- A+
银行普法工作计划范文第1篇
银行工作人员工作计划1 市人民银行驻xx镇xx村第xx批帮扶工作组自20xx年x月1日进驻以来，牢记市委提出的“强班子、找路子、办实事、帮民富、做示范、带周边”的总体要求，紧紧围绕“党建统领，区域统筹，兴业富民，和谐发展”的重大战略决策，以建设“社会主义新农村”作为总体目标，以创建村美、民富、风正的“小康文明村”作为总抓手，统一思想，提高认识，积极工作，迅速进入角色，在行党委、市委组织部下派办及市直三队工作队的坚强领导下，在镇委镇府和村两委的大力协下，借助上批工作组打下的良好基础，在充分了解了镇情、村情、民情的基础上，广泛征求村民、村两委意见，结合xx村的实际情况，制定促进xx村经济发展和改善群众生产生活条件的帮扶工作计划。
一、xx村基本情况
xx村位于xx区xx镇镇政府驻地西南2公里处，与x州市管庄接壤，在xx镇城区范围之内，地理位置偏狭、交通条件一般。目前，全村共有xx户，常住人口xx人，区域总面积2平方公里，总耕地面积xxx亩，其中棉田xxx亩，桑园xxx亩。人均土地x亩，主要种植棉花和桑园。20xx年人均收入3000元。该村近年建文化大院一处，占地面积1200平方米，党员活动室，人口学校等服务设施一应俱全，新修村内道路1500米，现村内已户户通自来水，合作医疗参保率达到98%，全村现有党员55名，50岁以上党员xx名，现在村中特困户有xx（77岁与妻子xx年迈有病）、xx（男、64岁、常年有病）、x（男、77岁、年迈有病）、xx（70岁、常年有病），这4个家庭靠政府救济，x（女、92岁、年迈有病主要靠外孙女赡养），x（男、33岁、伤残基本没有收入），x（女、文盲无收入）。现在村中外出打工的主要为18—22岁的年轻人，共60余人，主要从事纺织、建筑工作，外出上学的大学生12人。幼儿入托率达100%，适龄儿童入学率达100%。村两委班子由5人组成，支部书记兼村委会主任xx，年龄40岁，初中文化水平；村支部、村委委员xx，47岁、初中文化；村委委员xx，42岁，初中文化；村委委员xx，35岁，初中文化；村委委员xx，女，36岁，初中文化。
近年来，村两委领导班子齐心协力，团结带领广大人民群众，坚持物质文明和精神文明同步推进，村里的整体情况有了很大改善，电话安装率达90%，该村治安情况较好，近几年，群众的经济收入有了较大程度的提高，但由于村民小农意识严重，经济发展水平与我市农村的总体发展水平还存在较大差距，经济结构单一，群众的经济来源主要靠种植棉花、桑园。使得部分村民的收入没有保障，经济情况较差。村里没有集体企业，没有经济来源，属于空壳村，发展的后劲不足。
二、帮扶计划及措施
（一）加强农村基层组织、党员队伍建设。
充分发挥党员队伍的带头作用，在加强村两位领导班子建设及党员队伍建设上主要依托全国农村党员干部现代远程教育网络和利农网，采用定期学习的方式，组织他们学政策、学科技、学法律，不断提高自身素质，进一步增强发展意识。提高全心全意为人民群众服务的思想信念，提高他们组织管理能力、凝聚力和战斗力，形成一支敢打硬仗、能打硬仗的干部队伍，选拔一批思想素质高、作风硬、能够带领群众共同致富的年轻同志充实到党组织中来，为实现xx村全面建设小康社会的目标提供坚强的组织保证和人才支持。保证农村社会的稳定和农村经济和谐有序地发展，为近期创建市级“小康文明村”的目标，为创建国家提出的建设社会主义新农村，建设小康社会打好坚实的领导基础。建立健全全民议事制度，凡是与农民群众切身利益密切相关的事项及涉及农民群众切身利益的重大事项，都应当召开村民会议或者村民代表大会议定，通过充分调动农民群众的积极性，保证村务的公开透明，使农村基层组织的凝聚力进一步增强，党群关系更加和谐。保证村内无重大刑事案件发生，社会治安良好。
（二）切实加强精神文明建设。
通过开展各种形式的创建活动，以清理“三堆”（柴草堆、垃圾堆、粪堆）作为具体操作路径，改变村容村貌。重点治理垃圾乱倒、脏水乱泼、柴草乱堆、粪土乱放、禽畜乱跑等不文明现象，遏制封建迷信活动，引导农民移风易俗。广泛开展送温暖献爱心活动，走访特困户，老党员，等活动。积极倡导扶贫济困、见义勇为、尊老爱幼、邻里互助的道德风尚，以贫困弱势群体作为帮扶的重点，广泛开展扶贫献爱心活动。加强村内文化建设，充分利用文化大院的作用，定期不定期的乡农民群众传授各种致富知识。积极发展农村合作医疗，逐步建立农村的基本医疗保障制度，减轻农民群众的医疗负担。加强计划生育建设，建立“村两委负总责”、“协会当骨干”、“村民做主人”的农村计划生育工作。
（三）办好几件实事。
在以上帮扶的基础上，为了进一步夯实公茂村发展的基础，通过对乡情、村情、民情调查摸底，与村两委、村民代表座谈，走家串户访问，在上一批工作组工作的基础上，计划着力为xx村办好以下几件实事。
1、完善文化大院建设，计划投资xx万元，增添和完善办公设施，为村“两委”提供一个舒适的办公环境，也为村民提供了活动场所。
2、计划帮助协调资金，争取立项，建立全市最大的木耳生产基地。
3、救助贫困家庭、困难学生及部分老人，建立长效帮扶机制，在解决实际困难的基础上，着重增加他们的致富能力，帮助村里寻找致富项目，增强造血功能，
4、利用行业优势，帮助镇政府，相关自然村协调贷款，实现区域帮扶。
5、进一步提高农民的科学文化水平，开阔眼界，将利用农闲时节进行外出参观学习活动。
6、积极配合镇党委镇政府工作。
7、积极完成工作队安排的一切活动及交办的工作。
总之，我们逐步解决xx村的难点、热点问题，大力改善农村生产生活条件，增加农民收入，提高农民素质，寻找致富门路，增强农民发家致富的能力，争取在帮扶的这两年里让xx村在各个方面都取得明显的进步。
银行工作人员工作计划2
实习期间，正好是全国第六次人口普查进行时，因华夏银行与市统计局合作，文章对一年的工作进行了两方面总结，详细内容请看下文华夏银行员工年终工作总结。
华夏银行为此次人口普查员办理华夏钛金信用卡，此次办理的信用卡额度最低一万，最高十万，相当于一张小额贷款卡了。在实习期间，我与银行工作人员一起，上街道办事处协助普查人员填写信用卡申请表，在现场进行初次审核，回到银行之后再仔细登记台账，记录信息，核对资料，并打电话再次审核信息，确保信用卡信息的真实性等等。办信用卡时，有些普查员很乐意办理，有些普查员不乐意办理，我就得耐心地和他们说，华夏银行信用卡相对于其他银行信用卡的种种优势。当自己说话说的口干舌燥，换回来填的整整齐齐的申请表时，感觉好极了。
通过这次暑期实习，除了让我对华夏银行的基本业务有了一定了解，并且能进行基本操作外，我觉得自己在其他方面的收获也是挺大的。作为一名一直生活在单纯的大学校园的我，这次的毕业实习无疑成为了我踏入社会前的一个平台，为我今后踏入社会奠定了基础。
我觉得在学校和单位的很大一个不同就是进入社会以后必须要有很强的责任心和扎实认真的工作态度以及做好合理的工作安排。在工作岗位上，我们必须要有强烈的责任感，要对自己的岗位负责，要对自己办理的业务负责，不能像上学时那样自己想做什么就做什么。比如:客户和你约定的签约贷款的时间，一定要安排好每一个客户签约的时间，要有条理，不能发生让两个客户同时到银行找你签约的错误。客户的资料也要认真保管，贷款业务的资料很多，难免会弄乱，所以各种证明要按顺序排放，这样就能一目了然缺了哪些，好让客户及时添加。
银行工作人员工作计划3
一、指导思想
认真贯彻党的十x大精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕金融改革、发展，深入开展金融法制教育，为维护全辖金融业发展创造良好的.法制环境。
二、目标要求
（一）通过普法学习宣传教育，培养广大干部职工树立权利义务对等的现代法制观信念，法律意识与法律素质进一步提高。
（二）领导干部、金融监管部门和其他金融执法部门工作人员依法监管、依法行政意识和水平有较大提高，能熟练掌握和运用与本职工作相关的法律、法规和规章，逐步实现金融管理由注重行政手段向注重法律的规范化、程序化转变。
三、主要内容
（一）深入学习《宪法》、《中国人民银行法》、《商业银行法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《合同法》、《公司法》、《金融违法行为处罚办法》、《商业银行中间业务暂行规定》、《网上银行业务管理暂行办法》、《金融机构高级管理人员任职资格管理办法》以及今年新颁布的金融法律、法规和规章。其中，《中国人民银行法》、《商业银行法》、《行政处罚法》、《金融违法行为处罚办法》以及今年新颁布的金融法律、法规和规章是普法学习的重点。
（二）以《中国人民银行干部法律知识读本》、《中国人民银行行政执法指南》为基本教材，重点学习金融监管法律制度、中国人民银行依法行政等内容。
四、组织实施
（一）明确职责分工。学教活动由办公室负责督促、检查和指导，组织征订有关普法教材。各业务部门负责有关金融规章的普及学习和宣传教育。
（二）明确普法重点对象。今年普法的重点对象是各部门负责人、监管部门工作人员。要抓好重点对象金融法律知识的培训，结合人民银行系统岗位任职资格培训，建立学法考核登记制度。
（三）充分发挥大众传媒作用。利用电视、报纸、广播等向社会各界广泛宣传《中国人民银行法》等有关金融法律法规，增强社会公众的金融意识和金融法制意识。
（四）开展“124”全国法制宣传日活动，利用多种形式向干部职工宣传宪法及有关与职工工作、生活密切相关的基本法律制度，增强遵纪守法、维护自身合法权益和民主参与、民主监督的意识。
（五）开展金融法律知识培训，包括以会代训，提高监管职能部门的依法监管水平。
银行普法工作计划范文第2篇
【关键词】西南边疆 少数民族 货币史
中国货币和货币文化，博大精深，源远流长，凝集着华夏文明的精髓，闪耀着文明古国的光辉。纵观中国历史货币，它们不但反映了各个时期的经济状况，而且还受政治、军事、科技、文化、宗教等方面的影响；它们不但是历史的见证，而且还是中华民族传统文化的瑰宝；它们不但对各个时代经济发展起到了促进作用，而且还熔铸到人类物质生活与精神文化之中。普洱市是镶嵌在祖国西南边陲的一颗璀璨明珠，在人类社会发展的漫长岁月里，普洱市作为边疆少数民族地区，各民族在创造多姿多彩的民族传统文化的同时，曾经缔造了璀璨夺目的民族货币文化。历史的滚滚长河里，总是深藏着许多奥秘，需要我们不断探索。人类历史的记忆主要是文化的记忆，人类历史也主要靠文化得以衔接和传续。独具货币特色、民族特色和地方特色的普洱货币文化，构成了斑斓而神秘的普洱货币史画卷，期待我们去史海遨游探秘。
普洱，因普洱茶和咖啡而驰名中外，被誉为“世界茶源、中国茶城、普洱茶都”和“中国咖啡之都”，是“一市连三国，一江通五邻”的神奇宝地。普洱市历史上是一个以山地为主的地区，山高水险，交通闭塞，与越南、老挝、缅甸3国山水相连，其中澜沧、孟连、西盟与缅甸接壤，江城与越南、老挝接壤；素有“东方多瑙河”之称的澜沧江——湄公河纵贯全境，与下游缅甸、老挝、泰国、越南、柬埔寨5国相连；哈尼、彝、拉祜、佤、傣、布朗、回、白、瑶、苗、傈僳、蒙古、景颇、汉等14个民族为世居民族，世代在这里繁衍生息，其中世居少数民族达13个，历来少数民族人口占大多数，分布在较为落后的边远地区。但在人类历史发展的长河中，他们同样经历了自身的发展过程，同样创造了丰富多彩的民族传统文化，同样缔造了光辉灿烂的民族货币文化。普洱市少数民族货币文化是中国传统货币文化的重要组成部分，它的最重要的特点就是具有明显的民族特色，即有其民族性和地域性。普洱市历史上因为各少数民族社会、政治、经济、文化、教育等领域发展状况的多样性，反映出边疆少数民族货币文化与内地传统货币文化的差异，而正是各少数民族独具特色的货币文化的差异，形成了祖国货币文化的五彩缤纷，普洱市货币史成为中国货币史的一个缩影。普洱市历史上流通的各种货币，它们以其独特的货币形态、浓郁的民族特色、鲜明的区域特点、悠久的流通历史、长期的连贯使用、高超的工艺水平、丰富的文化内涵，无疑对普洱社会的文明进步、经济与文化的发展，发挥了重要的作用，产生了深远的影响。
普洱市历史上汉代始有建置，是一个社会发育程度较低，开发较晚，经济、文化、教育和交通较落后的地区，货币和信用产生的时间相对较晚，有文字记载的货币史相对较短，从唐代南诏时期算起约1000余年。货币是商品生产和交换发展到一定阶段的产物，实物货币是普洱市古代货币文化最早出现的曙光。普洱市历史上各地使用的实物货币，作为商品交换的一般等价物，经过长期演变，相对固定在盐币、缯帛、贝币和鸦片上。普洱市历史上盐币、贝币、缯帛和鸦片均充当过商品交换的一般等价物，实物货币使用呈现多样化；从唐代南诏时期至中华人民共和国成立初期实物货币始终在使用，实物货币使用呈现长期化；实物货币在边疆少数民族聚居地区长期使用，实物货币使用呈现区域化。社会经济发展缓慢是实物货币长期流通的根源，特殊的社会环境是实物货币长期流通的条件，处于不同发展阶段的少数民族是实物货币长期流通的土壤。由实物货币发展为金属货币，再发展为纸币，既是货币商品的发展，也是货币形态的发展，更是货币制度的发展。货币制度不断发展、不断完善的过程，经历了相当长的历史时期。长期以来，普洱市历史上因为社会发展不平衡，经济和文化不发达，交通闭塞，少数民族众多，与多国接壤等原因，形成各地实物货币、金属货币、纸币和布质货币并存的多层次货币形态，中外货币混合流通，商品交易中货币支付和以物易物并存的货币流通格局，具有浓郁的民族特色、地方特色和货币特色。
唐宋时期，普洱市历史上商品交换的一般等价物是各种实物货币。唐代南诏时期（公元738～937年），银生节度境内商品交换的一般等价物有盐、贝、缯帛。盐币、贝币、缯帛作为实物货币出现、发展和流通，对各族人民的经济生活产生过重要影响。宋代大理国时期（公元937～1253年），当箸赕（景东）、威远赕（景谷）、步日部（宁洱）、思摩部（思茅）、马龙部（墨江）等地属威楚府所辖，各地仍沿袭唐代币制以贝为币，与食盐并行流通。唐宋时期，普洱的“茶马互市”已经形成。兴于唐宋，盛于明清、民国的茶马古道，作为以普洱府为中心向国内外辐射出的民间国内、国际商贸通道，是我国西南地区面向国内外民族经济文化交流、传播我国古代文明的国际走廊，被誉为“南方丝绸之路”。因普洱茶的瑞贡京城和对外贸易，以普洱茶为中心，以宁洱为起源，向国内外辐射出多条茶马古道。正是这些连绵弯曲的茶马古道，执著地完成了对上千年历史的穿越，对数万公里地域的连接。茶马古道成为各民族融合和贯通的纽带，它串联了沿途的各个民族，承载着厚重的民族文化、普洱茶文化和货币文化，融汇了世界文化和人类文明的精髓，它既传播着各地货币文化的精华，也对普洱的货币流通产生了深远影响，谱写了中外货币的流入流出、计价兑换和混合流通的历史。
元明时期，白银、黄金作为贵金属货币，开始行使其货币职能，与食盐、贝币并行流通。元代，威楚路开南州（景东开南）实行差役征银，白银已成为货币金属，银两的形制为铤形。此时，白银虽作为计价标准，但主要供缴纳赋税之用，民间用银尚不广泛，形成贝、食盐、白银并行流通的状况。元代泰定三年（公元1326年）五月，开南州（景东开南）已经出现俗称“银匠铺”的兼销业，由当地政府设官吏掌管，负责监督银两的熔化，按照元代朝廷规定的银锭标准，代政府销铸，将各年度征收的差发银，铸造成铤形银锭上解赋税。明代，者乐甸长官司、景东府境内已经有使用金银作为货币的记录；孟连召贺罕（傣族土司）所辖募乃银厂的开采，为流通中的货币提供了丰富的货币金属；镇沅府境内，食盐仍然作为商品交换的一般等价物；贝币仍旧在各地行使和流通。明代嘉靖八年（公元1529年），银两本位货币地位正式确立。银两制度是历史上长期通行较为原始的货币制度，它是以计算白银重量的名称为计算货币的单位的制度。银两制度存在和适应于封建的经济关系，它对于促进封建社会经济发展起过积极的作用，在货币史上占有重要的地位。但同时银两制度本身的弱点和落后性对社会经济的发展又起了阻碍作用。随着社会经济的发展，银两制度必然要被先进的货币制度所取代。从元代开始，元代、明代、清代各个历史时期，金银货币始终处于称量货币的形态之中，金银货币的价值均以重量来计量，并辅以成色和品质的衡量，其间只有器形的变化，称量货币的性质一直延续数百年。
清代，普洱府、镇沅府、景东府、恭顺州、孟琏长官司和勐烈（江城）境内，初期仍然沿袭明代的货币制度，贝币、食盐、黄金、白银并行流通；清代顺治五年（公元1648年）以后，制钱取代贝币成为通行于市场的基本货币，采用银钱并行本位，存在多层次的货币形态，但大宗商品交易和赋税主要使用银两，小额支付则使用制钱。清代银两制度得到了进一步的巩固、发展和完善，成为主要的货币制度。清代的货币制度，是银两制度和制钱制度并存的货币制度，银两和制钱之间互不从属，都是无限法偿。普洱府、镇沅府、景东府、恭顺州、孟琏长官司和勐烈境内，因为无银行及银行信用，民间借贷是融通资金的主要形式，经历了一个由实物借贷到货币借贷，由有偿无息到有偿有息，由计单利到计复利的发展演变过程。清代顺治五年（公元1648年）以后，普洱府、镇沅府、景东府、恭顺州和勐烈境内，贝币已经逐渐退出货币流通领域。清代康熙年间（公元1662～1722年），孟连宣抚司境内仍为金、银、贝并行流通，丫叶（墨江雅邑）等地仍将食盐作为商品交换的一般等价物。清代道光年间（公元1821～1850年），孟连宣抚司境内废贝行钱终获成功，贝币作为实物货币最终退出货币流通领域，在中国货币史上创下了贝币作为实物货币退出流通时间最晚的记录。清代光绪年间（公元1875～1908年），普洱府、镇边直隶厅（澜沧谦糯）、景东直隶厅、镇沅直隶厅、孟连宣抚司和勐烈境内，外国银元、外省银元和云南省铸造的各种银元及其辅币相继开始流通。清代光绪二十一年（公元1895年），思茅正式开辟为通商口岸后，曾经有“金腾冲，银思茅”之说，繁荣的边境贸易往来，中外经济文化交流涌现出的货币文化浪花，一度让普洱人自豪。因为时代的变迁，受疟疾和鼠疫等疾病的影响，思茅短暂的辉煌转瞬即逝。清代光绪三十四年（公元1908年），思茅厅出现专门经营银钱兑换的商人，办理俗称“支换”的业务，发挥调节市场主币和辅币流通的功能，为近代银行业的雏形；宁洱、他郎、景东等地出现自发性、互的民间融资组织——賩会，在融通资金时成为民间借贷之外的另一种融资形式。賩会按集资形式分钱賩和物賩，钱賩以货币形式集资，是賩会的主要集资形式，而物賩则以粮食形式集资。清朝末年，随着国门的洞开，对外贸易带来外国银元及其辅币流通，西方货币文化逐渐融入中国传统货币文化，受此影响产生了用金、银、铜、镍等各种金属铸造的机制币，各种金属机制币开始流通。
民国时期，思普区（今普洱市辖区的前称）货币制度极为混乱，实物货币、金属货币、纸币和布质货币并行流通，中国货币和外国货币混合流通，货币流通完全为失控状态。从民国时期开始，金元、银元正式逐步以制币的形态，取代作为称量货币的金锭、银锭，参与货币流通。如果说传承是普洱货币文化的源泉，那么创新则是普洱货币文化的精彩看点，民国时期的普洱货币流通领域不断出现奇闻秘史。民国元年（1912年）4月，云南富滇银行思茅分行成立，为近代银行的开端。民国时期，思普区虽然已经出现银行和其他金融机构，开始办理存款、放款、汇兑等业务。但由于社会、经济、文化发展的多层次性，各民族社会进程的不平衡，思普区封建地主经济形态、封建领主经济形态、原始氏族公社经济形态和比较完整的母系社会制度并存，因而出现信用形式的多样性和多元化的货币流通格局，长期存在多种交换形式和多层次的货币形态，尤其是实物货币延续使用的时间较长。思普区因为金融机构稀少，时设时撤，银行信用不发达等因素，形成融资形式以民间借贷为主、賩会为辅的局面。在经济和文化较发达的地区，一般以货币借贷为主要信用形式；而在少数民族聚居的山区和边疆地区，则以实物借贷为主要信用形式。思普区各地因为社会、经济、文化发展不平衡，多民族杂居，跨国民族众多，与越南、老挝、缅甸接壤等特点，普遍存在实物货币、金属货币、纸币和布质货币并存的多层次货币形态，中外货币混合流通，商品交易中货币支付和以物易物并存的现象。货币流通状况的多元化，产生了各种货币之间复杂的比价关系，货币比价问题始终贯穿于货币制度中，从而对货币和金融产生重要的影响。民国元年（1912年）云南省改两用元、民国22年（1933年）国民政府的废两改元、民国24年（1935年）国民政府的法币改革等，始终未能彻底改变思普区边疆少数民族聚居地区持续实行银本位货币制度的状况。思普区在社会、经济、文化、教育、交通等较祖国内地落后的条件下，各地有识之士不乏金融意识，各种社会组织、社会团体和个人，提出过治理货币流通状况的方案和建议，采取过调节货币流通状况的措施；为筹集经费或弥补辅币不足，调节市场货币流通，各地曾多次印制、铸造和发行过各种地方货币。民国29年（1940年），因为国民政府长期实行通货膨胀政策，法币失去信用，澜沧县的少数民族群众，是全国最早在全县范围内拒绝和抵制使用法币，自发地恢复使用银元，首开拒绝和抵制使用法币之先河。普洱市历史上半开银币得以在各地长期流通，商品经济发展迟缓是得以流通的基础，特殊社会环境是得以流通的条件，落后的文化是得以流通的因素。民国时期，思普区货币流通状态多样化，奇闻秘史层出不穷：民国10年（1921年），澜沧县境内依然将食盐作为商品交换的一般等价物，偶尔才使用银元交易；民国25年（1936年），景谷县盐宝乡（茂密乡）盐房河盐井的特产小方块盐，在其产地附近和半坡、边江、澜沧县的蛮大（芒大）、南丁、上允一带少数民族聚居地区，依旧作为商品交换的一般等价物，长期充当辅币使用；民国27年（1938年），澜沧县境内出现以鸦片充当商品交换的一般等价物，长期成为商品交易媒介的现象；民国36～37年（1947～1948年），景东县境内出现私铸劣质半开银币投放市场流通的现象。民国时期思普区的货币史，基本上就是一部通货膨胀史。
中华人民共和国成立前夕，针对全国货币制度混乱、通货膨胀严重的情况，中共中央决定开始在解放区建立独立、自主、统一的人民币本位制度，以人民币取代其他货币流通。1948年12月1日，中国人民银行在河北省石家庄市成立并开始发行第一套人民币，但思普区仍处于国民政府统治之下，人民币尚未流入行使。
中华人民共和国成立初期，国民政府遗留下来的思普区货币市场杂乱无章，币制不统一，货币繁杂，物价不稳。1950年2月初，中国人民第二野战军四兵团十三军三十七师、三十八师随军携带的少量人民币开始投入思普区市场流通，因为中国人民银行分支机构尚未设立，人民币筹码不足，人民币流通量较少，市场货币仍以银元为主。1950年5月15日，中国人民银行宁洱办事处（今中国人民银行普洱市中心支行的前称）成立，是宁洱区（今普洱市的前称）现代银行的发端，从此普洱市的金融事业和货币流通进入新的历史时期。在中共云南省宁洱地方委员会（今中共普洱市委的前称）和宁洱区人民行政专员公署（今普洱市人民政府的前称）的领导下，中国人民银行宁洱办事处通过在各地组建分支机构，建立发行库，推行人民币，国家金库，开展货币斗争，统一货币，驱逐外国货币，禁止银元及其辅币流通，实施金银管理，禁止金银计价行使，逐步建立人民币一元化市场，发放贷款支持生产发展，支持国营经济发展壮大，促进国民经济发展，稳定了金融物价，为国民经济恢复时期全市实现财政经济状况的根本好转作出了重要贡献。普洱市为建立人民币本位货币制度，确保人民币在全市发行和流通，各级人民政府采取了各项行之有效的办法和措施，经过长期开展统一货币工作，以人民币取代其他货币流通，逐步达到统一货币的目标，最终实现市场货币流通人民币一元化。
1950年末，普洱市在宁洱、思茅、景谷、江城、墨江、六顺、景东、镇沅8县开展规模空前的禁止银元及其辅币行使和流通（以下简称“禁银”）工作，驱逐外国货币，以人民币为记账、计价和清算单位，银元及其辅币逐步退出货币流通领域，为全市最终统一货币，用人民币占领市场奠定了良好的基础；同时通过实行金银管理，禁止黄金、白银计价行使和流通，黄金、白银逐渐退出货币流通领域，还原为贵金属身份。在统一货币的过程中，针对澜沧县（含孟连、西盟）地处边疆，少数民族众多，交通闭塞，文化落后，经济不发达，生产资料和生活资料依赖国外进口，商品物资供应匮乏等实际，为了稳定边疆，巩固国防，消除民族隔阂，增强民族团结，维护各族人民利益，恢复和发展生产，在大力推行人民币的同时，充分尊重少数民族群众的交换习惯，采用普遍建立人民币和银元混合流通市场，有重点地设立兑换所，逐步扩大人民币阵地的方法，暂不禁用银元及其辅币，形成银元与人民币混合流通、以银元为主的货币流通状态。
1950～1952年为国民经济恢复时期，中共云南省普洱地方委员会和云南省人民政府普洱区专员公署结合普洱专区的民族因素和区域因素、政治因素和经济因素、历史因素和现实因素的实际，通过召开澜沧县第一届各族各界人民代表会议，召开普洱专区第一届民族代表会议并立下《民族团结誓词碑》，动员和组织普洱专区傣族、佤族、彝族、拉祜族、哈尼族、布朗族、傈僳族等26个民族（含支系）的34名少数民族头人及代表赴京参加国庆观礼，西盟召开各民族上层人士和群众参加的团结大会，中央民族访问团云南分团在澜沧县举行民族代表会议，召开普洱专区第二届民族代表会议并通过《普洱区各族人民团结爱国公约》等方式，大力宣传中国共产党的民族政策、新中国的货币政策、国民经济和社会发展规划的要求等。经过长期开展艰苦细致的工作，在宁洱、思茅、景谷、江城、墨江、六顺、景东、镇沅8县市场货币流通基本实现人民币一元化的同时，澜沧县境内人民币流通数量和流通范围进一步扩大。国民经济恢复时期，普洱市的金融工作，在逐步统一货币，稳定金融，稳定物价，贷款支持和促进工农业生产的恢复和发展，从实行金银管理和现金管理，到推行全面货币管理，有计划地调节货币流通，为全市国民经济顺利发展创造良好经济环境的同时，也为国民经济第一个五年计划时期金融事业稳步发展奠定了牢固的基础。1950年11月，景谷县茂密乡盐房河盐井生产的小方块盐，在澜沧县和景谷县的部分地区充当辅币流通的现象，随着茂密乡盐房河盐井封井停止生产而消失。1951年7月，盘踞缅甸境内的军残部和派遣特务，除经常入境武装窜扰破坏外，首次开始有计划、有组织地采取各种手段，经常变换各种方式，通过投入各种版别的假币损害人民币信用，扰乱金融和物价，中国人民银行宁洱中心支行首次开始部署各分支机构开展反假货币工作。
1953～1957年为发展国民经济的第一个五年计划（以下简称“一五”计划）时期，普洱市的边疆工作，按照中共中央“慎重稳进”的总方针和中共云南省委的要求，根据边疆地区不同区域社会发展状况、经济文化现状、民族分布状态等情况，分别采取和平协商的办法，以及用民主改革的办法，不划分农村阶级，不搞，通过组织互助合作，发展生产，直接向社会主义社会过渡（简称“直接过渡”），在完成上述改革和禁银各项条件成熟之前，边疆地区仍未宣布禁止银元流通，但人民币已经基本占领边疆地区主要市场，银元仅在靠近国境的少数乡村市场流通。“一五”计划期间，普洱市金融系统以中共中央提出的过渡时期的总路线为指针，围绕着实施“一五”计划规定的基本任务而开展工作，通过各项金融业务活动，广泛聚集社会资金，大力支持全民所有制经济发展，促进国家的社会主义工业化，促进对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造；按照“国家保证优先发展国营经济”的决定，贷款大力支持贸易和工业企业，增加生产，促进城乡物资交流，壮大国营经济；认真执行“深入农村、帮助农民、解决困难、发展生产”的方针，把农村金融工作放在首位，结合不同时期农村工作的重点，经常派出大批人员，长期深入农村，集中大量物力和财力，帮助农民解决生产和生活困难，发展农业生产、农村经济和农村金融，支持农村集体经济的发展壮大；通过加强货币信贷管理，有计划地调节货币流通，稳定市场物价，为全区国民经济的顺利发展创造了良好的经济环境；通过信贷支持，促进了全区对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，促进了国营和集体工业、农业生产合作社与农村信用社的发展壮大，促进了国民经济的迅速恢复和发展。“一五”计划期间，中国人民银行普洱中心支行及其分支机构在向边疆少数民族地区推行人民币的过程中，为了扩大人民币流通范围和流通数量，帮助贫困农民解决生产和生活困难，还以人民币发放了大量农户贷款，扶持农民用于购买耕牛、农具、籽种和口粮。“一五”计划的顺利实施，为全市统一货币奠定了坚实的经济基础和物质基础。1955年，在西盟佤族自治县筹备委员会境内，随着西盟佤族社会的发展进步，通过大力推行人民币，食盐最终退出商品交换一般等价物的角色，标志着历时1000余年食盐实物货币使命的终结，在中国货币史上创下食盐作为实物货币流通时间最长、退出流通时间最晚的记录；制钱最终退出货币流通领域，标志着制钱历史货币使命的完结。1956年，西盟佤族自治县筹备委员会各族各界代表会议正式通过《西盟直接过渡进入社会主义社会的决议》，随着西盟佤族社会由不完整的奴隶制社会直接过渡进入社会主义社会，通过禁种罂粟、禁吸鸦片和禁贩鸦片，大力推行人民币，禁止银元及其辅币流通，从1938年以来一直作为商品交换一般等价物的鸦片，最终退出实物货币的历史舞台，在中国货币史上留下了独特的令人难以忘却的记录。“一五”计划期间，普洱市在边疆地区实施统一货币，建立人民币一元化市场，禁用银元及其辅币的工作中，针对地处边疆、少数民族众多、交通闭塞、商品匮乏、文化不发达、敌特窜扰破坏、对敌斗争形势严峻的特点，从加强民族团结，充分照顾少数民族群众利益，稳定边疆，巩固国防，稳定金融，维护人民币信誉的大局出发，坚决执行中共中央“慎重稳进”、“联络感情，搞好关系，十分慎重地长期工作，切忌性急”和中共云南省委“团结进步，团结对敌，团结生产”的方针，结合实际认真贯彻执行民族平等、民族团结、在少数民族聚居区实行民族区域自治的政策，经过长期开展夯实基础的各项工作，推行人民币取得成功，边疆地区统一货币胜利在望，即将成为人民币一元化市场。
1958年，在党中央和国务院的领导下，随着新中国社会主义经济基础的建立，通过实施党和国家的各项民族政策，普洱市建立了民族平等、团结互助、共同繁荣进步的社会主义新型民族关系。在边疆少数民族地区实现民族区域自治，标志着各族人民实现了当家做主人，为边疆少数民族地区各民族的团结和社会、经济、文化、教育等各项事业的发展创造了有利条件。同时，也为在边疆少数民族地区禁止银元及其辅币流通，统一货币，以人民币为市场唯一法定本位币，建立人民币一元化市场，奠定了稳固的基础。经过开展长达8年的推行人民币工作，在边疆少数民族地区逐步禁止银元及其辅币流通，驱逐外国货币，人民币在各族人民群众中具有较高信誉，各族人民群众自愿要求禁银，禁银条件完全成熟的基础上，澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县和西盟佤族自治县筹备委员会正式宣告禁止银元及其辅币流通，普洱市最终完成统一货币的历史进程，结束了历史货币与人民币、中国货币与外国货币混合流通的历史，人民币成为唯一法定货币，实现市场货币流通人民币一元化，开创了普洱市货币史的新纪元。它标志着新中国独立、统一、稳定的货币制度在普洱市最终得到贯彻实施，禁止银元及其辅币流通，统一货币工作，在普洱市货币史上具有划时代意义。从全国范围来看，除自治区以外，云南省普洱市与四川省甘孜藏族自治州同为全国禁银最晚的行政区。随着历史的发展、社会的进步，人民币真正成为法定的、唯一的、稳固的、坚挺的货币，普洱市少数民族聚居地区和边疆地区商品交易中以物易物的原始交换形式逐渐消失，货币真正成为固定地充当一般等价物的特殊商品。
人类社会发展犹如奔腾不息的长河，它既是历史的，也是现实的。普洱市完成统一货币的历史进程，实现市场货币流通人民币一元化，在普洱市货币史上占有重要的标志性地位，是一座重要的里程碑，具有深远的历史意义。
参考文献
[1]思茅地区志编纂委员会.思茅地区志.昆明：云南民族出版社，1996.10.
[2]汤国彦，洪天福.中国历史银锭.昆明：云南人民出版社，1993.8.
[3]汤国彦，雷加明，骆秉钧.云南历史货币.昆明：云南人民出版社，1989.11.
[4]中国人民银行《中国历代货币》编辑组.中国历代货币.北京：新华出版社，1988.9.
[5]墨江哈尼族自治县志编纂委员会.墨江哈尼族自治县志.昆明：云南人民出版社，2002.11.
[6]中华人民共和国金融大事记编辑委员会.中华人民共和国金融大事记.北京：中国金融出版社，1993.6.
[7]孟连傣族拉祜族佤族自治县志编纂委员会.孟连傣族拉祜族佤族自治县志.昆明：云南人民出版社，1999.6.
[8]《民族问题五种丛书》云南省编辑委员会.佤族社会历史调查（二）.昆明：云南人民出版社，1983.11.
[9]云南省西盟佤族自治县志编纂委员会.西盟佤族自治县志.昆明：云南人民出版社，1997.11.
[10]云南省少数民族古籍整理出版规划办公室.云南省少数民族古籍译丛第9辑.孟连宣抚司法规.昆明：云南民族出版社，1986.11.
[11]召罕嫩.娜允傣王秘史.昆明：云南民族出版社，2004.3.
[12]云南省地方志编纂委员会.云南省志·卷十二·财政志.昆明：云南人民出版社，1994.6.
[13]云南省地方志编纂委员会.云南省志·卷十三·金融志.昆明：云南人民出版社，1994.12.
[14]中国人民银行云南省分行金融研究所.云南富滇银行——云南富滇新银行历史资料汇编（征求意见稿），1980.8.
[15]马长林.民国时期的货币政策：废两改元.中国金融，2008：7.
[16]马长林.民国时期的货币政策：法币政策的制定和推行.中国金融，2008：8.
[17]江城哈尼族彝族自治县志编纂委员会.江城哈尼族彝族自治县志.昆明：云南人民出版社，1989.6.
[18]云南省澜沧拉祜族自治县志编纂委员会.澜沧拉祜族自治县志.昆明：云南人民出版社，1996.12.
[19]云南省镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县志编纂委员会.镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县志.昆明：云南人民出版社，1995.11.
银行普法工作计划范文第3篇
（一）商业银行战略管理会计理论和方法体系不完善
我国引入战略管理会计理论的时间相对西方发达国家较晚，虽然现阶段对此理论的介绍和推广已经逐步落实，但由于未将此理论与我国商业银行实际发展状况紧密融合，所以在理论普及的过程中，并没有得到全面、准确的认识，致使现阶段我国商业银行并未确定战略管理会计运行的总体原则和完善的运行机制，甚至未实现对战略管理会计实施步骤的统一规划和安排，导致现阶段我国商业银行对于战略管理会计仍是“想怎么做，怎么做”，这对商业银行战略管理会计的应用和发展产生了滞碍。
（二）传统管理会计信息系统的阻碍
现在部分商业银行仍采用传统管理会计信息系统，此种系统虽然能够满足商业银行内部运行预测、规划、控制、考核、决策等环节的信息需要，但战略管理会计不仅将眼光定向商业银行内部，信息更应该覆盖商业银行的竞争对手及顾客，这样才能够实现为战略决策提供信息支持，通过收集、分析战略对手的相关信息，判断竞争对手存在的优势及劣势，并根据商业银行自身实际情况进行战略调整，例如收集竞争对手的产品种类、市场营销活动等，但传统管理会计系统在此方面并不能体现优势。除此之外，商业银行使用的传统管理会计系统将收集的信息按部门或系统构成分类，这导致原本不全面的信息被再次分割，信息分析、整理受限，阻碍了商业银行战略管理会计的实际应用。
（三）商业银行推行作业成本法存在实际困难
成本作业法是一种成本核算的方法，即作业的过程中必然会消耗资源，将消耗的资源计入相应的作业中，并确定产生消耗的成本动因，进而实现各作业成本向成本计算对象的分配，商业银行其资源即人事、场地、设备、事务等产生的花费，而作业即商业银行所提供的所有无形业务，如贷存款、财务会计等。由此可见商业银行的作业比较复杂，对其进行成本管理不论是分析资源动因还是划分作业成本库等都存在一定困难，特别是实践中会发生诸多与理论不完全相符的情况，造成作业成本法应用存在现实困难，例如商业银行在运营过程中间接成本会发生变动，而且造成变动的因素较多，这就为作业动因的确定制造了难度，如果将所有因素都视为作业动因就会使数据收集的难度加大，造成不必要的人员物资浪费，而选取部分因素作为作业动因，可能造成产品成本信息不全，成本控制管理过于片面，所以现阶段成本作业法应用不灵活也阻碍了战略管理会计的应用。
（四）商业银行绩效评价存在问题
商业银行在绩效标准方面，普遍以部门的角度进行员工绩效，而忽视组织层面的全局战略绩效，将平衡计分卡单纯应用于员工个人绩效方面，使其与组织的愿景、发展战略等相脱离，并未发挥预期的目的；在绩效指标方面，由于错误的将绩效以员工个人为对象，所以在确定绩效指标时只能以员工岗位职责为依托，指标往往不能显示关键问题；在评价体系方面，商业银行往往将眼光定位于银行内部的财务指标，而对外部竞争对手影响下的长远目标并未重视，所以评价体系并不全面。
二、改善商业银行战略管理会计应用的措施
（一）加强相关理论研究力度，逐步落实实践
在理论方面首先应认识到我国战略管理会计理论研究相对落后；其次组织在会计学、管理学等与战略管理会计相关领域的权威专家成立专门的理论研究机构，实现组织理论研究，实现资源的最大化集合；再次对理论研究过程中存在的问题进行针对性的调查研究，提出解决办法，逐渐完善战略管理会计的理论体系；然后将国内外理论成果与我国具体国情和商业银行现阶段发展状况相融合，提出适合于商业银行应用的战略管理会计理论；最后将会计理论按照先试点后推行循序渐进的办法，应用于商业银行，使商业银行战略管理会计实践有充分的理论作指导。
（二）加强商业银行信息化建设力度
信息是战略管理会计应用的基础，所以要加大其应用必须提升信息质量，实现全面、准确、及时收集、分析，考虑到传统管理会计系统的缺陷，所以建立针对竞争对手或顾客的外向型信息采集系统是现阶段信息化建设的关键，使商业银行战略决策可以有充足的外部信息做依据。另外成立专业的、权威的信息管理部门也是商业银行信息化建设的关键，这样可以有效避免信息不共享造成信息分割，阻碍商业银行战略决策；除此之外，要实现商业银行内部信息及外部信息的全面收集、科学分析，需要配备统一的计算机设备、统一信息机业务编码、实行统一的规章制度进行管理，并有统一的监督做支撑，由此可见，信息化建设不仅包括信息化系统建设，还包括信息化人才队伍的建设。
（三）根据实际情况应用作业成本法
成本对象消耗作业，作业消耗资源是作业成本法不变的法则，可以看出通过作业成本法可以有效的提升成本准确度，但对于精确成本信息却并没有强制性的要求，所以在应用作业成本法时要注意成本对象的划分满足成本管理需要即可，并不是划分的越精准越好；在选取成本动因时要考虑其与间接成本相关性，通常相关性与计算准确性成正比，而且要从重要成本动机入手，这样可有效减少工作量，提升准确性；在进行成本分配时，主要考虑不能够直接对应成本对象的资源，这样会避免成本消耗被重复分配。
（四）加强平衡计分卡的实用性
现阶段商业银行对平衡计分卡的应用普遍存在片面性的问题，为了扭转局面可以应用战略地图，通过战略地图将战略全方位的表述出来，使员工能够清晰的掌握商业银行的战略管理会计，由此可见战略地图是平衡计分卡的补充说明，是商业银行与员工的沟通媒介，从而使员工对个人的绩效有更加全面的认识。在确定绩效指标的过程中，可以监理部门的数据库，既存储部门历史运行数据，又存储竞争对手的相关指标，使指标确定更加具有针对性，而且与现实更贴近，这样不仅可以调动部门完成绩效的积极性，为商业银行创收，而且逐渐完善商业银行的评价体系，有利于其长期发展。
（五）将战略管理会计理念与商业银行内部文化相融合
商业银行内部文化是商业银行长期运营过程中积累的精神财富，其对员工的思想行为具有很强的规范和引导作用，如果商业银行战略管理会计能够与其内部文化实现融合，就会为战略管理会计提供强大的动力，使员工自发的为战略管理会计的实现而做出努力，这样不仅能调动员工积极探索战略管理会计，而且可以实现商业银行各层员工的力量集中化，这为战略管理会计的应用创造了条件。
三、结论
银行普法工作计划范文第4篇
国际银行业股权激励的经验
股权激励的发展历程
公司股权激励制度最早出现于2 0世纪50年代的美国。1952年美国辉瑞制药公司推出了世界上第一个股票期权计划，开创性地将高层管理人员的长期利益与公司的未来成长紧密联系在一起。股权激励制度之所以最早在美国兴起主要归因于美国当时税收政策及经济快速发展所带来的问题。一方面，美国税收政策为股权激励制度的产生创造了条件。20世纪50年代美国的个人所得税率较高，公司员工需对一般工资缴纳高昂的税费，1950年出台的美国《税收法案》明确规定，对于法定股票期权只向其股权激励兑现后的溢价部分征收25%的资本利得税；同年美国总统杜鲁门签署了《1950年收入法案》，首次规定了任何企业都有权向雇员发放股票期权。在这两项关键政策的基础上，美国公司陆续改变了过去以奖金和红利为主的员工奖励模式，将股权激励特别是股票期权纳入员工的工资结构之中，旨在帮助公司员工降低个人所得税数额。20世纪60年代，路易斯・凯尔索针对雇员不掌握公司资本的问题提出了“员工持股计划”（ESOP），其核心内容是资本所有权的泛化，即将公司内部员工所提供的的劳动作为其分享股权的依据，使员工通过持有公司股票或期权分享企业的所有权和未来的收益权，目的在于最大化每个员工的组织责任感和主人翁意识。
20世纪80年代美国经济逐渐复苏，美国国会对“激励性股票期权”的优惠政策进行了明确的规定，大量企业开始认识到股权激励制度兼具激励与约束双重效应，在解决委托-问题方面具有一定优势，因此陆续对其员工实行股权激励计划，将股权激励制度带入了快速发展阶段。据统计显示，1986年美国89%的大公司已向其高层管理人员发放了股票期权，1990年后更有不少中小企业参与到股票期权的发放之中。随后加拿大、英国、法国等国家的公司也陆续开始对其员工使用股权激励计划，股权激励的应用目的也由最初的规避税费和平衡社会矛盾逐步转化为企业高层管理人员和优秀技术人员薪酬的有效组成部分，并在企业保持长期的成长发展和管理层的连续稳定方面起着重要的作用。
国际银行业股权激励的主要模式
目前国际银行业实施股权激励的措施主要有股票期权、限制性股票、业绩股票、股票增值权和员工持股计划。
股票期权。股票期权是目前应用最为广泛的股权激励措施，美国银行业约15%的员工享有公司的股票期权，它是与股票价值增值密切相关的企业长期激励手段。企业面向员工实施股票期权激励措施意味着被激励对象在未来约定的期限内，在达到事先约定条件的前提下，拥有着可以按照预先商定的价格购买公司一定数量股份的选择权。股票期权的类型可根据约定行权价与授权日收盘价的大小关系划分为价外期权、平价期权和价内期权，以激励员工为目的的股票期权通常为价外期权或平价期权，如今美国银行业较常采用平价期权激励员工。
限制性股票。限制性股票计划是指激励对象无偿从上市公司获得约定数量的股票份额，这部分股票通常附有对工作年限、业绩目标、禁售期限等限制条件的明确规定，被激励对象只有满足以上要求时才有权将这部分股票卖出获利，它是与股票期权相并列的常用的长期薪酬激励措施。2014年美国合众银行75%的长期奖励是以限制性股票形式发放的。限制性股票对股票锁定时间进行了明确的规定，有效地使高层管理人员的利益与公司的长期发展联系在了一起，对企业员工的约束效果显著，尤其适合发展进入成熟期的公司应用。
业绩股票。业绩股票的实质是将员工奖金延迟发放，即公司规定被激励员工在完成年度业绩目标的条件下可无偿获得一定数量的股票或领取用来购买股票的现金，具有突出的长期激励作用。与其他几种股权激励措施相比，业绩股票将被激励者的权、责、利一一对应起来，有利于员工准确地将个人工作目标与公司长期战略结合起来。如加拿大银行业通常根据年度业绩表现情况向其员工发放锁定期为三年的业绩股票，即自授予日起第35个月的最后一天该股票进入行权期允许变现。
股票增值权。股票增值权是指公司不直接给予被激励员工公司股票的所有权，而是以员工在规定期限内达到约定的股价或业绩标准为前提，赋予其享受由公司股价上涨或业绩提升所带来收益的权利。作为一种虚拟股权激励措施，股票增值权相较于其他四种股权激励措施的特点在于其被激励的主体一旦行权，这份激励作用将随即消失，且这项权利在企业经营效果好、股价上升时将为被激励对象带来额外收益，而一旦企业经营效果不佳，员工只需放弃行权即可避免自身损失。总的来说，股票增值权的约束作用不足且激励成本较高，适用于现金流十分充裕的公司应用。
员工持股计划。员工持股计划是指公司内部员工自愿出资认购公司的部分股权，通过成为公司股东共享企业成长的一项兼具激励与福利双重作用的员工福利计划。在各项股权激励措施之中，员工持股计划的特点和重点在于公司员工持股比例的多少显著地影响着计划的激励效果，如果员工持股比例过少，激励员工的效果不明显，而一旦员工持股比例过高，则容易产生内部控制问题。这项股权激励措施更适用于绩效考核制度严格明晰的上市公司。
国际银行业实施股权激励的特点
以上几种股权激励措施在实施细则、预期收益及适用对象等方面各有特色，但是其将高层管理人员的利益与公司长期发展战略紧密结合的思路是相同的。国际上各银行在实施股权激励时普遍具有以下特点：第一，以业绩指标为主确定被激励对象领取股权奖励的额度。美国合众银行将其股权奖励额度同年度净资产收益率指标挂钩，薪酬委员会将在每个绩效年根据各岗位在就业市场的竞争状况及员工个人贡献的实际情况综合决定其长期激励额度，并在一年后根据完成情况进行调整。第二，以多重指标为辅持续更新股权激励的发放额度。在加拿大的银行业，首席风险官专门负责根据股东回报率、财务报表、实际风险等指标的变化调整员工股权激励的发放水平，以确保激励措施能恰当及时地反映公司的经营处境。第三，银行业日益重视对全体员工的薪酬激励。国际银行业普遍认识到在商业银行的经营运行中，高层管理人员的作用固然重要，但整体团队的力量也不容小觑。美国银行业常通过激励层次的多样化实现对全体员工的激励效果。德意志银行2001年股东大会首次确定了全球持股计划，允许在银行工作一年以上的员工按一定折扣购买规定数额的本行股票。
股权激励的实施效果
作为一种缓解“委托-”矛盾、明确员工奋斗目标、提升高管经营能力的薪酬激励措施，股权激励在国际银行业得到了广泛的应用。就股权激励的发展历史和应用经验来看，可根据其实施效果将其概括为正面效应和负面效应两个方面。
股权激励的正面效应。首先，股权激励有效地将高级管理层的工作目标与企业所有者的长期利益统一起来。对于银行高管及个别员工而言，获得股权激励意味着得到了一个提高工资水平的机会，而实现个人收入的提升要以完成公司业绩目标、达成股票价值增值或达到其他约束条件为前提，从而将银行的风险管理和长期成长与被激励者的个人利益紧密的联系在了一起，高层管理人员在进行经营决策时将会更加重视长远利益和发展，为形成企业长期稳定健康的发展创造了良好的条件，极大地缓解了两权分离所带来的问题。其次，股权激励为银行吸引了一批优秀人才，同时有效地缓解了重要员工流失。股权激励是一种兼具激励效果与约束作用的企业长期薪酬激励办法，一方面股权激励的激励效果与二级市场股价波动密切相关，股价上涨往往可以大幅度地提升被激励员工的工资水平，激发其努力工作完成业绩目标的积极性；另一方面股权激励通常带有配套的约束条件，企业常以入职年限、业绩考核、个人贡献等指标为参考依据，通过规定被激励员工认股数量及股票锁定期限的方式约束其持续稳定地为公司发展服务。
股权激励的负面效应。首先，股权激励不当可能会对企业的发展造成不利影响。由于股权激励效果与股票价格的波动密切相关，被激励对象特别是公司高层管理人员为了追求个人利益的最大化可能会通过债券融资或回购股票等方式刻意抬高股价，公司负债比例的增加很可能会提升其发生财务危机的可能性。另外，被激励对象还可以通过套期保值等手段消除因公司业绩不佳而产生的风险，从而形成了即便公司经营状况或股票价格不佳被激励对象也可以获利的有利形势，破坏了股权激励将经营者与股东利益统一起来共同推动公司长期稳定发展的初衷，反而给予经营者利用激励措施谋取个人利益的可乘之机。其次，股权激励不当可能会加剧社会矛盾。目前，在银行高层管理人员的薪资结构中由股权激励所带来的收益远大于基础工资的数额，股权激励与二级市场股价表现挂钩使其具备了成倍扩大受益者工资水平的能力，由此造成的企业内部员工巨大的贫富差距，不仅不利于企业内部团结协作，而且容易激化社会公平问题。最后，股权激励不当可能会影响整体宏观经济的发展。受股权激励作用的刺激，企业的经营效果和股票价格常常被高估，在股权激励措施被广泛应用的条件下很可能会使整个股票市场泡沫化严重，从而对国际经济的发展造成不利影响。
国内商业银行股权激励现状
我国银行业股权激励的背景
与国际股权激励的发展历程相比，我国股权激励制度的起步相对较晚。20世纪80年代末，国有企业股份制改革使我国先后出现了内部职工股、公司职工股及内部职工持股会等员工持股形式，但此时的股份赠与不属于公司员工经常性工资的组成部分，尚不具备激励性质。1998年11月25日证监会宣布取消内部职工股，同时中央关于国企改革的指示中多次提到建立健全经营者激励制度，在这两项政策的背景下，我国一批国有企业相继开始对股票增值权、虚拟股票、业绩股票等股权激励计划进行尝试与探索，由此股权激励制度在我国国有企业的积极尝试中进入了初步探索阶段。
2005年12月31日，证监会了《上市公司股权激励管理办法（试行）》，标志着我国股权激励制度开始进入广泛发展阶段。该文件首次明确规定了我国上市公司施行股权激励计划的一整套办法，将我国股权激励带入规范化的发展模式，激励了一大批国有和民营上市公司面向内部员工开展股票激励计划，使股票期权、限制性股票等一系列激励措施得到广泛的应用。
2016年7月15日，证监会了新的《上市公司股权激励管理办法》（后文简称《办法》），又一次引起了我国各上市公司对股权激励计划的关注。该《办法》在原始体系的基础上，重点强化了信息监管、内部监督与市场约束等监督机制，进一步细化了监管处罚规定，同时通过明确公司实施激励计划的条件、规定股权激励对象的范围再次完善了我国股权激励制度。新《办法》补充了关于重点落实监管、完善激励制度等方面的规定细则，为我国上市公司股权激励的发展创造了新的政策环境，各上市公司亟待调整或发展激励计划以适应新制度的要求。
我国银行业股权激励的现状
大型国有商业银行股权激励计划频频受阻。我国大型国有商业银行自2005年起陆续开始审议施行股权激励计划。中国建设银行是我国最早实施股权激励计划的国有银行，2007年7月6日建行正式开始实施其第一期股权激励计划，允许符合资格的约27万建行员工可通过认购的方式分得约8亿股份。之后，中国银行、工商银行相继提出了基于H股的股票增值权激励计划。然而，国有商业银行股权激励的进程并未顺利展开，2008年后的各家银行的股权激励方案被相继叫停。形成这一结果的原因有二：其一，受金融危机影响，国际银行业纷纷降低了高管的薪酬水平，2009年1月我国财政部出台了《关于金融类国有和国有控股企业负责人薪酬管理有关问题的通知》，要求合理控制各级机构负责人的薪酬，并根据有关规定暂停股权激励计划。其二，国有商业银行的高管人员通常来自上级部门的任命，具有企业高管和政府官员的双重身份，虽然金融机构内高管领取高额薪酬符合国际惯例，但对于政府官员而言享受公司股权激励尚缺乏合理的制度保障。
股份制商业银行股权激励发展顺利。我国股份制商业银行的股权激励措施通常以管理层股票增值权计划为主，目前交通银行、中国民生银行和招商银行已经相继开展了股权激励计划。2005年6月交通银行在香港上市的同时对其总行9名高管实施了股票增值计划； 2004年2月中国民生银行公布的长期激励计划草案，称将以公司股价折算后的现金形式给予其高级管理人员和部分优秀员工作为奖励，其实质也是发放股票增值权；2007年10月招商银行推出了首期高管股票增值权激励计划，规定股票增值权的持有者将获得自授予日起至行权日止获取公司股票在H股因价格上涨产生收益的权利。
近年来，股份制银行日益重视对全体员工的激励，纷纷通过对股权激励措施的调整增加对中间层和普通员工的股权激励措施。2014年11月7日，中国民生银行了以非公开发行A股股票实施员工持股计划的公告，公告称此次非公开发行股票的数量不超过140846万股，员工的最低持股期限为36个月，计划的主要目的在于激励并约束银行的核心员工，不会造成公司控制权的变化。此外，2015年招商银行首批面向内部8500名员工推出了股权激励计划，使广泛参与的员工持股计划在股份制银行中的得到了又一次应用。
城市商业银行股权激励迎来新进展。重庆银行于2015年11月在我国H股上市，其后的股东大会正式通过了员工股权激励计划，该计划声明将拟用2014年年底银行8位高管绩效薪酬的延迟发放部分购买相应价值的本行H股股份，此限制性股票在3年锁定期满后可按规定参与考核，合格后方能解锁兑付。
我国银行业股权激励中的问题
我国商业银行在开展股权激励计划的过程中暴露出了诸多问题。其一，我国银行特殊的经营结构导致薪酬激励的效果不佳。长期以来我国商业银行的内部管理具有明显的行政化倾向，银行管理人员的工资水平与个人业绩的相关程度较低而与其所处职位高度相关，绩效考核尚未在工资水平的确定中起到决定性的作用，薪酬激励措施不足以打破控制权下的固有体制范式。其二，我国商业银行员工激励目前仍以工资、奖金等短期激励为主。由于自身缺乏长期稳定的战略指导，我国商业银行经常以实现某一阶段内的特定目标为前提利用短期激励措施奖励员工。其三，股票增值权虽易于操作但其激励作用有限。目前，股票增值权是我国商业银行应用最为广泛的股票激励措施，这种激励办法因无需解决股票来源而具有操作简单的天然优势，但是股票增值权一旦被兑现其激励作用随即消失，被激励者不能真正享受拥有公司股票的待遇。
国际经验对我国银行业开展股权激励的启示
在人才激烈竞争的市场环境中，建立股权激励制度、完善员工薪酬结构是我国商业银行保持与外资银行人才竞争优势的重要一环。结合国际银行业股权激励计划的开展经验，我国商业银行在探索股权激励计划时应重视以下三方面问题。
首先，应结合我国实际情况，探索合理的股权激励制度。目前，国际银行业普遍形成了以业绩指标为主、相关指标为辅的股权奖励额度计划机制，并主要通过发放股票期权和限制性股票实现了对企业员工的长期奖励。我国银行业发展股权激励不能“用力过猛”，既要参考国际先进经验又要注重结合我国的特殊情况。其一，银行施行股权激励计划必须考虑我国银行业高层管理人员双重身份的特殊性，确定与银行股权激励相配套的制度规定，同时着力健全我国人力资本市场。其二，银行应积极探索股权激励的实施措施。与国际银行业广泛地开展股权激励计划不同，我国商业银行股权激励尚处探索阶段，目前主要以股票增值权激励为主。未来商业银行可根据自身实际情况，充分利用各措施激励效果和约束作用的特点，有区别地向不同层级的员工施行差异化的激励办法。例如，商业银行可向高层管理人员发放股票期权以实现激励、约束重要人才的效果，向中层管理人员发放限制性股票以反映其工作与股票走势关系不明显而与完成计划目标密切相关的情况，同时增加现金行权在股权激励中的比重，加大银行激励措施对员工的约束力度。其三，银行要慎重选择股权激励的实施范围。目前，我国商业银行开展股权激励要以符合证监会《办法》对上市公司激励对象范围的硬性要求为前提，从高层管理人员开始小范围地实行股权激励计划，避免使股权激励演化成银行全体员工的福利措施。
其次，要增加银行信息披露，发挥社会监督作用。证券会《办法》中重点强调了股权激励的监管问题，而社会监管是实现全方位监督管理的重要一环。由于施行股权激励计划可能会引发经营者道德风险问题，商业银行有必要增加对管理者持股数量、股票操作行为、期权行权时间及行权价格等信息的披露要求，确保投资者能够及时地获取银行管理层交易信息，保障社会监管有效推进。另外，目前我国的会计制度中还没有关于股票期权的计量、确认、摊销等会计处理的明确规定，上市公司在会计实务中对期权激励的会计处理方式千差万别，若想有效地推行股权激励计划、落实监管机制，需进一步对相关会计制度进行完善。总而言之，我国上市公司施行股权激励计划，应以建立公司重要信息披露制度、健全全面监督机制为前提，在此基础上才能切实保护投资者的利益。
银行普法工作计划范文第5篇
关键词：商业银行；管理会计；对策
一、国有商业银行应用管理会计的重要性
(一)银行持续发展的必然选择
在信息和管理现代化的今天，营造持续性竞争优势是银行经营管理的重要目标之一。而银行竞争优势在于信息技术的运用、计算机技术的运用、投资决策的智慧。为了从容应对竞争，获得持续性的竞争优势，各银行迫切需要改进管理方法，摆脱旧的经营理念的束缚，引入先进的管理思想和方法，充分发挥管理会计提供管理信息、筹划未来、控制日常活动、评价经营绩效等职能作用，同时致力于开辟新的服务领域，挖掘内部潜力，以不断营造持续性的优势。
(二)商业银行提高经营管理水平的需要
推行管理会计是商业银行提高经营管理水平的需要。商业银行提高内部经营管理水平，能够带来良好的经营效益。西方企业发展的经验表明，作为内部控制的支柱――管理会计体系，能够有效地控制企业中人的行为，为决策提供有力的支持，为控制提供科学的标准，并且有助于形成奖优罚劣的机制，使企业充满活力和效率。我国国有商业银行实行的是统一法人领导下的“统一计划、统负盈亏”的分层经营、分层管理、分层核算体制。在这种体制下，建立管理会计体系有利于对内部责任部门甚至员工个人进行全方位、多层次的考核。除广泛运用目标管理、价值核算、预算控制、决策分析等基本手段外，管理会计主要通过“设立目标―记录实际―分析考核”机制来实现对过程的控制，以引导各责任单位根据本部门的经营状况及责任目标，及时调整工作策略，努力增收节支。提高经营效益，促进部门管理工作的深化。
(三)银行克服财务局融性的有效手段
财务会计是通过记账、算账、报账，最终在损益表中反映出财务成果――利润，编制的报表能全面反映银行经营状况。同时，银行对事后的财务状况分析主要依据是损益表及有关报表，分析结果具有一定的片面性和局限性。由于财务会计只突出了反映职能，极其重要的控制、预测、决策、分析、评价职能被忽视了，从而使会计信息使用者难以了解银行经营状况的综合、系统的信息。随着银行管理的现代化和电子化水平逐步提高，经营管理过程中需要的信息越来越广泛，对会计工作的要求也越来越高。因此，银行在经营管理中急需引入管理会计的思想、方法，建立一种管理会计与财务会计相融合的新会计体系，克服财务会计的局限性。进一步促进银行效益和现代化管理水平的提高。
(四)银行建立激励约束机制的客观需要
激励起着激发、推动、加强人的行为的作用，因而在企业管理中正确运用激励机制，充分调动员工的积极性、创造性。对于提高企业经营效益，实现组织目标具有重要意义。管理会计在掌握大量有关资料的基础上，认真分析各种激励因素相对作用的大小，从中找到激励与贡献之间的最佳价值量，通过控制、业绩评价等来调动员工的工作积极性。诸如在传统的管理方法中，对成本、费用的控制，一般是采取领导审查签字的外部约束方法，这在一定程度上往往容易导致只有个别领导及有关部门关心收入、控制支出。而推行应用管理会计后，每个员工就会树立起成本效益观念，由过去的外部约束变成自我约束，从而在银行内部建立起员工自我激励、自我约束的机制，这种机制的建立和运行将会给银行的经营管理注入巨大活力。
二、国有商业银行应用管理会计存在的问题
(一)取向不全面
管理会计的内容包括预测、决策、全面预算、责任会计、标准成本法、考核与控制等，管理会计的应用具体表现为管理会计的技术方法在实际管理活动中的推广使用。国有商业银行应用管理会计，应将管理会计的技术方法运用到预测、决策、考核、控制等各项管理活动之中。责任会计只是一种执行会计，而作为规划决策会计的预测、决策等在企业宏观管理中的地位是显而易见的。因此，管理会计运用取向应高起点，全面应用，不应该只取其中的责任会计。
(二)模式选择不当
从目前我国和西方的管理会计实践发展来看，能够基本满足企业管理会计功能需要的模式主要有责任会计模式、全面成本管理模式、全面预算模式、量本利分析模式等模式。其中。责任会计模式是在我国20世纪50年代的车间、班组核算，60年代的资金成本归口分级管理，70年代大庆油田的内部核算，80年代的内部银行和首钢等企业内部经营承包责任制的基础上，引入西方责任会计理论发展和完善起来的。通过建立与企业的组织机构和管理模式相适应的责权利相结合的责任中心网络，以及相应的内部结转、内部核算和考核评价制度，有效地连接起管理的各个环节，它是工业企业实践的结果。如果说国有商业银行实行责任会计是出于管理会计模式选择的话。那么选择全面预算模式比责任会计模式更合适。全面预算模式是对企业生产经营计划价值化。它是以全面预算为立足点，并以此带动企业全面计划管理的一种运行机制。与传统的责任会计相比，全面预算模式更全面。更有利于战略思想的贯彻，更能使激励方式多样化。但该模式对企业的管理基础、人员素质要求较高。
(三)信息基础工作落后，成本资料及分析手段欠缺
一方面，商业银行管理会计系统为计划、控制、决策和业绩评价部门提供信息。男一方面，它也需要财务会计、信贷管理、资产管理和统计部门为其提供信息，而且在评价信贷风险、市场风险以及评价产品、部门的经营业绩时，还需要外部的金融市场、宏观政策、行业分析等有关信息，而目前国内信息系统基础还相当薄弱。不但许多经营管理急需的外部市场信息难以收集，即使是银行内部的金融电子化工作也很不完善，这增加了推行管理会计的难度。传统的财务会计核算体系不能满足管理会计将财务收支分解到部门、产品的需要，费用及产品收支在部门间的分配方法和分配流程的设计工作还有待计算机管理系统的支撑。
(四)横向责任机制长期缺乏，没有形成责权利相结合的机制
管理会计以责任制为中心，商业银行责任中心网络的建立必须以纵向上的各级分支机构和横向上的各职能部门组成，在责任中心内部实行责、权、利相结合的原则；但是，在国有商业银行管理实践中，各级银行与“责、权、利统一体”的要求还存在相当大的距离，甚至一直游离于成本与效益的考核之外，部门收入分配难以真正与部门缋效挂钩，资源配置效率低下的现象比较普遍。同时，目前普遍形成了纵向预算管理的模式，层层分解落实计划和预算，但
预算的具体执行者往往不参与预算的编制与平衡，这违背了贵、权、利相统一的原则。
(五)人员的素质有待提高
管理会计是一门实践性很强的应用管理机制，又是一门综合性的交叉学科，它是现代企业管理理论、系统理论、行为科学、预测决策学与会计学相结合的产物，融合了多个相关学科的知识和方法，要求管理会计人员具有较高的经济、金融、管理及计算数学等多方面的能力。但是，国有商业银行人员素质不高的现状在短期内难以根本改变。人员素质的差距已成为限制管理会计推广的原因之一。
(六)在会计电算化中的应用需要强化
在开展会计电算化的银行中，存在重核算、轻管理的问题，其应用仅仅停留在事后算账的水平上，不具备进行事中控制和事前预测的能力。同时，在实际运用中，手工计算需要耗费大量的人力物力，而计算机可以快速正确地处理大量数据，因而会计电算化是必然趋势。
三、针对我国管理会计存在的问题所采取的对策
(一)开展管理会计的基本理论研究，制定管理会计准则
管理会计基本理论是对管理会计问题的本质与规律的认识，是探讨其他会计理论问题的基础。因此，我们应结合建立社会主义市场经济体系与现代企业制度的要求，同时吸收相关学科的研究成果，建立管理会计准则，管理会计准则是管理会计实践依据的法则和标准。
(二)拟定管理会计实务的基本框架
由于多种原因的影响，目前相当数量的银行及其会计人员还不能独立地设计出一整套可满足银行经营管理需要的管理会计应用体系。还不具备直接根据普通管理会计教科书系统、自如地开展管理会计实务的能力。管理会计要想在实践中得到推广与应用，在很大程度上取决于如何及时地将实践中的成功经验进行科学、系统的归纳总结，因此，有关部门在做好应用管理会计的宣传、教育的同时，应尽快拟定出管理会计实务的基本框架。
(三)建立管理信息系统，使信息能更好地为管理所用
改进管理会计技术，增强其可操作性。管理会计中的许多方法过于复杂，应该予以简化。将大量的数学概念应用于管理会计，这是会计的进步之一，但是，过于复杂的管理会计将增大会计人员理解问题的难度，从而势必影响管理会计在实际工作中的应用。同时，必须注重管理决策的时效性。
(四)进一步加强管理会计教育，提高会计人员和银行决策者的素质
20多年来，虽然我国管理会计取得了很大的成效，但要真正使管理会计在实践中加以推广应用，必须提高会计人员素质，造就一支专业的管理会计人员队伍。在知识经济的条件下。银行员工的组成以高智力的员工为主体，管理会计人员的职能大大扩展，要求管理会计人员要具备较高的综合素质。
改革现有的管理会计教材，解决成本会计、管理会计、财务管理内容重复的问题，引进案例教学方法，增强所学模型的实用性。同时。应加强会计人员的后续教育。我国现有会计人员很多没有接受过系统的管理会计教育，20世纪80年代以前的会计专业毕业生所学的管理会计内容比较简单，并且管理会计本身也在不断发展更新，因此我们今后应该继续加强管理会计教育，提高会计人员的素质，继续严格坚持会计职称考试制度，切实抓好会计人员的后续职业教育，在条件成熟时推行管理会计证书制度，从而有助于管理会计应用范围的扩大和应用水平的提高，促进管理会计人员的培育、资格认证和选拔。企业经营决策对管理会计的重视程度，直接影响到管理会计在企业中的普遍应用。因此有必要提高企业领导者的科学文化素质。
