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水库安全管理范文第1篇
近年来，我市在水库安全管理方面取得了一定成效，但部分小型水库仍然存在管理主体不明、责任不落实等问题，严重影响水库安全运行，直接威胁人民群众生命财产安全。为切实加强小型水库安全管理，现就有关事项通知如下：
一、明确责任主体，落实安全责任
（一）小型水库由县级水行政主管部门按现行管理体制明确安全管理责任主体，报同级人民政府确定。
（二）小型水库安全管理实行当地人民政府行政首长负责制。地方人民政府负责人是小型水库安全管理第一责任人，对小型水库安全管理负总责，具体落实水库确权划界、建立管理机构、配备管理人员、落实管理经费、组织防汛抢险和除险加固等工作，逐级逐库落实责任制，协调有关部门做好水库安全管理工作。
（三）当地水行政主管部门负责对本行政区域内小型水库安全管理实施监督，组织大坝注册登记、安全鉴定、管理人员培训，制定安全管理目标和考核办法，向同级人民政府报告小型水库的安全状况，提出安全管理建议。
（四）水库管理单位（专管人员）负责水库安全管理的日常工作，自觉接受当地政府及水行政主管部门的检查监督，服从防汛指挥机构的防汛抗旱调度。
二、健全管理机构，落实管理经费
（一）小型水库应成立专门的管理机构或配备专管员。小（1）型水库配备1至2名专管人员，小（2）型水库不少于1人。重要小（1）型水库应建立专门的管理机构，也可采取流域集中管理和大中型水库管理机构代管等模式。
（二）小型水库专管人员采用聘用制，具体选聘条件、程序、录用、工作职责、管理及考核、奖惩等办法由各县（市、区）水行政主管部门根据当地实际制定落实。小型水库安全管理人员逐步实行持证上岗制度，管理人员须参加水行政主管部门组织的专业培训，并取得《湖北省小型水库岗位培训合格证书》后方可上岗。
（三）小型水库安全管理经费由所在县（市、区）、乡(镇、街道）和使用单位统筹解决。建立小型水库安全管理财政补助机制，县（市、区）、乡(镇、街道）财政每月对小（1）型水库每座补助不少于500元，对小（2）型水库每座补助不少于300元。水库大修费用按工程基本建设程序或专项资金管理程序申报安排。小型水库安全管理补助经费应列入同级财政预算，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。
三、加强安全检查，推进规范管理
（一）小型水库安全管理实行年度考核制度。每年年初，各县（市、区）水行政主管部门要逐库制定小型水库安全管理目标、内容和要求，与水库管理单位（专管人员）签订安全管理合同，年终进行考核，并确定等次，兑现经费。
（二）小型水库主管部门或所有者（业主）要在每年汛期，组织编制或修订水库安全度汛计划和防洪抢险应急预案，按照管理权限，报水行政主管部门或防汛指挥机构批准后执行。
（三）小型水库必须建立调度运行、防汛值班、水文报汛、日常检查、管理人员岗位职责等方面管理制度。
四、及时消除病险隐患，确保水库安全运行
（一）水库发生水毁或突发性险情时，水库主管部门或水库所有者（业主）应立即组织修复，并将处理方案和结果报当地水行政主管部门和人民政府备案。
水库安全管理范文第2篇
水库的安全运行，关系到地方防汛防旱工作的开展，关系到人民群众的生命和财产安全，更关系到社会经济和社会的稳定发展。确保水库安全运行，发挥其综合功能，是现阶段全面建设小康社会的基础保障。文章创新抢险水库的思路，结合生态保护景观，探索最新的小型水库安全管理模式，要点性知识以供参考和借鉴。
2融合生态保护理念，探索小型水库安全管理模式
2.1理顺小型水库建设管理体制
长久以来，小型水库建设维护问题突出，任何加固工程的支出，一次性投入资金量都较大，同时资金回收时间偏长。一段时间内，尝试通过租凭、承包等方式，获得周转资金。但是微薄的资金收入，难以满足项目建设及管护的需求。加上，社会闲散资金很少参与工程建设，长久以来就造成了小型水库欠账问题偏多的现状。随着大批小型病险水库除险加固完成，给供水、旅游、养殖等提供了更好的机会，从而可能带来一定的经济效益。多数地方积极探索新的管理模式，鼓励社会资金进入小型水库除险加固和后期管理中来，采取水库经营权拍卖的方式，将水库竞标拍卖，筹集一些加固资金；或在加固后竞标拍卖，筹集资金用于水库的管养经费。拍卖实施的过程，仍按照“分级管理、分级负责”的原则，各级政府建立相应的专项机构管理，在防汛责任制和灌溉保证制得到切实落实的前提下，以拍卖水库的长期（30～50年）的经营权，把水库大坝、水面及部分土地经营权发包出去，较好地解决了部分水库的后续管理问题。金湖本地政府财力有限，虽然小型水库数量不多，但全额承担水库管护存在一定的难度。由此，建议拍卖水库经营权，加固水库采用“三结合”的方式，将工程效益发挥到最大。第一，水库抢险加固与公益效益相结合。所有公益性水库落成后，明确水库管理人员的工作职责，对其实施统一的管理，发挥水库在农业灌溉、水土保护等方面的重要作用，弥补单一管理带来的经费不足。第二，水库抢险加固与经济效益相结合。小型水库承包给个人的，本着“谁经营、谁受益、谁管理”的原则，与其签订经营管护合同，明确个人管理职责，建立责、权、利相统一的长效管理机制。第三，水库抢险加固和提高旅游效益相结合。对于具有旅游开发潜力的小型水库，在除险加固工作中，既注重农业灌溉，又注意和旅游开发相结合、同步规划、综合开发，确保发挥最大的水效益，确保经济社会效益将大大提高。通过上述措施，基本可使水库发挥应有的效益，解决了水库无人看护、防汛值班不到位等问题。
2.2加固小型病险水库过程中的生态、景观建设
目前，小型水库山区分布较多，如此，根据病险情况制定科学加固方案的同时，应综合考虑山区生态环境较好的特点，加固的同时对环境建设提出相应的要求。而这些要求主要体现在：大坝上下游坡面，防浪墙、管理房屋、周边山坡等地的美化建设。2.2.1山坡绿化：水库落成，施工中破坏山坡，难免有发生。不加修复，导致砂石，破坏生态环境，水土流失不可避免。针对这样的问题，本着“加固一处水库，美化一处环境”的原则，加固抢修水库同时，应注意保持水土标准，做好山坡的绿化工作，绿化保护水土。2.2.2坝顶、防浪墙、管理房绿化：小型水库中，不少与村落、公路周拜年。如此，大坝顶应有交通要求。至少要保证坝顶，用沥青铺设地面，加固水库的同时，更便于改善村庄的交通。而对防浪墙的建设，建议用砌石砌建。靠近村落的水库，加固的同时，注意生态文明村的建设，背水坡砌建花坛，种植低矮的灌木，确保大坝为居民养生休闲之所。水库管理房的管理，表面摒弃一灰二白的主调，建议用彩色釉面砖贴面，尽量使其成为水库环境管理的要点之一。2.2.3迎水坡、背水坡绿化：迎水坡应考虑到水浪的冲刷，减少对坡面的损伤。建议用干砌石护坡，尤其是在山区，采用干砌石护坡，不仅护坡效果好，而且便于就地取材，降低工程造价。背水坡应考虑雨水对坝体的冲刷，解决此问题可采用碎石或青草皮护坡。结合本地情况，青草皮为最佳首选。建议用耐寒、根深、常青的品种，不仅美化大坝外观，同时减少雨水的冲刷，实现与环境的协调发展。通过以上工程措施的采用，在满足工程安全要求后，也达到了美化水库环境的目标，今后可确保地方发展第三旅游产业，为创收经济增长提供可借鉴思路。
3结论
水库安全管理范文第3篇
关键词：水库大坝安全管理；问题；措施
Abstract: the dam water project is an important part of the system, water conservancy is for national economic and social development to provide water security and the important infrastructure. In the economic and social development today, along with the all-round construction of the well-off society and the process of constructing the harmonious society to speed up, reservoir dam safety to demand more and more. Strengthen the reservoir dam safety management to ensure the safe operation of the reservoir, has very important practical significance.
Keywords: reservoir dam safety management; Problem; measures
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：
1中小型水库大坝安全管理现状分析
1.1大坝工程质量问题严重
中小型水库大坝有相当一部分建设年代比较久远，鉴于当时经济社会条件以及施工技术的限制，加上工程建设规范和工程技术标准的不完善，导致相当数量大坝工程质量差，工程老化严重。大多数水库从50—60年代就开始运行，运行期已达半个世纪之久，工程构筑物、设备基本进入老化期，功能已不完备。由于长期以来水库管理经费投入不足，正常的工程维护费用难以保证，工程老化成病、积病成险。"先天不足，后天失调"导致我国病险水库大量存在。
1.2大坝安全隐患多
水库大坝在未进行除险加固前问题比较突出,如部分水库大坝坝体不规则沉陷，浆砌石碳化严重，已出现多条裂缝,闸墩处出现开裂,闸门锈蚀严重现象，特别是部分中小型水库大坝由于年代久远,经库水长期的冲刷、浸蚀，坝体土壤流失严重。另外部分渠道淤塞是个比较大的问题,常年的水土流失导致大坝上游渠道淤塞进而影响到水库的库容，大坝的防洪等级相应地下降。大坝的裂缝危险使得水库出现渗漏状况，坝体稳定性以及安全等级下降。
1.3配套设施落后
水库大坝的配套设施都是在大坝建设时期建设安装的，随着时间的推移，未及时地进行更新，导致大部分配套设施明显落后于大坝安全管理的需要。比如大部分水库的管理用房，泵房，闸门启闭室兴建年代较远，现已成为危房，或者存在诸如漏水、漏电等安全隐患；相关的水情监测设备还是建设期的老设备，严重过时，其测量精度已出现不同程度的下降；另外一些比较先进的现代化监测系统以及智能数据处理系统尚未安装，通讯系统尚不完善，水情测报效果不能满足需要。其他基础设施比如防汛道路多数还是乡村土路，而且比较狭窄，人车通行极为不便。
1.4管理人员素质低下
目前大坝多数管理人员的水平较低，无法胜任其管理工作的需要。特别是一些小型水库管理单位的管理工作人员除少数专业人员外，其余多为当地农民,此类人员几乎没有掌握相关专业知识,也没有接受过相关的培训,或者培训的效果达不到大坝安全管理的需要。另外从上至下的大坝安全管理团队成员的管理观念亟待提高，他们对于大坝安全的认识还仅仅停留在重建轻管层面，对于管理的重要性还不能够引起足够的重视。
2水库大坝安全运行与管理
2.1检查观测
保证大坝浸润线、承压水位、渗流量观测次数。正常高水位以下每周观测1次；正常高水位以上，每周观测2次，遇到特殊情况随时加密观测频次。观测数据经常对比分析，预测可能出现的情况，制定应急处理措施。遇到异常变化及时分析原因，作出判断，制定处理措施并及时上报。水文方面降雨、水位、蒸发和发报每天早8时进行。降雨时根据雨量大小，按规定的频次观测、发报。强化大坝巡查力度，对于重点部位，重点观测、重点检查，其他部位经常巡视检查。每次检查做好记录备查。检查观测就是要早发现问题、早采取措施，将可能出现的事故及早处理。
2.2养护维修
做好日常养护维修工作，以“经常养护，养重于修，修重于抢，随坏随修”为原则，始终保证工程状态完好和设备运行正常。维修养护分为经常性养护维修、岁修和抢修。经常性养护维修要求根据平时检查发现的问题进行日常的保养维修和局部的修补。当工程发生较大的损坏，维修工程量大、技术性较复杂时，编写书面报告，报上级主管机关；编制水库大坝安全管理应急预案并及时逐年修订。当工程发生紧急事故、影响安全和正常使用时，应立即组织力量进行抢修，并报主管机关采取进一步处理措施。
2.3采取除险加固工程措施，保证大坝安全
各级水行政部门应根据不同等级的水库定期进行安全鉴定，综合大坝现状，对大坝安全性态进行综合评价。属病险水库制定除险加固措施，确保水库大坝安全可靠运行。
2.4实行自动化观测
结合工程的除险加固，水库的观测、管理设施实施了自动化。实施自动化观测的项目有：大坝浸润线、渗流量、库水位、中心雨量站降雨。溢洪道、大坝、输水洞进口、对大坝上重要建筑物等关键部位布置摄像头，实行全程监控及24小时监测，图像及时传到微机控制室，以便及时掌握、存储工程动态。
2.5建立健全并认真执行运行管理制度
为确保工程安全运行，充分发挥工程的社会效益和经济效益，根据《水库大坝安全运行管理条例》和水库自身情况制定了详细的规章制度，主要工作制度有：控制运行制度；安全检查制度（日常巡查、特别巡查、值班制度）；闸门启闭操作规程等。
3完善水库大坝安全管理的具体措施
3.1明确管理主体，落实管理责任。水库安全管理实行政府行政首长责任制、管理单位(或主管机关)及其他所有者责任制、水行政主管部门责任制。每座水库都要确定一名政府行政领导为包库责任人。包库责任人对水库安全负总责，管理单位(或主管机关)及其他所有者负责水库安全管理的日常工作（及技术责任人）。县级以上水行政主管部门负责对本辖区内的所有水库安全管理实施监督。
3.2健全管理机构，落实管理经费。影响城镇、交通干线、重要军事设施、工矿学校及人民生命财产安全的重点水库，必须设置专门的管理机构，并配备必要的专职管理人员，小型水库必须配备1～2名专管人员。国有水库首先要合理开发和利用水资源。国有水库的运行管理、维修养护、人员基本费用，除险加固等经费由县级以上人民政府纳入本级财政预算。其次要加大水价改革力度，减少水费计收环节，尽快使水价改革到位。
3.3加强水利法规建设
水库大坝安全管理法规，主要包括与水库大坝管理有关的行政法规，部门规章和技术标准。水库大坝管理法规建设是水库大坝管理现代化的重要环节，水利现代化和社会主义市场经济建设也要求水库大坝实现法治化管理。
3.4加大安全检查力度，推进规范化管理。
3.4.1各级水行政部门督促水库管理单位 ， 必须定期对工程设施进行现场巡查，同时县级以上水行政主管部门每年汛前和汛后应组织有关专业技术人员对所有水库逐库进行安全检查，排查安全隐患，并对有安全隐患的水库限期处理。各级水行政部门应根据地方实际制定工程管理考核办法，和详细的考核细则，对不同等级水库进行考核，奖优罚劣。
3.4.2坚持大坝安全鉴定和注册登记制度。县级水行政主管部门必须按照《水库大坝安全鉴定办法》、《水库大坝注册登记管理办法》的要求，组织水库所有者完成大坝安全鉴定和注册登记工作。通过安全鉴定和注册登记，县级水行政主管部门和水库所有者应建立健全水库的工程技术档案。
3.4.3强化安全意识，严格运行管理。水库管理单位每年应对工程进行日常维护，根据《防洪预案编制要点(试行)》编制防洪预案，并按管理权属分级报批和实施。工程存在安全隐患的水库，在未除险前，必须降低水位或空库运行，确保水库安全运行。
3.4.4加强培训，不断提高管理人员素质。水库管理人员必须取得相应的水库岗位培训合格证书后才能上岗承担相应的管理职责。
3.5严把安全鉴定质量关，加快除险加固工作开展。各级水行政主管部门要严格按照《水库大坝安全鉴定办法》和SL258-2000《水库大坝安全评价导则》开展大坝安全鉴定工作。参加鉴定的专家和承担分析评价工作的单位应具备省级以上水行政主管部门的资格认证。凡申请中央和省级补助的水库，其鉴定成果应报省大坝安全管理中心审核。加大病险水库除险加固前期工作的投入力度，建立前期工作专项经费，滚动运转。要按照“突出重点，确保安全，兼顾效益”的原则，对本地区病险水库分类排队，分期分批进行加固。采取“以奖代补”等形式加大水利基金对病险水库除险加固的投入力度。
3.6加强日常管理。根据水库《大坝巡视检查制度》要求，长期坚持对大坝等水工建筑物进行旬度巡检和年度详查。技术人员坚持每旬对大坝及附属设施巡查一次，并做有简要记录，并撰写检查报告，提出检查意见，对发现的重大问题隐患，在年度任务计划中予以安排检修或处理，从而确保大坝等水工建筑物时时处于正常运行状态；每年水库管理局都安排专项资金对大坝、坝坡、泄洪洞、闸室、输水洞、防汛路、植被等水库工程及附属设施进行日常的维修养护，对暂时无法修复的工程设施落实时间表；对入水口落实专人监护，保证城镇饮用水的安全卫生。大坝观测人员根据《水工观测作业规程》要求，对坝体、坝基的孔隙水压力及渗透情况做到固定人员、固定仪器、固定测次、固定时间观测，并在每年的汛期以及水库高水位时适时加密观测，做到观测资料及时整理绘图、分析。
3.7推进管理体制改革，建立良性管理运转机制。在对所有水库认真调查的基础上，按照纯公益性、综合性和经营性区分不同类别，合理测算各类各规模水库的管理运行费用。落实管理经费，明确管理人员责任，技术岗位人员必须持证上岗，水库管理部门加强内部管理体制改革，实行管养分离，确保水库运行朝良性化方向发展。
4结语
近年来，水库大坝安全管理工作得到大力加强，安全状况明显改善，但新时期大坝安全管理的要求更高，面临的任务更加艰巨，必须以科学发展观为统领，坚持以人为本、和谐发展、安全发展，不断提高大坝安全和风险意识，建管并重，科学调度，强化监督，规范管理，全力确保水库大坝安全运行，充分发挥工程效益，使水库大坝安全管理朝着规范化、制度化、科学化、现代化方向发展。为促进水利事业又好又快发展，为全面建设小康社会做出应有的贡献。
参考文献：
[1]李卉君．浅谈大坝安全生产存在的问题及其对策［J］．科技资讯，2009(1)：58.
[2]杜德进．大坝安全管理的行为与对策［J］．大坝与安全，2001，9-12．
水库安全管理范文第4篇
关键词：小型水库；安全；管理；
Abstract: a large number of small reservoirs in Laiyang City, distributinging range is wide, the prevalence of safety responsibility is not fulfilled, the extensive management, high rate of diseased, engineering facilities facilities and other issues, has become the engineering management and flood control work of the weak link. Some reservoir facing project ageing disrepair, benefit attenuation situation. In recent years, the Jiaodong Peninsula, local rainstorm of typhoon frequently, many without reinforcement of dangerous reservoirs safety further development, a serious threat to downstream and people's life and property safety and social stability.
Key words: small reservoir; safety; management;
中图分类号：TV62+1 文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）03-0020-02
莱阳市小型水库安全管理现状
一是小型水库现状。全市72座小型水库，通过勘探、测量、洪水复核、稳定计算、专家评定等规范程序，逐一进行了安全鉴定，确定了38座水库为三类险库、11座水库为二类病库。近年来，总投资2500万元，按照“先重点，后一般”的原则，为29座小型病险水库进行了除险加固工程，对于其他20座病险水库及重点塘坝，虽然统一指导了有关镇街制定了防洪预案，落实了应急处理措施，采取限制蓄水或腾空库容等措施控制运行，但仍存在不同程度的安全隐患问题。
二是安全评价。根据资料条件，结合莱阳市的小水库分布状况等各方面因素，对72座件小水库的大坝安全进行复核。 结果为39.2％的水库能够抵御相应标准的设计洪水（按照《水利水电工程水文计算规范》的规定，小（一）型水库校核洪水标准300年一遇、设计洪水标准30年一遇，小（二）型水库校核洪水标准200年一遇、设计洪水标准20年一遇），60.8％的水库不能抵御相应标准的设计洪水，大坝或溢洪道存在安全隐患。小（一）型水库安全比例低，只有41.9％的水库大坝安全，完全能够抵御300年一遇的非常洪水，其余水库不同程度的存在安全隐患，有16.2%的水库能够抵御200年一遇的非常洪水，41.9％的水库只能抵御3～50年一遇的洪水；小（二）型水库安全比例较低，只有38.6％的水库大坝安全，完全能够抵御200年一遇的非常洪水，其余水库不同程度的存在安全隐患，有2.0％的水库能够抵御100年一遇的非常洪水，59.5％的水库只能抵御3～50年一遇的洪水。
二、莱阳市小型水库安全管理存在的问题
1．小型水库工程基础差，设施陈旧老化。
（1）工程建设标准低，设计、施工质量差。莱阳市现有小型水库工程大部修建于年代，工程设计标准低，其水文计算未过安全关，施工质量差，水库大坝普遍存在坝体低矮、单薄，坝体土壤碾压不实等，不少工程未达到原设计标准，出现“半拉子”工程。
（2）大坝渗漏严重，普遍存在蚁患；背水坡未设排水系统，坝坡水土流失严重；迎水坡没有护坡石或护坡石残缺不全；无反滤体或反滤体堵塞失效等。
（3）输水涵管多数为瓦管、烧粘土管、砌石或砌砖盖板涵、无筋（竹筋）混凝土管等材料筑成，经过几十年的运行使用，这些涵管设施已严重老化、破裂漏水；启闭设备已经严重损坏、残破不堪或者失灵，不能进行有效的开关等。
（4）多数溢洪道（或泄洪涵洞）侧墙或底板出现裂缝、崩塌，淤积堵塞，难于发挥泄洪作用；甚至有些小型水库只有临时溢洪道或无设置溢洪道，严重危及大坝安全。
2．小型水库工程配套设施不完善。多数小型水库管理用房破烂不堪或无管理用房。普遍存在无通讯设施，无交通工具，防汛公路不通等问题。对报告汛情、组织抢险，极为不利。
3．小型水库工程管理体制不顺，人员素质低。虽然不少水库落实了工程管理经费和提高了管理人员素质和生活待遇等，但目前，莱阳市许多小型水库工程管理体制未理顺，责、权、利相分离，形成工程管理不到位、经费不落实和管理人员素质低、年龄大、收入少等状况，甚至有些小型水库无专人管理。
4.工程管理较差。绝大部份水库没有基本观测设施，没有运行观测和记录。大坝维护状况差，普遍存在重建轻管的现象。水费难以收起和基本收不起来的问题，使水的商品属性得不到真正体现，工程管理多为粗放型，责、权、利不明确，综合效益低。受传统计划经济管理影响，小型水利工程长期作为“福利设施”使用，造成管理无责任、维护无资金，导致大量工程老化失修，积病成险，效益衰减，严重影响水利工程的运行效益，使水资源的开发利用和可持续发展受到严重制约。
三、几点意见和建议
为全面加强小型水库管理工作，确保水库安全运行并充分发挥综合效益，特提出以下意见和建议。
1．明确管理主体，落实管理责任。小型水库安全管理实行政府行政首长责任制、管理单位（或主管机关）及其他所有者责任制、水行政主管部门责任制。每座小型水库都要确定一名政府行政领导为包库责任人。包库责任人对水库安全负总责，管理单位（或主管机关）及其他所有者负责小型水库安全管理的日常工作。县级以上水行政主管部门负责对本辖区内的所有小型水库安全管理实施监督。
2．健全管理机构，落实管理经费。首先要合理开发和利用水资源，以水费收入作为管理经费的主要来源。水费收入不足时，国有水库的不足部分由财政地方补贴；其他水库要创造条件，积极开展多种经营，弥补管理经费。二要加大水价改革力度，减少水费计收环节，杜绝收费过程中不合理的搭车收费现象，尽快使水价到位。
3．加大安全检查力度，推进规范化管理。首先，小型水库管理单位或所有者必须定期对工程设施进行现场巡查，同时县级水行政主管部门每年汛前和汛后应组织有关专业技术人员对本辖区内的所有小型水库逐库进行安全检查，并通知有安全隐患的小型水库所有者限期处理。检查结束后，省、地水行政主管部门应根据检查情况进行抽查，奖优惩劣。
其次，坚持大坝安全鉴定和注册登记制度。水行政主管部门必须按照《水库大坝安全鉴定办法》（水利部水管〔1995〕86号）、《水库大坝注册登记管理办法》（水利部水管〔1995〕290号）的要求，组织小型水库所有者完成大坝安全鉴定和注册登记工作。通过安全鉴定和注册登记，县级水行政主管部门和水库所有者应建立健全小型水库的工程技术档案。
4．强化安全意识，严格运行管理。重点小型水库的所有者每年汛前应对工程进行日常维护，根据《防洪预案编制要点（试行）》编制防洪预案，并按管理权属分级报批和实施。工程存在安全隐患的小型水库，在未除险前，必须降低水位或空库运行，确保安全。
5．加强培训，不断提高管理人员素质。小型水库管理人员必须取得“全国小型水库岗位培训合格证书”后才能上岗承担管理工作。同时，落实专职管理人员，坚持培训上岗。针对小型水库管理人员不足问题，应加大工作力度，落实专管机构或聘请专职管理人员，建议小(1)型水库落实2―3人，小(2)型水库落实1―2人。并公开选拔一部分水利院校的大中专毕业生作为骨干力量；加大水库管理人员的培训力度，定期分批进行业务培训，全面提升技术人员管理水平。
6．严把大坝安全鉴定质量关，加快除险加固工作步伐。
加大病险水库除险加固前期工作的投入力度，建立前期工作专项经费，滚动运转。要按照“突出重点，确保安全，兼顾效益”的原则，对小型病险水库分类排队，分期分批进行加固。一要采取“以奖代补”等形式加大市、县水利基金对小型病险水库除险加固的投入。二要通过集资、拍卖、租赁等产权制度改革形式多方筹资加快小型病险库的加固步伐。
水库安全管理范文第5篇
关键词：防汛；水库；安全管理
水库安全，是防汛工作的重中之重，关系人民群众生命财产安全。水库在抗御洪水时发挥着不可替代的重要作用，水库一旦失事，将会给下游淹没区造成毁灭性的灾害。1975年河南省板桥、石漫滩水库溃坝，造成1015万人受灾，2.5万人死亡，冲毁房屋524万间。据资料统计，从1954年至2007年底，全国累计垮坝3484座，年均近70座。前事不忘，后事之师，确保水库安全度汛，责任重大。
1、基本概况
万载县境内共有各类水库（山塘）2000余座，其中中型水库4座，小（一）型水库20座，小（二）型水库80座，山塘1900余座。水库总库容1.82亿立米，保护人口73.46万人，保护耕地37.7万亩，有效灌溉面积21.2万亩，多年来在防洪、灌溉、发电和养殖等方面发挥了巨大作用。然而这些水库绝大部分都是修建于二十世纪五、六十年代，多数为边勘测、边设计、边施工的“三边”工程，且施工设备和技术落后。经过几十年的运行，大部分水库逐渐老化成为病险水库，暴露出了严重的质量问题，安全隐患突出，对下游人民生命财产安全构成严重的威胁。小型水库点多面广，每年汛期险情频发，成为我县防汛工作的重点和难点。
2、水库安全管理存在问题
在各级党委、政府的高度重视下，在各级防汛部门和水库管理单位的共同努力下，水库安全管理取得了一定成效，但也存在一些问题：
2.1 工程除险投入不足
由于历史欠账多、建设补助资金有限，国家投入重点偏向于大中型和重点小（一）型水库，地方各级政府对小（二）型和山塘加固除险投入明显不足，存在“头痛医头，脚痛医脚”的现象，水库存在的安全隐患未彻底根除，全县还有85座小型病险水库和1900余座病险山塘时刻威胁着下游人民群众生命财产安全。加快小型水库尤其是小（二）型水库和山塘除险加固步伐，迫在眉睫。
2.2 工程安全管理薄弱
近年来，虽然加大了水库安全管理力度，取得了一定成绩，但仍然不能满足实际工作的需要。一是乡镇防办能力建设有待加强。每个乡镇虽成立了水务站（防办），但由于人员偏少，尤其是水利专业技术人员极少，业务水平不高，解决实际问题能力不强，组织应急抢险经验不足。二是水库管理人员责任心不强。2007年开始，小（二）型以上水库均设置了安全管理员，负责汛期水库安全巡查工作，发现工程隐患及时报告并迅速组织抢险。由于报酬少，工作不认真，责任心不强，且不懂专业技术，往往延误抢险最佳时机。三是水库“三通”状况不理想，还有少数小型水库未修通上坝公路。四是山塘基本由村组管理，未落实专人负责，成为防汛工作最薄弱环节。
2.3 应急保障能力不强
由于水库防汛物资储备普遍不足，仅有少量砂石料和编织袋，同时乡、村应急抢险队伍缺少专业抢险技能，应对突发灾害处理能力不强。乡镇防办工作人员缺乏防汛调度和抢险知识，组织抢险能力不强。
2.4 年久失修,防洪标准较低
我县的水库、山塘大多建于20世纪 50、60 年代,由于当时条件限制的原因, 对工程设计要求低,施工质量差, 只建设不管理,使得水库、山塘的防洪标准降低。一些水库,尤其是小型水库、山塘缺乏系统的勘测、设计和必要的技术论证等前期工作,照搬照抄其它类似工程,导致许多工程防洪标准低, 溢洪设施过流能力不足, 工程安全度低。
3、水库安全管理成效
近年来，万载县委、县政府高度重视水库防洪保安工程建设，并逐步建立和形成了一套行之有效的体制机制，有力地促进了经济社会和谐稳定发展。
3.1 除险加固，提高防洪保安保障能力
近年来，万载县大力推进病险水库除险加固，成立领导小组，抓好项目前期工作，严格执行基建程序，落实项目法人制、招投标制、建设监理制和合同管理制，确保工程建设质量、进度和安全。已完成4座中型水库和15座小（一）型水库除险加固以及80座小（二）型水库的整治达标，总投资1.35亿元。病险水库除险加固消除了水库安全隐患，提高了水库防洪保安能力，有效地保障了人民生命财产安全，是推进民生水利的重要举措。
3.2 落实防汛责任制，提高防洪保安组织能力
水库安全抓得好不好，工程是基础，人防是关键，人防的核心是落实防汛责任制。近年来，万载县不断完善防汛责任制，实行行政首长负责制，每年汛前通过媒体向社会逐级公布每座水库的防汛行政责任人、直接责任人和主管部门责任人，逐层签订防汛责任状，下发水库度汛明白卡，制作责任人公示牌等，接受社会监督。
3.3 制定灾害预案，提高水库应急处置能力
2009年建立的万载县山洪灾害预警系统，做到“预案到村，责任到人”，全县181个行政村结合各自实际，制定了山洪灾害预案，基层抗洪抢险救灾工作做到有章可循，快速反应，积极应对。一是明确了乡镇、行政村、村民小组防汛责任人工作职责和联络方式；二是规定预警发送、抢险队伍、群众转移、抢险救灾工作程序。在2010年抗洪抢险救灾中，及时预警，提前转移，有序组织抢险，发挥了积极作用，将灾害和人员伤亡降到了最低限度。
4、加强水库安全管理工作建议
水库安全度汛的工作目标是：落实责任，强化管理，确保水库不垮坝；全力抢险，及时转移，确保人民生命财产安全。围绕工作目标，应做好以下工作：
4.1 切实落实水库防汛责任制
根据国家《防洪法》和国家防总《关于明确水库、水电站防汛管理有关问题的通知》的要求，要求水库安全度汛工作坚持实行属地管理，水库安全由所在乡镇政府领导包干负责，技术员包库负责。水库防汛责任人员要认真履行职责，全面排查水库安全度汛隐患，落实防汛保安措施。对责任制不落实、工作不到位造成人为损失和安全事故的，按有关规定坚决追究查处。
4.2 强化水库防汛安全管理
一是要健全管理机构，加强乡镇防办能力建设，提高安全管理人员待遇，每年定期组织乡镇新任领导、防办人员、水库安全管理人员进行集中培训，提高防汛抗旱业务水平。二是要建立和完善水库值班制度，确保汛期24小时有领导带班、有人员值班。三是要建立和完善水库巡查制度，当库区出现较大降雨和洪水时，要昼夜在岗，加密巡查，及时排除隐患。四是要建立和完善水库安全度汛监管制度，定期检查和突击抽查 相结合，促进防汛措施落实。
4.3 全面落实水库防洪预案、预报、预警工作
一是要按照防大汛、抗大洪的要求，编制完善水库度汛预案，细化水库防抢撤各个环节，准确分析水库可能发生的险情，有针对性地制定应急对策。防洪预案一经批复确定，必须坚决执行，决不能因为谋求局部利益而擅自抬高水位，对随意超限蓄水的，要责令迅速改正并坚决追究有关单位责任。二是要完善水库防汛设施，所有水库安装水位尺等水雨情观测设施，保证防汛工作正常运行。
4.4 充分做好水库安全度汛的应急准备
一是要落实防汛物料。按照国家防总制定的防汛物资最低限额，足额储备防汛物料，保证抗洪抢险能快速启动。二是要落实抢险队伍。要根据水库抢险技术难度，抢险强度特点，建立群专结合的防汛抢险队伍，明确人员，落实责任，加强培训，提高抗洪抢险应急能力。三是要全面检修涵闸等泄洪设施，落实抢险供电、交通保障措施。四是要落实水库上下游联防措施，加强组织协调，完善预警机制，细化防抢措施，保证人员安全。五是要加强水库防汛技术指导服务工作。成立水库防汛抢险技术专家组，明确任务，分工包干，加强水库防汛抢险技术指导。
4.5 加快病险水库(山塘)除险加固力度
要加大筹资力度，尽早实施病险水库(山塘)的除险加固，消除度汛隐患。严把除险加固设计、 审批关,除险加固设计必须委托具有相应资质的设计单位承担。小(一) 型以上水库全部由丙级以上设计单位设计, 一般维修项目也要求委托有相应资质的设计单位设计。严格设计审批制度, 小(二) 型及以上病险水库的加固设计方案由市及以上水行政部门审批,其余工程由县水务局审批, 坚决杜绝边设计边施工的现象。
4.6提高管理人员的综合素质,加强日常管理维护工作
针对水库管理人员素质普遍偏低,文化层次不高的现状, 通过加强岗位培训来提高管理人员素质,分期分批进行业务培训,使他们较为系统地掌握水库管理必须具备的专业知识, 理论与实践相结合,通过学习最新的管理方法与更专业的水利技术,完善水库的监测工作。
水库安全关系人民群众的生命安全。切实做好水库安全管理，不仅是防汛部门的工作，同时也需要全社会的关心与支持，只有各级政府高度重视，创新体制机制，加大投入，才能使水库发挥其经济效益和社会效益，造福于民。
参考文献
[1] 孙伟星. 如何做好水库安全管理工作[J].水利建设与管理. 2011(05)
