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农集贸市场管理范文第1篇
一、市区集贸市场现状和存在的问题
市区二环线内经工商部门登记的有形集贸(菜)市场有26个，年成交额36.29亿元。这些市场有这样几个特点：
(1)投资主体多元。有政府投资、集体投资和企业个人投资等。其中政府投资的有、新农贸市场和农产品批发市场等4个;集体投资的有3个;企业个人投资的有19个;
(2)市场布局不合理，影响人流、物流、车流，一定程度上影响城市交通。如农产品批发市场，整个市场只有环城北路一条通路进出，而其他三周无道路，市场的人流、车流常常造成道路拥堵;
(3)市场硬件总体差，配套不全，格局不尽合理，除新建的农贸市场外，没有一个市场的硬件配套齐全完善;
(4)市场管理不规范，缺少标准化、专业化，占道经营现象突出，场外有场，带有一定的普遍性。仅在二环路范围内就有近20个马路市场，影响市容市貌和文明卫生城市创建。
二、市区建设和提升集贸市场的优势
(1)具有区位优势、交通枢纽优势及较强的辐射能力。多元交通已成网络，优势独具;又是农产品十分丰富的农业型城市，大力发展集贸市场、做大做强农字型市场条件得天独厚;
(2)具有市场大市办市场经验。改革开放后，市成了全国的市场大市，辖区内有义乌小商品市场、永康五金城等，积累了办市场的丰富经验，培养了一支懂经营会管理的专业团队;
(3)是农产品原产地、集散地，更是大规模发展农产品的洼地。境内产的各种蔬菜、水果、水产、花卉每年销往省外，数量高达500多万吨。同时，还是供港猪的生产基地;
(4)发展农产品，搭建农产品平台迎来了一个新契机。民以食为天，对老百姓来说农副产品的价格是最敏感最直接的。稳定农副产品的物价，理所当然是集贸市场建设和管理者所应承担的一项工作。中央提出省长管米袋子、市长管菜篮子，说明从中央到地方都十分重视民生，重视农产品的发展和价格稳定，从而为市区的集贸市场建设和提升带来了一个新的发展机遇。
三、市区集贸市场建设和提升的设想
水好、空气好、出行方便、物价较低，是一座非常适合人居住的城市。市区集贸市场建设和提升，目的是为了推动经济发展和完善宜居城市的结构。具体从三个层面来思考：
(二)建设区域性集贸市场，改造提升老市场。一条把城分为、两部分。是老城，农副产品市场的网点布局较为合理;是新城，集贸市场的布局不尽完善。新农贸市场在投入使用，有效地改善了市场结构。在此基础上，在、、区和新区各扩建、新建一个档次高、设施完善的批零兼营，具有一定规模的区域性批零集贸市场，为区域内居民及机关企事业单位菜篮子提供服务。
(三)把市场建设与城市发展结合起来，构建政府主导下的菜篮子便民服务体系。连锁化品牌经营是集贸市场转变传统经营模式的重要趋势。学习借鉴北京新发地农副产品批发市场设立连锁菜场平抑菜价、方便群众的做法，在也可由市场开发服务中心对市区集贸市场进行整合，在各新建小区内设立便民小菜店。实行集团采购、专业配送，统一销售，同城同价，一店式销售，让市民吃上放心菜、便宜菜。同时，也有利于政府相关部门对菜篮子价格和质量的调控。要实现集贸市场集群化经营，鼓励集贸市场开辟农加超等形式，实行净菜上市，拓展销售渠道，对分散的集贸市场实行统一管理，提高集贸市场的综合竞争力。
四、全面提升集贸市场管理水平
农集贸市场管理范文第2篇
（一）目标
通过硬件改造和管理提升，切实改变农贸市场设施简陋、环境卫生差的现状，为群众提供一个环境舒适、购物方便、食品卫生安全的“菜篮子”商品购买场所。
（二）改造提升和整治规范的范围
本次改造提升与规范的范围为全区有市场名称登记证的农贸市场、农村小菜场和区农贸市场改造提升工作领导小组认定需要改造提升的农贸市场。
（三）时间安排
到2009年底各乡镇、街道完成辖区内80%农贸市场的改造提升与规范；到2010年底前全部完成。
（四）改造标准
1、农贸市场改造提升与规范以《*省星级市场标准》和《*省农贸市场设置与管理技术规范》为基本标准。
2、农贸市场的改造提升与规范，一般不能低于以上基本标准，有条件的可以超过上述基本标准；发文之日后经批准新建的农贸市场，要坚持高起点设计，高标准建设，高要求管理，确保新建农贸市场与经济发展、城镇建设、群众消费水平同步，必须达到“省二星级文明规范市场”的标准。
3、具体标准：见附件1、2.
二、指导思想
以全面提升全区农贸市场整体水平，创建国家卫生城市为指导，以创建标准化农贸市场为重点，以实现农贸市场规范化为抓手，通过“改造一批、提升一批、规范一批”切实改变我区农贸市场“脏、乱、差”的现状，努力为市民营造一个整洁、有序、安全的消费购物环境，全面提升我区农贸市场规划、建设、管理水平，使农贸市场建设发展与经济发展和城市建设发展相协调。
三、政策措施
（一）完善市场布局规划。按照“统一规划、合理布局、方便群众、有利交易、适当规模”的原则，结合城市发展规划，进一步完善全区农贸市场布局规划。
（二）加大政策扶持力度。凡纳入改造提升与规范范围的农贸市场，设计方案须经区农贸市场提升工作领导小组办公室组织讨论评审，以确保改造提升与规范质量；改造完成后，需经区农贸市场改造提升工作领导小组办公室组织相关单位验收，经验收合格，区财政给予以奖代补。改造提升与规范后的农贸市场，经省工商局认定为二星级以上农贸市场享受区商贸发展资金奖励。
各乡镇、街道对属地内农贸市场的改造提升与规范也要给予相应的政策扶持，共同推进全区农贸市场的改造提升与规范工作。
四、工作要求
（一）加强领导。农贸市场改造提升与规范工作在区政府统一领导下，按照“属地管理、因地制宜、分类指导、分步实施、注重实效、争创精品”的原则组织实施。区政府已成立全区农贸市场改造提升工作领导小组。各乡镇、街道要把农贸市场改造提升与规范工作列入重要议事日程，建立相应领导班子和工作机构，制定工作目标，明确责任和措施，按照改造提升与规范工作目标、标准和工作程序，认真抓好辖区内农贸市场改造提升与规范的实施工作。各相关职能部门要积极配合，全力支持，确保全面完成全区农贸市场改造提升与规范工作。
（二）加强宣传。要加强对各乡镇、街道农贸市场改造提升与规范工作的宣传力度，普及农贸市场标准化、规范化管理知识，不断提升农贸市场规范化管理水平，通过创“星级市场”等有效载体，逐步把我区农贸市场打造成城市文明的亮丽窗口。
（三）加强监管。按照“谁举办、谁负责”和属地管理的原则，加强对农贸市场改造提升与规范的日常监管。农贸市场举办者是市场改造提升与规范的责任主体，是市场日常管理的责任主体，是市场消防安全和食品安全的“第一责任人”。
1、对目前某些方面尚不符合登记条件但已长期存在、为人民群众生活所必需的农村小菜场，且符合以下条件：
（1）村级集体经济组织举办；
（2）实际经营在3年以上；
（3）有固定的市场经营管理设施和安全条件；
（4）该小菜场距离农贸市场在1000米以上；
（5）场内经营户原则在30户以上的。
符合上述条件的各地应由村集体经济组织提出，经乡镇、街道布局审查，交区农贸市场改造提升工作领导小组办公室统一报区农贸市场改造提升工作领导小组确定后，由区工商分局进行市场名称（临时）登记，按农贸市场进行日常管理。
农集贸市场管理范文第3篇
一、农村集贸市场现状
1、农村集贸市场具有“散”、“杂”、“小”的特点。
在农村集贸市场中从事交易的既有个体工商户，有企业，有自产自销农产品、不需办照的农民，也有应该办理证照而未办证照的经营者，市场主体呈现出多样性和复杂性。从经营场所看，有正规集贸市场的摊位，也有利用民房开设的店面，有在屋檐底下搭蓬摆设的摊点，也有在路边铺起的地摊，市场及其周边的经营较“散”；从经营的商品来看，不少经营者销售的商品中既有农产品、日用品，又有副食，甚至还兼营农资商品，销售的商品较“杂”，受经济实力影响，多数经营者的经营规模很“小”。以上特点，使行政执法部门的监管巡查任务繁重，监管效率低下。
2、无照经营和超范围经营现象比较突出。无照经营现象是市场经济的顽疾，合法经营者意见很大，部分消费者也很反对，这一情况在农村集贸市场表现尤为突出。其原因一方面是由于经营者素质普遍较低，守法意识较差，主动办照意识不强，通常是先经营，直到有关部门督查到，才不得已而办照；另一方面，一些特殊行业的前置许可手续办理程序比较复杂，如餐饮、药品行业，经营者主观上想办理营业执照，但由于不能提供前置审批手续，工商部门便不能准予其进入市场，经营者受利益驱使，擅自无证无照经营。
3、集镇规划和交易秩序较乱。如芦湾市场，除已建成的正规市场外，市场周边存在大量自发性临时设摊位，早高峰时期大量人流和车流涌入，极易造成交通堵塞；另外，由于缺乏必要的规划，也是既有农副产品，又有日杂副食，其专业化水平很低，不利于提升市场档次，阻碍了市场向专业化、规模化方向发展。
以上现状，究其原因，主要由于集贸市场的规划和管理均不到位，在日常管理巡查中，应该将有形市场的规划管理责任分解落实到相关部门，并且合理规划布局，提升集贸市场整体水平。
二、农村市场的监管建议
1、强化市场规划建设。政府及相关主管部门应加强对集贸市场的规划建设，按照“谁修建、谁受益”的原则，吸引民间资本开发集贸市场，理顺集贸市场的产权关系，由开发商对市场硬件及卫生进行管理，市监、行政执法等部门负责软件管理。
2、要进一步加强法律法规宣传。新农村建设要求的新型农民是“有文化、会经营”的农民，为此，各级主管部门要在引导农民“会经营”上下功夫。日常检查中部分农村个体户根本不知道要办营业执照，这与有关部门对法律法规的宣传不够不无关系。一方面，市监、行政执法等部门要在市场巡查中认真宣传法律法规，另一方面，要切实加大对行业协会的规范和指导，只有让经营者先知法、懂法，最后才能守法，才能在全社会倡导诚信经营。
农集贸市场管理范文第4篇
关键词：集贸市场；批发市场；农村超市；协调建设
农民消费不足是长期以来我国的社会现实，这一方面与农村经济相对落后、农民收入水平不高即需求方能力不足有关，另一方面也由于农村商品流动能力弱及相关设施不到位即供给不充分。2014年3月17日，我国正式公布《国家新型城镇化规划》，规划指出，要加快消除城乡二元结构的体制机制障碍，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。村镇集贸市场、批发市场、农村超市在农村中扮演了重要角色，但如今自由化的发展出现了很多问题，需要政府伸出援助之手，将三者进行协调建设，使其不仅能实现经济价值，还能实现更多社会价值。
一、集贸市场、批发市场及农村超市的定义及作用
（一）村镇集贸市场
村镇集贸市场是满足农村居民生产和生活需求、以集市贸易为交易形式的各类市场统称。
集贸市场是村镇地区商品交换的最主要场所，对村镇发展具有重要意义，体现在：（1）促进地区商品流通，优化地区农业产业结构。集贸市场引导农民进入市场，参与市场竞争，促进了地区内商品流通，也促使农民根据市场供需状况预测各产品未来销售前景，及时调整农业结构，从而使农业产业结构在市场机制下优化。（2）提高地区农民素质及生产经营能力。优胜劣汰的市场化竞争使得农民更具生产积极性，同时不断完善经营理念，提升自身整体素质。（3）促进商品化的实现，带动地区整体经济发展。
（二）村镇批发市场
目前，村镇批发市场以农产品批发为主，主要经营粮油、蔬菜、瓜果、畜产品、水产品、调味品等，是一个现货集中批量交易的场所。
村镇批发市场较集贸市场向外辐射能力更强、更具专业化和规模化、市场体制更完善，它的功能主要体现在形成农产品价格、促进农产品流通。村镇批发市场多为产地市场，对进一步推动地区生产专业化、向上联接城市向下联接农村具有重要意义。
（三）农村超市
超市的商品品种丰富、质量可靠、价格合理。随着超市购物在城市如火如荼的进行，农村超市也有了较快发展。经济较为发达的村镇中心基本有大型超市，经济相对较落后的村镇辐射地区也有较大的进步，原来的小商店、农家店逐渐被改造为相对正规的小超市。农村超市的发展为农民生活提供了极大便利。
可见，集贸市场、批发市场和农村超市对村镇地区的作用不是孤立的，而是相互补充、相互协调、多层次的，三者协调发展将有助于优化资源配置，使作用最大化。
二、集贸市场、村镇批发市场和农村超市的突出问题分析
改革开放以来，村镇集贸市场、批发市场和农村超市获得较大程度的发展，但发展中逐渐显现的各类问题是不容忽视的。
（一）少规划，市场用地不合理
当前我国村镇集贸市场、批发市场多为自发形成，缺少政府指导和规划。在一些地区，农户自搭帐篷依马路经营，一方面增加道路拥挤、阻碍交通，破坏村镇形象，另一方面未形成产品分类区，交易效率低。依马路经营存在安全隐患，场所具有不稳定性。此外，自发形成的市场未充分考虑商品流向、市场规模扩大和市场辐射范围等要素，还存在重复建设问题，布点具有盲目性。
（二）少投入，基础设施落后
我国一直重视农村发展，对农村基础设施的投入不断增加。但是，对于财政普遍较为紧张的村镇政府而言，投入到集贸市场、批发市场建设上的资金有限，靠市场自由发展的后果是：许多市场无公厕、无排水、无停车点、无消防设施等，有些甚至连摊位设计也十分简陋，下雨天只能撑伞经营。基础设施落后带来卫生问题、安全问题，阻碍发展。
（三）少管理，产品 质量低下，交易行为不规范
产品质量低下主要体现在集贸、批发市场的副食品以及超市经营的部分商品。“三无”产品、过期产品等类似情况的发生给农民生活带来威胁。一些商家存在坑蒙拐骗等违法行为，管理不到位导致这些情况没有及时改善。此外，农村超市还存在产品种类过少的情况。
综上，村镇集贸市场、批发市场的一些突出问题阻碍了发展，两者无明显区分。农村超市存在的产品质量低下、种类不足问题也影响了其补充作用的发挥。
三、集贸市场、村镇批发市场和农村超市的现状及目标分析
在分析完突出问题后，以一个更全面的视角来分析村镇集贸市场、批发市场、农村超市的现状，并列出目标状态的功能效用。
综上，现状与目标存在差距。协调建设不仅有助于解决村镇集贸市场、批发市场、农村超市存在的问题，更能产生协同效应，充分发挥各自功效，形成相对完备的市场体系。
四、集贸市场、批发市场、农村超市协调建设的方法
村镇集贸市场、批发市场、农村超市弊端已显现，市场失灵处可以考虑政府调控，比如：规划选址、规模预测、配套设施。
（一）规划选址
选址要遵循统筹兼顾原则。既要考虑自然环境又要考虑社会环境，既要考虑村镇居民又要考虑村镇辐射范围内的农民。
集贸市场、批发市场及大中型超市一般建立在村镇，小型超市则遍布村镇及其辐射地区。村镇批发市场多为产地批发市场，占地规模相对较大，存在外地人过来购买或销往外地的需要，对周围环境影响较大，因此，选址需避开人流量较大的村镇中心，偏向村镇且交通条件便利的地方。可将农产品生产者、加工者、批发市场和消费者作为联结点，和运输线路形成网络，在网络中选择最适合的点。集贸市场与超市则相反，两者主要服务于地区内农民，农民日常购物方便最重要，因此，选址应着重考虑交通条件、客流量、集客源、周边安全情况等。此外，选址时还需充分利用原有建设用地，在节约用地的前提下进一步规划。对距离村镇较远、相对贫穷的地方可以通过补贴方式鼓励农民经营小超市。
（二）规模预测
先从规模较大的批发市场说起，大多数村镇为小型批发市场，且多为批零兼营。经营的多为当地特色农产品、水产品或规模化产品，因此，批发市场的规模应主要依据这些产品的产量，再考虑仓库、停车点等。农村超市规模应根据当地的人口数、经济发展水平等确定。而对于集贸市场，我国行业标准《乡镇集贸市场规划设计标准》里对集贸市场的规模、设计等进行了总结和规定：根据相关数据计算人均市场用地指标、平集日入集人次、平集日高峰系数，再得出集贸市场用地面积。需特别提出的是，在建设集贸市场、批发市场时，要注意两者的功能区分。
（三）设计与配套设施
村镇中心的大中型超市一般在建筑内部。集贸市场、批发市场最好设在建筑内，采用柜台或店铺形式，设固定摊位。三者设计均需划分功能区，集贸市场应注重综合，批发市场则应注重专业化，超市还应考虑当地人偏好。基本配套设施如水、电、通讯、停车场、消防、垃圾站、公厕、仓储、卫生防疫站、服务管理中心等也需配备齐全。批发市场与超市还需考虑物流问题，是否建立包装及物流配送点应结合具体情况具体分析。
五、对于建设的其他建议
在上文分析三者存在的问题、现状及目标、建设方法后，拟提出一些建议。
1. 政府加大投入
目前，村镇集贸市场、批发市场、农村超市在大多数村镇地区发展不良与政府有一定关系。建设市场涉及市场规划、市场用地、建设资金等，投入较大，且经济回收期较长，社会资金往往不愿投入，这就需要政府出台提供相关扶持，比如：对经营者进行补贴、贷款贴息等，或者直接提供相关基础设施建设；另一方面，有关部门对市场建立的审核要更严格，规划详实、论证充足的才能批准建设，同时，对市场准入者的审核也要更严格，尤其是批发市场，需提高准入门槛。
2. 促使经营者文明经营，提高经营水平
自觉守法经营、文明经营是经营业主应遵从的基本理念。市场内可利用广播、宣传栏宣传市场运营准则，加强经营道德教育，约束经营者和管理者行为。还可以实施一定的奖惩措施，对文明经营者（包括诚信经营、环保经营）给予奖励，相反，对不文明经营者予以惩罚。
经营者的经营管理水平有待提高，尤其是对经营水平要求较高的批发市场。组织化程度低、经营不够规范，抵御风险能力也低。因此，要提高经营者经营水平，可以鼓励其参加相关培训，对业绩佳者予以奖励。
3. 制定并完善相关法规，加强管理工作
市场良好健康的运营光靠自身是不够的，还需政策与法律支持、当地政府支持。大多数地区村镇集贸市场、批发市场、农村超市的外部环境还不够成熟，一些法规没有出台，相关制度也不够完善。因此，制定和完善市场交易、市场管理的法规对于三者的良性发展十分必要。此外，还需建立相关管理机构，在行动上督促业主主动承担相关市场设施维护、升级改造、卫生、治安、消防等责任，切实维护市场公平交易秩序。明确管理责任，充分发挥群众的监督作用，打击不法经营，维护市场秩序，创造良好的市场环境。
参考文献：
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[5]李伟.现代化农产品批发市场规划与设计研究[D].武汉理工大学，2006.
农集贸市场管理范文第5篇
关键词：农产品；农村集贸市场；对策
中图分类号：F715 文献标识码：A
园区农产品有别于一般的农产品，根据其特点可以为其制定出相应的营销策略。园区企工厂化农业园区的产品具有绿色环保、质量好、价格高等特点，适合运用差异化营销策略开拓市场。在市场细分的基础上，园区企业选择和构建适合自己的营销渠道，并加强对渠道的管理，是提高园区企业经营效益的有效途径。
农业生产的大多数蔬菜等鲜活类农产品的销售渠道应满足以下要求。
（1）渠道要短。首先，鲜活产品易腐烂变质、不耐长时间贮藏，因此其营销渠道应尽量缩短，减少中间不必要的流通环节，使产品在最短的时间里、以最优的品质送达消费者。其次，短渠道能够减少流通中因生物机体和运输储存条件造成的“二次污染”，对保证产品的无公害性非常重要。再次，工厂化农产品本身价格就高，缩短流通渠道，可以减少中间流通费用，尽可能地降低零售价格，使之能为更多的消费者所接受。
（2）渠道的专门性。为了避免园区农产品在加工、包装、储运、装卸等物流环节与普通产品掺和混杂，要建立独立的渠道，最好在产地就实行零售包装。在商场中也必须要有专门的销售柜台，不能与普通产品并列在一个货架上销售，否则，具有求廉心理的顾客可能会在价格的比较上选择普通产品；而另外有些顾客会产生对其质量的不信任感。
（3）渠道的可靠性。消费者对农产品的品质安全往往不能够从外观上加以鉴别，主要是依靠对生产者和经销商的信任采取购买行动。因此，无论是生产企业还是经销商都必须以诚信为本、遵守商业道德，不欺骗消费者，维护企业品牌的信誉，保证营销渠道的两端都可靠，严防假冒产品的进入。
目前，我国城市零售业中的综合性大型超市发展较快，现代化管理水平高，将成为零售业的，也是园区农产品的主要零售末端。农村集贸市场是也园区农产品的主要销售渠道。
改革开放后，我国农村集贸市场发展迅速，日益繁荣。但农村集贸市场的日益繁荣，在方便了老百姓日常生活的同时，也存在不少亟待解决的问题。对此，应有清醒的认识，并采取有效对策加以解决，以促进农村集贸市场的健康发展。
一、农村集贸市场存在问题的原因
（1） 法律制度供给不足。我国现行法律对农村集贸市场问题的规定散见在一些法律中，至今没有一部单一的、统一的、全面的有关农村集贸市场的法律。这种间接的、零碎的、分散的规定方法，不仅容易造成彼此的冲突或不协调，而且适用性、可操作性差，影响这些法律的实施。
（2） 市场主体的法律意识淡薄。农村集贸市场的经营者和消费者主要是农民。在市场经济的冲击和不良价值观念影响下，有的农民不仅不讲法律，而且不讲诚信和良心。当自己的经济利益和社会的道德要求发生冲突时，一些人选择的是经济利益，甚至不择手段。
（3） 市场监管问题多。目前，我国农村集贸市场尤其是欠发达地区的一些农村集贸市场在监管方面存在着严重问题：执法机构不健全；执法人员素质不高，执法行为不规范；执法不严，对扰乱市场秩序的行为和事件处罚不够。
（4）服务体系不完善。农村集贸市场的服务设施还很不完善，大多没有防尘、防蝇、防腐等卫生设施，没有必要的检验检测设备，没有通畅的价值变动和商品供求变化的传递、公示系统。尤其是缺乏将供与求、经营者和消费者连接起来的中介组织和从业人员以及信息服务系统，致使交易困难，交易成本增高。④
二、解决农村集贸市场问题的对策
（1） 建立健全法律体系。解决农村集贸市场存在的问题，最根本的就是对农村集贸市场进行规范化、法制化管理。而要进行规范化、法制化管理，首先就必须有“规范”和“法制”。因此，建立健全农村集贸市场法律体系是解决农村集贸市场存在问题的前提。
（2） 大力加强法制教育。强化法制宣传教育，把市场监管的法律交给广大消费者和经营者，使他们尽快提高自我保护和自我约束意识，这是市场监管方式改革的基础。有了这个基础，按照市场监管机制的要求科学改革市场监管方式、方法就有了条件。否则，增加再多的公务员和执法人员也无法根本扭转“法不责众”的被动局面。为此，要通过报纸、杂志、电台、电视等新闻媒体和通过送法下乡、法律咨询、法律培训、法制讲座等途径，深入开展面向广大消费者和经营者的法制宣传教育活动，特别是要运用好“集贸市场”这个载体和平台，努力使它成为法律宣传教育的重要阵地。
（3） 加大执法力度。工商、税务、公安、卫生、质检、物价等部门要克服人员少、经费不足、设施、设备差等困难， 紧密合作， 相互配合，开拓创新，充分发挥基层工作人员的积极性，增加对农村集贸市场食品卫生监督检查、商品价格监督检查、商品质量监督检查，以及其他方面监督检查的频率，加大对违法行为的查处力度。特别对那些欺行霸市、强买强卖、哄抬物价、偷税逃费、录衅滋事等严重扰乱市场秩序的人和事，更要坚决予以严厉打击，真正做到执法必严，违法必究。
（4） 完善服务体系。加快硬件建设，提升农村集贸市场的档次和水平；加强制度建设，明确责与职，加强执法队伍建设，提高执法水平和能力。
作者单位：廊坊职业技术学院
参考文献：
