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廉政文化范文第1篇
关键词：廉政文化；法治视野；反腐倡廉
中图分类号：D648文献标识码：A
文章编号：1003-0751（2016）02-0006-06
廉政文化建设作为反腐倡廉建设的一项基础性工作，在形成“不想腐”机制中发挥了重要作用，其影响力、渗透力不断增强。面对当前严峻复杂的反腐败形势，党中央要求要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，要运用法治思维和法治方式反对腐败。如何在法治视野下重新理解廉政文化？廉政文化建设如何与时俱进，在反腐倡廉实践中发挥更大的作用？这些问题值得探讨。
一、对廉政文化的一般理解和建设廉政文化的实践
自提出“廉政文化”这一概念10多年以来，廉政文化就与中国特色反腐倡廉紧密相连。但人们对廉政文化的理解，总体上局限在精神文化领域，属于狭义文化的范畴。
1.廉政文化的提出
“廉政文化”作为一个被广泛认可的概念，产生于党领导下的反腐倡廉建设的实践，来自于行政话语体系。可以说，提出廉政文化建设是着眼于文化所具有的导向功能和传续功能，强调的是文化“化人”的精神引领和习惯养成的作用。由此引发的理论探讨，首先都是从哺育人、塑造人、提升人的功能定位出发来定义廉政文化，并指导建设廉政文化的工作实践。刘峰岩在《加强廉政文化建设为反腐倡廉创造良好社会环境》中提出：“现在我们讲文化问题，主要是从狭义的范畴讲的，是从精神文化的角度讲的。”①在狭义文化观的指导下，人们一般将廉政文化定义为“关于廉洁从政和廉政建设的文化，包括廉政知识、信仰、规范以及与之相应的生活方式和社会评价”。在这个定义下，建设廉政文化的工作实践主要是精神领域中的活动，属于精神文化的范畴。
从近年来的发展历程来看，廉政文化建设的意义在于实现“倡廉”的目标任务，以筑牢公职人员拒腐防变的思想道德防线来推动预防腐败工作。在上述的廉政文化定义中，同时包括了文化形成的“人化”和“化人”的双向进程。“人化”即提出关于廉政的“知识、信仰、规范”，是对廉洁价值理念的宣示，体现的是人的意志，反映的是人们对公职人员廉洁从政在道德和行为层面的思考。“化人”即与之相适应的“生活方式”，是按照廉洁价值理念影响人、塑造人，体现的是对人的改造，反映到反腐倡廉的实践中就是廉政教育以及廉洁从政的习惯养成和氛围营造。显然，人们对廉政文化的一般理解主要基于文化的工具性价值，即“价值宣示―行为塑造”的二元结构，符合“倡廉”的功能定位和需要。因此，实践中的廉政文化建设主要是围绕廉洁价值理念的宣传与树立，与人们对廉政文化的一般理解相统一。
2.廉政文化的构成
基于对廉政文化的理解，一般来讲，廉政文化的构成主要包括以下三个方面。
一是价值观念。廉政文化的价值观念即廉洁价值理念，是人们关于廉政的知识和信仰在价值观念层面的具体反映，是廉政文化的精神基础和核心理念，回答了为什么要廉政、如何看待权力以及个人利益与公共利益的关系等基本问题。在中国的廉政建设实践中，廉洁价值理念往往又进一步被具化为共产党人“全心全意为人民服务”“立党为公，执政为民”的价值追求，这是党的执政地位所决定的，各类宣传教育活动普遍以此为主要内容。同时，在开展岗位廉政教育时，廉洁价值理念往往又与不同岗位的工作价值观结合起来，得到了拓展。比如，政法系统的廉政文化就高度融合了公正执法的价值追求。此外，当廉政文化面向社会时，也都不同程度地与职业道德结合在一起，使廉洁价值理念更有针对性、更具广泛性。
二是行为规范。制度是文化不可缺少的组成部分。廉政制度大致分为两类：第一类是规范权力及其运行的基础性制度，目的是加强权力运行的制约和监督，为建立健全相应的行政体制和管理机制提供制度依据。第二类是公职人员的行为规范，主要是公职人员廉洁从政、社会成员廉洁从业的行为规范，关注的是个体行为，既有引导型的规范，也有禁止性的规定。当前廉政文化的研究和建设实践，一般主要集中在公职人员的行为规范方面，有关规范权力及其运行的基础性制度很少被看作是廉政文化的内容。
三是生活方式。廉政文化所考察的生活方式，是廉洁价值理念与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德相结合的结果，体现为人们的生活态度、行为习惯和社会风气。廉政文化之所以关注人们的生活方式，主要是基于文化的两个方面功能：第一，文化具有传续功能。当文化通过日积月累融入到人们的日常生活，并成为某种生活方式时，文化就可以在世代之间传续，同制度一样发挥持久的作用。第二，文化具有环境的塑造作用，可以潜移默化地影响和改造身处其中的人们。在建设廉政文化的实践中，通过开展丰富多彩的廉政文化创建活动，使廉政文化通俗化、大众化，更加易于融入人们的日常生活，增强影响力，扩大覆盖面，形成良好的社会氛围。
3.廉政文化建设实践中面临的问题
近年来，廉政文化已经被广泛运用在廉政思想教育、反腐倡廉宣传和社会氛围营造上，为预防腐败强化了思想防线，提供了文化支撑。但在实践中也存在一些需要关注的问题，这些问题限制了廉政文化作用的全面发挥。
一是对廉政文化构成的理解具有局限性。在以往的实践中，人们认为廉政文化的构成主要包括价值理念、行为规范和生活方式，归根结底是精神领域的文化，这符合狭义文化的特征。从广义文化的观点出发，文化不仅包括社会精神生产和精神生活的方式、过程及其结果，还要涵盖经济、政治等国家和社会生活的各个层面。在这个观点下，廉政文化是指国家和社会在廉洁政治方面所具有或应具有的文化，不仅关注公职人员廉洁从政的思想和行动，还要关注与之相关的精神文化、物质文化和制度文化，具有社会整体性。从反腐倡廉实践看，中央要求以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，这就提出了一个惩治和预防腐败体系的整体性改造问题，与广义文化所关注的廉政文化范畴同样具有社会整体性。因此，当前廉政文化研究内容的实际构成与文化理论和反腐实践要求相比显得过于单薄，具有局限性，应在物质文化和制度文化领域拓展廉政文化的研究。比如，经济活动中的利益驱使给腐败行为提供了动机，体制机制上的漏洞则给腐败行为的发生提供了机会，这些都可以成为廉政文化研究关注的内容。文化研究之于社会的进步，其最大的贡献就在于以文化的视野全面考察社会的生活样式，并为其改造和发展提供整体性参考。
二是廉政文化传播受到局限。目前，廉政文化创建活动比较广泛地融入到了精神文明建设的各个领域当中。从形式上来看，廉政文化借助大众文化、民俗文化、文学艺术等载体实现了面向社会的扩散。但是从内容上来看，廉洁价值理念包括廉洁从政、廉洁从业、廉洁立身，主要是对公职人员应具有的价值追求的规范，社会其他成员对此表示认同，但都是出于对公职人员应该廉洁从政的认同。事实上，当前社会上“请托风”盛行，办事情、找工作、孩子上学等等，都要找门路、托关系，这里面既有对现实的无奈，也有对特权待遇的期许。可以得出这样一个判断，廉政文化在形式上实现了横向的广泛传播，但是在内容上的纵向深度不够，廉洁价值理念还不能成为社会中各个群体共同的主体价值。原因在于，廉洁价值理念来源于从政者的价值追求，当面向社会弘扬廉荣贪耻的道德观念时，更多地是赢得了赞同，但是没有进行价值主体的有效转换，廉洁从政价值理念并不是其他社会成员出于自身价值定位所确立的价值追求，因而很难真正融入到他们的日常生活中。同时，在党员干部廉政教育方面，缺乏对廉洁从政理念的系统性理解，往往就“廉政”谈“廉政”，从法治观念、伦理道德等思想领域吸收的养分零散而缺乏系统性。
三是建设廉政文化的部门化倾向。中央纪委、中央宣传部、监察部、文化部、广电总局、新闻出版总署联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》明确规定：各级党委和政府对加强廉政文化建设负有重要领导责任，各级纪检监察机关要充分发挥组织协调作用，各级宣传、文化等部门以及群团组织在加强廉政文化建设中担负着重要责任，要结合业务工作，发挥各自优势，形成推进廉政文化建设的合力。但在实践中，廉政文化建设主要靠纪检监察机关推动和组织，部门和单位多数是被动地配合，主动谋划和开展廉政文化建设不够，廉政文化建设的综合协调机制亟待健全。出现这种情况的原因，与之前党风廉政建设和反腐败工作呈现出的部门化现象同出一辙，根源就在于党风廉政建设的责任不清。一方面，长期以来大家对党风廉政建设责任认识不全面，缺少在体制机制制度建设方面的责任担当；另一方面，对廉政文化构成的认识存在偏差，局限于反腐倡廉宣传教育。两方面叠加的结果，就是廉政文化建设的部门化倾向，不仅工作合力不强，也进一步加剧了廉政文化建设的实际内容构成相对单薄的状况。
二、如何深化对廉政文化的理解
1.实践中引发的对廉政文化的理解
廉政文化建设在实践中遇到问题，其根本原因还是在于如何理解廉政文化，该怎样定义廉政文化，其文化构成、价值和意义又是什么。关键是从怎样的视野观察并理解廉政文化。
其一，廉政文化是一种组织文化，还是一种社会整体性的文化。由于把廉政文化的主体价值明确规定为公职人员廉洁从政的价值理念，实践中建设的廉政文化实际上带有明显的组织文化特征，即党政机关及其工作人员队伍所展现出来的关于廉洁从政的面貌，包括思想认识、行为方式及其结果。一般来讲，组织文化有不同于社会整体性文化的发展需要，可以自成体系。但是就党政机关及其工作人员的社会角色来讲，他们是国家和社会的管理者，其从政行为与社会其他成员的活动联系在一起，不可分割，并且具有相互影响、相互转化的作用机理。因此，廉政文化的未来发展必须面向社会，把社会其他成员纳入廉政文化研究和实践的范畴，建立廉政文化在行政体制内外的共同价值基础。
其二，廉政文化是一种精神生活文化，还是一种包括社会全部生活样式的文化。目前廉政文化助推反腐倡廉的作用来自于文化的教育功能，集中体现为精神生活领域的活动，包括了思想认识及其文化产品的生产。从腐败行为的发生机理来看，腐败行为首先来自于思想动机，是主观上的因素，狭义文化观对廉政文化的理解主要是解决这个方面的问题。但同时必须注意到，腐败行为的发生除了主观故意外，还需要具备相应的客观条件。比如，体制机制制度不健全带来的监管漏洞，往往使权力行使失去必要的制约和监督，实施腐败行为的主观故意更加容易付诸行动。作为一种观察社会的方法，文化研究必须具有内容上的整体性，全面地考察与研究对象相关联的各种文化要素。因此，廉政文化研究就不能仅仅关注人们精神生活领域的活动，还要关注影响和制约人们行为方式的现实因素，从主观和客观两个方面来研究廉政文化。廉政文化的构成中应包括精神文化、物质文化和制度文化等多种要素。
其三，廉政文化的实践价值是一种宣传教育工具，还是一种国家治理的参照体系。在实践中，廉政文化建设被明确地看作是反腐倡廉宣传教育的延伸和丰富，具有思想教育和氛围营造的功能，其作用发挥主要体现在从精神领域引导人们的从政行为。在文化理论研究上，廉政文化已经具备了广义文化的内在品质，可以从更为广阔的视角来进行完善和发展；在反腐倡廉实践中，也有拓展廉政文化研究视野的现实需要，狭义文化观下对廉政文化的理解，限制了我们从文化的高度观察廉政建设得与失的视野，未能全面地理解廉政的文化基础。比如，廉政制度中关于规范权力及其运行的基础性制度非常重要，是事关能否实现廉洁政治的根本性、全局性的问题，应属于廉政文化的研究范畴。事实上，把行政体制和管理机制以及与之相关的市场经济体制同时纳入廉政文化研究的视野，更符合当前推进国家治理体系和治理能力现代化的改革要求。廉政文化的功能不仅仅局限于宣传教育，还可以发挥文化研究对于国家和社会整体性的认知优势，以及对人类文明中有益经验的鉴别能力，为在国家治理层面推进反腐倡廉提供一个参照体系，发挥更大的作用。
2在广义文化观下对廉政文化的理解
运用广义文化观及其相关理论开展的廉政文化研究并不多见。从查询的文献资料来看，相关研究主要包括以下几个主要观点。
一是肯定了廉政文化对反腐倡廉建设的整体推动作用。广义文化观与狭义文化观在廉政文化研究方面的显著区别之一，就是对廉政文化功能的定位不同。以往的研究强调的是文化的“化人”功能，而广义文化观看重的则是文化的整体功能，认为文化不仅仅是精神领域的活动和改造过程。王其康在《论廉政文化建设的着力点》中对什么是廉政文化、如何开展廉政文化建设进行了一次符合广义文化观的阐释：廉政文化是廉政实践及其成果的不断延伸。廉政文化建设必须以制度建设、思想道德建设、廉政环境建设为着力点，贯彻于反腐败各项工作之中，贯穿于加强教育、发展民主、健全法制、强化监督、创新体制之中。②王其康在其著作中并未对其文化观的从属进行声明，也没有进行理论的探讨，但是在廉政文化的生成机理（廉政实践及其成果的不断延伸）和廉政文化建设的路径（贯彻于反腐败各项工作之中）的观点上，都体现了广义文化观的本质特征。
二是肯定了廉政文化“人化”过程中制度的重要作用。每一种文化的形成都离不开“人化”的过程，“化人”也是“人化”过程当中的一个环节。其中，制度是文化沉淀的一个结果，又为文化的延续提供了规范化的保障。在廉政文化研究中，提及制度或制度文化的有不少，但从制度与文化相互关系入手开展研究的并不多见。比较有代表性的是田湘波的《廉政文化与廉政制度关系辨析》③，他通过分析“文化是体制之母”和“制度决定文化”两种观点的争论，得出了廉政文化和廉政制度是内在合一的观点。他认为：廉政制度实际上是廉政文化规范性的反映，所承载的本身就是廉政文化的内容，廉政制度是廉政文化的精神体系、核心理念的表现。事实上，制度承载的是文化的整合功能和秩序功能，不仅同样具有狭义文化的导向功能和传续功能，相比较而言，制度更具强制力和确定性。
三是肯定了廉政文化所具有的广义文化观的文化层次。在真正意义上从广义文化观探讨廉政文化的、最具权威的研究成果，应属李德顺教授著写的《用体制打造廉政文化》。他在著作中开篇名义地指出：“文化”一般是指人的行为模式、生活“样式”及其负载的价值体系，这是社会生活中最具有深刻性、普遍性和持续性的层面。我们打造“廉政文化”，意味着要使党风廉政建设不仅仅是一项工作或一场运动，而且要将廉政的理念和行为模式变成党政系统行之有效的体制、规范和传统，从而产生深刻、普遍、持久的廉政效应。④这段论述完全超越了廉政文化在精神领域活动的文化层次，从广义文化观的高度将廉政文化与廉政建设进行了整体对接，极大地拓展了我们的认知视野，拓展了建设廉政文化的领域，使廉政文化研究更有实践价值和意义。
3.法治视野下对廉政文化的新认识
廉政与法治的关系甚为密切，这是因为在实现了法治的国家和社会中，从政者廉洁从政、社会人廉洁从业必然是一种基本的、普遍的生活样式，法治是实现廉洁政治的前提和基础。因而，在法治视野下，廉政文化是在实现了法治的国家和社会中人们具有或应具有的廉洁价值理念以及与之相适应的全部社会活动和结果，体现为廉洁政治的实现过程和结果。可以从以下几个方面分析廉政与法治的关系，并拓展对廉政文化构成的认识。
从基本精神或核心理念层面看：反腐败的目的，是通过惩治和预防腐败确保国家机关工作人员廉洁从政。无论是反腐败还是法治，二者所追求的都是对人民权利的保障，都是为了确保人民赋予的权力得到正确行使。所以说，反腐败和法治在基本精神或理念层面是一致的，并统一于人民当家作主的社会主义制度，法治是由人民民主原则所决定的，反腐则是社会主义国家治理的必然选择。
从制度、体制和管理机制层面看：反腐败既要治标更要治本，从根源上防治腐败是反腐败谋全局的战略之举。在一些重点领域和关键环节，腐败问题和不正之风纠而复生，究其根本原因，就是体制机制和制度漏洞为腐败行为的发生提供了机会，核心问题是权力没有得到有效的制约和监督。因而，反腐败的治本之策，就是要规范权力本身及其运行，这与法治的根本问题――“对公共（政治）权力的限制或者控制”⑤不谋而合，其本质都是防止公共权力的滥用。长期以来，人们对监督权力行使的治本作用早已有了共识，但是对规范权力本身或者说配置权力结构，这个决定权力运行规则的体制机制设计则关注不足。其实党的十七大在民主政治建设中就已经提出“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”，党的十八届三中全会《决定》更把“构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系”作为建设廉洁政治的根本路径。显然，加强对权力运行的制约和监督，已经成为源头治腐与依法治国的共同选择。
从行为规则规范层面看：法律是国家和社会统一的、具有强制效力的规则规范的有机系统⑥，和其他党内法规制度具有党法的性质。法治文化理论认为，规则规范体系包括党内法规制度都“要在法律的范围内和基础上建立”，并“与法律保持整体的统一，彼此间保持和谐互补、积极互动的良性关系”。⑦就反腐败来讲，更加需要党内法规制度与国家法律的整体统一和优势互补。一方面，党内法规针对的是党的组织和党员，针对性强，局限性也强，而反腐败是国家治理体系的一个重要组成部分，具有广泛性，必须有国家法律在全局范围发挥作用，才能实现对腐败的制度合围；另一方面，法治需要良法，反腐败同样需要健全完善反腐倡廉法规制度。从日常实践和行为习惯层面看：廉政文化传播的是廉洁价值理念，强调不因个人私利而损害公共利益，法治文化则贯穿了法治精神，强调对规则和秩序的遵守，两者相互联系。在建设廉政文化的过程中，应扩充廉洁价值理念的内涵，融汇法治文化的精髓，不仅用廉政“化人”，更要以法治“化人”。
三、关于建设廉政文化的对策建议
文化的力量在于“人化”自然界的同时又反哺人的自身来“化人”。倡导廉政文化并使之成为反腐倡廉宣传教育的重要手段，正是基于以文化的力量助推反腐倡廉这样的共识。在法治视野下观照廉政文化，廉政文化不仅仅是精神生活领域的观念构成及活动，还应包括廉政建设在国家治理层面所涉及的一切理念及制度，这不仅是在广义文化观下研究廉政文化的必然，同时也是廉政建设和反腐败要走法治之路的必然。因此，必须在法治视野中进一步认识廉政文化的构成，并在实践中用法治思维和法治方式建设廉政文化。
1.应把公平正义作为廉政文化的核心价值之一
廉洁价值理念作为廉政文化的核心价值，其内涵与党风廉政建设的目的密切相关，可以概括为“立党为公，执政为民”，核心是处理好公与私的关系。但从社会成员的整体角度看，腐败行为侵害了公民的权利，破坏了社会整体公平正义的秩序，群众行使监督权的意愿其实就是对公平正义的追求。廉政文化所具有的核心价值，无论是在执政队伍的内与外，都应该是以保障平等权利、维护公平正义为思想基础，这与法治的基本精神相通。在这个思想基础上所发展的廉政文化，才能对所有社会群体而不单单是党员干部队伍发挥思想引领的作用。所以说，认识廉政文化的核心价值应从法治的基本精神当中汲取养分，围绕实现廉洁政治的目标，倡导公平正义的价值理念，打造全体社会成员所具有的共同思想基础。
2.加强以市场经济为基础、以权力制约和监督为核心的制度文化建设
市场经济本质上是规则经济，最能体现人的基本权利，不仅需要建立完备的法律制度，还需要建立适合市场经济规律的社会化的组织，包括行政、司法等体制机制和制度，确保市场经济规则正确地得以运行。多年的反腐败实践证明，防止行政权力对微观经济活动的干预，是防治腐败的治本之策。党的十八届三中全会《决定》提出，把“构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系”作为建设廉洁政治的根本路径。这就是说，以制约和监督权力运行为核心的体制机制改革将成为当前和今后党风廉政建设的重要内容，成为中国特色反腐倡廉制度文化建设的重要组成部分。因此，在体制机制层面，以市场经济为基础、以权力制约和监督为核心的制度文化，应是廉政文化构成的重要内容。要加强廉政制度文化研究和廉政制度文化建设。
3.建立健全廉政法律和法制化的党法规则
除了精神领域的道德教化以外，廉政文化同样关注廉洁从政、廉洁从业行为的养成，这就需要有明确和完备的行为规则规范作为保障，使惩处腐败有法可依、廉洁从政有规可循。在行为规则规范层面建设廉政文化，应充分借鉴法治文化的理论和实践，确立反腐倡廉法规制度建设的整体性观念，协调好国家法律与党纪党规的制度约束，加强廉政文化建设中的制度文化建设。要坚持以国家法律为基础，加快国家反腐败立法，建立适用于全体社会成员的廉洁价值规范，同时用法律统筹党内党外的反腐败机构、手段和政策，确保在惩治腐败犯罪上形成连贯的、一致的模式。要加快党内法规的法制化进程。要对党纪条规、行政法规、党政决议等具有“准法律”效力的规则规范，探索开展法律审查，强化法制保障。
4.打造廉洁从政的社会环境
党风政风是社风民风的向导，社风民风又对党风政风产生潜移默化的影响。廉政文化建设应重视党风政风与社风民风的互动关系，既要注意以党风政风带动社风民风，也要注意从社会整体的“生活样式”来打造适合廉洁从政的社会环境。应系统地理解廉洁价值理念，使廉政文化建设更好地融入到法治文化、大众文化、民族文化建设当中，寓于社会生活的各个层面，使廉洁价值理念易于接受、便于普及，日积月累转化为人们的日常行为习惯，进而形成良好的、有益于身心健康的社会风尚。
注释
①刘峰岩：《加强廉政文化建设为反腐倡廉创造良好社会环境》，《中国监察》2007年第1期。
②王其康：《论廉政文化建设的着力点》，《探索与争鸣》2003年第11期。
③田湘波：《廉政文化与廉政制度关系辨析》，《廉政文化研究》2010年第4期。
④李德顺：《用体制打造廉政文化》，《中共中央党校学报》2006年第1期。
⑤吴玉章：《西方的法治理论》，郑永流主编：《法哲学与法社会学论丛》（三），中国政法大学出版社，2000年，第174页。
⑥⑦李德顺：《法治文化论纲》，《中国政法大学学报》2007年第1期。
廉政文化范文第2篇
要深刻理解廉政文化的丰富内涵
广义的文化可以理解为人类创造的一切物质财富和精神财富的总和，狭义的文化主要是指人类的思想道德建设和科学文化，即人们改造主观世界的能力和成果，与经济和政治相对应。马克思主义经典作家在很多时候是把文化和物质生产分开的，在精神文化的意义上使用文化概念，而把物质生产看作是文化的物质基础。列宁把“旧社会所创造的、已经成为社会主义物质基础的”“知识、经验和劳动”称为文化。马克思主义还认为，文化是经济、政治的反映，又给经济、政治以反作用。经济基础决定文化发展，文化发展为经济发展提供支撑并开辟新的领域;文化建设以政治为导向，政治建设以文化为依托，两者相互联系、相互促进，共同推进经济的发展。同志在《新民主主义论》中指出，一定的文化是一定社会的政治和经济在观念形态上的反映；至于新文化，则是在观念形态上反映新政治和新经济的东西，是替新政治新经济服务的。同志在十六大报告中指出：“文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。”总书记在今年访问美国时强调：“一个民族的文化往往凝聚着这个民族对世界和生命的历史认知和现实感受，也往往积淀着这个民族最深层的精神追求和行为准则。”当今世界，文化与经济、政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。
廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政建设需以文化为载体，文化建设应包括廉政内容，廉政与文化相辅相成，不可或缺。廉政文化古往今来有之，自从奴隶社会开始，伴随着阶级和政权的出现，就有了廉政的要求，随之便产生了廉政文化。廉政文化是不断发展的。新时期对廉政文化赋予了新的内涵，它以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。社会主义廉政文化是中国先进文化的重要内容，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的重要组成部分。廉政文化建设是以“廉政”为主题，围绕“廉政”开展的一系列文化教育活动，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证。
要准确把握廉政文化的本质特征
准确把握廉政文化的本质特征，有助于我们揭示它的内在精义，自觉参与到廉政文化建设之中，推动廉政文化的蓬勃发展，发挥它在反腐倡廉中的基础性作用。廉政文化具有以下几个本质特征：
一是先进性。廉政文化作为廉政建设和文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化的重要组成部分，是社会主义先进文化在廉政建设方面集中而又具体的反映。它在指导思想上，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，始终坚持正确的政治方向。它在目的上，是为了教育人并满足人民群众日益增长的精神文化需求，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，不断提高广大党员干部和人民群众的思想道德素质和遵纪守法、崇尚廉洁的意识。它在内容上，把我们党提倡的“立党为公、执政为民”、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”以及科学执政、民主执政、依法执政等要求，通过“文化”的形式表现出来，教育广大党员干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，树立社会主义荣辱观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心；教育广大人民群众树立廉洁、诚信、勤俭、奉献等积极健康的思想观念，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。
二是传承性。中华民族有着深厚的廉政文化基础，历史悠久，博大精深，在漫长的历史发展中，形成了独具特色的清廉文化，创造了许多内涵丰富的廉政诗文、格言警句和戏剧歌曲等，流传着大量清官廉吏的故事，深深影响了古代中国，也深深影响着当代中国。我们党在80多年的奋斗历程中，形成了“谦虚谨慎”、“艰苦奋斗”、“密切联系群众”、“为民、务实、清廉”等优良传统和作风。以同志为总书记的党中央坚持与时俱进，在继承中发展，在发展中创新，提出了一系列在新形势下开展反腐倡廉工作的重大理论观点。廉政文化浓缩了中华民族五千年来清正廉洁的思想精髓，体现了我们党三代领导集体特别是“三个代表”重要思想中关于“代表中国先进文化前进方向”的重要思想，贯彻了以同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重大战略部署和关于廉政文化建设的一系列重要论述，也汲取了当今世界其他民族的优秀廉政文化成果，承前启后，继往开来，体现了优秀的文化传统和鲜明的时代精神。
三是群众性。广大群众是廉政文化建设最广泛的主体，也是廉政文化建设不断丰富发展的源泉。人民群众是历史的创造者，在人民群众中蕴藏着廉政文化建设的丰富资源和聪明才智，离开了群众的参与和支持，廉政文化就失去了根基和土壤。廉政文化所具有的惩恶扬善、扶正祛邪的作用，表达了人民群众的心声、愿望和要求，得到了人民群众的支持和拥护。廉政文化的形式多种多样，喜闻乐见，老少皆宜，极大地激发了广大人民群众参与的热情，蕴涵着深厚的群众基础。
四是广泛性。廉政文化建设面向全党全社会，涉及机关、社区、家庭、学校、企业、农村和各种社会团体，需要组织、宣传、文化、艺术等部门，以及报刊、广播、影视、网络等新闻媒体的广泛参与，既面对党员干部，也面向社会其他成员，覆盖面广，教育面大，影响深远。
五是实践性。廉政文化既是一个理论问题，更是一个实践问题，具有很强的实践性。廉政文化是社会实践的产物，需要在实践中创新，在实践中丰富，在实践中发展。离开了实践，廉政文化就成为无源之水，无本之木。实践出真知，实践出经验，实践出成果。开展廉政文化建设，贵在实践。只有积极探索，勇于实践，不断丰富廉政文化的深刻内涵，拓展廉政文化的有效途径，创造廉政文化丰富多彩的形式和载体，廉政文化建设才能不断引向深入。
六是实效性。廉政文化属于社会意识形态范畴，它植根于经济基础，但又有相对的独立性和巨大的反作用，穿透力强，影响深远，具有亲和力、吸引力、渗透力和感染力，能够从心理上、情感上潜移默化地教育人、感染人、引导人，陶冶人们的精神和灵魂，洗刷人们思想上的污垢，对人们的思维和行为产生实际的影响。这已被无数事实所证明，比如，一首《三大纪律八项注意》，造就了一支秋毫无犯的革命队伍；抗战时期的《松花江上》和《黄河大合唱》激发了中华儿女的爱国热情，吹响了抗日救国的号角。
要充分认识加强廉政文化建设的重大意义
加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想的内在要求。“三个代表”重要思想强调先进生产力、先进文化和最广大人民利益的有机统一，进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，反映出新的历史条件下我们党对于文化的新认识。建设廉政文化是我们党代表先进生产力发展要求的客观需要。包含廉政文化在内的社会主义先进文化，能够引导人民树立中国特色社会主义的坚定信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，为先进生产力的发展提供精神动力和智力支持。建设廉政文化是我们党代表先进文化前进方向的重要内容。廉政文化作为先进的文化形态，反映了当代中国先进文化的价值取向，有助于党员干部进一步掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，有助于大力弘扬优良传统和作风，有助于坚决抵制、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识，是当代中国先进文化的有机组成部分。建设廉政文化是我们党代表最广大人民根本利益的具体体现。大力发展廉政文化，用积极健康的思想观念占领城乡文化阵地，有效抵制西方敌对势力对我国的西化分化图谋和来自方方面面消极腐朽文化的侵蚀，满足人民群众日益增长的精神文化需求，能够为我们党更好地代表最广大人民群众的根本利益创造条件。
加强廉政文化建设是党的先进性建设的客观需要。廉政文化具有先进性的属性，是党的先进性建设的重要内容。我们党能否保持先进性，不仅看党的路线、方针、政策是否正确，而且要看党的各级组织能不能代表人民群众的利益，还要看党员的思想行为能不能体现先进性。建设具有时代特征的廉政文化，反映了当代中国先进文化的价值取向，对党员的思想意识、价值观念和行为方式都发挥着重要的影响，起着潜移默化的作用。廉政文化具有先进性和群众性，体现了优秀的文化传统与鲜明的时代精神，体现了党的先进思想和党员的模范行为，通过丰富多彩的形式和喜闻乐见的方法，形成良好的社会环境和舆论氛围，作用于党员干部特别是党员领导干部的内心世界，润物细无声，对广大党员保持和发扬优良的传统和作风，起到引导、渗透和推动作用，使党员干部的思想意识受到廉政文化的熏陶，大力加强廉政文化建设，促使广大党员和干部自重、自省、自警、自励，不断提高拒腐防变能力，始终保持开拓进取、清正廉洁的执政党党员形象，才能保持和发展党的先进性，才能不断开创党风正、民心顺、国家兴、事业旺的新局面。
加强廉政文化建设是构建社会主义和谐社会的重要保证。我们所要建设的社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。开展廉政文化建设，大力宣扬廉政知识、廉政要求、廉政理念等价值取向，用健康向上的文化教育引导干部群众，有利于营造崇尚廉洁的社会氛围，促进党群干群血肉联系和社会各方面关系的和谐。开展廉政文化建设，发挥廉政文化本身所具有的激浊扬清的作用，有利于规范党员干部从政行为，引导领导干部提高廉洁自律意识，切实维护好群众的利益，纠正各种损害群众利益的不正之风，从源头上减少人民内部矛盾的发生，维护社会安定团结，促进和谐社会建设。开展廉政文化建设，有利于倡导“为民、务实、清廉”，维护社会的公平、正义、诚信和有序，为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境。
加强廉政文化建设是贯彻落实《实施纲要》、从源头上防治腐败的重要举措。《实施纲要》作为当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，强调“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚”。廉政文化建设是反腐倡廉的基础性工作，是拒腐防变的第一道防线，是从源头上预防腐败的重要举措，是惩治和预防腐败体系的重要内容。廉政文化建设搞好了，能够使反腐倡廉教育更加具有活力，使制度建设更加有效，使对领导干部的监督更加有力，不断推进惩治和预防腐败体系建设。
廉政文化建设是一项长期而艰巨的任务，必须采取切实有效措施，狠抓落实，务求实效，推动廉政文化建设向纵深发展进一步提高认识，切实加强对廉政文化建设工作的领导。加强廉政文化建设，认识是前提、领导是关键。要认真学习以同志为总书记的党中央关于廉政文化建设的一系列重要论述，充分认识加强廉政文化建设的重大意义，把思想统一到中央的要求上来，把力量凝聚到中央的部署上来，增强做好工作的自觉性和责任感。要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门发挥优势、各展所长，广大干部群众积极参与”的廉政文化建设领导体制和工作机制。党委统一领导是关键，党政齐抓共管是优势，纪委组织协调是保证，相关部门密切配合、各展所长是合力，广大干部群众积极参与是基础。各级领导干部要高度重视廉政文化建设，帮助解决实际困难。要亲自抓，抓重点，带一般，狠抓落实，务求实效。纪委要发挥主动性和创造性，搞好组织协调，进行目标管理和过程管理，分解任务，落实责任，加强督查，一级抓一级，层层抓落实。要具体抓，抓具体，抓紧盯死，一抓到底，不见成果不撒手，不见成效不算数。
进一步贯彻落实《实施纲要》，不断扩大廉政文化建设的成果。中央颁布的《实施纲要》，中央纪委制定的《2007年底前工作要点》，以及各地区各部门普遍制定的贯彻落实《实施纲要》的《具体意见》，都对加强廉政文化建设提出了明确要求，作出了具体安排，要狠抓落实，务求实效。要在创新形式、大力推进廉政文化“五进”活动上下功夫，扩大覆盖面，减少空白点，今年要在这方面取得实实在在的效果。社区组织要积极开展丰富多彩的廉政文化创建活动；妇联等人民团体要积极开展多种形式的家庭助廉教育活动；教育行政部门、学校和共青团组织要把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，进教材，进课堂，进学生头脑。要结合治理商业贿赂专项工作，引导企业廉洁诚信、依法经营；要结合加强社会主义新农村建设，开展农村廉政文化创建活动；要结合公务员法的颁布实施，引导广大干部增强遵纪守法、廉洁从政的意识。要把廉政文化建设融入到社会主义荣辱观学习实践活动之中，融入到学习贯彻活动之中，融入到党的先进性建设之中，融入到《实施纲要》的贯彻落实之中，融入到贯彻落实中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神之中，融入到群众性精神文明创建活动之中，在深入人心上下功夫，在联系实际上下功夫，在弘扬正气上下功夫，增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
廉政文化范文第3篇
说起廉政文化，这是一个古老而又年前的话题。说它古老，早在两千多年前的春秋时期，我国最伟大的思想家和教育家孔子说过，“富与贵，人之所欲也，不与其道得之，不处也。”意思就是拥有财富和为官从政是人民所想望的。然而，若不是用正当的方法获得，君子是不应该接受的。短短的几十个字里面就道出了廉政思想的重要内涵。
可见，廉政文化在浩瀚的中国传统文化长河中，有着深厚的历史渊源。如“自强不息身方健，心底无私天地宽”的博大情怀；“至大至刚”的浩然正气；“天下为公、忧国忧民”的爱国情操；“君子爱财取之有道”的利益观等等。这些优秀的思想成果与廉政文化一脉相传，共同点燃了许许多多历史人物的明灯。滔滔的黄河奔涌不息，时代的车轮滚滚向前。弹指间我们已经跨入一个新的世纪，但真善美的弘扬与假恶丑的鞭挞，历史就从来没有停止过。
作为新时代的青年，我对廉政的理解是这样的，正义战胜邪恶是历史的必然。“只有青灯荡浊，方能正气长存”。那么清风是什么？我认为是廉政，就是党中央国务院在提出物质文明与精神文明之后的第三个文明——政治文明。只有政府廉洁高效，人民才能星都自由；只有干部廉洁奉公，老百姓才能安居乐业；只有政治实现廉政清明，社会才会和谐稳定。我们常说，金奖银奖不如老百姓的夸奖，金杯银杯不如老百姓的口碑。
是啊，达到国家、集体和单位，小到一个社区、家庭，廉政关乎着社会每一个群体的利益与价值。
廉政文化范文第4篇
着力在“提高”上深化，促使廉政文化建设更好地把握规律性和体现时代性
所谓“提高”，就是提高廉政文化建设科学化水平。提高廉政文化建设科学化水平是提高整个反腐倡廉建设科学化水平的重要组成部分。一是始终坚持以科学的理论指导廉政文化建设。深入贯彻系列讲话精神，认真学习中央的大政方针和省委、市委的决策部署，坚持以人为本、执政为民，坚持突出重点、统筹兼顾，坚持以党政机关和党员领导干部为重点，面向全党、全社会，不断提升廉政文化建设的科学化水平。二是始终坚持以科学的方法谋划廉政文化建设。立足经济社会发展和党的建设特别是反腐倡廉建设大局，深入研究廉政文化建设面临的新情况、新问题，准确把握新形势下廉政文化建设的特点和规律，坚持以改革的精神、建设的思路、发展的办法，不断推动廉政文化建设理论创新、实践创新、制度创新和方式方法创新。三是始终坚持以科学的手段推进廉政文化建设。在注重挖掘和发挥本地、本部门文化资源优势的同时，充分运用现代科技手段，积极探索“制度+科技”工作模式，着力提高廉政文化建设的感染力和渗透力，使廉政文化建设更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。
着力在“结合”上深化，不断增强廉政文化建设的针对性和实效性
所谓“结合”，就是要坚持与党委、政府工作大局相结合，与反腐倡廉工作相结合，与各部门实际工作相结合，把廉政文化渗透到社会生活的方方面面，融入干部群众的生产生活之中。廉政文化建设既是深入推进党的建设，特别是反腐倡廉建设的重要内容，也是发展社会主义先进文化的重要组成部分。要把廉政文化建设置于经济社会发展和党的建设的全局中来把握，着力在“结合、渗透、融入、贯穿、参与”上推进，不能孤立地就廉政文化抓廉政文化。“贯穿”就是要把廉政文化建设贯穿于反腐倡廉各项工作之中、贯穿于纪检监察各项工作之中；“参与”就是要进一步增强干部群众参与的广泛性。廉政文化建设要搞好“五个结合”：一是与历史文化相结合。对历史文化中的廉政资源，要进行深入挖掘、系统整理，取其精华，去其糟粕，并注意赋予新的时代内涵，使廉政文化既保持历史文化的传承性，又体现当代文化的时代性。2013年，我们对新四军有关廉政建设的内容进行挖掘整理，建成了内容全面、新式多样、规模最大的“新四军廉政建设史实馆”，发扬光大新四军廉洁思想。二是与党和国家现阶段重点工作相结合。着眼于“两个百年”的奋斗目标，紧紧围绕科学发展这个主题和加快经济发展方式转变这条主线，将廉政文化建设融入中央关于加强宏观调控、做好“三农”工作以及保障和改善民生等一系列重大决策部署的贯彻落实工作中，以廉政文化建设的实际成效为现阶段重点工作提供思想保障和文化支撑，以现阶段重点工作的顺利开展，检验廉政文化建设取得的实际成果。三是与当前干部队伍建设相结合。廉政文化建设要始终突出党员干部，特别是领导干部这个重点。针对党员干部在思想、观念和作风方面存在的突出问题，将廉政文化建设渗透、融入当前正在开展的“为民务实清廉”群众路线教育实践活动之中，融入干部队伍建设的各个环节之中。镇江市纪委在中央八项规定出台后，及时组织人员将八项规定、廉政准则等的内容通过绘画的形式编辑出版了一套口袋丛书，形象直观、通俗易懂，反响很好。四是与本地本部门实际工作相结合。离开了本地、本部门实际工作，廉政文化建设将是苍白无力的，也是没有生命力的。必须把廉政文化建设纳入本地、本部门实际工作中，做到与业务工作同研究、同谋划、同部署、同落实，相互促进、共同发展。五是与党员干部各项教育活动相结合。廉政文化建设是加强对党员干部教育，特别是廉政教育的重要内容。将廉政文化建设与其他形式的党员干部教育活动紧密结合起来，使党员干部在教育活动中受到文化的熏陶，从而进一步增强党员干部教育活动的实际成效。我们注重挖掘全国道德模范张雅琴的勤廉先进事迹，拍摄制作《活在百姓心中的好村官――张雅琴》勤廉事迹专题片，通过中纪委电教中心面向全国发行。
着力在“活动”上深化，进一步扩大廉政文化建设的覆盖面和影响力
所谓“活动”，就是要精心谋划和组织开展一些主题鲜明、丰富多彩的廉政文化创建活动。廉政文化是大众文化。广大人民群众既是廉政文化建设最广泛的主体，也是廉政文化建设不断丰富发展的源泉。坚持以人为本，贴近群众，贴近实际，贴近基层，既是推进廉政文化建设的重要原则，也是奋斗目标。充分借鉴此次观摩交流活动的成功经验，注重挖掘和发挥人民群众中蕴藏着的廉政文化建设的丰富资源和聪明才智，着力在丰富活动内容、创新活动载体、务求活动实效上下功夫。一是不断增强活动的针对性。从活动的对象、内容和方式上，既要注重加强对党员干部，尤其是领导干部的党性党风党纪教育，着力增强责任意识、公仆意识、服务意识和法纪意识；又要注重倡导良好的社会风尚，引导广大群众树立廉洁诚信、勤俭奉献、积极向上的思想观念；还要注意研究和把握“六进”的不同对象、不同阶段的思想状况，做到因人、因时、因事开展不同的活动，以达到廉政文化建设的最佳效果。二是不断增强活动的群众性。群众乐于参与、乐于接受，活动才有意义，也才有生命力。必须尊重干部群众的主体地位，坚持运用人性化的教育方式和手段开展活动，建设大众化的廉政文化场所和廉政教育基地，做到寓教于理、寓教于文、寓教于乐，不断强化廉政文化建设的社会性、群众性、互动性。三是不断增强活动的艺术性。廉政文化建设是廉政内涵与文化建设相互结合的产物。艺术性既是廉政文化建设的重要属性，也是深入推进廉政文化建设的必然要求。无论是开展廉政文化创建活动，还是创作和传播廉政文化产品；无论是推进廉政教育基地建设，还是推进廉政文化示范点建设，都要注重活动的艺术性，善于用艺术形式来吸引和感染干部群众，不断增强廉政文化建设的覆盖面和影响力。
着力在“创新”上深化，始终保持廉政文化建设的生机与活力
所谓“创新”，就是要创新廉政文化建设的工作思路、方式方法和形式载体。创新是社会发展进步的时代潮流，是事业兴旺发达的不竭动力。廉政文化建设作为反腐倡廉建设理论与实践的一项重要的创新性工作，必须坚持以创新的思维、创新的理念、创新的方法来推进。推进廉政文化建设创新，要注意做好三个方面的工作：一是勤于调研。调查研究是我们的谋事之基、成事之道。深入实际、深入群众，切实加强对廉政文化建设的形势研究、理论研究和政策研究，不断深化对新形势下反腐倡廉工作特点和规律的认识，促进优秀调研成果转化应用，使廉政文化建设不断上层次、上水平。二是善于总结。科学总结是促进工作创新发展的重要前提和有效途径。认真总结各地、各部门在推进廉政文化建设方面的成功做法和历史经验，及时总结基层创造的新鲜经验和好的做法，通过总结提炼形成带有规律性的东西，以制度的形式固化下来，用以指导和推动面上的工作。三是勇于开拓。开拓进取是推动反腐倡廉建设创新所应具备的优良作风。针对新形势、新任务、新要求，大胆实践、大胆创新，不断丰富内容，拓展领域，创新载体，健全制度，努力在廉政文化建设创新中打造亮点，在廉政文化建设发展中彰显特色，使廉政文化建设始终保持旺盛的生机与活力。
着力在“机制”上深化，为廉政文化建设的深入持久健康发展奠定坚实的基础
廉政文化范文第5篇
一、廉政文化建设的基本做法
（一）强化领导建机制，构建廉政文化平台
全处以树立“弘扬廉政文化， 打造阳光公路”的廉政理念为基础，围绕“高起点定位、高标准巩固、高质量提升”的廉政文化目标，拓展思路，创新方式，积极提升廉政文化建设成效。以统一思想提高认识为先导，以市级廉政文化示范点为动力为契机，每年召开廉政文化建设专题工作会议，认真学习传达市委市政府、市局有关廉政文化建设的指示要求，研究布署廉政文化建设活动，同时在全处广泛宣传发动，教育党员干部、职工群众思廉保廉促廉，增强自觉意识，引导党员干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败，营造全处“敬廉倡洁”的良好风尚。
以落实党风廉政责任制为总抓手，强化廉政建设领导责任，做到领导重视、责任明确、监督有力。一是组织领导到位。成立了廉政文化创建工作领导小组，并在处纪委监察室设立了廉政文化工作办公室。为充分调动各部门和广大职工群众参与廉政文化建设的积极性、主动性和创造性，形成全员参与廉政文化建设的良好局面，全处建立了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。实行廉政文化建设“一岗双责”，领导班子成员既对分管部门的日常工作负责，又对分管部门的廉政文化创建工作负责，坚持一手抓经济建设，一手抓廉政建设，形成党风廉政建设领导合力。二是责任分解到位。处党委制定下发了《廉政文化建设长远规划》、《关于开展廉政文化建设的实施意见》、《镇江市公路系统廉政文化‘六走进’建设标准》等，结合年度工作目标，对各部门廉政文化建设工作进行责任分解，紧紧抓住责任到人、责任考核、责任追究三个环节，实行一级抓一级、一级对一级负责。通过召开书记、组织人事、宣传教育、纪检监察等例会，进一步强调和落实廉政教育、廉政制度建设、廉政监察等各项具体工作，形成“大合唱”，确保全处廉政文化建设齐头并进、扎实有效。三是制度保证到位。充分发挥制度的保证作用，促进全处廉政文化建设健康有序、协调发展。处党委制定下发了《廉政文化工作会议制度》、《廉政文化协调会议制度》和《党内重大事项票决制度》等，修订完善了“十八项党建工作制度”，对干部任免、人事调动、重大项目安排和大额度资金使用等重大事项，充分发扬民主、不搞一言堂，确保民主决策和科学决策;处纪委结合实际，制定了明查暗访制度、民主监督制度、群众评议制度、接待制度等一系列工作制度，保证了党风廉政建设制度化、规范化。全面修订公路行政执法各项制度，努力建立有效的执法监管机制，加大对公路行政执法行为的监管，推进廉政建设。四是检查考核到位。把廉政文化建设列入重要议事日程，纳入年度工作目标，做到与党风廉政建设和经济工作一起部署、一起检查、一起考核。结合全年两次对基层党支部党风廉政建设责任制执行情况的考核，一并检查廉政文化创建工作，通过听汇报、看台帐、集体座谈、情况反馈等形式，突出领导班子、重点部门、重点岗位廉政文化创建工作的考核监督，并将考核结果作为评先创优的主要依据，做到制度与监督并重，考核与检查并举，实现了反腐与倡廉双赢。
