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智慧档案管理范文第1篇
关键词：智慧城市 数字化档案管理
实现智慧化的城市服务和管理，是21世纪初以来在全球开展的未来城市的新实践。概括来讲，智慧城市包含无处不在的网络环境、无所不包的海量数据环境与共享、无所不容的业务管理和服务模式。随着国家大数据战略的实施，智慧生活、智慧城市、智慧政府离我们越来越近，也给数字化档案管理新的机遇和挑战。本文仅从几个方面进行论述。
一是数字化档案实现资源共享，消除“数据鸿沟”，推进智慧城市建设。前些年，很多城市规划管理的各类材料均以纸质文件为主，即使各经办人有电子文件，也无统一标准，且零星分散存放于各自电脑中，而且资料版本混乱、共享程度低，形成了严重的信息孤岛和数据鸿沟。为了不断推进规划管理向便捷化、数字化、精细化、高效化发展，确保实现城市规划系统业务档案和图形数据的资源共享。在规划管理信息平台应用之后，首先，项目从报建开始到审批结束，通过“边办理、边归档”，自然而然地形成了业务档案的累积，使这些数字化档案成为运用高科技手段服务智慧城市的点睛之笔。用户在系统中可方便的查询各类档案，档案利用效率得到很大提升。同时，通过对整个系统内总规、控规、专项规划、规划审批红线等空间数据进行梳理，制定各类标准，建立更新机制，实现统一建库、管理与一张图应用，解决了数据版本混乱、信息孤岛问题，为规划编制审批和管理提供了科学可靠的图形支撑。信息技术普遍在规划部门的应用，促进了“智慧城市”建设。
二是数字化档案成为延伸智慧城市公共服务平台整体框架建设的神经末梢。我们看到智慧城市公共服务平台实现平台与教育、医疗、社保、养老、交通、旅游、食品追溯等信息化系统的互联互通和数据共享，构建整个城市在线公共服务体系，让公众切实感受到智慧城市建设带来的便利和实惠。比如推广健康档案、电子病历、远程医疗等智慧医疗应用，全面深化医疗卫生服务信息化。还有深化社会保险、社会救助、优抚安置等领域的信息资源共享和网上服务整合，建立健全覆盖城乡的社保信息服务体系，拓展社会保障卡发行和应用范围，提升社会保障智慧化水平。这些都需要精准地落实落细在数字化档案上。同时，结合无线城市网、城市物联网建设，优化智能交通系统在交通监测、拥堵疏导、预测预警等方面的功能，提高智能交通管理水平，健全智慧出行体系。
智慧档案管理范文第2篇
目前，在智慧档案概念和定义方面尚无定论，但学者大都认为，智慧档案需要依托大数据、云计算和物联网等新技术，对纸质档案进行数字化录入和电子档案的数据挖掘、分析和决策，为用户和公司提供服务。智慧档案的智慧之处在于将所有纸质档案转变成了数字化的信息，并在数字化信息的基础之上构建相应的管理机制[1]。在档案管理工作中，针对档案利用需求，通过智能化的详细分析，建立相应的数据信息利用和数据挖掘模型。利用智能化技术实现对海量档案库存信息的挖掘，并对挖掘的结果进行评判，以便能够为企业决策提供数据支持。《企业档案管理规定》要求，企业档案工作要坚持集中统一管理的原则。2016年，国家财政部颁布《会计档案管理办法》，把会计凭证、会计账簿等主要会计档案最低保管期限延长至30年。2018年，中组部印发的《干部人事档案工作条例》规定，组织人事部门及其干部人事档案工作机构应当按照预防为主、防治结合的要求，建立和维护科学合理的档案存放秩序，按照有关标准要求建设干部人事档案库房，加强库房安全管理和技术防护。档案数量较少的单位，也应当设置专用房间保管档案。阅档场所、整理场所、办公场所应当分开。这些都给档案保管工作提出很高的要求，而国有企业要想做到这一点，需付出很大的投入，包括场馆配置、人才配备、流程规划等等。因此，聚焦档案管理的电子化、数字化、智能化，推动企业数字档案馆建设，将是解决传统档案管理痛点的一个有效途径。
二、国有企业档案管理现状
目前，国有企业在档案管理方面还存在一定的不足，档案管理各个流程还存在薄弱之处，与“全球领先的通信支撑一体化服务提供商”还存在不少差距。剖析深层次原因，主要体现在以下几个方面。1.维护成本及用工成本较高。国有企业档案总量小而分散，不利于管理，且不能满足档案增长需求。随着档案总量的不断增加，场地使用成本及维护成本很高，相应地人工成本也较高。2.档案库房建设不标准。国有企业档案总量逐年递增，库房容量全面告急，现有库房建设标准不达标，亟须整改。库房建设不符合使用标准，绝大多数并不满足“八防”（防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫）要求，档案管理的风险高。3.档案电子化、数字化水平低。档案集中管理有利于减少库房和人员占用，并让档案得到更专业、更安全的管理，同时能够减少资源的重复投入。推动档案的电子化、数字化、信息化进程，也有助于实现档案信息的共建共享。目前，国有企业的档案电子化、数字化水平较低，需要逐步推进档案的数字化、智慧化进程。
三、实现智慧档案产品与服务所面临的困难
档案管理行业所面向的客户群体较大，市场空间与产值足够大，优质的服务与解决方案必然会带来很大的回报。因此，档案保管行业，尤其是具有战略价值的档案保管服务，越来越受到资本的青睐。而目前，国内档案管理业务市场尚处于初级阶段，各类企业规模不一、标准不一；档案寄存业务方面，很多大型寄存中心一般使用货架形式保存档案，并未做到恒温恒湿和远程监控等；同时，在档案运输、保管、整理、数字化等方面，管理人员的上岗要求未形成业界认可的模式。所以，此时介入档案保管市场，时机比较成熟[2]。1.缺乏集约化管理。档案服务企业要想取得长远发展，就必须实现集约化管理，包括各企业主体自身的集约化管理和档案服务行业的集约化管理两个方面。而建设档案馆，则是档案服务行业集约化管理最为有效的途径之一。智慧档案管理的第一要素是感知，换言之，就是明确档案智慧管理的要求，通过一系列技术手段和管理流程，形成智慧档案管理体系，将档案的实体文件和档案中的内容以及档案管理过程中的信息进行有效结合，完成对档案内容信息的感知和对档案实体文件的感知以及对档案管理各个环节所有信息的感知。档案智慧管理需要更加先进的信息技术支持，比如通过RFID技术实现对档案出库入库的感知，用智能化的芯片实现对档案的全方位跟踪监控和管理。在感知档案内容方面，采用当前主流的图像扫描以及识别技术，将纸质化的数据转变成为数字化的档案信息存储在系统中。在档案管理状态感知方面，可以通过库房的智能化监控系统实现对档案的综合状态感知管理。2.缺乏智能化管理系统。在智慧档案产品与服务实现的过程中，缺乏智能化的管理系统来支撑智慧档案感知层的建设。智能化档案管理系统主要依赖物联网技术，而基于物联网建设的智能化管理系统需要耗费比较多的硬件（RFID电子标签）。如果国有企业按照档案管理的标准化要求对建筑物进行改建，并赋予智能化的措施，就可以打造一个基于物联网技术的智慧档案园。这一过程中，国有企业需要对其库存的数以万计的实体档案进行物联网技术加工。而仅凭这一点，智慧档案园的建设需要一笔较大的投入。因此，智慧档案园的建设不仅需要智能化的管理系统和先进的物联网技术，还需要大量的资金来支持。3.缺乏专业档案人才。智慧档案产品与服务的实现以及运营，需要专业化的档案管理人才。这些专业化的档案管理人才，既要熟悉传统档案管理要求，又要精通信息管理系统，具备一定的运维管理经验。目前，档案管理人员队伍中，科班出身的专业档案管理人员相对充足；但精通信息系统管理的人才比较缺乏。更何况，不少企业的档案管理人员逐步出现老龄化的情况，甚至一些企业在使用退休返聘人员。因此，若要建设智慧档案园，专业人才队伍的建设和培养将成为档案管理发展的重要瓶颈之一。
四、智慧档案产品与服务的实现路径
智慧档案产品与服务实现是一个综合管理和控制体系，这里面运用了云计算、物联网、互联网、自动控制等技术，目的是提高档案管理服务水平和档案园运行效率[3]。1.构建智慧档案产品与服务管理机制。智慧档案产品与服务的智慧之处在于将所有纸质档案转变成了数字化的信息，并在数字化信息的基础之上构建相应的管理机制。任何对档案信息利用的需求，都将经过详细的分析，并建立相应的数据信息利用和数据挖掘模型。利用智慧化的技术实现对海量档案库存信息的挖掘，并对挖掘的结果进行评判，以便能够为公司决策提供相应的参考依据。构建智慧档案园的管理机制，离不开现代化的档案库房和楼宇管理系统。将两个信息系统进行有效的结合，可以为档案管理者提供相应的数据研判依据，还可以提供可视化的数据，实现档案实体、档案数量以及档案库房环境交互式的管理。2.建设智能化档案管理技术体系。要实现智慧档案产品与服务，不仅需要完善的管理体系，还需要相应的技术系统和智能化档案管理技术体系。开发相应的信息管理系统，可以使广大用户通过互联网申请查询档案的保管状态。对档案实体文件的感知，主要通过物联网的视频识别技术来实现，为每个档案安装基于物联网技术的智能识别定位芯片，用于跟踪档案实体文件的状态，也可利用信息技术对档案的实体内容进行转化和数据挖掘。3.培养智慧档案管理人才队伍。要实现智慧档案产品与服务，必须培养和打造一支能力过强、素质过硬的智慧档案管理人才队伍。公司在加强档案管理人才队伍建设的同时，要注重档案管理人员培养体系的建立。在培养的过程中，要加强档案日常管理知识和信息系统运维管理能力的培养，及时从社会上引进复合型人才。要构建档案管理员长远发展的目标，建立专门的人才培养和管理团队，引导高层次的人才带领整个管理队伍，提升队伍每位成员的知识和技能水平，改善其自身的知识结构；也可以从社会上聘请档案管理领域内的专家作为顾问，派遣学习能力较强的人员参加学习交流，促进智慧档案产品与服务管理队伍中所有成员的服务理念转变，创新智慧档案产品和服务的形式。综上所述，国有企业可以聚焦市场需求，深化智慧档案产品与服务的建设研究，以公司档案管理业务为切入点，全力打造智慧化档案产品，实现档案管理的智慧化。打造智慧档案产品与服务，可以有效实现国有企业高质量发展规划的落地，又可以为深入落实党中央关于粤港澳大湾区发展规划纲要贡献自己的力量。
参考文献
[1]杨爽.谈推进智慧档案建设[J].兰台内外，2020（10）.
[2]顾婷，郭春淼.大数据背景下智慧档案馆建设研究[J].科技文献信息管理，2020（9）.
智慧档案管理范文第3篇
【关键词】 城建档案 智慧城市 数字化 建设
智慧城市是通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，提高城市化质量效益的新模式。2013年1月29日，国家住房城乡建设部组织召开第一批国家智慧城市试点工作会议，包括威海市在内的37个地级市、50个区（县）、3个镇被确定为首批智慧城市试点单位。这标志着威海市城市规划、建设、管理工作进入新的阶段。城建档案管理工作，作为城市建设管理基础工作之一，面临着新的更高的要求。
1 威海市城建档案数字化现状及优势
随着城市化进程不断加快，城建档案数量、种类、使用频次越来越多，传统的档案管理方式越来越不能满足城市发展需要，城建档案数字化成为提高城市管理效能的必然选择。与传统城建档案管理模式相比，城建档案数字化具有显著优势：一是有助于节约空间。数字化档案突破了传统档案保管空间及年限的局限，将传统的档案以现代化的硬盘、光盘载体予以保存，极大地节省了空间，同时简化了维护程序，降低了维护成本，延长了保管年限。二是拓宽了档案范围。传统的档案大都局限于纸质载体，保存形式单一，范围有限，而数字化档案，除以文字、图片形式保存档案外，还可以通过语音、视频等形式保存，形式更加多样，范围更加扩大。三是提高了档案的运用效率。借助计算机技术的快速发展，数字化档案可以极大地加快档案的检索、备份、传递速度，实现了资源的共享，档案的服务水平进一步提升。
近年来，威海市城建档案管理部门紧扣城乡建设工作发展实际，以城建档案数字化为主线，围绕城建档案管理与应用做了大量工作，多次获得住房城乡建设部及省、市表彰，积累了大量宝贵经验。目前，威海市城建档案数字化工作，呈现三大特点：
一是档案数字化基础好。开发应用了“威海市城建电子档案管理系统”，共完成馆藏档案数字化6060卷，仅2012年就完成扫描档案2793卷，刻录光盘840张，录入数据325.63千兆。开展建设电子档案的接收、保管和利用工作，严格执行进馆档案分类、编目、入库以及管理制度，共验收入库档案7948卷，全部录入计算机检索系统，共录入案卷目录6362条、卷内目录4.62万条。
二是档案数字化技术定位高。2010年开发运行的“威海市地下管线信息共享平台”系统，与 “数字威海地理空间信息公共平台”、 “威海市数字化城市管理平台” 实现连接，形成一个涵盖地上地下的直观三维系统。2012年8月，该项目荣获2012年威海市科学技术奖二等奖，并通过了住房和城乡建设部组织的2012年度住房城乡建设领域应用软件测评。
三是档案数字化服务覆盖广。“威海市地下管线信息共享平台”系统面向政府部门、管线权属单位、社会团体和公众等不同层次用户，按照权限配置提供网上数据免费共享服务。截至目前，已直接接入用户达到18家，并为200多家用户提供数据服务，累计网上点击查询4.5万次，提供管线图650幅。
2 威海市城建档案数字化建设目标及制约因素
智慧城市是指运用新一代信息和通信技术手段（如物联网、云计算、三网融合等），分析、整合城市运行系统的各项关键信息，实现与市民生活息息相关的交通、电力、城建、安全、家居等各方面的智能服务。1我国智慧城市建设大体分为四种类型：一是城市生活服务型，二是城市规划管理型，三是智能交通导航型，四是虚拟城市导游型2。
根据城市发展阶段规律，威海市研究确定的未来四年智慧城市建设目标是到2016年，通过“2333建设”计划，构筑宽带光网和无线宽带两张网络，搭建政务、工业设计和公共服务三大云计算平台，推进政务、商务、民生三大领域智慧应用，发展壮大智慧工业、智慧农业、智慧服务业三大产业，建立资源共享和业务协同的智慧应用体系，将威海打造成为空气清新、环境优美、生态良好、社会和谐的“智慧威海”（如表1）。
从威海市智慧城市建设图表可以看出，威海市智慧城市建设包括基础、应用、城市管理、园区、产业等五大类，综合了现有四种智慧城市建设模式。城建档案数字化系统属于城市管理大类，是未来智慧城市建设的重要组成部分，是城建档案管理工作的发展目标和方向。
威海市城建档案数字化虽然基础较好，但与智慧城市创建要求相比，存在一些制约因素：一是标准规范建设相对落后。标准规范是城建档案数字化建设的重要基础之一，主要包括电子文件归档和电子档案管理，档案信息的资源标识、描述、存储、查询。标准规范建设是档案数字化快速、有序、健康发展的保障。目前，威海市城建档案数字化建设标准较低、内容不够健全，缺乏完善的、高水平的标准支撑。二是软硬件设施建设不够。软硬件设施是数字化建设不可缺少的基本条件，是城建档案信息资源开发利用和信息技术应用的基础，而其核心是档案信息网络。它是档案信息传输、交换和资源共享的必要手段。目前，威海市城建档案管理软硬件建设尚未能满足数字化建设的需要。三是技术人才相对不足。人才队伍建设是档案数字化成功之本，对其他各个要素的发展速度和质量有着决定性的影响。目前，在城建档案管理部门里，既懂城建档案业务知识又懂信息专业知识的复合型人才不足。
3 威海市城建档案数字化建设的思路和路径
当前和今后一个时期，威海市推进城建档案数字化的思路：以建设智慧城市为目标，以城建档案存储数字化、检索自动化、利用网络化、备份异地化为导向，以信息网络为基础，以数据库建设为重点，以人才队伍建设为保障，以城建档案信息资源利用为目的，突出抓好应用软件开发和信息技术应用，不断提高城建档案服务水平。重点抓好三个方面：
一是城建档案数字化基础设施建设。（1）配套完善硬件设施。城建档案管理部门要制定工作计划，抓紧建设或租用符合计算机设备运行要求的办公场所及满足城建档案管理软件运行的计算机设备。配置服务器、服务器切换器、磁盘阵列、电脑、扫描仪、摄像机、照相机等硬件设备，确保其具有较强的支撑、兼容和拓展能力。（2）配置管理应用系统软件。软件系统要包括在建工程动态跟踪系统、电子文件管理系统、声像档案管理系统、馆藏档案数字化加工系统、馆藏档案统计系统。软件系统要实现城建档案生命周期内全过程信息集成管理，完成包括声像档案在内的各种档案的收集、整理、著录、数字化加工处理、保管与利用、查阅与调档、检索与分析等工作流程，同时与数据库系统相互融合，实现从数据录入到数据管理再到数据输出全过程的应用，以适应城建档案数字化管理示范项目实施的需要，为城建档案信息交换、实现城建档案信息资源共享创造条件。（3）普及档案管理中计算机和网络技术的应用。全市县级（含县）以上城市城建档案馆（室）全部应用城建档案计算机管理系统，实现全市城建档案信息管理计算机化和城建档案工作办公自动化。到2013年底，完成馆藏档案目录数据库建设，实现馆藏档案检索、数据统计计算机化。
二是城建档案数字信息资源建设。（1）以争创“全国数字城建档案馆示范馆”为目标，到2013年底，全面实施“四网一库”（城市地下管线综合管理信息网、馆内局域网、连接当地政务信息网、连接互联网和馆藏档案数据库）建设。（2）积极推进馆藏城建档案数字化建设进程。一是对现有馆藏档案进行数字化。档案数字化应以现实需要为前提，按照“珍贵档案、重点档案、普通档案” 先后数字化的原则，把现有实体档案资源分期分批转变成数字信息资源。二是异地城建数字档案备份工作。做好市内、市外、各市区间的数字档案备份工作。（3）加快增量城乡建设档案数字化。按照建设部《建设电子文件与电子档案管理规范》（CJJ/T117-2007）和相关技术标准，全面实行建设工程电子档案报送制度，建设单位在报送纸质档案的同时，一并报送与纸质档案一致、符合国家、省和我市有关质量标准的电子档案。各级建设行政主管部门及所属城建档案管理机构要把报送电子档案作为建设工程竣工档案验收的重要审查内容，对电子文件的形成、收集、积累、鉴定、归档，实行全过程监督和指导。
三是城建档案数字化人力资源建设。把工作需要的城建档案著录、计算机、数字化技术、网络技术等知识，以及有关标准规范的内容列入业务学习计划，普及信息化技术知识，不断提高城建档案工作人员的知识水平和业务技能，提高总体信息化应用水平。补充具有计算机、信息化等学历背景的技术人员，逐步改变现有业务人员队伍专业结构，满足智慧城市建设的需要。
参考文献：
[1]李德伟.《我国智慧城市发展现状及相关建议》.《上海信息化》，2012年第2期.
智慧档案管理范文第4篇
一、将大数据应用于档案管理的必要性
（一）应用大数据技术让档案馆更好地融入智慧城市
2013年，住房和城乡建设部提出了智慧城市的概念，并在一些试点地区展开建设工作。建设智慧城市主要有“多用信息少用能源”“多用信息少受灾害”“多用信息多利民众”几项原则。档案馆可以永久的保存档案信息，并且需要时候为大众服务，是信息资源的聚集地，但是目前中国的档案管理还有很多问题，档案管理方式比较落后、管理人才比较短缺，导致这些信息资源并没有被好好的开发与利用。智慧城市的建设是档案馆向前发展的一个难得的机遇，因为建设智慧城市的重要之处就是要提高信息的利用程度。要想让档案馆很好地融入到智慧城市的建设中就必须要让档案馆的这些档案信息融入智慧城市发展建设中，盘活档案馆的档案信息并将这些信息中蕴含的价值挖掘出来。但是当下的社会档案的规模以及数量超出了人力所及的范围，因此唯有将大数据技术运用在其中才能真正将档案馆融入智慧型城市中。
（二）大数据技术有利于电子文件的管理
1.应用大数据技术鉴定电子文件。因为步入大数据时代，电子文件的规模呈爆炸性增长。这样虽然这些电子文件蕴含着极大的价值，但是却很难将它们提取出来，甚至比过去的纸质资源更难。我国过去都是使用“直接鉴定法”，指的是文件的鉴定人员直接一片一片的阅读电子文件，从而判断出电子文件的价值，但是后来庞大的数据量证明这种鉴定方法并不能满足需要。最后比较适合的是一种宏观的鉴定方法，先是通过在整体程度上判断机构形成有价值的电子文件能力，然后收集这个机构的电子文件。当然这只是完成了电子文件管理的第一步，接下来就是对这些电子档案进行检索以及对文件进行分类、编研，最后是如何将这些电子信息提供给群众使用。运用大数据技术可以很好地解决这些问题，通过安装大数据转发器可以收集到系统的数据，然后可以建立数据索引，让其成为可供搜索的链接。这些都是运用大数据技术轻松达到的目的，除此以外，还可以完成对数据的分类以及对数据价值的挖掘。2.大数据技术可以帮助处理非结构化的电子文件。电子文件的类型有好几种，如今占大多数的是非结构化的电子文件，这也是电子文件的发展趋势。一直以来大多都是采用关系型的数据库来进行数据的管理，但是现在它已经不能很好地满足需求。如何达到处理庞大的电子文件又可以处理非结构化的电子文件，使用大数据技术的数据库是不二选择。3.大数据技术可以储存档案数据。档案数据库的使用对于提高档案管理的利用效率有很大的作用。近些年以来经常会出现一些档案数据库无法加入新的档案信息的情况，这就和以前储存档案的空间有限导致无法再添加纸质档案的情况类似。在出现这样的情况的时候，档案管理部门就会有较大的自由性，比如在香港法律并没有规定政府的档案必须要归档，导致很多档案都被销毁了，在这些销毁的档案中不乏含有很多具有很大价值的。现在的档案馆想要拥有足够的空间来储存档案数据，不可能是建立足够空间的大楼或者是机房，唯一的办法就是要优化储存的方式以及降低存储的成本，使用大数据技术。在一些数据量更加庞大的行业，如电信行业，大数据技术已经运用于数据的管理，并且有很好的效果。因此，将大数据应用于档案数据的管理是十分可行的。4.档案管理技术可以帮助档案管理从实体管理转变为知识管理。现在的档案使用用户已经不仅仅满足于数据或者文件自身的价值，更多的是希望可以获取到这些信息背后蕴藏的更深层次的知识。因此，档案管理应该更多地注重为用户提供知识。档案馆知识服务的主体应该是技术与引擎，利用大数据技术可以构建更加新型的知识服务引擎。
二、档案管理及备份如何运用大数据
对档案信息进行统一管理。在大数据量的档案储存和管理的过程中使用大数据技术可以很好的对档案资源进行统一管理。建立大数据产业园是国家目前完成对庞大的数据的存储以及备份的方式。档案管理也可以借鉴这样的方式，建立一个区域性的或者是全国性的档案备份中心，将全国的档案数据集中起来，再利用大数据技术对档案资源进行更好的管理。开发适合档案管理工作的大数据分析工具。档案管理行业想要真正提高自己的大数据技术就必须打破行业限制，寻求与大数据开发公司的合作，因为大数据公司的特点就是懂得分析技术但缺乏数据，而档案管理行业的特点就是有数据但不具备很强的分析数据能力。只有熟悉大数据分析的人才和懂得档案管理的人才相互合作才能够真正开发出好多大数据分析工具。
三、运用大数据时需要注意的问题
（一）需要有明确的标准和目标
档案有太丰富的资源，我们首先需要明确自己需要的信息到底有什么样的标准；其次，要明确所需要信息的具体内容是什么，这样可以让寻找信息的过程更有针对性。
（二）注意存在的潜在危险
档案资源的管理过程中也有可能会出现一些违法的行为，比如擅自篡改档案信息以及对隐私的侵犯。因此，需要事先制定一些法律法规，并在过程中加强监督，避免潜在危险的发生。大数据时代已经到来，档案管理工作者必须抓住机遇，当然在此过程中必然会出现许多挑战，面对这些挑战，档案管理工作人员不可放松警惕。随着大数据技术更多地运用于档案管理工作，档案管理水平一定会有很大的提升。
作者:韩鸿立 单位:吉林省白城市通榆县医疗保险经办中心
参考文献：
[1]王学娟，杨阳，闫桂莲.浅谈大数据时代下承德高校电子档案管理存在的问题和对策[J].承德医学院学报，2016（6）：537-539.
[2]解云霞.基于大数据背景下财务共享模式的电子会计档案管理研究[J].中国乡镇企业会计，2016（10）：193-194.
[3]刘丽.大数据时代下急救中心档案管理信息化建设研究[A].《决策与信息》杂志社、北京大学经济管理学院.“决策论坛——管理决策模式应用与分析学术研讨会”论文集（上）[C].《决策与信息》杂志社、北京大学经济管理学院:，2016：2.
[4]杨似海，闫其春.大数据背景下的高校图书馆档案管理策略研究[J].四川图书馆学报，2016（4）：35-38.
智慧档案管理范文第5篇
[关键词]智慧党风；路径；研究
一、构建智慧党风的意义解读
“党风”即党的作风，是党的无产阶级性质和世界观在党的工作与活动中的表现，是全党包括党的各级组织和党员个人在政治、思想、组织、工作、生活等方面体现党性原则的一贯的态度和行为。智慧党风是“智慧”和“党风”的合成词。所谓“智慧”是指对事物能迅速、灵活、正确地理解和解决的能力（《新华字典》，第10版，商务印书馆，2004年1月）。“智慧党风”拟借鉴“智慧城市”把新一代信息技术充分运用在城市的各行各业，形成基于海量信息和智能过滤处理综合管理新模式的做法，利用科技信息手段搭建融宣传、公开、监督、服务、交流、展示、曝光、考核、诉求、查询监察、评价和信息为一体的覆盖区、镇街、村居的廉政网络，形成横贯各部门的信息服务管理框架，创建以制度为根本，以科学技术手段为支撑，以网络信息技术为载体的“制度+科学+网络”的廉政工作立体化新模式，改变传统党风廉政防控模式信息传达管道少，监督和监管形式单一的被动局面。
纪检监察部门的核心工作是倡导反腐倡廉，随着政府信息化的快速推进，通过网络信息化技术手段，加大对各单位的业务监管力度，是当前纪检监察工作适应现代化发展、与时俱进的必然要求，是纪检监察机关履行职能的重要途径，是科学决策和加强管理的前提条件。
1、构建智慧党风，对于保持党的先进性、加强党的执政能力建设具有重要作用。反腐倡廉能力，是党的执政能力的重要表现，是巩固党的的执政地位的重要表现。利用电子化、信息化的手段对党组织和干部进行管理和监督，可以在一定程度上防止某些党政干部利用信息垄断进行暗箱操作，同时防止有关决策执行不力，使事情下达和下情上传机制更加顺畅，从而切实保证上级决策得到顺利的贯彻执行。古人说，“宣则直言至”。智慧党风可以利用信息化促进党务政务公开，有利于群众更好地行使管理和监督的权利，增强主人翁的责任感。
2、构建智慧党风，对于党的组织规范管理、预防和治理腐败具有特殊意义。党政机关管理的信息化不单单是对现有程序简单的电子化，而是对现有党政机关管理的创新，它不仅可以减少党政干部在履行职能过程中人为的随意性，而且在一定程度上减少了腐败的机会，起到了从源头上预防和治理腐败的作用。智慧党风为党政机关的全面监控提供了有效的工具，它可以通过对岗位、职责和工作行为的信息化规范管理，将法律法规及有关规章制度纳入信息系统中，使日常工作程序规范化，减少人为的随意性，使腐败者在一些关键环节上“不能为”。信息系统已经在技术上做到对每位党员干部的身份信息、工作业绩、家庭状况、财产来源、行为规范等诸多方面进行查证与核实。因此，通过智慧手段来从源头上预防和治理腐败提供了有力的工具，有利于实现纪检监察“标本兼治”的工作要求。
3、构建智慧党风，是党的纪检监察部门加强监督、提高工作效能的有效方式。长期以来一直依靠现场监督、社会举报，以及通过印发文件、上墙公开等传统方式已经远远无法适应时代的需求。通过网络技术将管理过程和管理内容公开上网，可以使党政机关工作管理信息公之于众，使群众对党政机关职能的具体运作和法律依据有基本的了解。这样既有利于群众维护自己的合法权益，也有利于百姓对党和政府具体行为合法性的监督。将党政机关管理信息公开，有利于减少党政机关工作人员违纪违法的几率，也为纪检监察部门加强对党政机关工作的监督提供了一个良好的平台，是一种从源头上预防和遏制腐败的有效方式。
二、构建智慧党风的具体路径
智慧党风的最终目标是要建成标准统一、功能完善、安全可靠的党务和政务信息网络平台，逐步实现纪检管理工作标准化，业务流程程序化，监管服务网络化，信息调度实时化，最终实现纪检系统廉政建设电子监管信息化的战略目标，可以通过建立以纪检监察档案管理信息平台为核心，延伸到纪检监察网上服务平台、纪检监察监管平台为轴距的打造宣传、公开、服务、监督、诉求、交流、展示、曝光、评议、管理考核等十大功能为一体的智慧党风新格局。
（一）打造纪检监察档案管理信息平台
可以探索建立单位廉政档案管理信息系统、基层干部（村、社区干部）廉洁档案管理信息系统、三公消费电子监察管理信息系统等系统，编织一张覆盖区、镇街、村居的廉政网络，形成横贯各部门信息服务管理的立体化新模式。
1、单位廉政档案管理信息系统。
可以在系统软件中构建“单位廉洁检查表、单位经济责任审计情况登记表、单位受惩戒奖励情况登记表、单位工作人员受处分情况登记表、单位受群众举报情况登记表”等内容。通过建立单位廉洁电子档案，可以统计、查询、分析各单位的党风廉政建设情况，纪检监察机关通过相应的对比分析和统计，可以直观的将各单位的党风廉政建设情况进行评选和评价。
2、基层干部廉洁档案管理信息系统。
通过在系统中录入干部基本信息、家庭和住房、三项报告、述职述廉、执行民主集中制、经济责任审计、干部奖惩等十项内容。同时，档案实行一镇街一村居逐人编号管理，由纪检监察机关每年对村干部廉洁档案进行考核，将考核结果向群众公示。同时，将廉洁档案作为村干部评先评优、选荐任用的重要依据。由此，廉洁档案的建立，将有效加强对基层干部的管理和监督，使监督制度更加完善、监督手段更加有效。同时作为考评和任用的重要依据，有效地从机制上、源头上预防和治理腐败，有力地促进基层干部遵纪守法意识和自我约束能力。
3、三公消费电子监察监管信息系统。
可以做到实时监察。将公务消费监察系统与财政报销同步，各单位在财政系统报销的同时，按照纪检监察的要求将业务详细信息录入“三公”消费监察系统，从而保证了数据的实时性。如系统初始化设置规定监察系统没有录入相关信息，财政报销系统将不予审批和支付，从而保证监察系统的数据完整性。这一系统设置已在乐清市的三务公开平台得到应用。
可以实现预警纠错。通过对相关预警阀值的自定义设置，系统可以自动对业务数据进行对比，对于超出预警阀值的事项或数据通过预警中心给予即时自动预警提醒，实现业务的主动监控及重大事项的实时预警提醒。预警消息可以通过系统内部短信、手机短信、智能手机客户端等模式给予主动提醒。同时，通过系统内的督办机制，可以记录、跟踪相关事宜的处理结果反馈情况。这一功能在瓯海区公务用车GPS系统管理软件中得到应用。
可以进行跟踪监察。纪检监察机关可以对系统中可疑的三公消费记录进行检查，根据消费报告单中的消费信息，如消费人、时间、地点、金额、事由等情况进行核实。比如公务用车可以设置年度公务用车预算执行情况，将年度、月度预算与实际发生执行情况，给予差额、进度、比例提示。公务消费可以设置预算执行情况、费用汇总季度表、大额公务消费情况、历年同期消费对比、公务消费结构比例分析如招待费、会议费等项目的支出结构、公务卡消费记录分析等。比如针对领导干部廉洁档案，提供各类条件的检索与查询功能，可以对家属全部出国移民的干部予以重点监管。这一功能在瓯海区党政机关厉行节约电子监管平台中得到应用。
（二）提升纪检监察网上服务平台
根据《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的要求，要“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程”。纪检监察机关可以对原有的网上投诉举报管理信息系统进行升级，增加时时预警功能；可以将网上行政审批监督管理信息平台与行政审批部门的业务系统数据库进行对接，及时提取相关数据进行自动监控，提升互联网背景下的服务监管功能。
1、网上投诉举报管理信息系统。
该系统用于受理群众网上举报党员领导干部及国家工作人员违法违纪行为、行政效能及政风行风等方面存在的问题。可以将管辖区域内所有部门、单位以及村居以绿、黄、红三色灯进行标注，用图表的形式直观的统计出各部门和村居干部受举报情况。绿灯表示未接到举报，黄灯表示接到一次普通举报，红灯表示涉及严重违规违纪举报或多次举报。纪检监察机关可以利用该系统动态掌握社情民意和案件线索。
2、网上行政审批监督管理信息平台。
纪检监察机关可以提取行政审批部门业务系统的相关数据形成电子监察系统进行提醒和督办。比如提取时限判别、收费监督、流程跟踪、异常处理监督和统计分析数据等，及时发现问题，事前、事中提醒承办部门和行政审批人，避免发生行政过错。瓯海区通过开展政府部门职权清理，共梳理出7963项行政权力事项，通过取消、整合等措施清理削减职权事项共计4914项，削减行政权力61.7%，通过厘清权力，避免部门之间推诿扯皮，提升审批效率。
（三）健全纪检监察监管平台
阳光是最好的防腐剂，政府投资项目监管平台、惠农资金监管信息系统等系统信息的公开和透明是防止权力寻租和遏制该领域腐败问题多发的重要举措。
1、政府投资项目监督管理信息平台。
该平台可以由核心数据库、支持层、监管系统、公示网站等组成。核心数据库需要将相应的法律法规库、计价库、项目档案库、证照库收纳其中，监管系统需要从项目立项、施工图联合审查、工程招投标、工程施工、资金管理、项目审计、专项验收、工程结算与财务决算、竣工验收、中介机构管理等内容进行全方位的电子监察并及时于网站公示。2013年3月，瓯海区成立了温州市行政审批与公共资源交易服务管理中心瓯海分中心，瓯海区公共资源交易网随即开通，但专门针对政府投资项目的监管平台尚未建成。
2、惠农资金监管信息系统。
该系统可以有效杜绝因惠农资金监管不到位，导致农村基层涉农案件多发的问题。该系统需要设置项目管理模块、项目资金管理模块、资金的拨付模块、资金汇总对比模块和项目资金查询模块等五大块。重点是区、镇街农经部门需要将惠农资金的所有项目录入数据库，比如基础建设基金中的农村公路修建、基本农田建设、农村饮水安全等，比如惠农补贴资金中的粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等，如生态建设资金中的扶贫、救济、农村五保供养、农村低保、危房改造资金、退耕还林以及农村劳动力培训资金和项目资金等，需录入到项目资金查询模块。纪检监察机关通过后台查询，对资金的拨付和管理进行实时监督。
三、构建智慧党风需注意的几个问题
1、构建智慧党风，三大系统需要高起点统一规划。纪检监察档案管理信息平台、纪检监察网上服务平台和纪检监察监管平台等三大系统中的数据库，需要建立异构数据接口，确保数据完整性，能够实现跨网络、跨数据库、跨软件的数据抽取与对接，按照统一的数据规范抽取业务数据，以保证监管数据的准确性和完整性。虽然，信息网络使得党政机关成了一个开放的系统，数据库也为党政机关决策提供了科学量化的依据，但部门横向之间仍是以封闭式的办公软件、专业软件为主。这就要求，智慧党风的构建需要遵循先进性、开放性、可拓展性等原则，高起点统一规划，以确保适应未来发展的需要。
2、构建智慧党风，需要坚持前瞻性和长期性相结合。智慧党风可以促进“企业上网工程”、“家庭上网工程”等相关信息化进程，实现各行各业、千家万户联入网络，通过网络既实现信息共享、又实现多种社会监督功能，形成“网络社会”，这一“上网工程”无疑具有前瞻性，它使党风廉政建设与广大群众更加贴近，使得社会监督成为一种社会风尚。但是构建智慧党风，是一项长期的工程，要分步实施。首先，需要在公众信息网上建立党政部门的正式站点，提供党政部门的信息资源共享和应用项目，然后可设计一些交互式信息系统，如页面意见提交等方式，同时还要做好网络安全、协议配置等相关措施。党政机关和部门在信息公开工作中要向网民提供可公开的信息，并让信息更新制度化。
3、构建智慧党风，需要特别关注“操盘手”队伍的建设。信息化监管最终的“操盘手”还是人，智慧党风的本质是通过信息化集成技术对人的行为进行监督和控制，对制度执行的漏洞进行防范，从而推进党风廉政建设的透明和阳光。信息化技术本身就带有两面性，充分而正常的应用可以极大地促进党风廉政建设，而“泡沫化”、“形式化”、“浮夸化”应用，只会造成与应用信息技术初衷相反的结果。纪检监察组织监督的内容、形式、程序和组织领导等要制定制度，作出相应的规定和要求，要不断规范和完善信息化的制度。要让思想作风和道德品质端正的人去操控信息技术，造就一支有志于纪检监察信息化建设的复合型人才队伍，既要具备政治、经济知识的信息技术专业人员，又有通晓信息技术的管理人员，只有拥有了既能跟踪和熟悉专业技术发展趋势，又能适应纪检监察职能需要的复合型人才，才能使智慧党风发挥最佳功效。
参考文献
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