学比赶超的浓厚学习氛围。要通过加强技能培训实现普通水文职工向技能人才转变，技能人才向高级技能人才转变，单一型技能人才向复合型技能人才的转变。
2.加强技能鉴定工作，促进人才技术等级有效提升
职业技能鉴定是技能人才培养和评价的重要环节，要积极组织开展此项工作，推进国家职业资格证书制度。在培训形式上，采用集中脱产辅导与业余自学相结合，保证为每名参加鉴定的职工都提供学习的机会，要不断改善技能鉴定工作开展条件，设立培训实践基地、添置教学用仪器设备、组织人员参加国家职业技能鉴定考评员培训和考核，以技能鉴定考评员为基础，加强水文勘测工种技能鉴定培训的师资力量。坚持“培训是基础，鉴定是手段，提高素质是目的”的宗旨，根据国家关于职业技能鉴定的要求，结合水文勘测岗位职工的技术素质状况，认真做好技能鉴定工作。在鉴定内容上，把职业技能培训与解决生产实际问题相结合，理论培训与岗位操作训练相结合，逐步建立以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和专业技能水平的技能人才考评体系，确保技能鉴定工作的实效性。要规范技师、高级技师的考评程序，结合水文行业一线特点，采取有针对性的考核办法，突破比例、年龄、资历和身份界限，突出实际操作技能和工作业绩，明确高技能人才传帮带的责任，把带徒作为技师、高级技师的考核内容之一，进一步完善高技能人才考评制度，规范职业技能鉴定工作，促进技能人才技术等级有效提升。
3.注重发挥作用，突出技能人才的评价和使用
技能人才在水文测报实践工作中具有不可替代的作用，是不可缺少的重要力量。要着力改变过去长期存在的只重学历、不重技能，只重视管理和专业技术人才、不重视技能人才的传统观念，将技能人才与专业技术人才、管理人才共同视作宝贵的人才资源，在培训学习、选拔使用、评比先进、发展党员、外出交流考察方面，坚持同等对待。针对我省水文技能人才队伍现状，要在今后的人才引进工作中面向基层测站，以培养技术骨干、站队长后备人员为目标，适当放宽学历要求，允许职工在专业技术岗位和技能岗位自主转换，以解决基层技能人才紧缺的现状。对技能人才的评价要以工作业绩为重点，注重职业道德和职业能力建设，重在技术部门和职工的认可，在实际工作中要实行评聘分开，科学合理设置技能岗位，坚持择优聘任。
4.完善技能人才激励保障制度，创造良好的成长环境
注重为技能人才成长使用创造良好的环境和氛围。工作中着力培养和选拔技术骨干，要让更多的技能人才参与一些新项目的建设、技术革新和改造、疑难技术课题和技术攻关等，采取措施给技能人才压担子，让他们在实践中锻炼成长，增长才干，提高胜任本职工作能力，推动他们向知识性、研究型、创新型转变。要采取选拔优秀技能人才担当水文站站长等职务、推荐优秀技术工人参加全国及省级劳模评选等，加大对技能人才的表彰力度，促进技术工人热心钻研本职工作，提高事业进取心。对参加职业技能竞赛，在省（部）级及以上职业技能竞赛取得认可名次或取得省级技术状元称号的，可优先推荐晋升技师或高级技师，同时给予物质和精神奖励。要关心技能人才的生活待遇。对于晋升了技术等级的技术工人，要及时兑现工资福利待遇。我省水文技能人才主要分布在全省六州各县的基层测站，大多处于高寒缺氧、偏僻、交通不便的牧区、山区。为鼓励生产技术骨干人员立足基层，安心工作，要有效地改善职工的生产、生活环境。比如为偏远的水文站配备发电机和卫星电话，为测站配备计算机、全球定位仪、超声波流速仪等现代化办公设备和先进仪器等，要持续投入资金坚持为基层办实事，积极改善职工的生活工作条件，稳定现有技能人才队伍。
三、结语
技能人才范文第4篇
因此，我国“十一五”规划明确规定将培养高技能人才作为战略目标之一，这是我国职业教育的重要任务。我们要围绕国家对加速培养高技能人才的部署和要求，以实现高技能人才培养目标为中心，为社会培养更多适应时展要求的高技能人才。
培养高技能人才的重要性
从总体上看，当前我国高技能人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要，其培养体系、评估、激励、保障机制也不健全，特别是制造、加工、建筑、能源、环保等产业，电子信息、航空航天等高技术产业以及现代服务领域，高技能人才严重短缺。高技能人才作为专业技术队伍的重要组成部分，对于保证国家经济快速发展起着非常重要的作用。西安市机电工业的一项社会调查和分析表明：西安市机电类高技能工人只占该领域10万名工人中的15％，其中青年高级工只有5000余人，人才结构远远不能满足西部大开发和西安大发展的需要。
因此，培养大批高技能人才是当务之急。“十五”末期，我国高技能人才在劳动者中的比例从“九五”末期的3.5％提高到4％。“十一五”末期的发展目标是使全国技能劳动者总量达到1.1亿人，其中高技能人才400万。也就是说，要使技师和高级技师占技能劳动者总量的5％，高级工占20％，才能基本建立起规模宏大、专业齐全、梯次合理的技能劳动者队伍。
培养高技能人才，是国家作出的一项重大决策，是全面落实科学发展观，加速推进人才强国战略，调整教育结构，推进经济社会发展的一项重要举措，对于增强我国核心竞争力和综合国力，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。
培养高技能人才存在的主要问题
1 政府资金投入力度不够
高技能人才培养是投入成本大的教育类型，要想在有限的时间内达到相应的等级标准，必须有强大的实习训练设施，费用很高，尤其是国家重点技工院校和名牌专业的实习培训，更需要大量的场地、先进的设备和技术以及原材料的投入。只有这样，才能达到培养的目标。改善实习条件与手段，强制淘汰传统落后的实习设备势在必行。
据悉，“十一五”期间，国家要扩大职业教育规模，将投入150亿元人民币集中扶持一批职业技术院校，培养社会急需的高技能人才，这一举措无疑将会极大地促进高技能人才的培养。
2 落实高技能人才激励政策不到位
为了调动高技能人才的积极性，发挥他们在实现人才强国、人才强省战略中的重要作用，国家早在两年前就召开了人才工作会议，初步建立了高技能人才激励机制。规定高技能人才可以享受与其他相应专业技术人才同等的工资待遇，即高级工可以比照助理工程师级别的待遇、技师可以比照工程师级别待遇、高级技师可以比照享受高级工程师级别待遇。但是，由于社会的分配机制不健全、不合理，高技能人才激励政策落实不到位，加之受传统文化“重仕轻工”的影响，形成了“重科学、轻技术”、“重知识、轻能力”的观念，使得高技能人才没有得到相应的社会地位和尊重。
一些单位，甚至包括一些政府部门在内，在用人政策上，以学历为导向，按学历、文凭的高低确定员工的工资标准和社会地位。这种做法严重影响了高技能人才发挥技术才能的积极性，使他们失去了继续接受职业教育的信心，制约了经济社会的发展，导致青年人不断追求高学历，不想学习技能，不肯下工夫钻研技术，不愿到生产第一线当技术工人。要想改变这种状况，实现“科教兴国”、“技能振兴”战略，就要改变传统观念，全面落实高技能人才激励机制和政策。
3 与发达国家高技能人才培训信息交流不畅通
目前，发达国家在培训高技能人才工作方面早已全面发展并形成了比较完善的体系和职业化、市场化、专业化的培训方向。上世纪70年代，提出一个人应该掌握多种技能的新英国职业主义学派出现；法国的高技能人才培养则采用了更为科学、更为系统的培训工程学的方法。培训工程学将整个培训工作大致分为若干阶段：收集培训信息、制定培训方法、组织培训、跟踪培训、评估培训效果等；英美德澳等发达国家的职业院校和剑桥、哈佛大学等国际一流大学之间互相沟通、融合和衔接，构建起了世界一流的高技能人才培养体系。
近年来，我国也瞄准国际市场，建立与升格了一批技术院校和技师学院、高职学院，积极开展高层次高技能人才的教育和培养，提升培训层次，开拓培养空间。在专业设置、课程结构、能力训练等方面做了许多有益的探索和尝试。但就水平而言与上述发达国家还相差甚远，职教特色还不够突出，校企结合也不够紧密，开放性办学力量不足，校际、国际交流不够广泛等。要想改变这种状况，就要求我们在培养高技能人才的过程中，不断研究国际职业教育发展的动态，学习和借鉴发达国家的培养体制和经验。
进一步加大培养高技能人才的力度
1 加强培养高技能人才的宣传力度。要加强培养高技能人才的宣传力度，通过宣传和教育，争取全社会的关注和重视，使其认识到培养高技能人才的重要性和必要性。通过政策支持和舆论宣传，营造崇尚技能、尊重技能人才的良好社会氛围和环境，激发广大劳动者立足本职、钻研技术、苦练技能的积极性，推动全社会形成尊重技能、尊重人才的时代风尚。
2 建立与现代技术相适应的师资队伍。建立一支高学历、高技能同时具备“一体化”和“双师型”特点的师资队伍是技术院校的一项重要任务。这支队伍应具备以下条件：具有良好的职业道德；掌握丰富的专业知识和技能；具备较高的理论教学和综合实践能力和较强的管理水平以及协调能力。没有这样一支高质量的职业教育教师队伍，就不可能培养出高技能人才。从当前职业教育师资队伍现状来看，“一体化”和“双师型”的师资队伍尚未真正建立起来，重理论、轻技能的现象还相当普遍，一些传统产业的职业教育理念仍然根深蒂固，从事传统单一工种或简单工种的专业教师还相当多，与现代企业建立相应的实习教学基地建设力度不够，只重视师资的学历文凭而忽视技能水平等，这些都阻碍了高技能人才培养工作的健康发展。职业教育师资队伍建设可以通过以下几种方式进行：(1)加强对理论教师的技能培养，要求他们取得相应的技术等级证书；(2)提高实习指导教师的专业理论水平；(3)面向社会招聘具有生产经验的兼职教师(技师、高级技师)；(4)对现职教师进行高新技术培训。
积极创造条件实行弹性学制和学分制
技能人才范文第5篇
【关键词】双核型；高技能人才；培养；教学模式
为适应职业教育的改革发展，2006年学院全面启动一体化教学改革，经过几年的探索，确定了“双核培养、内涵发展”办学理念，以培养具备良好的核心职业素养和核心职业技能的“双核型”高技能人才为目标，打造学院的技能人才培养特色。笔者从教学角度围绕“双核型”高技能人才培养目标进行了如下思考、探讨。
1 “双核型”技能人才培养模式概念阐述
1.1 核心职业素养：学生胜任职业工作所必需的基本素质，既是基本的生存技能又是基本的发展技能，包括与人交流、与人合作、解决问题、信息处理、数字应用、自我提高、创新革新等能力和良好的职业道德、人文素养，健全人格等内容，因专业不同而各有侧重。
1.2 核心职业技能：学生胜任职业工作所必需的专业技能，指在特定的方法引导下有目的、合理利用专业知识、技能解决实际问题的技能[1]，包括工作方式方法、对工作工具的使用以及对工作材料的认识和应用等技能，具有鲜明的专业特点。
2 “双核型”高技能人才培养教学模式
核心职业素养与核心职业技能培养在教学环节应该相互交融，在教学环境、内容、方法、评价中融为一体。
2.1 建设“职业化”育人环境
学校的育人环境在学生的成长过程中起着至关重要的引导、熏陶和教化的作用，要大力建设利于学生成长的“职业化”学习环境。第一，紧紧围绕职业素养教育来进行实训文化建设，开展工业文化进课堂活动，以市场为导向主动与工业文化对接，将企业的质量、安全、责任等要求融入教学中，使学生得到工业文化的熏陶和职业素养的培养。第二，围绕职业技能培养进行实训环境建设，按照企业生产流程科学布置实训设施设备，营造企业实境，采取企业化管理模式，以员工标准要求学生，使其在“工作中学习、学习中工作”，不断提升其职业技能和职业适应能力。
2.2 开发“工学结合项目化”课程
“项目化”课程即从“双核型”人才培养目标出发，以工作任务为课程设置与内容选择的参照点，以项目为单位组织内容并以项目活动为主要学习方式的课程模式[2]。第一，对职业岗位能力进行分析，对实际工作任务进行提炼，以工作过程为向导来序化知识技能，创设具体工作情境，建构知识与工作任务的联系。第二，遵循学生的认知规律和职业成长规律，从本职业的基本工作内容入手，逐步延伸至本专业的系统知识技能。第三，以工作任务为驱动，围绕工作任务的实施过程组合知识、技能，融入社会主义核心价值体系，学生在具体工作实践中构建自己的综合能力。第四，以典型项目为载体，让学生在综合化情境中完成完整的工作过程，实现“工作即学习、学习即工作”，培养其“核心职业素养、核心职业技能”。
2.3 筛选“典型化”的教学内容
教学内容要根据行业、专业发展，围绕双核能力培养进行科学筛选，体现职业“典型化”特性。第一，符合职业标准基本要求，教学内容即紧密结合生产工作实际，又不脱离职业标准。第二，以岗位需求为主体，围绕学生职业能力培养，筛选专业知识、技能，形成一个以综合能力培养为主体，突出技能和岗位要求的教学内容体系。第三，便于学生获得专业能力、方法能力和社会能力，为终身可持续发展奠定基础。第四，提炼出企业新知识、新技术、新工艺、新材料，及时充实到各专业教学中，使教学内容紧跟社会经济、技术发展的步伐。
2.4 “校企互动”的教学方式
积极开展校企合作，充分利用学校、企业的优势资源，共同培养技能人才。第一，合理划分教学阶段，由教师和企业技术人员轮流对学生进行指导，使学生通过学校―企业―学校的循环交错学习，不断提高专业技能、专业素养。第二，学校建设“生产性”实训基地，进行企业化管理，开展工学交替式学习，提高学生职业适应能力。第三，聘请行业、企业管理专家、技术人员与学校骨干教师，成立专业教学指导专家委员会。在制定培养方案、编制教学大纲、确定教学内容、开发专业教材等方面深度合作，实现教学与生产有效对接，提高技能人才培养的针对性、适用性。促进专业的健康发展。
2.5 “多元化”的评价模式
为了全面保证人才培养质量，应遵循需求性、发展性、合作性评价原则，建立“多元化”技能人才培养效果评价模式。第一，技能人才的评价标准，应当强化市场标准，紧跟社会、企业的需要，结合行业新发展，贴近企业实际，以得到社会、企业的认可。第二，技能人才的评价范围应包括知识、技能、素养三个方面，涵盖校内学习、企业实习等各个阶段。每个阶段的评价内容有不同的侧重点，主线以综合职业能力为重点，过程评价与结果评价相结合，做到全方位地评价。第三，建立多元评价机制。引导学生自我评价，调动学生的主观能动性。规范学校评价，完善人才培养质量监督评价体系，用制度来规范教育教学活动。突出社会评价，通过毕业生评价、企业评价、职业资格认证等多种形式，保证评估效果的客观性和科学性。
总之，“双核型”高技能人才培养是一项系统工程，需要学校为学生提供学习的平台和氛围，让学生能够真正地、自主地进行探索、表达和发展，在实际行动中提升自己的知识、技能、素养，形成综合职业能力，最终在社会生活、工作中会学习、会做事、会共处、会生存。
参考文献：
