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农村学校科普工作计划范文第1篇
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以服务为宗旨，以需求为导向，动员组织农村各级各类学校，特别是职业学校和成人学校，在大力开展农村劳动力转移培训的同时，对在乡农村劳动力普遍开展适合当地生产需求的实用技术培训，促进农村劳动力素质的普遍提高，为农业综合生产能力提高和农民持续增收服务，为扶贫开发服务，为解决“三农”问题服务，为全面建设小康社会服务。
二、目标任务
*－*年，要在现有培训规模的基础上，努力扩大培训规模。全国农村实用技术培训人数逐年增长1500万人以上，农民培训率逐年增长5个百分点以上，争取到*年农村劳动力实用技术培训人数达到1亿人次，农村劳动力年培训率达到35%以上，每个农户有一个劳动力通过培训掌握1－2项实用技术，农民家庭人均收入有明显提高，促进贫困农户摆脱贫困。
各级教育行政部门要增强为“三农”服务的责任感和紧迫感，结合当地农业、农村经济发展新形势的需要，制定具体的实施方案，明确各级各类学校的培训任务。
三、政策措施
1.加强领导，确保计划顺利实施。各级教育行政部门要在当地政府统筹领导下，加强“三教统筹”和“农科教结合”，与农业、科技、扶贫等部门密切合作，广泛动员组织各级各类学校开展培训。各地要充实加强农村劳动力转移培训工作领导小组，拓展其工作内容，加强对农村实用技术培训计划的领导和组织实施工作。
2.加强培训网络建设，提高培训能力。各地要充分利用各类教育资源开展农村实用技术培训。发挥高等农业院校和“高校农业科技教育网络联盟计划”的技术带动与辐射作用，利用广播电视大学系统远程教育资源，努力形成以农业院校为科技源头，覆盖县、乡、村的实用型和开放型的农民实用技术教育培训网络，使广大农民能就近学习先进的实用技术和科学文化知识，为在农村地区逐步实现全民学习、终身学习创造条件。每个县要办好一所示范性职业学校，使之成为面向当地经济建设和社会发展的开放的、多功能的职业教育与成人教育中心。要继续办好乡镇、村化技术学校，继续开展骨干学校建设活动，形成一大批技术引进、实验示范、教育培训、推广服务能力较强的学校，发挥其在农村实用技术和劳动力转移培训中的重要作用。充分利用中、小学布局调整的机遇，调整充实成人教育资源。普通中小学要利用现有的师资、校舍和现代远程教育设备积极支持农村劳动力培训。在没有独立设置乡、村化技术学校的地方，普通中小学要一校挂两牌，日校办夜校，安排人员负责此项工作，积极开展农村劳动力培训工作。
要充分利用农业、科技、扶贫、共青团、妇联等部门的研究、推广、教育培训资源，开展农村实用技术培训和服务。
3.改革教学内容和方法，提高培训质量。要按照当地农业结构调整、发展特色农业和生产实际的需要，确定培训内容和推广项目，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的实用技术培训。加强与大专院校、科研院所的联系，以多种合作方式，引进适合当地需要的新技术和新品种，进行实验、示范、培训和推广。要按照成人学习的特点，把课堂教学、现场培训、远程教学等多种教学形式结合起来，充分利用卫星电视、计算机网络、多媒体等现代化教学手段，利用农村中小学远程教育平台，扩大培训规模，提高培训质量和效益，努力做到培训一批农民，推广一批技术，发展一项产业，振兴一方经济。承担培训任务的学校都要建立包括培训人员、培训时间、培训内容、培训效果跟踪等内容的培训台帐制度。
4.加强农村成人教育专兼职师资队伍建设。建设一支数量适当、结构合理、专兼结合、素质较高的教师队伍，是搞好农村成人教育工作、开展农村实用技术培训的重要保证。要抓紧按照国务院办公厅转发的中央编办、教育部、财政部《关于制定中小学教职工编制标准的意见》（[2001]74号）精神，落实农村成人教育教师编制。要深化人事制度改革，实行岗位聘任制和目标责任制，进一步调动农村成人教育干部教师的工作积极性。加强对农村成人教育干部教师和普通中小学农村实用技术培训教师的培训工作，提高他们的素质和能力。成人教育教师必须具备教师资格或中级以上技术等级证书。成人初等、中等教育机构的教师在职务评聘、专业技术考核、福利、评选先进等方面与普通中小学教师享受同等待遇。
农村学校科普工作计划范文第2篇
全面贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》(国发〔2003〕19号)，坚持把农村教育摆在重中之重的地位，加快农村教育发展，深化农村教育改革，促进农村经济社会发展和城乡协调发展。 实施国家西部地区“两基”攻坚计划。到2007年底，力争使西部地区普及九年义务教育人口覆盖率达到85%以上，青壮年文盲率下降到5%以下。以实施“农村寄宿制学校建设工程”为突破口，加强西部农村初中、小学建设。 ——摘自《2003—2007年教育振兴行动计划》 化人口负担为人力资源——就新一轮教育振兴行动计划教育部有关负责人答记者问 问：教育部新颁布的《2003—2007年教育振兴行动计划》，首先提出要重点推进农村教育发展与改革，再一次把农村教育摆到了重中之重的位置。能请您谈谈这样做的理由吗？ 答：农村教育面广量大，中小学在校生多达1.6亿。农村中小学教育质量的高低，不仅直接关系到农村青少年的德智体美全面发展，而且关系到国家各级各类人才的培养和全民族素质的提高。要把沉重的人口负担转化为巨大的人力资源，离开农村教育的发展，根本无从谈起。目前我国城乡之间、地区之间经济社会发展水平存在明显差距，一个重要原因就是农村和欠发达地区广大群众受教育水平和接受教育机会明显落后于城市和发达地区。要缩小教育差距，促进城乡之间、地区之间的协调发展，就必须大力发展农村和西部地区的教育。 问：《行动计划》在加强农村教育方面有哪些具体举措？ 答：我们将采取多种有效措施，以期实现西部“两基”攻坚、中部“巩固提高”、东部“双高普九”的目标，努力提高普及九年义务教育的水平和质量。在此过程中，特别要做的工作如下：一是实施《国家西部地区“两基”攻坚计划》。力争到2007年底，西部地区普及九年义务教育人口覆盖率达到85%以上，青壮年文盲率下降到5%以下。二是贯彻落实经国务院同意、教育部和财政部印发的《关于进一步加强农村地区“两基”巩固提高工作的意见》，确保农村地区“两基”巩固提高工作取得成效。三是坚持为“三农”服务的方向，深化农村教育改革，推进“三教统筹”和“农科教结合”。四是落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，加大投入，完善保障机制。五是建立和健全扶持农村家庭经济困难学生接受义务教育的助学制度。六是加快推进农村中小学教师队伍建设。七是实施农村中小学现代远程教育工程。 问：西部地区“两基”攻坚的具体目标是什么？ 答：西部地区“两基”攻坚的主要目标：一是到2007年，西部地区整体上实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲目标，“普九”人口覆盖率达到85%以上，初中毛入学率达到90%以上，扫除600万文盲，青壮年文盲率下降到5%以下。二是到2007年，西部各省(区、市)及新疆生产建设兵团要分别实现各自的“两基”目标，有条件的省(区、市)通过国家的“两基”评估验收。截至2002年尚未实现“两基”的372个县和新疆生产建设兵团的38个团场，到2007年绝大部分要达到国家“两基”验收标准，极少数特别困难的县也要达到国家“普六”标准。 完成这些目标的主要措施是：加快农村寄宿制学校建设；扶持西部农村地区家庭经济困难学生就学；实施农村中小学现代远程教育；大力加强西部农村地区教师队伍建设；深化教学改革、提高教育质量；加大教育对口支援力度；明确各级政府在“两基”攻坚中的责任等。中央主要是对“两基”攻坚的重点项目给予支持，省级人民政府必须对本地“两基”攻坚目标的实现切实负起责任。各攻坚县要结合中央、省级“两基”攻坚目标，制定出县域内分年度、分项目的具体发展目标，认真组织实施，把各项工作落在实处。 问：《行动计划》对于中部和东部的农村教育作何考虑？ 答：除了“实现西部两基攻坚”外，振兴行动计划提出实现“中部巩固提高成果、东部‘双高普九’”的目标，目的就是促进农村经济社会和城乡协调发展。 已经实现“两基”目标的地区要巩固成果，提高质量。要以加强农村初中建设为重点，进一步改善农村中小学办学条件；要进一步完善农村义务教育管理体制，增加义务教育经费投入；要加大控制初中辍学的力度，提高义务教育普及程度；要加快推进课程改革，加强师资队伍建设，提高教育质量，为实现2010年全国全面普及九年义务教育和全面提高义务教育质量打好基础。 经济发达的农村地区将建立起“双高普九”的任务目标责任制，将有关各项工作任务落实到县，以县级(市、区)为单位组织实施。要在使所有农村中小学办学条件达到国家规定标准的基础上，进一步增加优质学校的数量、扩大优质学校的规模。有条件的地方，要提高校舍建筑质量和生均校舍面积，全面消除危房，基本消除大班额现象。要建设符合国家建设和卫生标准的学生宿舍、食堂和学校公共卫生设施；进一步加强实验室和图书馆建设，使学校的教学仪器配备、图书藏书量及生均占有量达到国家一类标准，体育、美育设施达到国家或省级规定标准。 问：在加强农村教育过程中，农村师资队伍的素质问题将会凸显。这方面我们有何考虑？ 答：提高农村师资队伍素质的问题已经引起了教育部的充分重视。首先，这次振兴行动计划包括了加快推进农村中小学人事制度改革的内容。提出要加强编制管理，全面推行教师聘任制，积极推行校长聘任制。要积极引导和鼓励教师及其他具备教师资格的人员到乡村中小学任教，建立城镇中小学教师到乡村任教服务期制度。 在义务教育阶段学校专任教师要全部达到国家规定学历的基础上，小学、初中专任教师的大部分要达到专科、本科学历，其中一部分要达到研究生学历。同时要建立完善的在职教师培训制度，使所有在职教师能够定期接受新课程、新知识、新技能等的培训。建立起完善的校长选拔任用方式制度，完善校长任职资格培训和定期提高培训制度。(本报记者符德新) 努力提高普及九年义务教育的水平和质量，为2010年全面普及九年义务教育和全面提高义务教育质量打好基础。 深化农村教育改革，发展农村职业教育和成人教育，推进“三教统筹”和“农科教结合”。 落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，加大投入，完善保障机制。 建立和健全助学制度，扶持农村家庭经济困难学生接受义务教育。 加快推进农村中小学教师队伍建设。 实施“农村中小学现代远程教育计划”。 ——摘自《2003—2007年教育振兴行动计划》 宁夏：奋力攻坚势在必得 “两基”攻坚，从上世纪90年代至今，已成为宁夏人民最熟悉的词之一。 从黄河两岸到六盘山下，10年间宁夏几届党委、政府带领全区近600万回汉人民，打响一场气壮山河的“两基”攻坚持久战，取得了一个又一个阶段性的成果：1998年年底，在占总人口55.4%的北部川区13个县(市、区)全部实现了“两基”目标；2003年秋，在“贫苦甲天下”的宁南山区，实现了普及初等义务教育和基本扫除青壮年文盲的历史目标。如今，漫步在酣战“两基”硝烟未散的宁夏山川大地，人们所见到的最漂亮的建筑大多是学校，宽敞明亮的教室里，灿烂的笑容洋溢在每个孩子的脸上。 在宁夏“两基”攻坚的“三部曲”中，前两部已经完成，眼下宁夏再次向南部山区“普九”攻坚发起最后冲刺。 盐池在宁夏山区九县(区)中今年将率先完成“普九”任务，日前记者来到该县大水坑镇中心小学，看到“普九”的春风已吹到了这所远离县城的学校。校长张云兴奋地告诉记者，自治区副主席刘仲、教育厅厅长蔡国英几天前刚来过学校，当听说学校有2000人规模，办学质量也不错时，领导们非常高兴，鼓励他们要借“普九”之机，使学校的基础建设、办学质量和管理水平再上一个新台阶。张校长充满信心地说，“普九”的政府行为一到位，师生们的心里就踏实多了。今年，学校教师办公楼和学生饭厅的建设及校园美化的硬件建设都有望得到解决，到了秋天当你们再来时会发现学校变得更美。 日前，记者从宁夏“两基”攻坚指挥机构——自治区教育督导室了解到在2003年初，自治区党委、政府提出各项社会事业必须全面提速，到2007年在宁南山区实现“普九”目标。决心下定，自治区及时召开了宁南山区“普九”攻坚大会，自治区政府与各地签订了目标责任书，明确了完成“普九”任务的时间表。 实施宁南山区“普九”攻坚，重点和难点在于民族教育。为此，自治区在投入近3亿元深入实施“百所回民中小学标准化建设工程”和回民中学重点工程，打造回族教育优质骨干学校体系的同时，又决定实施回族教育“五个一”工程，即：乡村动员适龄儿童、少年入学一个都不能少，乡村和学校巩固学生一个都不能流失，在每个回族人口超过50%的乡镇各建设一所示范性初中和小学，自治区一个直属机关单位帮扶一所初中，干部职工广泛开展“一帮一”助学活动，以推动民族地区义务教育快速发展，为如期实现“普九”目标打下坚实的基础。 天行健，君子当自强。相信再经过几年的不懈努力，宁夏一定会在全区每一平方公里的土地上，实现“两基”这个几代人梦寐以求的宏愿！(本报记者陈晓东) 河北：多措并举巩固“普九”成果 河北省在全部实现“普九”目标并通过国家检查验收后，全省九年义务教育工作开始转入全面巩固提高阶段。 从2000年起，河北省委、省政府在认真分析了全省义务教育工作面临的新形势后，把“普九”巩固提高工作列为省政府对各市政府的考查目标，并要求市、县、乡建立目标责任制，省政府为此下发了《关于做好“普九”巩固提高和复查工作的通知》。2001年起河北省对各县(市、区)进行每三年一轮的“普九”复查，到去年年底，全省172个县(市、区)全部进行了普九后的第一轮复查。“普九”复查制度促进了各地大力提高“普九”水平、增加教育投入、改善办学条件、提高学校管理水平、做好控辍保学工作的积极性，使“普九”成果得到进一步巩固，“普九”水平大大提高。据统计，自2000年以来，全省接受“普九”复查的县(市、区)用于“普九”巩固提高的总投入达到54.7亿元，共新建、扩建校舍335.23万平方米，维修改造校舍343.8万平方米。 为进一步提高“普九”水平，河北省大力调整学校布局。据统计，3年来，小学由46465所减为28433所，校均规模由175人提高到237人，初中由4191所减为3908所，校均规模由982人提高到1109人。学校现代教育技术装备明显加快，大部分学校建起了多媒体教室、微机室，中小学教师学历水平和整体业务素质迅速提高。据统计，小学专任教师中具备专科学历的由2000年的22.22%提高到目前的41.2%，初中专任教师中具有本科学历的比例由8.92%提高到13.6%，与此同时，学校的管理工作水平和教育教学质量都得到稳步提高。 河北省还对“普九”巩固提高做出了中长期规划，到2007年，基本完成农村中小学现存危房的改造，初步建起具有本省特色的远程教育体系，农村中小学基本实现“校校通”，建立起“研训一体化”的中小学教师继续教育制度；到2010年，全省实现高水平、高质量普及九年义务教育。 为了实现上述目标，河北省已开始全面推进实施农村中小学校标准化建设工程，公办义务教育学校按照标准化要求实现均衡发展，努力转化薄弱学校，改善办学条件，支持山区、边远地区和坝上地区建设寄宿制学校。(本报记者杨占苍) 福建：“双高普九”潮涌八闽 日前从闽南晋江市传来喜讯：通过为期4天的严格评估，晋江市顺利通过了福建省人民政府组织的“双高普九”评估验收，成为该省第7个通过“双高普九”验收的县级市。 实施“双高普九”是福建省推进“两基”巩固提高工作的重大举措。2002年初，福建省教育厅根据全省“两基”工作不断发展的实际，及时作出了实施“双高普九”工程的部署，决定从2003年起启动高水平高质量普及九年义务教育的评估验收工作，并规划“十五”期间分批对经济基础较好或“两基”工作较巩固的34个县(市、区)进行“双高普九”的评估验收。验收工作分三年完成：2003年安排7个县(市、区)，2004年安排10个县(市、区)，2005年安排17个县(市、区)。 为确保工程的顺利实施，经省政府同意，福建省教育厅及时制定了“双高普九”评估标准和验收办法，把评估标准分为普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、教育质量、扫盲工作等6个项目，并逐项进行了细化，从28个方面提出了要求。省里还对验收程序进行了严格规定，在县(市、区)自评的基础上，经设区市核查，基本具备验收条件的，再由省政府教育督导室组织验收。经验收达标的，由省政府授予“高水平高质量普及九年义务教育”的称号。但“双高普九”的荣誉称号并非终身制，获得称号后，如有明显退步，先予以警示，整改期限之内仍未改变面貌的，将取消荣誉称号。 厦门市开元区是全国“两基”工作的先进地区，在实施“双高普九”工程中，全区喊出了“做福建省‘双高普九’的排头兵”的响亮口号，区委、区政府明确把“双高普九”工程摆在党政工作的重要议事日程上。区里一举投入3670万元建设区电教中心，完成区教育主干网和区教育中心的建设；投入4800万元进行校舍扩建和改造。接受验收前，又筹集240万元完善区属小学劳技室、语音室、体育器材设备等，全面改善了办学条件，提高了“双高普九”水平。 泉州市鲤城区当年“两基”验收时小学校舍面积仅4.9万平方米。在“双高普九”工作中，区委、区政府优先保证“普九”的投入，并充分发挥侨乡优势，多渠道筹措改善办学条件资金，全面抓好乡镇中小学“十配套”建设，使全区中小学校舍面积迅速增加到11万多平方米，新添中小学电脑2430台。同时立足当地实际，积极推进课改，坚持依法办学，以德治校，把育人放在首位，小学学龄人口入学率为100%，初中学龄人口入学率98.3%，辍学率0.98%。 在涌动的“双高普九”热潮中，各地各有关部门、各区辖街道都积极行动起来，把支持教育、实现“双高普九”工作作为义不容辞的责任，通力协作，积极主动为教育办实事、办好事。如财政部门及时追补不足的教育经费；城建部门为学校基建大开绿灯；人事部门优先解决教师编制问题；公安部门积极做好校园周边环境的整治工作，在校园设特别保护区，设立综治副校长；关工委、妇联与社区主动配合，做好家庭教育工作，建立家庭、学校、社会三结合的教育网络。外来人口多、流动人口多、拆迁户多、空挂户多是2003年7个首批接受“双高普九”验收县的共同特征，为了解3岁至24岁人口文化情况，各区所辖街道(乡镇)克服人员流动性大、人难找、证难取等困难，做了大量工作，建立了普及程度和扫盲工作的动态管理机制 。
农村学校科普工作计划范文第3篇
日前，人力资源和社会保障部会同教育部等部门联合启动“2009年就业服务系列活动”。针对大学生就业，出台了一系列帮扶力度大的措施办法，其中“高校毕业生就业服务系列活动”主要是在高校毕业生离校前后的不同时期，组织开展校企对接、民营企业招聘周、网络大招聘等活动，帮助高校毕业生实现就业。通过上述活动，有望做到应届普通高校毕业生初次就业率达到70％左右；毕业生登记失业后半年就业率达到60％以上；建立家庭经济困难毕业生登记认定制度，登记后半年内就业率达到90％以上。
公众对教育有期盼
近日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》开始向社会公开征集意见。概括起来集中在八个方面：一是期盼切实减轻中小学生的课业负担；二是期盼让更多的农村孩子接受优质教育；三是期盼教育别再乱收费；四是期盼改革高考制度；五是期盼切实提高大学人才培养质量；六是期盼提高农村中小学教师待遇；七是期盼别让教学改革变了味；八是期盼大力发展职业教育，提高技能型人才的待遇。
今年起中职涉农专业学生享受免费
《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》近日。《意见》提出，加快发展农村中等职业教育，2009年起对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费。
《意见》要求，巩固农村义务教育普及成果，提高农村学校公用经费和家庭经济困难寄宿生补助标准，改善农村教师待遇，推进农村中小学校舍安全排查、加固和改造。加快发展农村中等职业教育，2009年起对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费。国家新增助学金要向农村生源学生倾斜。加陕农村基础设施建设。调整农村饮水安全工程建设规划，加大投资和建设力度，把农村学校、国有农(林)场纳入建设范围。积极稳妥化解乡村债务，2010年基本完成全国农村义务教育债务化解。
2009年全国普通高校本专科计划招生629万人
2009年全国高等教育招生计划工作会议日前召开。与会代表纷纷表示，严肃、认真地做好2009年高等教育招生计划管理工作，确保高等教育事业稳步协调健康发展。会议对2009年全国高等教育招生计划作出了部署，确定2009年全国普通高校本专科招生计划安排629万人，比2008年增长4％。
全国31个省市区有“211”国家重点建设大学
日前，经国家批准，青海大学、海南大学、宁夏大学、大学和石河子大学进入“21l工程”序列。至此，全国31个省、区、市都有了国家重点建设的大学。国家重点建设的大学主要集中在中东部地区的状况进一步得到改变。
这5所大学所在的省、区是中国优质高等教育最为薄弱的地区。从2001年开始，国家采取东部高校对口支，援等重点扶持措施。进入“211工程”建设后，将由国家、部门和地方三方共同投入，重点建设那些对本地和区域经济发展有重要作用的学科，培养本地区急需的高层次人才，推动学校整体水平的进一步提升。
农村学校科普工作计划范文第4篇
【关键词】 “普九”教育； 债务； 化解
农村普及九年义务教育是实施科教兴国战略的重要内容，是提高民族素质的奠基工程，是关于民族生存与发展的重大问题。1993年，中国政府在印度举行的世界9个人口大国参加的“全民教育大会”上，向世界庄严承诺将在2000年基本普及九年义务教育。各地在推行普及九年义务教育时形成了一些债务（以下简称“普九”债务）。为维护农村中小学正常教学秩序、推动农村义务教育健康发展，消除农民负担反弹隐患、促进农村社会和谐稳定，党和各级政府十分重视化解历史遗留“普九”债务问题，要求在全面核实债务的基础上，对“普九”债务进行化解，这对促进农村经济文化的全面进步、维护社会稳定、推动新农村建设具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
一、“普九”债务的现状和特点
据教育部此前向全国人大常委会提供的数据显示，全国农村“普九”债务高达500多亿元。河北省初步认定“普九”债务40多亿元，主要包括教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的债务。其中，教学及辅助用房主要包括修建教学楼、办公楼、综合楼、实验室、图书室、多媒体教室等设施；学生生活用房主要包括学生宿舍、餐厅、厕所等设施；校园维修建设主要包括房屋、操场、校内道路、大门、围墙、门窗的维修以及校园的绿化；教学仪器主要包括微机、多媒体、实验仪器、桌凳、体音美器材、图书资料等设备。认定债务中，按债务主体分，农村义务教育阶段学校占债务总额的50%以上，其次为村民委员会、乡（镇）政府、县级教育主管部等；按债务来源分，工程单位垫款占债务总额的60%以上，其次为银行、非银行金融机构贷款，学生家长、教职工借款等；按债务用途分，基本建设所欠债务占债务总额的80%左右，其他为教学设备等所欠债务。“普九”债务具有以下四个显著特点：
（一）涉及对象多
一是县及县以下教育主管部门管理的农村中小学；二是村级组织筹资建设的村级小学；三是国营农场、林场自办的中小学。对象多、范围广，一般一个省所涉及的学校在20 000所以上。
（二）涉及时间跨度长
农村普及九年义务教育工作1993年正式启动（有的地方1991年就开始试点），截至2005年底，债务形成的时间跨度长、变化大。
（三）涉及的内容多
“普九”项目支出包括：土地征用、校园绿化、校道硬化等校园建设支出；教学及教辅用房、办公用房、生活用房（不含教职工宿舍）等各类校舍建设支出；购置课桌椅、图书和教学仪器等支出。
（四）债务形态复杂
农村中小学财务基础工作薄弱，财务核算很不规范，几乎所有的学校既有账内债务，也有账外债务，很多是“包包账”、“流水账”、“断头账”、“白条账”，甚至还有假账。加之多年来行政区域变化、乡镇体制改革、学校布局调整及人事调动，使很多财务资料残缺不全。
二、“普九”债务形成的原因
“普九”债务是指各地以县为单位，从推进“普九”工作至通过省级“普九”验收合格期间发生的债务，主要包括教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的债务。1986年我国颁布了义务教育法，提出到20世纪末要普及九年义务教育。并制定了从校舍到图书室在内的“普九”验收标准和计划，逐县检查验收。在实施义务教育过程中，受当时国家财力所限，在教育投入不足和达标压力下，各地学校不得不举债搞建设，提出了“人民教育人民办”的指导思想，依靠群众集资办学来发展义务教育。在一些地方，为了加快“普九”进程，提前完成普及九年义务教育任务，采取一次建校、逐年集资的办法解决学校的校舍问题。因此，在一些地方形成了较为沉重的义务教育债务负担，究其原因如下：
（一）教育投入不足是“普九”债务形成的根本原因
一是中央财政投入不足，财政性教育经费投入占GDP的比例过小，低于发达国家及发展中国家的标准。“分级办学、分级管理”的体制更是将本应由政府、社会共同承担的义务教育的义务转嫁给了农民，县级财政仅是“吃饭财政”，只能维持学校公用经费资金。学校为加快“普九”达标建设，不得不广泛举债。二是“普九”期间，教育附加及教育集资多用于弥补教师工资缺口以及学校的教学支出。“普九”期间，县、乡（镇）政府财力有限，投入不足，导致当地政府征收的教育附加费，不能完全应用于改善办学条件，大多用于弥补公办教师工资缺口和发放民办教师工资以及学校的日常教学支出。三是农村税费改革后，相继取消了农村教育集资费、农村教育费附加两项收费政策，加上乡、村两级以农业税征收名义捆绑搭载乱收费的机制不复存在，导致乡镇、村委会筹措办学经费的收入渠道只剩下“一事一议”这个来源。偿还农村义务教育“普九”时期的债务更加困难。
（二）盲目建设是“普九”债务产生的直接原因
为实现普及九年义务教育这一目标，拿明天的钱办今天的教育，超规模、超标准、超预算“普九”，形成了“低水平的普九、高负担的债务”。按照“普九”达标要求，上级投入对“普九”学校进行达标升级需要采取三个“三分之一”的方式，即上级拨三分之一，本级配套三分之一，学校自筹三分之一的办法。因本级财力有限，需本级配套资金有很大部分不能到位，而是以建筑商垫资及学校自筹资金作为本级配套资金。学校自筹资金无收入来源，为达标升级只有向教师借款和学生借款用于普九项目支出要求教学楼、办学设施等硬件建设达标升级，并要求政府配套大量的教育经费，有的乡镇无资金来源，在上级教育部门扶助一部分后，往往采取在民间高息集资的办法筹措资金兴建教学楼及其设施，以此来达到达标升级的目的，造成学校债务累累。2004年，国家又实施了“两免”政策，不允许向学生收取其他费用。这等于切断了偿还债务的主要经济来源，学校基本上只能维持运转。
（三）管理不规范是“普九”债务增加的重要原因
一是没有用科学的发展观作指导，教育规划没有考虑规模、质量、速度与社会经济的协调发展。相当数量的农村“普九”时期的村级学校在“普九”不久就被撤并，资产闲置，间接地形成了农村义务教育“普九”负债。二是学校“普九”建设期间财务管理不规范、建设项目监督不力、审批不规范，扩大了“普九”支出成本。少数学校为筹集资金，擅自提高借款利息，增加了债务负担。三是上级主管部门对部分建设项目监管不到位，没有对其进行科学规划，也没有建立起规范的审批制度，致使“普九”期间的基本建设支出成本扩大。这种现象以部分村民委员会承建的农村小学建设项目尤为突出。
三、“普九”债务化解的方法和途径
多年来，农村“普九”债务成为农村中小学和基层政府组织的沉重包袱，成为影响农村经济发展和社会稳定的隐患。随着全国农村义务教育阶段全部免除学杂费，解决“普九”债务更为紧迫。因为全面免除学杂费后，学校完全丧失资金来源，一些债主更会因此“堵学校”、“封大门”，甚至采取极端措施。如果不尽快解决这一问题，农民负担就可能反弹，农村综合改革的进程就可能受到影响，最终危及农村税费改革成果。化解农村义务教育“普九”债务是落实中央关于建设新农村、构建社会主义和谐社会、促进社会稳定和教育事业发展的需要，关系着国计民生，关系着社会稳定。各级政府要切实加强领导，从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识这项工作的重要性，树立化解债务也是政绩的观念，把这项工作摆上重要议事日程，作为促进教育事业发展、维护社会稳定的大事来抓。
（一）摸清底数，锁定旧债
对各乡镇、村和农村中小学校的农村“普九”债务逐校、逐项、逐笔进行审定。在审核认定报审的债务时，着重把握证据不足不简单认定，以原始手续的原件为准，项目管理及债务记录应互相印证，特殊情况下的证据毁失不作简单否定。通过核实原始单据和工程决算资料，剔除不属于“普九”债务范围、债务证据不充分、手续不齐备等债务，锁定实际债务数额。逐笔明确债权债务人、债务管理人、债务审计锁定人等相关责任。真正落实债务的真实性，切实做到严谨细致。根据实际情况，对清理审查的债务，在乡镇、村庄、学校等债务单位逐项逐笔张榜公示，接受群众监督，为下一步“普九”债务化解和政府决策提供依据。
（二）明确由政府承担，把学校从债务中解脱出来
积极筹划和疏通各级偿债资金的筹措渠道：一是借助中央财政计划安排本县“普九”化债奖补补助资金；二是借助省财政计划安排下达的“普九”化债补助资金；三是县级自筹一部分“普九”化债资金。为此各级人民政府要积极调整财政支出结构，建立可靠的偿债资金来源，可从以下渠道筹集偿债资金：一是统筹安排地方一般预算收入、上级财力性转移支付资金，以及中央财政给予的化解“普九”债务补助资金；二是从地方征收且作为地方收入的城市教育费附加、地方教育费附加及其他基金中安排一定比例用于偿债；三是进一步整合地方现有教育专项资金；四是通过统筹有关非税收入途径筹集偿债资金；五是社会和民间自愿捐资赞助的偿债资金。鼓励有条件的乡镇积极筹资用于偿债。省级财政要加大对财政困难县的资金支持力度。
（三）发挥教育职能部门作用
教育主管部门要制定科学的教育发展规划来防控新债务的产生，确保新建项目量力而行，避免举债建设。对现有学校资产进一步明晰产权，严防国有资产流失。由于生源高峰期已过，部分农村中小学校产处于闲置状态，债务主体可在政策允许、相关部门的监督下，通过盘活闲置校产偿债，既可弥补资金缺口，又可防止校产流失。
（四）严肃偿债资金管理纪律
坚持“量入为出”原则，对“普九”偿债资金实行台账管理，封闭运行。按照核定的债务偿还计划，对每一笔“普九”债务实行“销号”处理，兑付一笔，销号一笔，确保“普九”债务专款专用。建立起事前、事中、事后相结合，检查和抽查相结合的全方位的监督体系和制约机制。严明工作纪律，对弄虚作假、虚报冒领、截留挪用、套取资金及造成资金损失的行为，除追回资金外，还要按照有关规定追究有关领导和直接责任人的责任。触犯刑律的，移交司法机关处理。
【参考文献】
［1］ 吴晓燕.关于化解乡村债务的思考［J］.现代农业科技，2008（9）.
农村学校科普工作计划范文第5篇
一、在卫生工作方面：
（一）全面建立遍及全镇农村的新型农村合作医疗制度。在建立农村医疗制度过程中，全镇农村有关社会资源和各方力量充分整合，镇联办领导包片、驻村及联村干部包村，村不漏组、组不漏户、户不漏人，全民动员、干群协力，通过广泛宣传发动和深入细致的工作，“新农医”工作进展顺利，今年共筹集到参保资金256.7525万元，参加新型农村合作医疗的农民达73514人，参保率95.5%。新型农村合作医疗在我镇群众特别在病贫农民中反应非常热烈，该项工作，在一定程度上缓解了病贫农民的生活艰难状况，体现了党和政府对病贫农民的关爱之心，成效显著。截至11月22日已有1055位患病农民得到救助、报销额达到300万元。此外，镇卫生院还精心组织，合理安排农民健康体检。
（二）食品和公共场所卫生监管工作有序开展。严格执行《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》规定的标准，实行日常管理和突出检查相结合，利用分发宣传资料、检查现场教育等形式，督促食品生产和经营单位、公共场所单位不断提高卫生水平。在上半年，共组织了多次大规模食品卫生检查。为切实提高村居食品安全联络员的业务水平和监管能力，强化其食品安全意识和责任意识，我们在今年7月份、11月份对97个村居食品安全联络员进行了业务上的培训。为建立健全应对突发重大食品安全事故的求助体系和运行机制，规范和执导应急处置能力，我们还出台了*镇重大食品安全事故应急预案、*镇食品安全专项整治工作方案、*镇食品重点行业和区域专项治理工作方案等政策。
（三）卫生村创建有序开展。上半年，河深村中田村加入了申报乐清市卫生村行列。
（四）除“四害”活动有计划有组织开展。注重防灭并举，进一步加大灭杀越冬蚊蝇的力度，根据全市统一开展春季农村灭鼠工作的部署和要求，全镇各农村落实各项措施，有计划有组织开展了春季灭鼠活动。共投入资金九千九百元，投放灭鼠毒饵1.02吨。
（五）超额完成无偿献血工作任务，完成率达127%。今年我们安排了将近一个月的时间，在白象所属机关事业单位、三十强企业单位开展无偿献血工作。由于前期宣传发动工作十分到位，一些企业单位员工献血热情高涨，其中金龙集团公司一天的献血人数就达160人。
二、在体育工作方面：
（一）积极组织单项体育竞赛。坚持小型多样性原则，成功举办镇第四届象棋锦标赛暨首届“精艺”杯象棋赛、*镇“金龙杯”留守儿童象棋赛、庆“三八”国际妇女节太极拳表演、镇庆“三八”老年门球赛、镇乒乓球协会年度年会、白象学区教职工羽毛球赛。
（二）积极组队参加县市级各类比赛。组队参加了浙江省首届体育强镇（乡）乒乓球赛、乐清市“建桥杯”围棋赛、第二十一届“雁荡杯”象棋赛、乐清市“一对一”门球赛、乐清市第三届“万城`世茂国际杯”乒乓球赛、乐清市全国县区级象棋等级选拔赛、乐清市“王中王”邀请赛、乐清市“老园丁”杯门球赛、福建泉州市门球邀请赛等。
(三)兴建体育场地设施。农村体育运动场地兴建之风盛行。截至目前，全镇各行政村已建有健身苑54处、篮球场49个、门球场7个、房94个、游泳池2个，建有室外体育运动场地行政村达到了67个，占71.20%。全镇体育运动场地总量和总面积继续稳居乐清全市首位。
三、在教育工作方面：
（一）调整优化学校布局，积极推进学校布局调整。大港小学并入二小。并于今年春季开始招生。在学生处置上实行大港学生全部并入镇二小，与二小学生享受同等待遇；在教师处置上大港小学原有7位公办教师随同并入镇二小。。
（二）完善学校的硬件基建建设。扩建镇二小，上半年大港小学已并入镇二小，镇二小的征地等前期工作都已到位，施工图会审已通过，供地手续等都已完备，现已顺利进场施工。茗西九年一贯制学校教学楼已完功。茗西中心小学教学楼图纸会审，招投标阶段已于上半年结束，目前已进入工程施工阶段。茗屿中心校综合楼也进入施工阶段。五小建设正在进展中。白象一小、白鹭屿完小的综合楼建设正在筹备，进入前期工作中。改建了白象中学操场。
（三）落实学校安全工作责任制，狠抓学校安全教育，进一步加强学校卫生安全工作。建立定期检查和月报制度，制订镇、学校安全工作预案，组织了6次学校、幼儿园安全工作大检查。针对镇三小学校周边非法搭建临时棚屋多、环境差，严重影响正常教学秩序的情况，联合市国土资源局、市规划建设局、市教育局开展学校周边环境治理专项行动。针对希望小学私自配备校车违规接送学生和非法搭建临时用房情况，予以通报并对其违规办学行为进行了曝光。在学校开展禁毒、禁赌、交通安全知识讲座，对学生进行安全教育，以人为本，及时排除各中小学校、幼儿园安全隐患，确保了无重大安全事故的发生。
（四）开展教育系统实现“第三次跨越”解放思想大讨论。针对目前白象教育存在的问题，学校的定位及今后的发展思路。*镇多次召集各中小学校校长开展思想大讨论，深入剖析，反思。借十七大之风，专门召开教育系统十七大精神学习会。
（五）深入调研各学校的目前状况，针对当前存在的教育设备落后、教育市场流失、教师队伍超编缺科现象，明确明年的白象教育发展重心。在11、12月份用2个月的时间开展教育发展均衡情况调研工作。
（六）“两基”成果得到巩固提高。幼儿园入学率达97.5%，初中毕业生升入高中比例为95.2%。小学无流生，初中无辍学。全镇15周岁以上人口的非文盲达99.55%
四、科技工作方面
（一）科技周活动有序开展。6月份，我们开展了科普活动进校园、科普活动进园区等活动。“6。5”世界环境日还开展了以“科技环保”为主题的宣誓实践活动。
（二）申报乐清市科技发展计划项目5个。即信国瓯柑种植场的无核瓯柑无公害栽培技术研究、杨梅高接换种技术与推广、莪术渣粉作为禽蓄饮料添加剂的应用、一种PC级智能无弧自动切换开关装置、有机名优早茶生产关键技术集成与产业化示范。
（三）科普村创建积极开展。前西岑、白鹭屿等18个村加入了科普村的行列。成立了村级科普活动站，农函大教室。积极利用科普宣传廊开展科普宣传。经过村干部、驻村干部的扎实工作，这18个村成功获得了乐清市科普村的命名，前西岑、白鹭屿两村还获得乐清市科普示范村的光荣称号。此外，前西岑村成功进级乐清为数不多的温州市科普示范村。
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