- A+
北京旅游计划范文第1篇
【关键词】京津冀区域旅游合作障碍性 因素 对策
一、背景
据国家旅游局和国家统计局公布的数据显示：2016年北京市接待旅游人数为2.85亿人次，天津市的旅游人数为1.87亿人次，河北省为3.83亿人次，三地旅游人数共计8.55亿人次，占全国总数的20.03%。该数据表明，京津冀三地的旅游产业具有良好的基础和丰富的资源。
2016年7月20日，京津冀旅游协同发展第六次工作会议在河北承德召开，《京津冀旅游协同发展行动计划（2016-2018年）》被联合编制并出台。该行动计划阐述了从发展壮大旅游产业、加快建设旅游市场、着力建设旅游服务新网络、逐步完善旅游行业管理体系四个方面，明确提出三年内京津冀三地旅游协同发展的21项重点任务。2017年3月23日，“通武廊旅游合作联盟”在廊坊成立，标志着以全域旅游为方向，三地携手打造的“京津冀旅游协同发展实验示范区”合作正式拉开帷幕。据悉，早在2011年，在国家旅游局及京津冀三地旅游管理部门的支持下，河北省旅游委率先发起，与中国建设银行合作推出了京津冀旅游一卡通。如今，一卡通已有100余万持卡用户，涵盖京津冀等地区300多家旅游景区，签约商户1500多家，给持卡人出游带来实惠的同时为智慧旅游数据采集提供基础。一卡通负责人王金虎介绍，作为银旅融合产品，一卡通既有存取现金、购物消费等金融功能，又可在加盟景区享受门票减免或优惠待遇。由此可见，随着经济全球化和区域经济一体化的发展，以“优势互补、客源共享、市场开放、合作共赢”为口号的区域旅游一体化，已经成为了各地旅游发展的共同趋势和愿望。在珠三角和长三角都市圈的经济和旅游业蓬勃发展后，京津冀经济圈的形成和发展刻不容缓。在旅游业迅速成长为第一绿色产业后，京津冀三地区域旅游方面应合作更加紧密，发展成为我国乃至东北亚地区旅游业的新的隆起带
二、现状及问题
京津冀三地于二十世纪末期就在区域旅游方面进行了合作。虽说三地合作开始较早，但合作进程较为缓慢。进入二十一世纪后，三地开始频繁召开旅游协同发展工作会议，全面推动实质性旅游合作，但在其合作中还存在许多急需解决的问题。
（一）缺少顶层规划设计
京津冀三地的整体规划的制定、衔接和落实尚未到位。据调查，有67.3%的旅游者在北京旅游时，并没有想过要去天津或河北。尽管京津冀三地有丰富的旅游资源，但他们对整体的旅游开发与发展缺少统一的规划，只考虑自身的利益，各自为政，行政壁垒严重并未真正做到京津冀旅游发展的一体化。虽说目前三地的各类规划较多，但是期间缺乏有效的连接，甚至有些还存在相互矛盾，致使三地的旅游合作只停留在规划上而没有一些实质性的合作。
（二）合作意识不强
京津冀区域旅游合作学术研究1988年既开始。但在践层面，三地旅游合作一直是“共识很多，呼声很高，进展缓慢”的状态，直至2007年三地才以奥运会为契机，正式签署旅游合作协议，大力推进合作。国家旅游局政策法规司政策研究处处长曾博伟在接受中国房地产报记者采访时也表示，目前，京津冀三地的旅游产业合作多停留在营销宣传层面，深度合作欠缺。目前京津冀三地的旅游合作仅仅局限于旅游企业之间，因此其合作规模较小，影响力不强。并且他们之间没有形成良性的竞争和合作关系，甚至还存在一些同质竞争和无序竞争的现象。这说明京津冀三地对其合作认识不够牢固，合作不够紧密，没有真正的意识到旅游合作对其发展的意义。旅游合作还停留在地区旅游行政管理层面上，仍然缺乏一些具体的、可操作性的政策、措施和手段。
（三）未树立统一的品牌
与在旅游协同方面做得较好的长三角和珠三角区域相比，京津冀三地缺乏整体凝聚力，并未形成统一的品牌形象。据调查显示，有89.4%的游客在天津旅游时并未获得京津冀其他景点的广告宣传信息，说明京津冀三地没有对其旅游资源进行有效的整合，规划大体的旅游路线；并在其旅游宣传促销方面，他们只是单独的宣传各自的旅游产业并未对其旅游品牌形象进行整体谋划、宣传，利用整体形象去吸引海内外的广大游客进行一站式旅游。
（四）区域旅游产业链不完善
食、住、行、游、购、娱是旅游产业链的六大要素，这些要素对一个地区的旅游业的发展有着至关重要的作用。对于京津冀地区而言，“游”成为了三地过于集中重视的一部分，从而忽视了其他要素的发展，因此导致了三地旅游业在发展方面过多的重视对景点的开发而较少关注餐饮业、住宿业、旅游交通及娱乐行业的发展，从而形成了不合理的区域旅游产业结构。在对天津、北京及保定的走访调查中，我们发现有49.6%的游客认为交通和住宿是一个较大的问题，旅游景点旁边的旅店相对较少，并且从一个景区到另一个景区的路线比较繁琐。有35.1%的游客认为在旅游景点附近找不到过多的餐厅，因此吃饭就成了一个较大的问题。京津冀三地的旅游产业结构不完善，容易影响区域内部旅游合作深入发展，甚至出现一些旅游产业的恶性竞争从而影响区域旅游业的健康、稳定发展。
三、京津冀旅游协同发展的对策研究
北京旅游计划范文第2篇
［关键词］旅游行业；旅游管理；教学计划；就业岗位
［中图分类号］F752［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2014）24-0149-05
1旅游教学计划制订
旅游教学计划制订充分考虑旅游行业的现状和未来发展态势,为保证三年后学生顺利毕业，旅游管理专业就业奠定基础。
11旅游业已成为国家的战略性支柱产业
2009年国务院通过了《关于加快发展旅游业的意见》（以下简称《意见》）,将旅游业定位为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。旅游业在资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好,在保增长、扩内需、调结构、惠民生等方面具有重要作用。《意见》中又将休闲服务产业作为旅游业发展重要的拓展领域,旅游消费对交通、商业、餐饮、文化等产业都有明显的拉动作用,还可以促进国际金融、信息咨询、文化创意等新兴服务业的发展,加快发展旅游业,对于拉动经济增长,促进居民消费,扩大就业,具有特殊重要的意义。
12大力发展旅游业成为北京市“十二五”规划的重要内容《北京市“十二五”时期旅游业发展规划》（以下简称《规划》）为北京市旅游产业发展指明了方向,并把休闲旅游作为北京旅游业发展的重点。《规划》指出,通过“十二五”期间的奋斗,到2015年,北京市的旅游产业力争达到“一、十、百、千、亿”的发展目标,即创建国际一流旅游城市,旅游业增加值占全市GDP达到10%,年入境旅游收入超过100亿美元,入境游接待量超过1000万人次,国内游客达到2亿人次以上。将北京建设成为中国特色世界城市,成为我国入境旅游者首选目的地、亚洲商务会展旅游之都、国际一流旅游城市。
13首都休闲娱乐中心(CRD)的建设为石景山区旅游业发展提供了重要契机按照《北京市“十二五”时期旅游业发展规划》,结合北京城市空间发展战略、对外高速交通体系建设、城市主体功能区建设、“十二五”国民经济和社会发展重点、旅游产业布局,应对“十二五”期间旅游消费市场趋势,在市域内推动以“一核一轴、两带十二板块”为重点的网络化旅游产业空间布局。石景山将主要围绕首都文化娱乐休闲区(CRD)建设,重点发展文化创意、商务会展、休闲娱乐旅游产品,打造西部文化娱乐中心和休闲服务基地。
石景山区CRD发展定位正式纳入《北京市“十二五”时期旅游业发展规划》,为石景山区旅游业发展提供了契机。
14首钢搬迁所留遗址为发展工业遗产游提供了丰富的资源2010年12月,随着首钢最后400万吨钢铁的正式停产,如何将工业老厂房“变废为宝”,政府正在将坐落在石景山的首钢工业产业园区成功向“博物馆”类型的遗产园区转型。这次转型将会给首钢废弃工业园区重新带来活力,也为石景山区发展工业遗产旅游提供了丰富的资源。
旅游业的发展将需要大量的专业人才。首钢工学院位于北京石景山区,隶属首钢。石景山旅游业的发展和休闲娱乐中心的定位以及首钢发展工业遗产旅游的前景,都为我院旅游管理专业提供了优质平台。
石景山的CRD将成为旅游管理专业实践教学中优质的校外实训基地。校企共建旅游管理专业,培养旅游市场需求人才,既能满足旅游业的人才需求,又能满足北京市石景山区休闲娱乐中心、首钢工业园区旅游的发展需要,最终达到校企双赢。
从目前高校开设的旅游管理专业来看,培养方向相对集中,缺乏旅游业急需的“10个方面”的人才。现代旅游业已经突破了传统旅游业的概念,结构上发生了历史性的转变。由于经济发展和人们生活水平的不断提高,休闲将成为人们生活的重要组成部分。旅游人才培养应关注新型住宿接待业、特色餐饮业、旅游景区景点开发、旅游商品生产与销售、旅游农业、旅游工业、旅游新兴服务业、旅游文化娱乐业、旅游交通运输业、旅游劳务输出10个方面人才。而目前相关专业培养的专门人才主要集中在旅游管理、酒店管理等专业方向上。从毕业生情况看,旅游管理类人才的培养结构太过集中,已难以适应旅游产业发展“10个方面”的人才需求,尤其是涉外旅游、导游、旅行社经营与管理、景区开发与管理、会展策划与管理、休闲服务与管理等专业人才培养亟待加强。同时,高职高专旅游管理类专业已成为旅游休闲业基层和中层管理骨干人才培养的主要平台。高职高专旅游管理类专业面对新形势,承担着培养10个方面人才的艰巨任务。
综上所述,从我国的旅游发展目标到北京市的旅游发展规划,以及石景山区的旅游发展体系和首钢工业园区改造规划,培养旅游业紧缺人才,现在正是黄金时机。
2旅游管理专业教学计划制订
旅游管理专业教学计划制订培养出的学生既能满足旅游业目前对人才的需求,也可以满足北京市“十二五”旅游规划对人才的需要,特别是还可以服务于北京园区――首钢园区规划的需要,将课程与就业岗位相适应。
2013级旅游管理专业教学计划制订时采取以导游、旅行社经营管理为中轴,以北京“十二五”旅游规划的内容和首钢园区规划为辐射内容,构成立体的有机教学体系（见表1）。
表1课程和岗位的对应关系岗位层次具体岗位对应课程初始就业岗位导游地陪全陪领队休闲项目服务岗1全国导游基础
2导游业务
3北京主要景点与导游模拟
4首钢工业园区概括
5旅游法律与实务1休闲项目实务2旅游专业英语发展就业岗位计调与外联1计调与外联实务2旅行社经营业务旅游产品营销与策划1旅游策划实务拓展就业岗位景区服务、旅游行政管理等1旅游资源与景区管理职业提升岗位旅游(休闲)项目管理者旅游(休闲)企业管理者1旅游管理
2旅游心理学
3旅游电子商务
4旅游岗位实训
5毕业实训
3旅游管理专业各层次就业岗位分析
31旅游行业人才需求状况
从市场规模来看,预计到2015年,旅游市场规模将进一步扩大,国内旅游人数达33亿人次,年均增长10%；入境过夜游客人数达9000万人次,年均增长8%；城乡居民年均出游超过2次,旅游消费相当于居民消费总量的10%。每年新增旅游就业50万人。旅游服务质量需求明显提高,力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。由此可见,该旅游管理专业尤其是旅游休闲服务行业将对高素质的专业人才需求增大,休闲产业在未来的五年行业人才需求是呈上升趋势。从对旅游从业人员需求的数量来看,预计到2015年全国旅游直接从业人员将达到1700万人,间接从业人员将达到8300万人,目前每年旅游业专门人才缺口至少200万人。
因此,《意见》明确提出要加强旅游从业人员素质建设,提出整合旅游教育资源,加强学科建设,优化专业设置,深化专业教学改革,大力发展旅游职业教育,提高旅游教育水平。建立和完善旅游职业资格和职称制度,健全职业技能鉴定体系,培育职业经理人市场。抓紧改革完善导游等级制度,提高导游人员专业素质和能力。为旅游管理专业培养人才提出了明确方向。
32旅游管理专业就业岗位分析
旅游管理专业就业岗位按照职业发展阶段分为初始就业岗位、发展就业岗位、拓展就业岗位和职业提升就业岗位。各阶段就业岗位职业要求能力见表2~表5。
表2初始就业岗位就业岗位工作过程工作任务技能要求技能素质初始就业岗位导游地陪按计划接待来本地的旅游者,为其提供相关导游服务,直至将旅游者送离本地接送服务
导游讲解
安排协调
事件处理1掌握导游接团前的准备、旅游团抵达后的服务、送团服务、旅游团离开后的后续工作的基本技能及语言艺术
2能运用导游业务知识进行途中导游讲解、景点、景区服务、餐饮、购物、娱乐、参观及委托事宜服务、返程服务的基本技能
3能妥善安排参观游览活动、应急处理突发事件
4能妥善处理游客要求及投诉
5理解相关政策法规德、智、体、美全面发展,知识、能力、素质协调发展,具有良好的政治素质、文化修养、职业道德、服务意识和健康体魄；具备较强的语言表达和讲解解说以及组织策划、团结协作、参与社会活动等基本能力；具备自我学习、专业知识和技能更新的专业素养；具备较强的创新能力和创业能力全陪按计划陪同旅游者全线游览,配合、协调和监督各地的旅游服务、安排和质量,直至结束全线旅游活动协调配合
事件处理
监督反馈
讲解安排1掌握全陪接团前的准备、旅游团抵达后的服务、送团服务、旅游团离开后的后续工作的基本技能及语言艺术
2能运用旅游交通知识进行全陪景区服务、餐饮、购物、娱乐、参观及委托事宜服务、返程服务的基本技能
3能运用相关知识安排参观游览活动、导游讲解、应急处理突发事件
4会运用导游带团技巧及有关旅游政策与法规知识妥善处理游客投诉领队按计划帮助旅游者离境,配合、协调和监督异国/地的旅游服务、安排和质量,直至入境结束全线旅游活动出入境办理
告诫提醒
协调配合
事件处理
监督反馈1掌握领队的基本素质要求,出入境领队业务主要程序及内容
2能运用领队业务理论与实践知识熟练办理出入境手续
3知道客源国/地区概况并能胜任领队工作
4知道领队处理问题的程序与措施,能处理领队过程中的各项突发事件旅游
(休闲)
项目
服务
岗按照相应岗位的工作要求和工作流程,完成本岗位的基本服务任务1提供相应岗位服务
2保持高效率的服务水准
3掌握相应岗位的基本工作要求
4熟悉掌握相应岗位的工作流程
5熟悉掌握相应岗位的工作规范
6能够运用工作规范进行规范的服务接待工作
表3发展就业岗位就业岗位工作过程工作任务技能要求技能素质计调根据要求设计旅游线路、组合相关旅游服务安排,并保证旅游产品实际运作的顺利进行线路设计
产品组合
团队管理1熟悉计调部确认接待计划、落实接待计划、编制团队运行计划表、选派地接导游员、递交财务预算单掌握组团准备、组团操作、组团管理、组团结算基本知识
2能进行计调部产品设计和行程制定
3能进行计调部操作的计价和报价
4对计调部的组团准备、组团操作、组团管理、组团结算等基本技能外联销售门市接待通过市场分析确定销售群体,采取有效营销方案,最终获得稳定的购买客户市场分析
客户管理
业务拓展
营销选择1掌握外联部的市场分析方法与营销组合
2能进行外联促销策略和计划外联销售的计价和报价
3能运用科学的营销方法进行旅行社营销策划和创意
4掌握旅行社业务市场拓展的各个环节及主要工作内容及程序
5会正确进行人际沟通,并能进行客户关系的有效建立
6进行旅行社外联部管理的能力热情迎接顾客的到来,在了解顾客旅游需求后,提供相应的旅游产品介绍,达成顾客满意真诚迎送
宣传介绍
倾听建议
客户管理1掌握知道形体基本功、服务基本姿态、礼貌用语、接待不同客人基本礼节、各岗位上的礼貌服务基本技能。
2能进行门市业务操作与对客服务
3会运用门市接待技巧进行旅行社销售的促成
4理解门市顾客旅游需求与旅游动机的关系
5能分析门市顾客购买决策
6会进行客户关系的有效管理旅游产
品营销
与策划通过市场调研,精心策划,开展营销,获得企业效益市场调研
营销选择
企业宣传
广告策划1熟悉景区市场调研分析方法
2掌握景区营销策略
3熟悉广告策划、企业文化等方面的知识
表4拓展就业岗位就业岗位工作过程工作任务技能要求技能素质拓展就业岗位景区服务、旅游行政管理等票务接待立足景区特色开展票务工作,出售给游客,为有需要的游客提供相关游览帮助票务管理
咨询服务
导游讲解
事件处理1掌握景区票务类型、设计、运作并能进行以上各项工作的开展
2掌握景区讲解服务的基本程序和主要内容
3会运用导游讲解的基本技巧和语言艺术进行景区讲解服务
4熟悉景点导游殊问题的预防与处理
5熟悉景区咨询对客服务技能日常管理通过对景区的日常巡查,保证设施的正常运转,消除安全隐患,保证游客的游览休憩巡查安防
设施管理
游客管理
事件处理1能分析景区经营管理的基本特点
2能进行景区巡检、咨询对客服务
3掌握景区游客管理方法
4熟悉景区设施分类及维护
5了解景区安全防治和管理知识
6会处理景区服务过程中的突发事件
7了解景区危机管理技巧和方法表5职业提升就业岗位
就业岗位工作过程工作任务技能要求技能素质职业提升就业岗位旅游(休闲)项目管理者1主题公园的管理
2旅游休闲俱乐部的管理1项目范围管理
2项目时间管理
3项目费用管理
4项目质量管理
5安全、健康与环境管理
6项目人力资源管理
7项目沟通管理
8项目采购管理
9项目收尾及后评价1熟练掌握项目管理的相关知识
2能够将相关知识运用到项目管理中
3能够对项目管理的情况进行分析和评价旅游企业管理者1旅游度假村的经营管理
2旅游休闲的自主创业等1计划管理
2组织管理
3物资管理
4质量管理
5成本财务管理
6劳务管理
7营销管理
8文化管理1具备企业管理的管理职能
2熟悉作为管理者的权利与责任
3具有相应的企业管理技能：技术技能、人事技能、思想技能、业务能力、管理能力
4结论
总之,我国旅游行业发展前景广阔,旅游管理专业的开设适应了行业发展的需求,而我校旅游管理专业教学计划紧密结合行业发展的特点和岗位对人才需求的情况而制订,因此,培养出的学生定会受到社会和需求企业的欢迎。
参考文献:
北京旅游计划范文第3篇
一、调查方式和形式
这次调查与研究采取了多种形式和方式进行。一是抽样调查，抽样调查主要有三个方面：（l）对来京旅游的1000位外地国内旅游者进行抽样调查；（2）对北京旅游商品的设计、生产、销售及研究人员进行了抽样调查；（3）对1997年、1998年和2000年北京市旅游局主持的三届旅游商品设计大赛的获奖作品进行了商品转换率的调查。二是走访和座谈：（1）走访相关人员和相关单位；（2）召开了设计、生产和销售人员参加的三个座谈会；（3）对安徽、浙江、江苏三省的旅游商品进行了考察。
二、重要结论与分析
通过这次调查，对北京旅游购物多层次、多角度、多方位地进行了了解，弄清了北京旅游购物方面的许多重要问题。
（一）北京旅游商品、旅游购物在全国所处的位置
两个抽样调查和座谈会等一系列调研结果表明，国内旅游者比较偏好在北京购物，而海外旅游者则更多地喜欢在上海购物。
在对1000名国内旅游者的抽样调查中，分别给出北京、上海、广州、大连、西安、杭州六个城市，让旅游者打分。问卷给出一些肯定性描述句，询问是否适合以上六大城市，其内容有：我喜欢在那里的景点／景区购物；那里的纪念品品种丰富多样；那里的旅游纪念品很有当地特色；那里的旅游纪念品做工精细；那里的旅游纪念品总能激起我购买的欲望；那里的纪念品有新鲜感，那里的旅游纪念品价格低廉。结果，北京以平均提及率33.7%而名列第一，上海、广州则列第二、第三，杭州、大连、西安这三个城市被排在第四至第六。国内游客对北京购物肯定性描述句的选择，多项均居最高。
与国内旅游者调查稍有不同的是，在对北京旅游商品的设计、生产、销售及研究管理人员的调查中发现，有6%的人认为，北京的旅游商品处于上等位置，有32%的人认为处于中上水平；而更多的人（45%）则认为北京的旅游商品在全国比较起来，只是处在中等水平，还有少数人（16%）则认为，北京属于全国的中下水平。各方面专家的评价值得重视，从这些数据中不难看出，从事旅游商品各方面工作的同志对北京在全国所处的位置的判断是准确的，认为处于中等水平以上的总数达到了83%，占了绝对的多数，但比国内旅游者的评价明显低一些。
海外旅游者的评价与国内旅游者评价显然有不同之处。他们在中国购物选择的城市总体排序是上海、北京和广州。具体来说，外国人在中国购物的第一选择是上海（15.1%），第二选择是北京（14.6%），第三选择为广东（13.5%）；海外团体旅游者在中国购物首选北京（18.3%），第二选广西（15.3%），第三选上海（12.9%）；海外散客在华购物大部分选择广东（46.6%），其次选上海（9.0%），再次是山东（6.8%）。另外，华侨及港澳台同胞则更是喜欢在广东购物，其次是云南、上海、北京、广西、福建等地区。从上可知，北京在总体上排在第二的位置，其位置不可不谓重要。
（二）改革开放20多年来北京在旅游商品方面的成绩和主要问题
北京20多年来在旅游商品方面的成绩主要体现在以下几方面：
1.设计上更加丰富、更加多样化；
2.在生产上对传统落后的生产工艺进行了改进；
3.建立了众多旅游商品的销售网点：
4.在发展旅游商品的认识上有了明显提高。
在对四部分人的调查问卷中，有55%的人认为成绩巨大和成绩较大。说明大部分同志对这些年来旅游商品工作是持肯定态度的。当然，还有一部分同志不满意这种成绩的取得，因此还有42%的同志认为成绩一般，甚至还有少数同志认为成绩很差，他们认为，北京与外地比较起来，在旅游商品方面没有取得更大的成绩，甚至达不到外地的成绩与水平，还要努力追赶。
北京旅游商品的主要问题有：
1.开发设计、生产、销售严重脱节
这个问题是最突出的和各方面反映最强烈的。在对设计、生产、销售及研究管理人员提出"北京旅游商品近年来一直徘徊不前的原因"的问题时，有68%的同志认为"各方面配合不够，没有把几个方面连接贯通起来"是主要原因，远远高于"设计太陈旧，没有新意"（39%）、"生产工艺水平太低，不能生产出高水平高质量的产品"（26%）、"销售渠道不畅，没有专门销售正牌商品的销售点"（19%）、"景点不配合，不能在景点让客人买到价格合理的旅游商品"（19%）。
2.品种单一，缺乏特色，内涵不足，纪念性、实用性不够
对专家回答的"你认为国内旅游者会喜欢什么样的旅游商品"的调查表明：42%的专家认为旅游者会喜欢体现北京传统工艺特色和有中国特色，尤其是有北京特色的商品。有39%的专家认为旅游者会喜欢北京景点特色的商品；有26%的专家认为旅游者会喜欢有现代气息。体现当代审美情趣的商品。对国内游客的调查表明，有75%的游客希望在景点买到有景点特色的旅游纪念品。而北京的旅游商品和旅游景点则不能充分满足旅游者这种非常明显的需要，因此，在想买而没有买到旅游商品的旅游者中，有26%的游客因为没碰到想买的商品而放弃购买，有37%左右的游客会因为旅游纪念品的选择款式太少，没有保留价值和纪念意义，不新颖、不时尚而放弃购买北京的旅游商品。
3.不够价廉物美，不够轻便与结实，货真价实无保障
游客在京平均花费为3626元，在京购物花费为1399元，但他们对旅游纪念品的价位仍很计较，有74%的国内游客希望能在北京买10~50元/件的旅游纪念品，只有少数人希望买到50元以上的纪念品，其中愿意购买单价300元以上纪念品的仅有4%。这充分说明，北京的旅游纪念品应该价廉物美，因为购买对象主要还是工薪阶层（家庭月收入在2000元左右）。调查的另一个数据也表明旅游者非常需要价廉而有质量保证的旅游商品。有52%的旅游者认为，他们想买而没有买的旅游商品的主要原因是价位不合适，即价位太高。另外，有16%的游客因为怀疑是假冒伪劣商品而放弃购买意图。
海外旅游者在华人均购物花费仅171.37美元，其中外国人稍高一些，但也不过226.95美元。当然，相对来说，团队旅游者的购物消费远远高于散客（298.62美元/107.24美元）。因此，有相当大一批海外旅游者仍然会非常看重旅游商品的价格。海外旅游者27.l%的人认为中国商品的质量是好的，而有66.2%的人则认为质量一般，甚至有6.7%的人认为商品质量差。因为质量、款式、价格等各方面的原因，造成35.2%的海外旅游者未能在中国实现自己的购物愿望。
4.购物花费在整个旅游花费中的比例不高
北京作为一个旅游大都市，旅游购物花费的比例却一直上不去。20世纪80年代，北京最高时达到19%，最低时至11.3%，90年代最高仍不过19%，最低仅为9.3%，2000年仍未突破19%的大关。北京的这个比例低于全国的平均水平（全国的比例一般为19%－25%）。
5.对传统工艺美术缺乏应有的保护
北京工美集团把直属企业下放到各个区县后，工美企业放在工业口，影响了这些企业朝着专业化的方向发展。这些企业呼吁尽快落实《北京传统工艺美术保护条例》，把保护政策落到实处，同时，呼吁把旅游纪念品生产企业放在文化产业之中，用文化产业的办法进行管理和运作，在税收、信贷、技术等方面给予扶持和优惠。如果北京的传统工艺美术人亡艺绝，那么，北京旅游商品的"北京特色、地域特色、古都特色"将是一句空话。
6.没有充分发挥首都辐射全国的优势
目前还远远没有满足广大国内外旅游者希望在北京买到全国有代表性的旅游纪念品的要求。
三、今后的政策、措施和建议
政府到底应该怎么做、做什么才能促进北京旅游商品工作更上一个台阶。我们认为政府应该系统地而不是零碎地、整体地而不是局部地采取一整套政策措施和办法。
（一）建立良好的旅游商品工作的管理和协调体制
要建立适应北京旅游商品新形势要求的管理体制。目前各方面已经形成了一个非常明显的共识：近些年来，北京旅游商品工作之所以不尽如人意，非常重要的一个原因是管理体制没有理观旅游商品问题涉及到方方面面，少了哪一个方面都是搞不好的。旅游商品至少涉及开发设计、生产、销售这三大环节，因此，要把这三大环节联系起来，使这几个链条真正活起来，转动起来。但是，目前北京市对几个环节的管理从体制上来说是分割的和脱节的，不能形成一个整体并且灵活转动起来。从开发设计来说，与北京市科委有密切关系；从生产来说，由市经委协调管理，属于工业范围；从销售来说，由市商委来协调和管理；旅游商品也离不开旅游部门的参与。要使北京旅游商品工作上一个新台阶，必须下决心改变目前谁都在抓，谁都不主抓，谁都没法协调的状况，形成机构健全、齐抓共管、分工明确、协调有力的协调管理机制。具体来说，建议建立北京市旅游商品协调领导小组，由相关主管市领导挂帅，由市商委、市经委、市科委和市旅游局领导参加，同时设立协调领导小组办公室，办公室设在市旅游局。遇到旅游商品的重大问题由领导小组研究决定，由各参加单位分工负责地加以解决，由办公室具体安排布置。
与此同时，建立社会团体性质的北京市旅游商品协会。由北京市科协、北京市商业协会、北京市工业经济协会和北京市旅游行业协会等社会团体参加该协会。在政府部门不便出面的情况下，充分发挥社会团体和市场机制的作用。与上述领导小组及其办公室共同努力地抓好旅游商品工作。
（二）抓好旅游商品的规划工作
建议制定北京旅游商品五年发展规划和十年发展规划，在宏观上，战略上，方向上对旅游商品工作做出规划，对五至十年期间重点要解决的问题及发展目标做出规定。所订立的目标要符合世界潮流和世界惯例，争取在三个到四个五年计划内，使北京旅游购物花费占到旅游总花费的40%以上，进入世界旅游商品比较发达的城市行列之中。
（三）完善机制，市场运作，推动旅游商品设计、生产和销售的良性循环
在市场经济条件下，政府在旅游商品问题上，要管大事、管政策、管推动，政府不可能事无巨细地参与设计、生产和销售每个环节和每项事务，具体运行还是要靠市场，由企业行为去具体运作，推动这项事业的发展。
1.鼓励建立旅游商品中介服务机构
目前，北京市旅游商品方面的设计机构、生产机构和销售机构已有不少，但是，把这三者串在一起的中介服务机构极为少见。鼓励建立那种提供设计、生产、销售等多方面的信息和服务的公司将有利于把各种优势资源按照市场经济的规律进行配置，有利于将北京乃至全国、全世界在旅游商品设计、生产、销售方面的高、精、尖人才（软件）资源和资金、工艺、机器设备、销售场所等优势资源（硬件）集中在一起，拾遗补缺，取长补短，集中优势兵力打歼灭战。克服现有的多个环节互相脱节，各种人才互不交流，各种信息互不相通的严重缺陷。
2.设立旅游商品开发基金，鼓励创造新设计、新产品
设立"北京旅游商品开发基金"。该基金会设立在北京市科委，制定"北京旅游商品开发基金章程"，成立基金会，使用基金时由市商委、市经委、市旅游局和市科委组成的基金会商量决定。该基金会用于鼓励那些在旅游商品设计和开发中有较大贡献的单位和个人，对在北京旅游商品设计大赛中的优胜者就可以动用这笔基金。
3.继续办好"北京旅游商品设计大赛"
自1997年以来至今，北京市旅游局已连续举行了三届旅游商品设计大赛，取得了丰硕的成果和明显成效。这次调查表明，广大设计家和旅游商品圈内对这次大赛及其评选获奖的作品，是基本认可并给予肯定的，尤其是这项大赛已经持续了多年，又连续搞了三届，在全国有一定的影响力，应该继续搞下去，成为北京旅游界的传统赛事。
同时，建议每两年进行一次"北京旅游商品设计大奖赛"并把大奖赛与"北京旅游商品博览交易会"结合起来进行，博览交易会可以每年进行一次并逐渐国际化，充分发挥北京的首都辐射作用，待时机成熟时可以把该交易会演变为中国（北京）国际旅游商品博览交易会，使之成为国际国内旅游商品优质名牌产品的展示舞台。
4.用贴息贷款等办法，鼓励企业生产优质旅游商品
许多旅游商品企业存在严重开工不足的情况，其中的根本原因是严重缺乏批量生产的启动资金，一些困难企业甚至连制作模具的费用都拿不出来，企业和职工的收益受到严重影响，有的企业甚至走到破产和工人失业的严重地步。在这种情况下，政府应该对有批量生产能力、产品销路较好并有发展前途的企业，"扶上马送一程"，给予贴息贷款的支持。只要是有前途的企业，一年不行两年，三年不行四年，争取让企业通过无息得到的贷款缓过劲来，发展壮大起来。为此，建议每年向市政府申请200万元人民币，用于对旅游商品方面生产企业的贴息。通过这笔利息每年至少能贷到2000万至3000万元的银行资金，经过几年的输血补血，一定能增强企业的造血机能，救活一批企业，丰富和发展北京旅游商品。
旅游商品企业的贴息贷款工作由市经委牵头并与市旅游局联合办理，具体工作（包括政策），建议由市经委操作和落实。
5.建立和规范旅游商品市场，顺畅旅游商品销售渠道
旅游商品工作能不能做好，销售这个环节是关键。今后，应把旅游商品工作的重点转移到销售这个环节上来，使货畅其流，使旅游消费者的需要，得到充分的满足。为此，必须克服商品销售上的"两多两少"：旅游商品市场中一般性的、全国哪里都能买到的商品多；一些景点景区销售粗制滥造的、无北京特色、无景点特色的旅游商品多。在市级、地区级商业中心，旅游商品的专营店和专营柜台少；在景点景区中的商店和摊点，销售与景点特色有关联的旅游商品少。
为了使旅游商品货畅其流，必须建立和健全旅游商品市场，一是要在流动人口多、商店林立的地区包括市级商业中心和地区级商业中心，如王府井、西单、公主坟、西外大街、朝阳门大街等地区，建立专营旅游商品的商店或商场，或者在这些地区的综合性商场内设立旅游商品专柜。二是要重点扶持旅游商品产、供、销一体化的公司，在商业中心和景点景区设立本公司的联营店或连锁店，在这些店里能做到统一品牌、统一价格、统一服务规范，所谓"货不二价、童叟无欺"。建立这种连锁店最大的好处是能使旅游者放心地在此购物、消费。三是在北京建立一到两个集中全市甚至全国优质旅游商品的大市场。四是继续发挥大栅栏旅游商品步行街的优势，充实与提升这条街上的旅游商店和旅游商品，把大栅栏办成全国有名的"旅游购物一条街"。
与此同时，必须规范与整顿已有的旅游商品市场，第一步要先行规范与整顿十大景点景区的旅游商品市场（这十大景点景区是故宫、天安门、天坛、颐和园、动物园、十三陵、八达岭长城、世界公园、香山、北海、景山），与工商局联合对这些景点景区中商业摊点过多过滥的问题予以整顿，帮助各个景点规划、规范好商业网点布局。对于设在景点景区的商业网点，要求所售商品30%以上必须与景区景点相关，没有达到这一要求的，一律不让开业；同时，鼓励那些大量销售与景区景点有关的商品的商业网点，当销售与景区景点有关的商品达到80%以上时，旅游商品工作有关机构将在税收等方面给予优惠并奖励。这十家景点先期规范与整顿有一定效果后，再把这个办法推广到20家、30家景点以至全市所有景点景区。
6.实行对海外旅游者购物退税制度
为了增强海外旅游者的购物消费，依照国际惯例，争取在北京率先实行对海外旅游者的购物退税制度。建议国务院、财政部同意参照出口退税的方式，退给海外旅游者在京购物时所含的增值税，退税比例参照出口退税政策执行。我国有关部门计算过，每退回1元税，可收回1.8元，同时还可回收附加利益4元。也即是说，每给海外旅游者退回1元人民币的税，可收到直接和间接利益5.8元。建议市旅游局与国家旅游局一道向财政部提出在北京市进行海外旅游者购物退税试点，以增加海外旅游者的在华、在京消费。
北京旅游计划范文第4篇
贫困问题一直是威胁人类社会发展的一个难题，消除贫穷、实现人与人之间更加公平的收入分配以及发展机会，仍然是各国面临的主要挑战。我国作为世界上最大的发展中国家，近年来扶贫事业取得了很大成就。但由于区域发展不平衡、扶贫规模大，返贫现象时有发生，贫困地区特别是集中连片特殊困难地区发展相对滞后，扶贫任务十分艰巨。20世纪80年代以来，旅游作为一种扶贫的方式开始受到业界及国内外研究者的关注。英国国际发展局提出“面向贫困人口的旅游”（Pro-Poor Tourism，PPT），将旅游开发与消除贫困直接联系起来，旅游扶贫的目标在于贫困人口如何在旅游发展中获益和增加发展机会。亚洲开发银行2004年的《河北省经济发展战略研究》中，提出了“环京津贫困带”的概念，在京津冀协同发展中，由于河北省是京津地区发展的广阔腹地，长期以来环京津贫困带承受着双重抑制效应：生态恶化型抑制及保护压力型抑制[1]，为保证京津地区的发展，河北省在产业选择、资源开发方面受到限制。然而河北省环抱京津、旅游资源丰富，且河北省的贫困县区与旅游资源富集县区的资源吻合度高达80%，因此旅游扶贫成为了京津冀协同发展的选择之一。本文通过对旅游扶贫背景下环京津贫困带的旅游产业价值链进行分析，试图回答环京津贫困带在旅游产业价值链各环节的地域分布、价值流向、现有旅游资源及旅游市场环境情况下，如何通过产业链布局的调整缓解目前的旅游扶贫困境。
一、文献综述
价值链的概念是波特1985年首先提出的，认为每一个企业都是在设计、生产、营销、交付和服务的过程中进行种种活动的集合体[2]。将这些活动整合，通过价值链的形式为公司带来利润并为顾客创造价值，这可以从微观层面来解释一个企业的关键竞争优势。随着分工及专业化公司的出现，价值的创造不再局限于公司本身，可能是由位于不同地区、不同国家的不同公司创造，出现了宏观价值链的概念[3] [4]，宏观价值链包括全方位的增值活动，从产品或服务的构思设计阶段开始，到交付给最终消费者，以及回收处理的完整价值增值和实现过程[3] [5] [6]。如果把不同企业所处的产业流程连结起来，就是价值系统（value system），而产业链是产业价值系统的简称[7]。传统的旅游产业链多从旅游者需求或旅游产品生产带来的物质流动予以定义，然而芮明杰认为产业链的本质是以知识分工协作为基础的功能网链，通过知识的分工和知识共享创造递增报酬，为顾客创造价值[8]。在此基础上，张朝枝以旅游世界的硬核“旅游体验”为基础，认为旅游产业链是以知识为关联的网状结构，具有模块化的特征，技术的差异知识表象，实际上是围绕体验创造、生产与销售、提升的知识分工，并以此为出发点，将旅游产业价值链划分为旅游体验产品设计、旅游体验产品物质环境营造、旅游体验产品信息传递与销售、旅游运输服务、旅游体验产品生产与消费、旅游体验的二次消费、旅游体验产品精加工、旅游体验的物产消费服务、旅游体验产业链整合服务（见图1）。
如图1所示，以旅游体验为核心划分的产业链中，各环节对旅游体验产品赋予的价值各不相同，其分布成一条“微笑曲线”[9]。基于旅游体验的产业价值链为分析环京津贫困带的旅游扶贫提供了重要意义，让贫困地区对其地域内企业所属的产业链环节有了认识，而纵轴所代表的附加价值隐藏的含义也是追求附加价值的最大化。据此，本文将以旅游产业价值链的“微笑曲线”为理论出发点，通过分析环京津贫困带典型旅游扶贫案例，研究这一地域旅游产业价值链的分布特征，并进一步探讨假设在游客数量不变的情况下，旅游扶贫地区如何通过产业价值链各环节不同的地理空间配置，使产业链上的价值更多地流向贫困地区。
二、研究案例及研究方法
（一）研究案例
环京津贫困带位于河北省北部与京津接壤地区，由于冀北地区的贫困县与京津存在较大发展落差，并与京津存在很强的资源环境和发展关系，河北省发展改革委员会（2004）划定京津以北连片的张家口、承德两市所属全部县区和保定的易县、涞水、涞源共计24个县（区）为环京津贫困带（见图2）。该区域生态环境敏感，适合人类开发利用的土地面积不足总面积的30%，经济发展水平落后[10]。而这些贫困县环抱京津，为保障京津城市供水及免受风沙危害，它们的发展权利常常被限制，拥有较少的权益却担负较多的义务。由于紧邻京津客源地，又是旅游资源丰富，旅游扶贫成为了环京津贫困带的机遇和挑战。本文研究案例的选择基于既是重点贫困县区同时又拥有比较丰富的旅游资源，因此第一轮从环京津贫困带的24个县（区）选出国务院扶贫办2012年公布的国家扶贫开发工作重点县①，第二轮从名单中选出河北省旅游局公布的全省旅游强县，两轮筛选之后确定研究案例为4个县：张北县、崇礼县、丰宁县和围场县②。
2012年，张北、崇礼两县所在的张家口市全年共接待国内外游客2 118万人次，旅游收入128亿元人民币，丰宁县、围场县所在的承德市共接待境内外游客2 010万人次，全年旅游总收入162亿元人民币。作为两个市仅有的4个旅游强县，均出现在国务院扶贫办当年公布的国家扶贫开发工作重点县名单中，对这四个案例的研究能够帮助我们深入研究环京津贫困带旅游扶贫的制约因素。
（二）研究方法和过程
2014年7月至8月，笔者前往张北县、崇礼县、丰宁县和围场县进行田野调查，获取了大量一手和二手资料。一手资料主要来自结构化访谈，受访对象有县旅游局副局长、规划科科长、旅游景区管理人员、旅行社工作人员等，共16人。二手资料包括研究案例地历年的国民经济与社会发展公报、专项报告和各种政府文件等。
三、旅游产业链分布发展情况
（一）产业链两端高附加值的知识服务业环节对旅游目的地具有排他性
知识服务业是区域中心城市的产业核心，把专门化的人力资本、知识资本导入商品和服务的生产过程中，为区域发展提供强大的知识资本和人力资本支持[11]。对环京津贫困带旅游产业链的调研也印证，产业链最左端的旅游体验产品设计，如旅游规划、旅游策划设计等企业，以及产业链最右端的产业链现代化整合型服务企业均没有在调研的四个案例地发现，而这两个环节的企业基本来自邻近的北京和天津，如调研中的四个贫困县在不同时期均做过当地的旅游发展总体规划，且均由北京的旅游规划单位完成。
（二）随着产业链基本环节向中心靠拢旅游目的地产业价值份额逐渐扩大
在图1中，微笑曲线以生产与消费为中心点划分，左边为旅游体验的基本环节，右边为旅游体验的提升环节③。在环境制造环节，除了招商引资建设的景区、酒店的建设施工由投资方内部招标外，其余的景区建设、修缮都是景区自己负责，通过对四个贫困县旅游局及景区负责人的访谈了解到施工建设企业基本来自当地。旅游中介服务环节对旅游目的地旅行社的依赖度增加，到四个县的旅游团队都是在客源地组团，由当地旅行社地接。此外散客在这四个旅游目的地都存在对当地旅行社的单项服务需求。但在调研中也发现崇礼县的旅游中介服务相对薄弱，2011年该县才成立第一家旅行社，原因在于崇礼县主要是以冰雪旅游项目为主，游客一般采用“自驾+滑雪场门票”的旅游模式，在一定程度上抑制了旅行社服务的发展空间。在旅游产业链的运输环节上，调研的四个县均没有成立或组建当地的旅游交通运输企业或日常旅游运营专线，原因在于旅游运输与其他商品运输不同，是把旅游者运送到旅游目的地，出于效率与便利，均是自驾或租用客源地的旅游运输车辆，所以出行距离及出行模式导致运输环节是环京津贫困带旅游发展短板。
（三）随着产业链提升环节向右端递进，旅游目的地产业份额不断缩小
以生产与消费环节为中心点，右侧的旅游体验提升环节包括旅游二次消费、精品化、物产化和现代化。在旅游二次消费环节，目前调研四个贫困县的旅游商品以农业产品为主，基本由当地企业生产。而一旦旅游商品的设计与生产工艺要求提高，这些贫困县就不具备生产能力了，如崇礼县开发了一系列旅游纪念品，主要为摆台、挂饰、画册等，均由外地企业生产。旅游产品精加工环节，由于对产品策划、投资、基础设施建设要求较高，目前大部分地区在这块领域尚未涉足，只有崇礼县推出了“密苑云顶”山地养生项目，且由马来西亚云顶集团、卓越集团投资建设。在旅游物产化环节，旅游地产开始在环京津贫困带的旅游资源强县崭露头角，丰宁县大滩镇旅游度假开发区的“爱马社区”一期初步建成，崇礼县也正在建设以酒店式公寓为主的旅游商贸新区，访谈中了解到张北县也计划建设桦皮岭旅游地产项目。由于第二居所在国内还是一种比较新的生活方式，产业链环节上的房地产开发企业也处在探索发展期，如丰宁爱马社区地产开发企业拿出一半的房源做酒店托管，也体现出对环京津贫困带在旅游地产发展初期企业对市场不确定性的担忧。
（四）环京津贫困带的传统旅游产业位于价值链底端
如图1在各环节中，知识与价值的高低紧密相连。产业价值更高的恰恰处于产业价值曲线的两端，传统的旅游业处于价值曲线的底端。用这个图来观察环京津贫困带的旅游产业链分布，发现主要是为旅游者在旅游地提供吃、住、行、游、娱等服务的旅游企业群体，即处于价值链最底部的旅游体验产品生产与消费。一方面，由于环京津贫困带主要承接中心城市的周末近郊游憩，游程时间短且基本消费项目单一；另一方面受地区产业基础、资金条件的限制，环京津贫困带难以融入产业链两端的高附加值环节，区位优势未能转变为经济优势，形成了环京津贫困带的旅游扶贫困境。
四、环京津贫困带旅游扶贫困境的形成原因
（一）极化效应明显而扩散效应不足
极化空间是区域内部一定类型经济的聚集分布状态[12]。由于北京和天津两个中心城市强大的集聚作用，促使周边的生产要素向中心城市集聚，导致周边地区发展的机会减少。极化将会导致效率与自由化平等之间的鸿沟。就京津冀地区来说，在人口、资金、政策、创新等方面，北京市的极化效应比较明显，造成环京津贫困带旅游产业高素质人才流失，在知识、资本等生产要素上高度依赖中心城市。同时，北京的主导产业是高新产业和第三产业，其产业性质导致了中心城市对周边地区的关联度小、带动能力有限，从而造成扩散效应不足。极化效应明显而扩散效应不足是环京津贫困带旅游扶贫困境形成的外在原因。
（二）生态区位制约地区经济发展
生态区位是以生态学为指导，将生态学、地理学、经济学、系统学方法统一起来研究生态规划的区位论，目的是对生态单元、经济要素和社会生活进行最佳生态利用，从而有效地规划、组织和管理区域生态建设。在区域协同发展中，河北省是京津地区发展的广阔腹地，承担着京津风沙治理、退牧还草、湿地保护、水源涵养等生态建设任务，环境保护要求高。环京津贫困带生态环境脆弱，土壤风蚀沙化、水土流失情况严重，而这一地区位于北京、天津上风上水的位置，是中心城市的生态屏障。为了保证这些城市的水源及防治风沙，国家不断提高对区域资源开发和工农业生产的限制。生态环境脆弱、产业选择受限，制约了该地区的经济发展。环京津贫困带在京津冀地区的发展中承担了更多的生态责任而没有得到相应的发展权利和补偿。
（三）环京津贫困带融入京津地区发展能力弱
环京津贫困带经济发展水平低、产业关联度低、区域经济依存度低。旅游产业经营方式传统，尚未形成区域性特色旅游品牌，京津旅游市场开拓不够，旅游基础设施水平和服务能力不高，旅游产业基础相对较差，面向都市人群的休闲旅游发展滞后，虽然紧邻京津，区域内土地、劳动力成本相对较低，但未能将区位优势转变为经济优势。环京津贫困带融入京津地区发展能力弱，这是环京津贫困带旅游扶贫困境形成的内在原因。
五、环京津贫困带产业链发展思路
（一）实现京津冀区域旅游整体效益的补偿创新机制
根据“卡尔多改进”理论，区域合作发展的目标是实现区域整体正收益，即实现总财富最大化标准，区域合作的重要条件是区域内实现地区间的收益补偿，即用区域整体收益补偿一部分可能在改进中受损的群体。
由于京津冀地区区域内政府部门的行政能力、资源条件、经济发展水平等存在着明显的不平衡，势必造成利益分配上的不平衡。尤其是河北省在区域发展中处于明显的弱势，长期处于利益受损状态，却未能得到京津地区的合理补偿，导致多方面发展包括旅游业发展一直明显滞后于京津，地区发展的不平衡又将成为区域合作的阻力。区域效益补偿机制的缺失将导致区域旅游合作难以有效实现的负面循环。因此，在京津冀地区建立三方认同的区域旅游整体效益补偿机制是必须和重要的。
在补偿机制方面可以借鉴欧盟旅游一体化的经验，即通过成立区域旅游合作公用基金来进行利益补偿。在合作中成立公共基金，对于因为区域旅游合作而利益受损的组织、地区，可使用公共基金对其进行补偿，使其不要因为暂时的利益损失而放弃区域旅游合作，这样有利于区域旅游合作的长远发展。公用基金也可以用来奖励积极参与合作、依照规划要求发展的地区，可以起到激励的作用。在京津冀区域旅游合作的初期，由于河北省的旅游发展比较滞后和缓慢，公用基金将主要用于补偿河北省的旅游发展；而随着河北省旅游业发展渐好、收益增多，也可用于补偿京津地区为区域整体发展而受的损失。
（二）构建电子商务平台，提高价值链效率
在传统旅游产业链中，大型旅游中间商利用其销售渠道、采购优势、信息不对称性控制，使得大部分利润被旅游中间商获取而旅游目的地却没有得到多少好处。信息技术的普及可以弥补旅游目的地的这一劣势。通过应用电子商务打破了旅游产业链各成员之间固定的合作模式，产业链各企业之间不再延续传统上下游合作关系，可以跨环节联系、交叉联系，如旅游供应商不仅可以与多个旅游批发商协作，还可以越过批发商和零售商，直接向旅游者销售，从而提高价值链的效率。
（三）强化政府主导，推进产业转移
调研发现随着对技术、资本要求越来越高，旅游目的地产业参与份额不断缩小。由于贫困地区发展资金缺乏，当地政府一般通过招商引资，引入外来资本发展本地旅游产业，然而旅游业对地方发展既有乘数效应，也存在漏损现象，并且贫困地区更易漏损。外来资本的介入会导致贫困人口受益机会减少。因此，要发挥当地政府的的主导作用，通过政府的政策及资金支持，扶持旅游产业链环节上更多企业在当地发展，使产业链上的价值更多地流向贫困地区，帮助环京津贫困带克服后发劣势，形成有利于贫困地区发展的旅游产业链分布。
注释：
①见国务院扶贫开发领导小组办公室2012年的《国家扶贫开发工作重点县名单》：http：//cpad.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/FPB/fpyw/201203/175445.html.
北京旅游计划范文第5篇
据世界旅游组织预测，后奥运的拉动作用将持续5-10年。到2015年，中国有望成为世界上第一大旅游接待国、第四大旅游客源国和世界上最大的国内旅游市场。国家旅游局副局长张希钦认为，旅游市场商机将更多体现在“后”奥运市场。一方面奥运会带来的基础设施大发展使旅游业形成了更踏实的基础，另一方面，由“北京奥运”树立起来的品牌形象也将吸引大批游客到中国来。与此同时，政府和职能部门在热点热潮面前，不仅仅着眼于当前，而且顾及到了长远，想到了奥运会结束后旅游分流潮以及消散之后可能带来的冷清，且从可持续发展出发谋全局谋长远。
2008年2月28日，“9+10”区域旅游合作会议在京召开。北京市副市长丁向阳在会上透露，今年我们提出旅游产业要抓住奥运机遇，要突出优势特色发展；要合理布局，统筹发展；要投资消费双轮驱动发展；要通过区域合作联合发展；要高端、低端结合发展，北京将与周边省区市一起研发奥运旅游产品，推广奥运旅游线路，其中北京、天津、河北、山西四个区域比较近的省市计划联手推出自驾游线路，方便居民利用周末时间进行区域旅游。
跨区域合作推动周边旅游
北京市旅游局方面曾表示，奥运会举办前，是北京及周边旅游宣传推广和市场发展的黄金时段。跨区域的合作可以全面提升北京及周边旅游产业的素质，有利于优势互补、资源整合和大经济圈的发展。对此，北京市旅游局与周边省市旅游管理部门对此已有相当的共识。
专家分析，奥运会使巴塞罗那一跃成为欧洲的第三大度假胜地，使美国的盐湖城成为会展旅游的新热点，使澳大利亚的旅游形象品牌提前了10年，并增加了80多亿澳元的旅游收入。2008年，北京接待海外旅游者将达到460多万人。仅奥运会期间，就会接待50多万海外观众和游客，接待200多万国内观众和游客。根据以往奥运会经验，新增旅游收入85%流入举办城市及其周边地区。
对于奥运会前的北京周边旅游呈现出的商机，各方管理部门与旅游经营机构可用“追赶”形容。在今年年初，北京市联合周边省市制订了一系列的旅游备战计划。
参与9＋10区域旅游联盟的城市中，山西、天津、河北、内蒙古已经推出了与北京的区域旅游合作，特别是与奥运旅游线路延伸、对接的新产品。
奥运会后的旅游战略
“希望奥运会期间的旅游盛况与国内同行一起分享。”北京市旅游局表示，以“位移”为基本特征的旅游和以“国际性”为基本特征的奥运会之间的界限越来越模糊，许多城市与北京联动推出奥运旅游线路，将持续到奥运会后。如张家界奥运旅游战略中，重点推出自然观光游、体育健身游、科学探险游等旅游产品，到香港观看马术比赛、到北京观看其他奥运赛事的“一程多站式”旅游线路，以及“鸟巢”、“水立方”场馆功能全体验的深度奥运游产品，都将成为后奥运游时代的主打产品。
丁向阳认为，热点旅游城市体现一个国家旅游发展的水平，热点旅游城市之间旅游资源的互补性是中国整体旅游资源优势之所在，热点旅游城市都是区域内的核心城市，是中国旅游大市场，客源集散中心，加强热点旅游城市的合作可以共同打造中国旅游精品线路，以精品线路为龙头，以互为旅游目的地和客源输出地为目标，以整合旅游资源和发挥各自城市区位优势和产业优势为基础，实现热点旅游城市产品互动，市场互动，营销互动，扩大旅游产业发展的空间，加快旅游产业的发展。为抓住奥运机遇发展旅游，我们可以联合开展奥运后旅游准备工作，进行一些实质性的政策和措施研究，包括研究周边省市的自驾游、高速公路的便捷和安全通达，也包括降低出行费用方面的研究，还包括自驾游一些旅游服务线路的打造，联手创造良好的旅游大环境。二线城市游、后奥运游将全面开花。
抓住奥运的契机，加强区域合作――山西省委常委、省人民政府副省长梁滨：
我们不仅要解决战略层面的问题，也要就具体实施操作进行对接，包括线路的对接、产品的对接、营销的对接和企业的对接等方面。应该以“大旅游”的思路来发展旅游业，加强区域合作，尤其是与北京的合作。京晋旅游合作的前景非常广阔，涉及“大旅游”要素下的众多领域。但我认为最重要的合作在于规划、市场、保障三个方面。我认为两省市应该制定一个旅游协同发展规划，把两省市范围内的旅游资源融合在一起共同开发，协调发展政策，共同打造无政策障碍、无市场障碍、无交通障碍、无服务障碍的无障碍旅游区。其次，两省市应努力打造京晋旅游一体化形象，设计两省市共同的对外旅游线路产品和两省市区域间旅游线路产品，引导两省市的旅游企业进行卓有成效的合作。在旅游保障方面，两省市政府应会同相关部门建立旅游资讯库，建立旅游信息制度和突发事件应急处理机制，共同解决涉及旅游六要素的交通、安全、环境、商务、文化、人力资源等方面的问题，为旅游业的健康、有序发展提供条件。
“9+10”是转变思想、优势互补的具体体现――内蒙古自治区副秘书长李春光：
旅游不是一个闭门造车的行业，通过市与市之间，省与省之间的互相考察、互相宣传，使旅游资源达成一个共享的局面，合作共享，尝到合作的甜头；这是一个自我改革、整合资源、区域合作以求共赢的良好机会；奥运会期间会迎来国内外的很多的游客，而环绕区域合作，会让更多的游客体验不同的旅游资源，满意而来，满意而归。
