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电子政务的作用范文第1篇
[关键词]电子政务；政府；建设
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.08.156
[中图分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）08-0206-01
1 电子政务的涵义
基于不同角度对电子政务概念的界定不同。本文选取管理服务角度对电子政务进行概括。电子政务是指政府机构应用现代化的信息和通信技术，将管理与服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间及部门之间分隔的限制，向社会提供全方位、优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。
电子政务按事务不同可分为政府对政府（Government to Government，G2G）、政府对企业（Government to Business，G2B）、政府对公民（Government to Citizen，G2C）3种业务模型。
2 电子政务在政府建设中的作用
2.1 有利于建设现代化政府
国内各地陆续宣布要建设现代政府，但全国范围对于现代化政府的概念并没有达成共识。作为一个动态发展的概念，现代化的标准也开始不断提高。现代化的标准与内容，不仅包括工业化与城市化水平等硬性条件，还包括生态化与信息化等新兴但意义重大的关键指标。作为信息化的主要方式与表现形式的电子政务的发展将会推动政府信息化进程，进而促进政府现代化建设。
此外，电子政务的发展要求政府在技术、设施准备乃至管理理念上都要与时俱进，电子政务的发展将会推动政府在设备与理念上的现代化。在技术与设备上，电子政务的发展使政府在现代化建设方面的投入有所增加、意识有所加强，使政府的内部设施和人才更加完备、充分，为现代化政府的建设提供基本的物质基础和前提保障。在管理理念上，电子政务的发展推动政府由管理向服务的理念转变，有利于推动政府转型和服务型政府的建设。
2.2 有利于建设责任型政府
责任型政府是指政府及公务人员能够对社会公民的需求作出积极回应，并采取积极措施，公正、高效地实现民众的需求和利益。建设责任型政府是中国现代化过程中的必然选择。公务人员能否对公民需求作出积极回应并采取积极措施是责任型政府的衡量标准之一，而电子政务恰恰为信息获取与交流提供了有效的渠道和不可或缺的物质保障。此外，公正高效地实现公民的需求和利益是对责任政府的又一要求。电子政务的发展，使政务信息公开程度大大加强，实现政务办公电子化，为责任政府的建设提供了公平与效率保证。
2.3 有利于推动政府理念建设
2.3.1 公平理念
电子政务的发展使政府与公众之间的信息鸿沟缩小，很大程度上降低了公众接受管理时的被动性，进而实现了政府与公民之间的公平。电子政务的发展使政府信息向所有公众同等开放，保证了受众群体间的公平。
2.3.2 责任理念
电子政务增强了政府工作与信息的透明性，使政府与公众之间的关系更加密切，使公务人员能够及时了解公众需求，进而强化政府的责任理念。
2.3.3 创新理念
电子政务有利于创新型政府的建立，进而要求政府部门及其公务人员要提升自身的创新能力，强化政府管理过程中的创新理念。
2.3.4 其他理念
电子政务对政府理念建设的影响是全面、普遍的，除对以上的公平、责任、创新等主要理念起到推动作用外，还深深地影响着政府的法制、科学、服务、安全等理念的建设。
2.4 有利于加强政府队伍的建设
2.4.1 有利于加强政府队伍的廉政建设
电子政务的发展推动政务信息公开的同时，也使政府工作更加透明。充分保证公民的知情权与参与权，方便公民对政府工作及其工作人员的监督，约束政府工作人员的行为，为政府人员队伍的廉洁高效提供了重要保证。
2.4.2 有利于加强政府队伍的素质建设
电子政务的发展，将使公众对政府工作质量、数量的要求都有所提高，而作为政府工作承担者的政府工作人员也必须不断提升自身素质，适应新工作的新要求。电子政务的发展，对公务人员的计算机水平提出新的要求，这也将提升政府工作人员的整体素质。
2.4.3 有利于加强政府队伍的效率建设
一方面，电子政务的发展带来的办公方式与流程的改变和完善，将会在技术和设备上大大提高政府工作人员的素质。另一方面，电子政务的发展会加强公众监督，进而督促政府工作人员提高工作效率。
主要参考文献
[1]姜红波.政府门户网站实现G2B、G2C电子政务的探讨――以厦门市政府网站为例[J].长江大学学报：社会科学版，2008.
电子政务的作用范文第2篇
作为知识经济时代的重要产物，电子商务为发展中国家提供了机遇和挑战。迎接这些机遇和挑战需要各国政府和国际组织加强合作并制定扶持政策帮助本国企业更好适应经济环境的变化，缩小与发达国家的差距，跟上经济全球化的步伐。各国政府对扶持本国企业的发展，适应经济环境的发展有着不可忽视的作用。
一、电子商务含义
电子商务(Electronic Commerce)是利用计算机技术、网络技术和远程通信技术，实现整个商务(买卖)过程中的电子化、数字化和网络化。电子商务涵盖的范围包括商务信息交换、售前服务和售后服务、网络营销、网上广告、网上订货、电子支付、商品网上传输或运输等。电子商务的执行主体主要是企业，但是由于企业自身的规模、企业存在的环境和企业与外界的联系等都不可避免的需要政府的支持和推动，所以，政府在企业开展电子商务的进程中扮演了重要的角色。
二、政府对企业电子商务发展应发挥的作用
1.宏观规划与建设指导作用。各国电子商务发展的实践证明:必须发挥政府的宏观调控作用。电子商务是我国国民经济信息化的重要组成部分，这使得它具有全局性、综合性、整体性与复杂性特点，必须发挥政府的宏观规划与指导作用。通过宏观规划、组织协调，制定有利于电子商务发展的优惠政策。为此，需要有一个综合性部门来具体担当这一重任，以加强部门之间、地区之间的协调，保持电子商务有关的政策、法规和标准一致性、连续性。
2.配合作用。开展电子商务就意味着利用互联网进行全面的商务活动，也就是说电子商务不仅包括企业与用户之间的业务活动，而且还包括税务、运输、海关、商检等有关政府部门的业务活动。网上招标、网上采购、网上支付和结算等是政府电子商务应用的主要方面，它将起到非常好的引导、示范作用，并取得巨大的社会效益和良好的经济效益。在中国一些中小企业对电子商务有一种不信赖感，政府通过网上采购，使企业感受到电子商务的高效率，低成本.高信用，使企业从战略的高度明确电子商务对企业生存的深远意义。
3.培养人才作用。对于传统产业向电子化的转变中，发展人力资源能够利用ICT投资提高生产力，这是除技术发展和标准化之外的又一基本要素。电子商务人力资源系统的改进和发展电子商务人力资源基础设施的扩展。其中包括建立和运作电子商务人力资源发展中心，制定金卡计划以吸引海外电子商务人才，引进电子商务管理人员认证项目，对私营培训机构的电子商务培训课程进行认证，建立电子商务成功案例库。
4.积极参与国际合作。目前电子商务国际谈判主要集中在少数国家之间，这样的国际磋商机制不利于国际框架的形成。因此，我们要积极参与由各国政府、国际组织举行的双边、多边谈判和有关法规、标准的制定工作，努力建立一个国际社会普遍接受的电子商务国际框架，以便建立协调一致的全球电子商务环境。在这一过程中，必须坚持国家主权原则，创建一个又与国际接轨的市场环境与制度框架。
5.解决电子商务安全问题作用。由于INTERNET的迅速流行，电子商务引起了广泛的注意，被公认为是未来IT业最有潜力的新的增长点。然而，在开放的网络上处理交易，如何保证传输数踞的安全成为电子商务能否普及的最重要的因素之一。调查公司曾对电子商务的应用前景进行过在线调查，当问到为什么不愿意在线购物时，绝大多数的人的问题是担心遭到黑客的侵袭而导致信用卡信息丢失。因此，有一部分人或企业因担心安全问题而不愿使用电子商务，安全成为电子商务发展中最大的障碍。
总之，政府在企业电子商务发展中的作用，可以高度概括为四句话:营造环境，制定规矩，促进整合，增强实力。电子商务在我国的发展速度很快，在此过程中也有一些问题，如网络基础设施与支付手段、安全认证等诸多问题。为了解决这些问题，政府在政策、法律制度、技术研究、基础设施等方面必须给予大力扶持，为企业应用电子商务创造良好的环境；应用电子商务的企业自身应注重效益分析，人才引进和培养等，真正使电子商务为企业服务。 我们应根据自己的才力，国力，制定长远的规划，分步、分阶段实施电子商务，走有中国特色的电子商务发展道路。
三、中国政府对加快企业电子商务发展应采取的措施
1.加快和完善电子政务工程。中国政府自1996起开始关注我国的电子商务发展，并先后采取了一系列措施，推动了我国信息化的进程。中共中央办公厅 、国务院办公厅印发《2006年～2020年国家信息化发展战略 》为中国企业电子商务的发展做了具体规划.我国的“金关工程”、“金企工程”、“金卡工程”、“金贸工程”等在电子商务热浪中，又出现了新一轮建设高潮，很多部委建立了自己业务范围的电子商务系统 ，如外贸领域的国际电子商务中心等。
2.加强网络基础设施建设，帮助中小企业实现信息化。网络基础设施是制约电于商务大力发展的重要“瓶颈”。经过多年发展，我国在网络基础设施建设方面，取得了一定的成就。例如，在互联网络方面我国现已初步形成了一些较大的互联网络，如中国教育与科研计算机网、中国科技网、中国金桥信息网等。但是，由于我国在网络基础设施建设方面投入不足，使得网络基础设施的发展，与电子商务发展的要求仍然相差很远。政府考虑到大部分中小企业因缺乏资金、力和长远战略难以实现信息化，因而专门制定了中小企业信息化计划。支持企业间协作中供应链的信息化。
3.健全法律法规体系。电子商务的发展需要一个良好的法制氛围，因此必须有一个健全的法律法规体系。针对目前电子商务活动开展的势头，政府有关部门应该积极研究电子商务的特点，迅速制定有针对性的法律、法规和政策，以规范电子商务活动，增加企业和广大消费者对电子商务的信任感，健全法律法规体系，一方面要完善原有的法律体系并进行必要的调整，另一方面，为适应发展的需要制定新的法律法规。
参考文献
电子政务的作用范文第3篇
一、电子政务安全业务发展面临的问题
一方面,由于信息安全技术是从信息技术不断发展中衍生出来的一门学科或技术,自身的发展有一定的滞后性,受到社会广泛关注需要时间积累。国内虽已有一批专门从事信息安全基础研究、技术开发与技术服务工作的研究机构与高科技企业,但至今还没有象网络通信行业那样出现华为、华三等这样知名并在国际上有影响力的企业,以支撑我省电子政务安全保障业务的发展。另一方面,由于信息安全技术专业性太强,所需知识面非常广,技术门槛高,导致我国专门从事信息安全工作技术人员严重短缺。安全产品的作用基本上是堵防已有的安全威胁而不能预防未知危险,部署安全产品带来的成效得不到明显的体现,甚至短时间内无法显现价值,导致厂商、用户不愿意对信息安全过多投入,更多的是扛扛红旗、讲讲理念、喊喊口号,点到为止。这两方面原因是客观的,短时间内无法改变的。电子政务发展要在网络与信息安全方面取得一定成效,需要在多方面开展工作,特别是在软硬件整体部署及专业人才吸纳方面多投入。
二、全面强化电子政务安全发展
人才上,要积极引进安全专业人才。国内目前这方面的人才比较难求,可用一定的待遇引进人才,并可尝试与国内知名安全实验室或厂商合作共建,开展安全产品的研发应用和安全人才的培养等,为安全发展储备能量。思想上,加强网络与信息安全重要性的学习,努力提高全省信息系统的安全意识,并切实落实到行动上,养成安全使用办公电脑的习惯。PC机上,要加强个人办公电脑的安全软件安装配置,统一单位个人办公电脑的安全软件配置。安全部门要反复试验,推荐出一套或两套性能完善的安全套餐模板,并提供上门服务帮助,加固个人办公电脑的安全。软硬件上,加强安全产品的整体和系统部署,完善网络与应用的分级分域保护。与国内知名安全厂商建立紧密的联系、开展深入细致的交流,要系统深入的发掘实际网络、应用及系统安全上的软硬件需求,避免安全产品盲目堆砌。部署互联网出口流量控制及数据包监控分析设备,普及政府部门使用身份认证系统,完善安全基础设施建设。整体构建省域电子政务的网络和信息安全屏障。机制上,要建立健全网络和信息安全规章制度,建立网络与信息安全应急处理机制、制订全省电子政务网络与信息安全事件应急处置预案,加强与政府安全及保密部门的联系,如有可能与之建立会商制度,建立全省电子政务安全监督检查制度,对全省信息系统的安全工作进行定期检查、指导、培训,与国内知名安全厂商建立广泛的联系、开展深入细致的交流、寻求技术上的支持和帮助。管理上,要规范网络与信息安全的管理,落实每个岗位的具体安全维护管理权限和职责,合理划分网络安全域、严防网络和移动介质泄密,对数据和信息按性质划分安全等级、并实行等级保护,做到“涉密信息不上网,上网信息不涉密”,严格执行国家的安全规定,加强网络与信息安全建设的规范管理,新建的信息化项目务必要考虑网络与信息安全防护措施。总之,安全部应与网络部和应用部加强沟通、互相信任,网络离不开安全、安全离不开网络,应用需要安全、安全需要应用。安全部、网络部、应用部相辅相成,共同打造高效、安全、稳定的电子政务。
电子政务的作用范文第4篇
关键词：电子政务；“整体政府”；碎片化；服务型政府
中图分类号：C29 文献标识码：A
随着工业技术的发展，特别是以计算机和互联网为代表的现代电子通信技术的出现，人们的生活方式发生了根本性的改变。与此同时，政府的运转机制和政务工作，也强烈地受到现代科技的冲击，而不得不进行主动或者被动的变革。这种变革，整体上是向着自由、民主、公平、正义的方向发展的，是社会进步的内在诉求和外部动力。英国具有良好的政府改革意识和传统。撒切尔时期进行的公共行政改革在引入竞争机制的同时，忽视了部门之间的合作与协调，造成了政府运行机制的碎片化。后来，“整体政府”的概念孕育而出，它力求通过跨部门协作完成共同的目标或者解决问题。电子政务在当代“整体政府”建设中，究竟能发挥怎样的积极作用，促进社会进步；又因为怎样的局限性，还需要其他方式来补充？本文试图对该问题做探索和分析。
一、“整体政府”和电子政务的基本概念：
（一）、“整体政府”
任何时代的社会管理制度都应该与社会发展程度和社会主要性质相符合。在工业社会的中前期，传统官僚制组织通过制度与规则的方法，在政府组织内部提供有效的公共服务。传统官僚制适应大规模的管理工作并有效地实现预定目标。然而，官僚制自上而下进行监管，而又自下而上承担责任，具有明显的纵向信息不对称现象，导致任何决策或者情况都需要经过层层级别的传递，才能得到批准或者裁决；又由于过分强调社会分工和专业化，造成了森严的横向部门壁垒，不同部门之间难以有效沟通和合作。同时，官僚制主要在政府内部运转，客观上忽视了公众服务，表现出“公共服务失灵”现象。这种行政体系在后工业化时代已经不能满足社会发展的需求。
自上世纪70年代以来，西方国家在政府改革方面展开探索和实践。英国进行了新公共管理改革，采用了私有化、市场化和竞争化等手段提高行政效率。服务范围从政府内部向全社会扩展，从官僚制的官本位向公民本位转化。建立分散化和小型化的行政机构，形成竞争机制。但是，改革中政府各部门机构之间的壁垒更加突出，造成了碎片化的制度结构，反过来又限制了政府的行政效率。上世纪90年代后，针对严重的碎片化现象，西方国家重视起政府机构之间的合作和整合，经过英国布莱尔时期以及澳大利亚政府的进一步发展，逐渐演化出“整体政府”的概念。一般认为实现这种机构间的合作和整合，手段正是电子政务。
（二）、电子政务
电子政务指政务部门以互联网为平台，计算机为终端，将传统政务工作电子化、信息化，精简自身组织结构，优化政务工作流程，建设公平、透明、规范、快速的政府运作模式。电子政务的发展大致经过了两个阶段，一是电子化阶段，即计算机在政府工作中的普及。计算机在数据和资料的处理和保存方面，具有人力无法比拟的优势，计算机的大规模应用将人们从许多繁重的工作中解放出来，突出了计算机的强大的运算能力。二是网络化阶段，即互联网在政府工作中的普及。有了互联网，计算机才如鱼得水，各个分散的节点立刻连接成四通八达信息高速公路，能够及时发送或者接收其他部门的处理结果，缩减了各个环节的等待时间，从而快速处理任务、完成工作，显示出了互联网的极高的时效性。客观地说，计算机的使用更多地解放了人力资源，提高了政府的资源效率，而有了互联网的推动，大大提高了时间效率，电子政务才实现了质的飞跃。时效性是大众对于政务工作的最迫切需求和最直观感受，电子政务正是凭借于此，有力地促进了政府工作改革。
二、电子政务在“整体政府”建设中的积极作用
（一）、由政府导向转变为公民导向
无论是官僚制还是新公共管理制，其服务对象都是政府，具有明显的政府导向。“整体政府”是服务型政府，服务对象是公民、团体和社会，以公民导向为核心。从本质上说，电子政务的根本宗旨即为“向公众提供优质高效的公共服务”，与服务型政府的理念相吻合，是建设服务型政府的有效手段。电子政务方便整合政府资源、吸纳各方建议，在同公众的直接交互中得到第一手反馈信息，从而优化服务程序、提高服务效率。
（二）、构建一站式服务模式
所谓电子政务的一站式服务就是指个人可在单一地点（可以是虚拟地点）一次性提出服务请求，并直接或者在较短时间内得到受理结果的服务模式。与传统的公共服务模式相比，一站式服务的目标是为公众提供服务快速灵活、优质高效的服务，而不再是满足政府部门的需求，政务工作的基准点从服务提供方转为服务需求方。一站式服务减少了公众在使用某些需要多个部门共同审核批准的服务时所对的部门数量，同时也把以往可能出现的职责不明、互相推诿的问题消化在政府内部，而不会暴露在公众面前，影响服务效率和效果。应该说，一站式服务充分体现了“整体政府”的优越性。电子政务提高了信息在不同部门之间的传递速度，事件在不同部门之间的停顿周期缩短，处理节奏大大加快，这保证了快速高效的一站式服务成为可能。电子政务在物质基础上保证了一站式服务的可行性。
（三）、共享信息资源
实现“整体政府”的构想，全面掌握各项政务规则和服务对象的具体情况是十分重要的。也就是说，政府内部各部门和被服务对象的信息在事件处理过程中要在各部门高度共享。只有高度共享了信息，才能高效地处理事务、解决问题。为纵横交错的政府各部门和社会团体建立统一的管理制度是官僚制的固有问题，亟需通过信息资源的共享来减少政府中的互相钳制和职责不明。电子政务可以提供足够的技术支持，建立整体性数据库来抑制各部门对信息资源的控制和垄断，提高信息资源共享度，消除各自为政的运行体制。
（四）、保护个人隐私
个人隐私是电子政务和政务整合之间一个重要问题，即不同部门之间整合信息时，是否会涉及隐私泄露问题。个人信息在社会公共活动过程中泄露已经成为危害个人隐私的重要问题。在当今网络化的时代，快速广泛的传播赋予了个人信息额外的附加价值，不仅威胁个人财产安全，甚至威胁正常生活和人身安全。配以高安全性的计算机安全程序，电子化操作可以减少个人暴露隐私的机会，可以有效地保护公共服务中的个人隐私。前不久，中共中央纪检委和国家监察部开通“举报网站”，这不仅是纪检监察工作的进步，也是电子政务发展的进步。在该网站在进行实名举报时，会得到独立的账号和密码，举报内容和个人信息只有举报人和工作人员可以看到，个人隐私得到保障；又因为是实名举报，还避免了恶意举报行为。
三、电子政务在“整体政府”建设中的局限性
官僚制的本质缺陷是在于金字塔型结构和碎片化结构。首先在纵向上，处在金字塔顶端的人，掌握了最多的信息并做最终的决定；处在金字塔下层的人，掌握较少的信息，主要工作是向上反映具体情况，向下执行上层的决定，这导致了一项工作需要经过层层的把关才能完成。而在横向上，部门之间的“壁垒”阻断了部门之间横向信息的传输，增加了传递步骤，增大了协调难度。针对这种冗繁的机制带来的效率低下，最根本、最直接的解决方法仍然是从机制上入手，从思想认识上做起。比如电子政务实现一站式服务，本质上可能还是多个部门共同审批，只是公众只需面对一个窗口，信息在多个部门之间传递速度加快。而真正的一站式服务，在于精简部门数量，保证不会出现层层报批的现象。这就要建设一种“规模大、职能全”的新型部门，它是整合了以前多个交叉重叠、职责不明的部门以后的产物。它可以在一个平台上经过较少的工作人员，就能够解决在以往看来较为复杂、需要多个部门共同决定的问题。这需要公务人员具备全面知识、了解综合流程，并且能够快速及时地处理事件，避免出现以往部分公务人员只负责大量极窄工作的现象，一个或者少数几个工作人员就能将事情“办到头”。同时，合理的下放权利以避免专权谋利、逃避责任的现象，也是实现一站式服务的必要条件。
通过上面的讨论，可以看到电子政务在实现“整体政府”过程中存在先天的局限性。电子政务的确在一定程度上为之提供了技术保证，但是要从根本上实现“整体”构想，更主要的还在于思想认识上的转变，要把建设服务型政府的概念进一步深化，让政府改革的落脚点放在角色转变和提供更好的公共服务。只有基于这样的认识上的转变，改革的举措才能被认可，才是可行的。
参考文献：
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电子政务的作用范文第5篇
关键词电子政务社会中介组织政府职能转变
随着信息技术的发展和应用，人类步入了信息化社会。先进的信息技术，一方面带来了社会的进步和发展，另一方面也带来了巨大的挑战。如何把握机遇，利用信息技术促进社会发展，成为世界各国政府日程上的主要内容。在信息化过程中，电子政务建设是其中的关键和重点，受到各国政府的高度重视。事实证明，电子政务是时代进步对政府创新所提出的迫切要求，它的产生和发展有着深刻的社会、政治、经济、科学技术背景。电子政务建设，不只是先进的信息技术在政府业务上的应用，还涉及到政府职能转变、社会主义市场经济建设、社会环境的培育等方面的内容。因此，电子政务的建设和发展不仅需要技术的不断发展，还需要具备一定的社会基础，调动整个社会的力量。只有这样，才能保证电子政务的顺利进行，巩固电子政务的建设成果，切实发挥电子政务的功能。这就需要发展社会中介组织。社会中介组织的良好发展，缓解和承载建设电子政务所带来的社会变动，为电子政务的建设和实施打下良好的社会基础。特别是在目前建设社会主义市场经济和社会多元化发展的大环境下，社会中介组织的作用将越来越重要，所涉及的范围也会越来越广，将在多个层面对电子政务起到促进作用。在电子政务建设中，重视社会中介组织的积极作用，对于整个信息化建设的成功、政府职能转变顺利进行以及我国社会主义市场经济的建设，有着非常积极的意义。
1社会中介组织是政府职能转变社会承载体，为电子政务的实施打下良好的社会基础
首先，电子政务是信息技术发展与政府改革结合的必然结果，它以政府职能转变为出发点和落脚点。电子政务，是指政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。因此，电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。这表明，电子政务本身是一种政府再造的方法，它是政府为适应社会发展的需要所采取的一种自我改革法，它与政府职能转变紧密联系，为我国的行政体制改革服务。政府职能转变是电子政务建设的出发点和落脚点，它为电子政务建设指明了方向，没有这个落脚点，电子政务建设就只是一种纯粹意义上的技术应用，难以达到预期的效果。这是因为，无论任何时候，科学技术本身只是一种工具，它不是万能的，现代信息技术无法自动地、自发地发展出有意义和价值的政府制度安排，先进的技术如果缺少相应的管理制度和组织承载，就无法正常运作和发挥其强大的功能而起到应有的作用。我国前期的电子政务建设中出现的信息化孤岛、重复建设等问题，正是由于对电子政务缺乏正确地认识，没有把电子政务建设与政府职能转变联系起来的结果。因此，在电子政务建设中，必须把电子政务与政府职能转变结合起来，解决政府自身存在的问题，从根本上促进政府的发展，以适应社会发展的需要。
其次，社会中介组织是政府职能转变的社会基础和重要途径，政府职能的转变离不开社会中介组织的发展。社会中介组织，是指在政府、企事业单位和个人之间起桥梁和纽带作用，为经济、社会活动提供服务的各种组织、机构的总称。社会中介组织的产生是资源控制权由政府部门高度集中向社会和市场分散转变的产物，同时促成多元化、社会化的资源控制体制和配置体制的形成。它是市场经济的重要因素，是政府职能转变顺利实行的社会基础。这是因为，政府职能的变动，要求政府正确定位，理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会、政府与中介机构的关系，把政府不该管的事交给社会中介组织。这表明，政府职能转变要求社会中介组织的发展。反过来，社会中介组织的健康发展，能顺利承接政府的部分职能，成为政府职能社会化的基本途径，避免了政府不断精简，不断膨胀的不良现象，从而巩固政府职能转变的成果，使政府职能转变落实到实处。社会中介组织促进政府职能的转变，主要表现在：第一，随着信息化和社会主义市场经济的发展，公众和市场的需求多元化，社会需要多元化的服务体系。社会中介组织是市场经济的重要因素，能很好地满足多元化的要求；第二，社会中介组织对于政府公共行政组织的职能具有辅和替代性，社会中介组织的存在和发展有助于减少政府公共行政组织的职能；第三，社会中介组织能很好地承载部分政府职能，有助于缩小公共行政组织的规模；第四，社会中介组织在企业和政府之间起着桥梁作用，能更好地促进政企分开，促进政府职能的转变；第五，我国政府职能转变是市场经济下的政府职能转变，与市场经济的发展有密切的关系，社会中介组织的发展和完善，能促进市场经济体制的发展，为政府职能转变创造良好的外部环境，第六，社会中介组织的健康发展，能顺利承接政府的部分职能，成为政府职能社会化的基本途径，避免了政府不断精简、不断膨胀的不良现象，从而巩固政府职能转变的成果，使政府职能转变落实到实处。
2社会中介组织在电子政务建设中起着重要的辅助作用
首先，电子政务的建设需要社会中介组织的辅助。电子政务是一个复杂的系统工程，涉及面非常广，不但涉及到先进的电子、通讯、计算机等方面的技术，而且涉及到管理、监督、系统设计、政治等各方面。由于政府本身的缺陷，如缺乏信息技术知识，对电子政务意识的不足以及本身行政效率的低下等原因，仅靠政府的力量根本无法完成如此巨大的工程。电子政务的建设，需要动员社会力量，特别是借助于社会中介组织的力量。这是因为，电子政务是新生事物且具有非常强的综合性，对建设者和承建者的要求很高。目前，我国的电子政务还处于初始阶段，不论从建设者（各级政府）方面，还是从承建者（一般是企业）方面都远远没有达到要求，需要社会中介组织的辅助。在政府方面，由于缺乏必需的信息技术知识、技能以及相关的监督、评估、项目管理能力，在电子政务建设中，政府始终处于信息不对称的不利地位。不但在与承建企业交往时花费巨大的成本，而且，不能有效控制项目建设以达到自己的要求。在企业方面，企业对电子政务的政治作用、对行政体制改革、对政府的需求以及对政府的业务流程都缺乏深入的理解。同时，企业更多的是从技术方面和自身利益方面考虑，从而在电子政务建设中，承建企业往往不能设计出满足政府需要的总体架构，按要求成功建设电子政务。因此，在电子政务建设过程中，需要社会中介组织的辅助。
其次，社会中介组织对电子政务建设具有良好的辅助作用。这是因为：第一，随着我国社会主义市场经济建设的不断深入，市场经济的运作需要社会中介组织的发展，社会中介组织具有不可避免的趋势；第二，社会中介组织既懂专业技术知识又懂项目管理，能辅助政府做出合乎适合自己的电子政务建设规划；第三，社会中介组织产生于社会、面向社会、服务社会，具有很强的社会性，能辅助政府在电子政务建设中充分考虑公众的需求，使建成的电子政务更好地为公众服务；第四，社会中介组织与社会紧密相关，具有发掘和运用分散的社会资源的强大能力，能发动社会力量，为政府筹集电子政务建设的费用开拓途径；第五，社会中介组织作为政府和企业之间的纽带，起着良好的沟通作用，帮助政府和企业互相沟通，更好地合作，促进电子政务建设的顺利进行；第六，由于电子政务涉及到很强的专业性，特别是系统工程监督，政府没有能力监督，需要社会中介组织对电子政务建设监督、管理和验收，以保证电子政务建设的质量；第七，社会中介组织作为具有公正性和权威性的第三方组织，起着维持公正、保护双方利益的作用，避免不必要的纠纷影响电子政务的顺利建设；第八，社会中介组织在培养电子政务人才方面具有很强的社会组织能力，帮助培育电子政务人才，为电子政务的持续发展打下基础。
3结语
总之，在深化行政管理体制改革、进一步转变政府职能以及发展社会主义市场经济的环境下，电子政务是一个复杂的系统工程，它的建设和实行涉及到整个社会的方方面面。因此，建设电子政务不能孤立地进行，需要考虑其实施的社会基础。这就需要社会中介组织的辅助，社会中介组织是否发展得好，直接关系到电子政务建设能否顺利进行和政府职能转变能否巩固。
参考文献
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