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两个责任考评报告范文第1篇
中共中央办公厅颁布了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》（以下简称《责任追究办法》）。中央组织部同步印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》（以下分别简称《有关事项报告办法》、《“一报告两评议”办法》、《离任检查办法》）。在上述四项干部选拔任用工作监督制度颁布实施之际，中央组织部负责人接受记者采访，就有关问题回答了记者的提问。
问：作为干部选拔任用监督工作重要的制度创新，请您介绍一下颁布实施这四项监督制度的主要背景、过程和目的。
答：2002年中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。党的十七大把提高选人用人公信度作为党的建设的一项重大任务，明确要求加强干部选拔任用工作全过程监督。十七届四中全会进一步强调，要健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，匡正选人用人风气。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全体会议上的讲话中强调指出：“要认真执行和不断完善各项监督制度，积极探索加强监督的有效途径和方式方法，加大监督制度创新力度。”从两年来开展全国组织工作满意度民意调查的结果看，干部群众对干部选拔任用工作和整治用人上不正之风工作的满意度有明显提高，但对选人用人中存在的一些问题反映仍然比较突出。
为此，中央组织部组织力量开展了深入调查研究，从2007年起正式会同中央纪委研究起草《责任追究办法》，经广泛征求意见、反复修改，先后报经中央党建工作领导小组会议、中央政治局常委会议审议同意，于2010年3月7日由中央办公厅印发。中央组织部同步研究起草了其他三个办法，报经中央党建工作领导小组审议同意，于2010年3月9日由中央组织部印发。颁布实施这四项干部选拔任用工作监督制度，就是要贯彻中央的部署和要求，回应干部群众的关切和期待，以更加严格的制度监督选人用人行为、约束选人用人权力，坚决同用人上的不正之风进行战斗，为进一步营造风清气正的选人用人环境，提高选人用人公信度提供制度保障。
问：这次集中出台四项监督制度，在健全完善干部选拔任用工作监督体系、解决干部选拔任用工作的重点难点问题方面有哪些新突破？
答：主要有四个方面的新突破：一是四项监督制度相互衔接配套，初步构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系，使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，都置于严格的监督之下。二是通过细化政策界限、规范操作程序、明确追究措施，初步破解了长期以来困扰干部选拔任用工作的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究不到位的难题，使责任追究更具有针对性、操作性和实效性。三是进一步强化了对各级党委（党组）“一把手”及各级组织人事部门的监督，突出了监督重点，抓住了关键环节，增强了监督效力。四是改进了监督视角，完善了监督方法，不仅要看干部选拔任用的过程，更要看干部群众对本地区、本单位选人用人满意度高低这个结果，这对于有效地解决选人用人上“表面走程序、背后搞不正之风”的问题，将起到积极作用。
问：监督制度一般都具有预防功能，这四项监督制度在发挥警示和预防作用上有什么突出的地方？
答：坚持惩教结合、注重预防，是深入整治用人上不正之风的重要方针，这四项监督制度充分体现了这一要求。《责任追究办法》列出了应当追究责任的39种主要情形，并规定了责任追究的处理措施，使各类相关人员都清楚地知道，在干部选拔任用工作中哪些行为会受到追究，从而树起“警示牌”、架起“高压线”，以责任追究促正确履职。《“一报告两评议”办法》虽然实施于干部选拔任用工作的“事后”，但它会激励、约束各级党委（党组）及组织人事部门不断加强和改进选人用人工作，努力提高干部群众的满意度，对规范选人用人全过程具有重要作用。《离任检查办法》将市县党委书记履行干部选拔任用工作职责情况与其提拔交流直接挂起钩来，促使他们慎始慎终，正确行使用人权。《有关事项报告办法》本身就是一项事前把关和预防制度。制定和实施这四项监督制度，不仅为深入整治用人上不正之风提供了有力武器，而且在干部选拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之风的“防火墙”。
问：《责任追究办法》在界定责任主体、划分责任情形上是如何规定的？
答：《责任追究办法》坚持有规必严守、违规要查处，有权必有责、失责要追究，将责任追究对象划分为党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部、组织人事部门主要领导干部和有关人员、干部考察组负责人和有关人员、纪检监察机关有关领导干部和人员、有关领导干部和人员等5个大类；对每一类责任追 究对象，针对其在干部选拔任用工作中职责和权限的不同，分别规定了应当追究责任的主要情形，共39种。这5大类责任主体和39种责任情形都比较具体，用人上出了问题，有没有违规失责情形，应当追究谁的责任和怎样追究责任，规定得比较清楚，在解决责任认定难的问题上取得重要突破。
问：实行责任追究制度，进行责任调查处理是一个重要环节，《责任追究办法》对此是如何规定的？
答：根据责任追究的实际情况，《责任追究办法》规定，组织人事部门对工作中发现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的问题必须进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理。纪检监察机关在受理举报、查办案件等工作中发现的违反干部选拔任用工作规定的问题，应当按照有关规定进行调查处理。对应当进行调查处理而不进行调查处理的，按照《责任追究办法》的规定，也要追究责任。
问：发现干部“带病提拔”如何追究选人用人责任？
答：少数干部“带病提拔”，严重损害党的形象，影响选人用人公信度。干部“带病提拔”，有的是由于“带病提拔”的干部问题隐藏很深，在提拔任用前没有发现；有的则是由于选拔任用工作违反有关规定，造成用人失察失误。为切实防止干部“带病提拔”，《责任追究办法》设立了“带病提拔”干部选拔任用过程“倒查”机制。规定领导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在其提拔任职前就有违纪违法行为的，组织人事部门必须对其选拔任用过程进行调查。其中，对本级党委（党组）管理的下一级党政正职领导干部的选拔任用过程，由上一级组织人事部门直接进行调查。经调查核实，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任。
问：《“一报告两评议”办法》中，为什么要设计对新选拔任用领导干部进行评议？
答：按照《“一报告两评议”办法》规定，地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告年度干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。“干部选得行不行，要让群众评一评。”对新选拔任用领导干部逐人进行评议，是对干部选拔任用工作评议的延伸，以具体到人求深入。将两项评议结果进行对照、综合分析，有利于客观评价一个地区的干部选拔任用工作，也有利于发现干部选拔任用工作中存在的问题，加强对干部选拔任用工作的监督管理。
问：各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事业单位是否也要开展“一报告两评议”？
答：按照《“一报告两评议”办法》规定，各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事业单位党委（党组）参照本办法有关规定，结合领导班子和领导干部年度总结或者年度考核开展“一报告两评议”。也就是说，凡是有干部任免权的地区和单位党委（党组），都将普遍开展干部选拔任用工作“一报告两评议”。
问：按照规定普遍开展“一报告两评议”后，各地区、各单位每年都将形成一个评议结果，对这些评议结果将如何运用？
答：用好民主评议结果是“一报告两评议”工作取得实效的重要环节。每年“一报告两评议”工作结束后，各级组织人事部门将及时向各地区、各单位反馈民主评议结果，并将民主评议结果作为考核评价各地区、各单位干部选拔任用工作的重要依据。按照规定，对民主评议满意度高、工作成绩突出的地区和单位，上级组织人事部门要予以表扬；对民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的，经组织考核认定后，要按照《责任追究办法》有关规定，追究负有责任的党委（党组）和组织人事部门主要领导干部的责任，并督促进行整改；对民主评议满意度明显偏低、干部群众意见集中的干部，本级组织人事部门要对其选拔任用情况作出说明，并进行相应的教育和处理。
问：实施《离任检查办法》，如果离任检查的民主评议结果较差，即将离任的市县党委书记会受到什么样的影响？
答：对此，《离任检查办法》作出了明确规定。离任检查民主评议中，干部群众对即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率合计不足三分之二，或者对其任职地区用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的，经组织考核认定，要对即将离任的市县党委书记采取相应的组织处理措施。其中拟提拔使用的，应当取消其提拔使用的资格。
问：离任检查发现严重违规用人问题如何处理？
答：按照《离任检查办法》规定，检查发现即将离任的市县党委书记任职期间存在严重违反干部选拔任用工作规定问题的，以及在干部选拔任用工作中不履行或者不正确履行职责导致用人失察失误、造成严重后果或者恶劣影响的，要进行调查核实。经调查属实的，根据有关规定追究其责任，给予相应的组织处理或者纪律处分；对于拟提拔使用的，先取消其提拔资格，再视情况作进一步处理。
两个责任考评报告范文第2篇
中组部《关于试行地方党政领导干部年度考核制度的通知》规定：“被考核者向各自的选举任命机关和上级领导作个人述职。”述职报告是随着我国干部人事制度改革的不断深入而出现的实用性文体，述职报告的写作越来越普遍，运用也越来越广泛。述职者不仅包括党政机关领导干部，而且一般公务员、专业技术人员及其他工作人员在职务晋升、技术职务考核、岗位目标考核时，都需要在一定范围内进行述职，便于主管部门和单位职工对述职者在任职期间履行岗位职责情况及德、能、勤、绩情况有一个较为全面的了解，作出恰如其分的评价和判断。同时，述职者向主管部门、人事部门、专家组或本单位的职工陈述自己在一定时期内履行岗位职责的实绩、问题和设想，有利于相关方面了解述职人的工作情况，为公平竞争、合理上岗奠定基础。但是，实际工作中，述职报告的写作并不尽如人意，许多不能达到预期目的。那么，怎样才能写好述职报告呢?笔者认为，主要应注意以下“六避免”。
一、避免把述职报告写成单位工作总结，单位工作与个人工作混为一谈
述职报告和单位工作总结都采用自述的方式，对已经发生过的事情进行回顾、反思、总结和评价。但是，它们毕竟是两个性质完全不同的文种：第一，内容范围不同。单位工作总结是回顾整个单位的工作，重视过程性和全面性，注重展示整个工作过程中的具体做法，是全方位地反映情况，以便读者清晰地了解什么工作做得好，什么工作做得不好以及为什么。而述职报告重在叙述个人履行职责的情况，着眼于汇报个人是否胜任某职、履行职责的能力如何。第二，写作目的不同。总结作为常规性的工作回顾，主要目的是总结成绩，发现问题，寻找带有规律性的认识，以利于今后在实践中更有效地推动工作向前发展。而述职报告是上级主管领导、人事部门或有关评审组织对述职人任职期间业绩和能力的考核依据之一，也是群众评议的基础。因此，述职报告写作要比照某一职务的岗位职责来写，对自己任期内履行岗位职责时所表现出的德、能、勤、绩等方面的情况进行自我评估，自觉接受领导的考核和群众的评议。第三，写作主体不同。述职报告的写作主体是个体，单位工作总结的写作主体是集体。那些担任领导职务的写作主体，既要对过去的工作情况进行总结，又要对过去履行职务的情况进行述职，很容易混淆这两个文种的界线。
二、避免把述职报告写成思想汇报，过多地谈认识
思想汇报是个人向组织汇报思想和工作情况的一种应用文体。思想汇报是一种抽象的“报告”，其内容主要是汇报思想情况。当然，思想情况也要靠工作或事迹来体现，但被体现的思想终究也是思想，而不是工作或事迹。述职报告是要把任职期间的思想和行为如实展现出来，主要不是想过什么、想得怎么样，而是要实事实说。述职报告拒绝过多地谈思想认识，即使有深刻的思想认识也需要具体实践来佐证。思想认识不是不可以谈，而是要侧重谈依此思想怎么办的，有什么样的效果，反响怎样。述职报告也需要寻求规律性的认识，但要简洁，要以述职为基础。
三、避免把述职报告写成经验材料，谈喜不谈忧
经验材料是指党政机关、群众团体和企事业单位为了表彰先进、传播事迹、交流推广经验所写的材料。经验材料侧重成绩与经验，可以谈喜不谈忧。而述职报告必须贯彻实事求是的原则，要如实地反映情况，尊重客观事实，坚持一分为二的原则。工作成绩是工作能力、工作业绩的集中体现，也是树立威信、赢得良好声誉的有力武器。理直气壮地展示成绩是十分必要的。然而，大谈特谈成绩，一味地为自己唱赞歌，对工作中存在的问题和矛盾视而不见，甚至有意掩饰失误、失利、失败，这是不可取的。成功的述职报告不但善于总结成绩，还要善于归纳问题，做到谈喜又谈忧。
四、避免把下属的工作成绩写入自己的述职报告，贪人之功
述职报告的内容要求真实、客观、准确，不夸大自己的成绩，不弄虚作假，避免把下属的工作成绩写入自己的述职报告，“贪人之功，据为己有”。现代社会中，一项工作往往是大家分工合作完成的，在写自己的工作成绩时，应该写清自己在这项工作中担任的具体工作、所起的作用、取得的成果和存在的问题。领导干部主要担负组织、领导、指挥、协调工作，具体任务主要由下属完成。所以，在讲述工作成绩时要分清哪些是属于下属的工作成绩，哪些是属于自己的工作成绩。其中，自己独创的、具有实际效果和推广价值的做法应重点写好，包括自己对这项工作的重视程度、自己如何安排并指导实施的、出现的问题自己是怎样处理的等等。因而，要写入述职报告的，一定是与自己有关的，或组织协调，或监督指导，无“我 ”之事不提，无“我”之策不说。只有讲清个人所起的作用，才能看出述职者与政绩的关系。
五、避免离开岗位职责泛泛而谈，面面俱到
述职报告要围绕岗位职责，讲清楚自己“该干什么、怎么干的、干得怎么样”。着重反映在自己的职权范围内进行的具有个人特色、个人优势的领导、决策和实践活动，这是述职报告的写作重点，是述职报告的精华之所在，也是组织和群众对述职人进行评议的主要依据。有一些述职者在写述职报告时，担心遗漏了自己的工作成绩，事无巨细，像流水账一样面面俱到，泛泛而谈。似乎成绩不小，仔细琢磨，就会发现所有的工作都平分秋色，毫无主次之分。甚至岗位职责之外的工作也大写特写，虽然一般来说做出较多成绩的干部、专业技术人员是能干的、有能力的，但这不等于说成绩和称职是一回事。因为，一个人离开职责干的事情越多，也不能证明其履行职责越好，反而证明其不务正业。这样的述职报告既不符合写作要求，也不会产生良好的效果。所以，述职报告写作既要紧紧围绕岗位职责，又要做到突出重点。
六、避免格式混乱，不伦不类
两个责任考评报告范文第3篇
一、南宁市和*市的基本概况
南宁市是*壮族自治区的首府，面积约2．23万平方公里，人口近700万，有12个民族，壮族占57%，农村人口占74%。去年GDP1300亿，财政收入190亿。该市先后获得联合国人居奖和全国文明城市，中国--东盟博览会永久会址建设在南宁新区，一年一度的东盟博览会在该市召开，提升了该市的知名度，、吴邦国、、贺国强等党和国家领导人去年曾先后到该市考察经济社会发展情况。*市系地级市，地处南海北部湾，辖3区1县，人口150多万人，总面积3337平方公里，市区面积957平方公里。*是我国最早的对外通商口岸和海上“丝绸之路”起点之一，*年*GDP313.88亿元。近年来，两市以国家实施北部湾经济开发区为契机，大力推进经济和社会事业发展，取得明显成效。两市人大常委会坚持在市委的领导下，围绕大局，敢于创新，善于监督，依法履行职责，初步实现了监督和支持的有机统一，有力地促进了小康社会建设进程。
二、两市人大开展专项工作评议的基本做法和经验
1、两市人大常委会领导高度重视人大监督工作。《监督法》出台以后，对于如何进一步贯彻落实好法律，充分发挥地方人大常委会依法履行监督“一府两院”的职责，支持并督促其依法行政、公正司法，这是当前地方人大工作的热点，也是南宁市和*市两市人大常委会领导关注的重点课题。两市人大都曾多次召开主任会议，认真研究对策，寻求切入点，查找突破口。他们在认真学习深刻领会《监督法》精神实质的基础上，由常委会负责同志带队，先后组成学习考察组到河南邓州市等地学习考察取经，对人大如何开展专项工作评议有了更理性的认识和了解。在开展专项工作评议中，两市人大常委会领导精心策划，精心组织，精心实施，亲自参加专项评议各阶段性活动，为人大开展专项工作评议提供了强有力的组织保障。由于常委会领导的重视，人大各机关工委的密切配合，两市人大的专项工作评议均获得了圆满成功，取得了预期的效果。
2、两市人大精心组织实施专项工作评议。南宁和*两市人大常委会在开展专项工作评议中突出周密计划、合理部署。两市人大工作评议都分为准备阶段（含制定方案、召开动员会、学习法律业务知识等）、调查阶段、评议阶段和整改阶段。在每一个阶段，都做到了有部署、有任务、有要求。
一是创新制度。*市人大学习借鉴了邓州市人大的做法，出台了《*市人民代表大会常务委员会审议专项工作报告实施办法》，对评议对象的选择和确定、工作评议的方法和步骤、工作评议的标准和要求等都作了明确的规定，使出台的新制度比较符合*的实际，该市人大常委会会议全票通过了这项新制度，使专项工作评议有据可循。南宁市人大常委会尽管没有出台办法，但是在具体工作中制定了《关于实施百村脱贫建设工程专项工作评议的方案》，该方案从指导思想、调查内容和标准、调查方法和步骤、组织领导、时间安排、工作要求等作出了详细的说明，特别是对专项评议的准备阶段、调查阶段、评议阶段、整改阶段等各阶段性工作提出了具体的实施要求，使得专项工作评议贴近实际、操作性强。
二是准确选题。两市人大都认为，选择一个好的议题，是开展专项工作评议的基础和前提，“等于评议工作成功了一半”。在选题时，两市人大都组织人大各工作机构深入调研、广泛征求意见，各工委都推选出一两个选题，再经主任会议多次讨论，挑选出部分议题报人大常委会会议审议，决定评议对象。南宁市人大常委会经讨论，确定把政府承诺实施的20件为民办实事工程之一----百村脱贫建设工程作为专项工作评议的对象；*市人大常委会在确定评议对象时更具特色，在各工委推荐的基础上，常委会主任会议确定了社会治安、交通安全、旅游服务、环境污染整治等6件涉及民生方面的选题，再通过电视、广播、报纸、网络等向社会公开征求专项工作评议的对象，让社会公众选择这6方面中的一个选题，也可以自己确定其他类型的选题。经过公众选择、人大统计，该市人大常委会最终确认把群众呼声最高的环境污染整治确定为专项工作评议的对象。
三是建立组织。两市人大在调查中都成立了由市人大常委会负责同志任组长、人大常委会组成人员和人大代表及相关单位负责人组成的调查组，明确了检查的重点、时间、程序和方法等，落实了工作责任和要求。
四是广泛宣传。开展专项工作评议时，两市人大都采取多种形式通过电视、广播、报纸、网络等进行广泛宣传，都专题召开了专项工作评议的动员大会，积极动员人大代表、人民群众、机关干部参与评议，*市人大常委会还提前一个月在媒体上公开专项工作评议的主题，鼓励群众积极参与监督，营造良好的舆论氛围。
五是深入调查。两市人大专项工作评议调查组都采取听汇报、召开座谈会、实地调查、问卷调查等形式，广泛了解情况，收集建议和意见，掌握第一手资料，写出了翔实的调查报告。南宁市人大在调查中还深入到农村，召开由乡镇人大代表、村组干部和农民参加的座谈会，现场了解农村公路和沼气池建设项目、资金使用和管理、工程质量等情况。对那些没有调查过的县市，委托相关县市人大参照活动方案结合本市实际制定调查方案，进行自评，形成调查报告，限期报送市人大汇总。
六、认真评议。调查后，两市人大常委会都专题召开了会议，听取政府及相关部门的情况报告和调查组的汇报，常委会组成人员进行评议，提出意见和建议，并进行票决。常委会组成人员对被评议单位的专项工作报告按满意、基本满意和不满意进行测评。满意、基本满意票视为满意票统计，满意票数超过人大常委会组成人员半数的，专项工作即获人大常委会通过；不满意票数超过人大常委会组成人员半数的，为人大常委会没有通过专项工作报告。南宁市人大通过了政府的专项工作报告，而*市人大没有通过政府的专项工作报告。会后，两市人大又及时将审议意见及票决情况向市委报告，向社会公示，并向政府及相关部门通报。*市人大还明确要求：被评议的政府或部门应在3个月内向人大常委会报送整改情况的书面报告；主任会议将对被评议单位的整改情况报告进行讨论，评价满意的，由主任会议提请人大常委会会议审议通过；主任会议对整改情况报告不满意的，由主任会议责成被评议单位继续整改并在30日内向人大常委会书面报告继续整改情况；对继续整改的结果仍不满意的，将由主任会议提请人大常委会决定依法提出质询，或组织特定问题调查委员会进行调查，人大常委会作出相应的决议决定。
七、跟踪督查。在整改期间，*市人大常委会又采用组织代表视察等方式，适时听取政府整改工作的进展情况，进行跟踪监督，进一步推动了整改措施的落实，增强了监督的效果。
在座谈中，两市人大常委会负责同志都认为，人大开展这样的专项工作评议，创新了人大监督的形式，增强了监督实效；对“一府两院”触动很大，推进了依法行政、公正司法，使《监督法》落到实处；专项工作评议是人大工作监督的有效方法，要持之以恒，不断总结提高和完善。两市人大常委会今年都将继续安排专项工作评议活动。
三、考察两市人大开展专项工作评议的几点体会和建议
1、两市人大专项工作评议活动都取得了圆满成功。南宁市和*市两市人大开展的专项工作评议活动，在社会上引起了强烈反响。市财政比较困难的南宁市政府比原计划多投入300多万元用于农村公路建设，百村脱贫建设工程取得了实实在在的效果。*市人大常委会在对环境污染整治开展专项工作评议中投了不满意票后，新闻媒体十分关注，《人民日报》、《报刊文摘》、凤凰卫视等国内外媒体及网络媒体作了相关报道。*市政府对此高度重视，先后召开3次政府常务会议，讨论整改措施。在一个月内该市关闭近千家小型家庭作坊式鱼粉厂，困扰多年的严重影响城市气味的鱼腥味终于没有了，得到了城市居民和旅客的一致好评，该市最近还被全国广大网民评为中国十大休闲城市之首。*市政府还多次主动向该市人大常委会汇报整改进展情况，最近*市人大常委会会议已经通过了政府的整改报告。两市人大常委会负责同志普遍认为，开展专项工作评议活动，是《监督法》颁布实施后人大依法行使监督职责的一项重要途径，是贯彻落实好《监督法》的具体体现，也是坚持和完善人民代表大会制度的具体体现，具有一定的范式效应。
2、坚持党的领导是两市人大成功开展专项工作评议活动的组织保障。两市人大常委会都把坚持党的领导作为做好人大工作的基石，自觉接受党委的领导，重大事项及时向党委汇报，两市人大常委会都将专项工作评议活动专题向党委作出了详细的报告，求得党委的理解和支持，两市的党委都积极支持人大依法开展监督。*市人大常委会对环境污染整治投了不满意票后，受到来自方方面面的压力，但是得到了市委的有力支持。
2、解放思想是两市人大成功开展专项工作评议活动的动力源泉。两市人大坚持以发展第一要务、着力改善民生为人大工作宗旨，不断解放思想，积极开拓创新，敢于监督、善于监督，创新监督方式，丰富监督内容，提高了监督的实效。这种敢于创新的精神和魄力值得我们学习。
3、创新制度是两市人大成功开展专项工作评议活动的关键环节。两市人大在学习借鉴外地人大工作经验的基础上，都结合本地实际，拟定了相关的制度或方案，避免了专项评议工作的随意性，使专项评议更趋合理、更富成效，进一步促进了人大工作的制度化、规范化，这是对坚持和完善人民代表大会制度的一种有益的尝试和积极的探索。
两个责任考评报告范文第4篇
【关键词】 社会责任报告； 权益资本成本； 产权性质
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2016）08-0035-04
一、引言
随着经济全球化的不断深入和跨国公司的不断发展，公司的信息披露已成为一种国际趋势，特别是中国加入WTO后，全球经济一体化对中国企业提出了更高的要求。要实现我国社会主义市场经济的可持续发展，就必须以信用经济和法制经济为基础，保证各市场参与者的有序活动。上市公司应依照法律规定进行信息披露，接受社会公众的监督，保障投资者的利益。我国企业在追求自身经济的发展过程中，产生了一系列社会问题，其导致的经济后果也使政府和各利益相关者注意到企业社会责任履行的重要性。为了引导上市公司积极履行社会责任，深交所和上交所先后于2006年和2008年就上市公司社会责任信息披露指引，这些举措推动了我国上市公司社会责任报告发展的进程，对企业运作模式的转变和社会经济的可持续发展有着重要意义。
企业履行社会责任可以提高自身竞争力，是企业长远发展的重要条件，而严格执行社会责任可能会增加直接劳动成本和管理成本，企业的主要目标是利润最大化，这一现实问题促使学术界展开了相关研究。国内外学术界对两者的关系已经有了一定的研究成果，但得出的结论却不尽一致，可能的原因是其选取的样本容量有限，对于两者的计量不一致，或是单纯侧重于研究社会责任信息披露对资本成本的单向影响。本文主要研究了社会责任报告是否披露与披露质量对权益资本成本的影响及作用机制。目前，在我国存在“二元所有制结构”这一特殊的经济背景下，国有企业与非国有企业进行社会责任信息披露的动机可能会有所不同，信息披露的内容和水平也会有所差异，因此本文还尝试解释产权性质对社会责任信息披露质量与权益资本成本关系的影响。
二、理论分析与研究假设
公司管理者与外部投资者之间的信息不对称和问题的存在，是上市公司信息披露的重要前提。根据利益相关者理论，企业在自身发展过程中应承担相应的经济责任、法律责任、道德责任和慈善责任等，企业的信息披露不仅应包括财务利润类信息，还应包括社会责任类信息。而投资者对企业信息的了解程度会影响到其预期报酬率，从而影响企业的权益资本成本。Verrecchia[1]提出，企业披露社会责任信息可以提高信息透明度从而减少信息不对称，通过降低交易成本和风险评估来降低资本成本。据此，本文提出假设1。
H1：相对于未披露的公司而言，披露了社会责任报告的公司其权益资本成本较低。
已有的研究成果表明，企业进行信息披露在一定程度上能降低权益资本成本[2]，但现实问题是很多公司出于发行股票和业绩考核等目的进行虚假、不规范的信息披露，致使信息披露的效果受到影响，这一行为严重阻碍了我国资本市场的健康发展，因此信息披露质量与股权融资成本之间的关系也有着研究的现实意义。曾颖和陆正飞[3]分别从风险预测水平和股票流动性两个方面总结了信息披露质量对股权融资成本的影响，认为从投资者的行为来看，其所要求的收益与风险预估呈正比，公司提高信息披露水平，可以在某种程度上降低投资者的风险估计和其所要求的投资回报率，从而融资成本也会相应降低；从上市公司的行为来看，公司提高信息披露水平可以提高信息透明度，吸引潜在投资者，提高资本市场的流动性，投资者的交易成本越低要求的收益率也会越低，对企业来说也就意味着权益资本成本的下降。因此，本文提出假设2。
H2：在披露了社会责任报告的公司中，社会责任报告质量较高的企业，权益资本成本较低。
在我国特殊的制度背景下，国有持股等制度因素可能会导致不同产权性质的企业披露社会责任信息的出发点有所不同，如国有企业可能不是单纯地满足利益相关者的需求，而可能是出于政治目的或被迫完成；非国有企业可能会出于企业自身发展、社会要求和企业家个人价值等动机来承担社会责任，会更加关注企业的生存发展和企业的价值增值[4]。由此可见，国有企业比非国有企业能更好地履行社会责任。作为拥有国家资本强力支持的国有企业，能更好地履行社会责任并更高水平地进行社会责任披露，投资者会更倾向于低风险高回报的投资，即对有政府保障的国有企业进行投资，从而使得融资成本更低；而对于非国有企业的投资者来说，需要承担企业全部的经营风险，其往往会要求更高的投资回报率，权益资本成本也会更高。非国有企业遵循成本效益原则，是以实现企业利润、增加股东财富为目的，其通过承担社会责任并进行信息披露是吸引公众投资者的一种重要手段，因此对于不同产权性质的公司，社会责任信息披露水平发挥降低权益资本成本作用的程度可能会有所不同。鉴于此，本文提出假设3。
H3：社会责任报告对降低权益资本成本的作用在国有企业与非国有企业中存在差异，即相对于国有企业，非国有企业更能发挥社会责任报告质量降低权益资本成本的作用。
三、研究设计
（一）变量设计
1.被解释变量
权益资本成本是筹集普通股资金所需的成本，是股东的必要收益率。毛新述等[5]根据已有的研究成果，将我国上市公司的权益资本成本分为事前和事后两类模型，还从经济和统计两个角度对不同的测度模型进行了评价，认为从经济角度来说，事前权益资本成本测度要优于事后权益资本成本，在事前权益资本成本测度中，PEG和MPEG模型能更好地概括各风险因素的影响。
通过相关文献的研究总结，本文采用的是Easton（2004）提出的零增长模型（PEG模型），该模型假设长期 增长率和下一期每股股利为零，且每股收益增长率为正，计算公式为R=，其中R表示权益资本成本，eps1为投资者购买股票后第一年的预期每股收益，eps2为投资者购买股票后第二年的预期每股收益，P0代表零期的每股股价。
2.解释变量
（1）社会责任报告（CSR）。该变量为虚拟变量，上市公司披露了社会责任报告时取值为1，否则为0，从统计结果来看，披露了社会责任报告的公司占总样本的33%。
（2）社会责任信息披露质量（CSRQua）。本文采用“润灵公益事业咨询（RLCCW）”对外的MCTi社会责任报告评级体系中对社会责任报告的评分来进行衡量，该体系采用结构化专家打分法，分别从整体性M、内容性C、技术性T和行业性i（综合业与其他制造业无行业性指标评价）等对上市公司报告进行评级打分，润灵环球致力于客观科学的企业责任评级信息，能够较好地反映企业社会责任信息披露质量。
（二）数据来源和样本选取
本文以2011―2013年社会责任报告的沪深A股上市公司为研究样本，社会责任报告质量的评分来自于 润灵环球公布的社会责任报告评级数据库，其他的财务数据均来自Wind数据库。由于权益资本成本的计算需要，本文剔除了eps2-eps1
（三）模型设计
为了检验本文的三个假设，分别构建了以下三个模型：
模型中将公司规模（Size）、账面市值比（BM）、市场风险（Beta）、财务风险（LEV）、盈利能力（ROE）、股票流动性（Turnover）、成长性（Growth）作为控制变量。
模型（1）主要考察是否披露社会责任报告对权益资本成本的影响，因此采用了全部3 182个样本公司。模型（2）和模型（3）考察了信息披露质量对权益资本成本的影响，以及产权性质对两者关系的作用，所以只选择了润灵环球对其社会责任报告给出评分的894个样本量。
四、实证分析
（一）相关性分析
在进行多元回归之前，本文首先对模型涉及的主要变量进行了Pearson相关系数检验，从表1的结果可以看出，是否披露社会责任报告（CSR）、产权性质（GOV）、社会责任报告披露质量（CSRQua）均与R显著负相关，与预期相符，其他的控制变量也均与被解释变量R显著相关。一般认为，如果变量间的相关系数的绝对值大于0.8，可能会导致严重的多重共线性问题，本文所涉及的主要变量间的相关系数绝对值远小于临界值，因此模型不存在多重共线性问题。
（二）描述性统计分析
1.社会责任报告数量及其评分的描述性统计
表2列示了样本公司在2011―2013年期间社会责任报告数量的描述性统计，本文还对产权性质为国有企业的公司数量进行了统计，表3列示了社会责任报告质量的描述性统计。
从以上描述性统计结果来看，表2显示披露了社会责任报告的大部分为国有企业，说明国有企业的社会责任表现要强于非国有企业。数量方面，尽管大多数公司仍然没有披露社会责任信息，但社会责任报告的公司在逐年增多，表明社会责任信息披露逐渐被引起重视，我国上市公司更愿意将社会责任报告纳入公司战略；质量方面，尽管每年的评分均值都有提高，但大部分公司的评分都没超过60分，整体质量有待提高，这可能是因为社会责任信息披露在我国起步较晚，且报告的规范性和完整性还存在诸多问题。
2.权益资本成本的描述性统计
表4列示了各年度权益资本成本的区间分布情况，统计发现，3 182个样本的权益资本成本观测值均处于0～40%范围内，本文以10%为跨度，将该范围划分为4个区间。对比各区间样本数与所占比例发现，大部分样本分布在10%～20%的区间内，其样本占比依次为79.83%、75.14%、62.13%。这一系列数据表明，我国A股上市公司权益资本成本普遍在10%以上，低成本段样本极少。2011―2013年权益资本成本均值依次为13.74%、12.29%、11.62%，无显著差异。
（三）实证检验结果与分析
本文采用多元回归分析方法考察社会责任报告对权益资本成本的作用，三个模型的回归汇总结果如表5所示，可以看出模型的拟合度较好。在模型（1）中，是否披露社会责任报告（CSR）这一变量的回归系数为负，且在1%的水平上显著，说明披露了社会责任报告的公司权益资本成本较低，假设1得到验证。公司进行社会责任信息披露可以降低信息不对称，使投资者更多地了解公司的经营情况，增强其对公司可持续发展能力和目标的信心，还可以影响不知情交易者的交易行为和风险预估，吸引潜在投资者或降低股票的交易成本，从而提高股票流动性降低权益资本成本[6]。
在模型（2）中，社会责任信息披露质量（CSRQua）这一变量的回归系数在1%的水平上显著为负，说明社会责任信息披露质量较高的公司有较低的权益资本成本，证实了假设2。良好的社会责任表现可以降低投资者的风险预估和所要求的最低回报率，从而降低融资成本；同时，对于重视长期收益的投资者而言，企业更高水平地进行社会责任报告披露传递了其可持续发展的信心，这类投资者会更偏好于社会责任表现好的企业，也可以通过减少信息不对称和提高股票流动性等渠道来减少权益资本成本[7]。
在模型3中，添加了产权性质与社会责任信息披露质量的交互项，回归结果显示产权性质（GOV）这一变量的回归系数显著为负，说明国有企业有较低的权益资本成本。交互项的系数显著为正，说明国有产权性质会减弱社会责任报告对权益资本的负向影响。对于非国有企业来说，通过政府关系获得经营发展所需资源的机会较少，多数企业需要依靠与各利益相关者的友好协作才能维持企业良好的经营环境、提高竞争力，因此，非国有企业会更认真对待与各利益相关者的关系来积累社会资本，从而提升企业价值[8]。
（四）稳健性检验
为了考察研究结果的可靠性，本文采用剩余收益模型（GLS）方法计算权益资本成本，其他变量的数据不变，重新对上述模型进行回归。表6的结果表明虽然统计显著性会受到不同权益资本成本估计方法的影响，但从系数的符号来看，前文的假设仍然成立，表明结论稳健。
五、结论与启示
在社会责任运动席卷全球，而我国企业社会责任问题亟待改善的背景下，本文选取了2011―2013年社会责任报告的非金融类沪深A股上市公司作为研究对象，进一步分析了企业社会责任报告与权益资本成本的关系以及不同产权性质的影响差异。研究结果表明，公布社会责任报告以及进行高水平的披露能降低权益资本成本，对产权性质的影响研究发现，国有企业更好地承担了社会责任，而且权益资本成本更低，但非国有企业更能发挥社会责任报告降低权益资本成本的作用。
总体来看，目前社会责任报告的上市公司还较少，而且披露水平还比较低，上市公司尤其是非国有企业应考虑加强对社会责任的投入，积极承担社会责任，关注利益相关者的需求，权衡社会责任活动的成本效益，为企业营造良好的内部环境，这样有利于企业的可持续发展和公司价值的提升；其次，政府部门在企业社会责任信息披露上也起着至关重要的作用，当前，我国上市公司社会责任报告大多属于非自愿披露，对披露内容和格式的标准还不完善，这就需要政府完善相关的法律法规，制定更符合规范的披露框架，还可采取一定的奖惩制度，鼓励并引导上市公司积极主动地披露社会责任信息，并提高披露质量；最后，还应充分发挥投资者的监督作用，企业信息披露与投资者的利益息息相关，企业对社会责任的履行在某种程度上也蕴含着投资风险，各利益相关者加强对企业社会责任信息披露的关注度有助于敦促企业更合理的、高质量的信息披露。
【参考文献】
[1] ROBERT E V. Essays of Disclosure[J]. Journal of Accounting and Economics，2001，32（1）：97-180.
[2] CHRISTINE A B. A Disclosure Level and the Cost of Equity Capital[J]. The Accounting Review，1997，72（3）：323-349.
[3] 曾颖，陆正飞.信息披露质量与股权融资成本[J].经济研究，2006（2）：69-79.
[4] 徐浩萍，吕长江.政府角色、所有权性质与权益资本成本[J].会计研究，2007（6）：61-67.
[5] 毛新述，叶康涛，张.上市公司权益资本成本的测度与评价――基于我国证券市场的经验检验[J].会计研究，2012（11）：12-22.
[6] 李姝，赵颖，童婧.社会责任报告降低了企业权益资本成本吗？[J].会计研究，2013（9）：64-70.
两个责任考评报告范文第5篇
根据区委主要负责同志意见和区委组织部泰高委组〔**〕2号文件精神，近期将对各镇（街道）、区级机关各部门领导班子及其成员组织述职述廉和年终考评，现将有关事项通知如下：
一、考评对象
各镇（街道）、区级机关各部门领导班子及其成员，包括参与分工的非领导职务和助理级干部。
二、考评组织和时间安排
区纪委、区委组织部、区绩效考评办联合组成五个考评小组，分组进行考评。
考评时间从**年1月11日开始，至1月底结束，具体时间由各考评小组与被考评单位联系。
三、考评内容
根据综合考评德能勤绩廉、突出考评实绩的原则，以**年度工作目标为重点，综合考评领导班子和领导干部履行岗位职责、落实党风廉政建设责任制、社会公认程度等方面的情况。
四、考评程序
1.做好考评准备。
⑴撰写述职述廉报告。考评对象围绕考评内容，认真撰写班子和个人的述职述廉报告，篇幅在2000字左右。
⑵自我评估打分。班子成员根据《**区**年度镇（街道）、部门绩效考评计分表》（泰高绩考办〔**〕1号文件附表），对工作目标完成情况进行自我评估打分。
⑶进行实绩公示。各单位对考评对象结合述职述廉报告、年度工作目标完成情况，梳理出实绩条目，填写《实绩公示表》(见附件)，并进行公示，公示时间不少于三天。
2.开展述职述廉、测评和民主推荐。
⑴述职述廉。召开考评单位全体人员及下属单位主要负责人会议，考评对象述职述廉，每人述职述廉时间为5-8分钟。
⑵测评。参会人员独立填写民主测评表、公众形象评价表、考廉表，并交回考评组。区领导对分管部门班子成员的综合评价由区绩效考评办另行组织实施。
⑶民主推荐。组织参会人员对单位后备干部进行民主推荐，填写《民主推荐表》。其中，**年已进行过民主推荐的单位，不再组织推荐。
3.年度工作目标考评打分。
考评对象向考评组提交《**区**年度镇（街道）、部门绩效考评计分表》及自我评估打分的有效依据。考评组进行逐项核实、计分。
4.个别访谈。
考评组与班子成员、中层干部和下属单位负责人进行个别谈话。还可结合实地考核、查阅资料、专项调查等办法，广泛深入地了解领导班子和领导干部各方面的情况。
5.形成综合考评报告。
考评组在综合分析的基础上，写出综合考评报告。
6.提出考评建议等次。
区绩效考评办结合考评对象履职情况、社会公认程度、动态绩效考评，对各单位领导班子成员按20%的比例确定优秀等次初步人选。
动态绩效考评细则由区绩效考评办另行组织制定、实施。
五、其他事项
1.领导班子和成员落实党风廉政建设责任制考核与本次考评同步进行。
2.**人民医院、**职教中心为部门管理事业单位，分别由区卫生局、文教局进行考评。
