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重大宣传工作计划范文第1篇
计划生育宣传教育工作是人口计生办工作的一个非常重要的环节，也是开展其它的计划生育工作的基本条件。现阶段，我国的计划生育工作的主要内容是稳定低生育水平、提高新增人口素质，同时要解决我国目前存在的人口基数大、素质低以及人口分布不均匀等方面的问题。要解决我国这些人口与计划生育问题首先就必须改革计划生育宣传教育理念，要做到在宣传教育理念创新的前提下，提高我国的计划生育宣传教育的效果，积极主动探讨计划生育宣传教育理念工作的规律以及特点，改革创新计划生育宣传工作的方法，开创计划生育宣传教育工作的新局面，提高我国计划生育工作的整体水平，为我国的社会经济发展创造良好的人口环境。
一、创新计划生育宣传教育理念的重要意义
在不同的社会环境下，人们的意识和观念会发生改变。因此，我国的计划生育的工作内容在不同的社会时期应该具有不同的宣?鹘逃?理念，需要新型的宣传方法对计划生育工作进行教育宣传。现阶段，我国处在高速发展的时期，人们的思想观念正发生着巨大的改变。因此，计划生育宣传教育理念必须进行创新和转型来应对计划生育工作中的变化。目前，我国的计划生育工作正处在工作内容以及工作目标的转变阶段，因此对于人们的计划生育的理念转变显得尤为重要，计划生育工作应该重视计划生育宣传教育工作的有效开展。计划生育工作是我国的社会发展的重要基石，社会主义核心价值体系对计划生育宣传教育工作提出了更高的要求。计划生育工作的有效落实能够体现出社会主义的精神文明。现阶段，我国的人口问题主要表现在人口就业压力大、人口性别比例失调以及人口的老龄化严重等方面，在一些落后的地方，人们的生育观念较为落后。因此，计划生育宣传教育理念工作应该在紧密关注人们的生育观念，做好正确的舆论导向。传统的计划生育宣传教育工作是以集中推广为主，但是在互联网快速发展的今天，这种传统的方法显然已经无法满足人们的需求。在新的时代下，计划生育宣传教育工作应该创新出更加符合现代社会的宣传手段，紧跟着社会的节奏，为提高我国的人口环境做出巨大的贡献。
二、计划生育宣传教育工作中存在的问题
计划生育宣传教育工作关系着计划生育工作能否有效的进行，但是现阶段我国的人口和计划生育的宣传教育工作还存在着许多问题，主要表现为地方的计生办组织对计划生育宣传教育的认知不够，导致对计划生育宣传教育所有放松、计划生育工作的重点发生改变，而计划生育的宣传教育工作没有跟上以及人口安全问题日益严峻，计划生育宣传工作没有有效的对其进行宣传教育等三个方面的问题。下面简要叙述计划生育宣传教育工作这三种问题。
（一）地方的计生办组织对计划生育宣传教育的认知不足
在我国的计划生育实施过程中，有的地方由于领导对于宣传教育的认知不足，导致计划生育宣传教育有所放松，没有意识到我国人口问题的严重性。而且恰恰是这些不重视计划生育宣传教育的地方存在着许多的人口问题。计划生育工作上至国家，下至乡村都应该对计划生育工作要求是一致的，不能够因为当地的风俗习惯以及社会背景而做出区别性的要求。在这些计划生育工作落后的地区正是需要领导阶层重视计划生育宣传教育工作，只有从思想上改变群众的生育理念，才能够有效的落实计划生育政策，改善当地的人口环境。
（二）计划生育宣传教育工作没有跟上计划生育工作重点的脚步
自从《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》政策颁发以来，我国的计划生育工作的重点内容变为“三个转向”。首先，应该从控制人口总量转向稳定低生育水平。其次，从农村转向城市。最后，从常住户籍人口的管理服务转向包括流动人口在内的现居住地人口的管理服务。但是计划生育宣传教育的工作内容还没有转变到这三个转向当中来，没有跟上计划生育工作重点的脚步。计划生育宣传教育工作是对群众宣传计划生育工作重点内容的一项工作，因此，计划生育宣传教育工作应该时刻跟随着计划生育工作内容进行宣传，提高群众的生育
理念。
（三）人口安全问题日益严峻
现阶段，我国的人口老龄化逐渐加重，人口受教育的程度参差不齐的问题严重影响着我国的人口安全问题。计生办有义务有责任对公民进行安全意识教育，但是计划生育宣传教育工作对于人口安全问题的反应非常迟缓，并没有及时有效的对群众进行安全意识教育。人口安全意识教育关系到我国建设小康社会的进程，直接影响我国的人口环境。
三、创新计划生育宣传教育
针对以上计划生育宣传教育中存在的问题，为了顺应新形势的发展，必须创新计划生育宣传教育。现阶段的计划生育宣传教育必须确立以人为本的核心理念，创新计划生育宣传教育的内容和方式，为我国的社会发展创造良好的人口环境。
（一）创新计划生育宣传教育的观念
创新计划生育宣传教育的首要前提是对计划生育宣传教育的观念进行创新，要时刻明确计划生育宣传教育工作的创新指导思想。确立以人为本的计划生育工作理念，在计划生育的工作中做到以人为本，把人民群众的真实需要放在工作的首位。在宣传工作中利用资源整合给群众提供科学的计划生育宣传教育，改善我国的人口整体的环境，提高人口整体的素质。
（二）创新计划生育宣传教育的内容
在现在开放的社会背景下，群众的思想已经发生了极大的改变，因此对于计划生育宣传教育的内容要进行更新。传统的计划生育宣传教育工作主要是强调群众的计划生育的义务以及要遵守的政策。但是由于社会不断的开放，计划生育宣传工作应该要从群众切身的利益出发进行宣传，从青春期性知识到婚后的性生活都要进行宣传教育。
（三）创新计划生育宣传教育的方法
随着计划生育宣传内容的不断拓展，其宣传的方法也应该随之改变。对于不同的地区不同的层次的公民，需要采取不同的方法来进行宣传教育。在宣传教育的时候，宣传人员应该以自己的真实情感，友善的态度去进行宣传，从服务对象的角度进行思考，为服务对象提供科学的计划生育理念。
重大宣传工作计划范文第2篇
【关键词】计划生育宣传教育工作；改革；问题；措施
近年来，随着我国社会经济的快速发展，我国在人口方面面临一些问题，如人口老龄化严重，人口结构存在问题，独生子女家庭越来越多，独居老人数量增多以及劳动人口数量下降等。中共中央和国务院共同颁布的《关于调整完善生育政策的意见》中指出，要从我国的根本国情入手，决不动摇地实行计划生育政策，这样不仅与国家的持续发展相适应，而且还利于群众效益的提升，一定要坚持下去。因此，在现代社会的发展过程中，我们一定要做好计划生育的宣传教育工作。但是该工作会遇到的困难，我们要努力克服。本文以计划生育为重点，对其宣传教育工作的改革和具体措施进行详细分析，对计划生育政策的落实具有非常重要的促进作用。
一、新时期计划生育宣传教育工作的重要性
在新时期背景下，计划生育宣传教育工作的重要性主要体现在以下几点。
首先，近年来，我国人口的生育情况一直处于第四次高峰期的状态，主要包括以下特点：人口数量增长迅速，超生现象越来越普遍，出生人口的性别存在较大的差异，人口老龄化越发严重，流动人口的数量不断上升以及总生育率持续上升等。这些现象的普遍存在，导致社会中存在各种各样的矛盾，甚至影响社会的稳定发展。因此，一定要加强新时期计划生育宣传教育工作，从而促进我国小康社会的良好建设。
其次，我国目前的计划生育工作一直处在水平比较低的阶段，能够对人口问题进行统一解决。但是随着社会经济的不断发展，人们的思想、价值取向等都发生了很大的变化，所以加强计划生育宣传教育工作是非常有必要的[1]。
再次，因为计划生育宣传教育工作是一项非常复杂的工作，需要经过漫长的时间，所以在实施的过程中要顺应时代的发展。另外，我们在大力宣扬计划生育宣传教育工作的重要性时，还要注重对人们的思想和观念进行引导，在宣传教育工作的实施过程中，使人们更加注重我国的人口问题，并积极参与到计划生育宣传教育工作当中，有效解决我国计划生育方面的问题。由此可见，计划生育宣传教育工作在我国社会中起着非常重要的作用，我们一定要对其引起重视，确保计划生育工作顺利完成。
二、新时期计划生育宣传教育工作的改革思路
（一）各项计生管理工作的改革
在划生育的统计方面，一定要将各种报表在规定的时间内向上级汇报，做好“三账一卡”工作；在计划生育的药具方面，一定要做好孕情和环情的控制工作，将报表定时上报，对各项指标进行有效管理，及时进行随访工作，促进优生优育。另外，帮助人们做好避孕工作，定期发放避孕的药具；在计划生育的宣传方面，计划生育宣传教育是确保计划生育工作顺利进行的关键，一定要落实计划生育的宣传工作，定时出宣传报。对已婚育龄的群众进行青春期、新婚期、孕产期、育儿期以及更年期等方面内容的教育，使计划生育的工作切实得到落实。
（二）行风建设方面的改革
对于计划生育宣传教育工作来说，一定要加强行风建设，不断完善行风评价和责任追究制度，对各项考核工作和工作流程进行有效规范，做好计划生育干部行政行为的监督管理工作，提升他们的服务质量，确保不会做出损害群众利益的行为，提高群众对该项工作的满意率。
（三）宣传内容的改革
为了能够切实提高我国人口的综合素质，改变群众的婚育理念，计划生育宣传教育工作不仅要增强人们的保健意识，还应该做好群众的生殖保健教育。计划生育宣传教育工作在本质上应该是集思想、行为以及政策为一体的教育工作，不仅要对我国的国情政策和人口理论进行宣传，还应该向人们灌输晚婚晚育的思想，从而将计划生育工作落到实处[2]。
（四）加强群众参与性
其实，计划生育工作是一项社会性、科学性和思想性都比较强的工作，社会性主要表现为它是在社会发展的过程中而不断完善的；而科学性主要表现为不是从个人主观意识来进行各个环节的宣传的，而是在科学的引导下进行的；思想性主要表现为它是以群众为主，对群众的思想和观念进行教育，从而使计划生育工作得到落实。因此，一定要提高计划生育宣传教育工作的群众参与度，这样才能对群众进行计划生育方面的知识的传输。
三、计划生育宣传教育工作中存在的问题
（一）缺乏对该项工作的重视
现阶段，大部分领导对计划生育宣传教育工作都不是特别重视，因为他们认为计划生育宣传教育工作不能将计划生育中存在的问题进行有效解决，很有可能会遭到群众的抵制。所以，领导对计划生育宣传教育工作没有投入太多的人力和物力，只是敷衍了事，没有将宣传教育工作落到实处。
（二）工作重点有待明确
在进行计划生育宣传教育工作时，有很多宣传人员缺少责任意识，领导让做什么，他们就按部就班，对工作重点没有一个明确的掌握。而且，宣传教育工作中的内容与群众的实际问题也不是特别符合，导致群众对宣传教育中的内容不感兴趣[3]。
（三）缺少专业的宣传教育人员
在我国，虽然计划生育部门已经建立并运行了一段时间，但是计划生育中的工作人员基本上对计划生育的知识不是特别掌握，缺少专业的宣传教育人员。计划生育宣传教育人员专业水平较低，不能对我国计划生育的各项政策进行讲解，也不能将计划生育方面的理论知识准确无误地传输给群众，不利于计划生育宣传教育工作的顺利实施。
四、新时期加强计划生育宣传教育工作的具体措施
（一）提高对计划生育宣传教育工作的重视
对于我国的计划生育宣传教育工作来说，政府部门一定要认识到该项工作的重要性，并对其引起高度重视。要想实现计划生育工作的顺利实施，政府部门可以通过新闻、广播或者是板报的方式来进行相应的宣传教育工作[4]。另外，面对计划生育宣传教育工作，有关部门还要加大投入力度，建设高水平、高素质的宣传教育队伍，切实做好计划生育的宣传教育工作。再有，还可以创建高效的监督机制，对计划生育宣传教育工作进行有效的监督和管理，增强宣传教育人员的责任意识，将计划生育宣传教育工作落到实处。
（二）明确计划生育宣传教育工作的内容
在进行计划生育宣传教育工作时，一定要对其内容进行充分明确，并且坚持以服务对象为主体的原则，在宣传时采用无界限的宣传模式。通过分析群众的实际需求，可以将计划生育的政策和理论知识、关爱女性健康、生殖保健以及避孕节育等知识融入计划生育宣传教育工作中，将其作为宣传的重点。另外，可以通过各种媒介将计划生育宣传教育中的重点内容对群众进行讲解，进而开展相应的宣传教育活动，向群众灌输优生优育思想和观念。为了能够使计划生育宣传教育工作发挥最大化的效果，在群众中增强渗透力和影响力，一定要将宣传教育工作做精做细，并且还要分出不同的阶段、不同的层次，做好计划生育宣传教育工作，坚持优生优育的理念。
（三）建O专业的计划生育宣传教育队伍
宣传人员是计划生育宣传教育工作中一个非常重要的因素，所以一定要加强对宣传人员的培训和教育，使其掌握计划生育方面的理论知识。政府有关部门也要加大专业宣传人员的引进，建设一支专业性较强的计划生育宣传教育队伍，将计划生育宣传教育工作落到实处，使宣传人员具备爱岗敬业的精神[5]。而且，计划生育宣传教育工作对计划生育有很好的促进作用，宣传人员首先应该具备这种意识，这样才能对群众进行良好的教育。
五、结束语
综上所述，在实施计划生育政策的过程中，计划生育宣传教育工作是一项非常关键的内容。在新时期的背景下，一定要对计划生育宣传教育工作进行改革，使其更加顺应时代的发展，有效促进计划生育工作的顺利实施。
【参考文献】
[1]赵婷.在新时期如何加强计划生育宣传教育工作[J].企业科技与发展，2010（08）：154-156.
[2]张瑞玲.在新时期加强计划生育宣传教育工作相关讨论[J].办公室业务，2013（4S）：247-248.
[3]陈金昌.计划生育宣传教育工作的改革与思考[J].中国农村卫生，2015（5X）：61-62.
重大宣传工作计划范文第3篇
【关键词】新形势；计划生育；宣传教育
【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2014）04-0317-02
新形势下的计划生育工作以转向稳定低生育水平、提高全面素质为主要任务，坚持“三不变”和“三为主”为主要原则，为人口和计划生育工作健康的、可持续发展提供重要保障。“以人为本”的科学理念，能够促进计划生育工作与经济发展相结合，构建社会主义和谐社会，建设幸福文明家庭目标的实现。当下，我国计划生育工作已经迎来了新的发展时期，这要求相关宣传教育工作者对其面临的新形势和新任务要进行更深入的探究，积极迎接该工作所带来的挑战，着力解决计划生育宣传教育工作中存在的问题，完善计划生育政策制度，为社会经济发展提供良好的人口环境氛围。
一、新形势下深化计划生育宣传教育工作的重要作用
为适应新形势的发展要求，深化计划生育宣传教育工作具有重要的作用，主要有以下几方面。
（一）第四次高峰期的人口环境特点
近几年，我国迎来了第四次人口高峰期，这引起了社会全面的广泛关注。人口增长趋势上浮、南方城市和北方农村地区超生现象严重、人口老龄化与日俱增、男女性别比例失调、流动人口呈不断增长态势，这些特点都造成了人们对环境、资源的需求量增大，严重阻碍了我国经济的可持续增长以及建设小康社会前进的脚步。
（二）传统生育思想意识的固化
目前，我国的计划生育工作还处于稳定低生育的水平，宣传教育工作是一项具有长期性、复杂性、反复性的工作，需要结合时代特点来巩固加强此项工作制度进一步完善和实施。由于法制社会建立与完善，从根本意义上转变了人们固有的传统理念，树立正确的世界观、人身观、价值观，对新时期的计划生育工作也有了一定的认识和观念上的转变。计划生育宣传教育工作人员在宣传教育的同时，引导人们重视此项国策，严格遵守其规章制度，让人们主动参与到此项工作中来，相互监督，实现宣传教育的意义和目的。
二、当前计划生育宣传教育工作面临的难题
（一）认识不够深刻，宣传方式死板
在计划生育宣传教育工作中，我国大部分省市地区取得了一定的显著成绩，实现了控制人口增长和转变人口再生产类型。因此，某些观点则盛行开来，如既已转变了群众传统的生育观念，当下就不应投入过多的资金和精力来继续宣传教育，而且很多的上层领导对计划生育的宣传教育工作认识不够深刻，认为这对青年人的婚育观念没有任何意义等，故此敷衍完成宣传教育这项重要任务，将宣传的思想内容一味的灌输给群众，无论其愿意接受与否，而群众也因为不理解出现了厌恶情绪，削弱了宣传教育的意义。
（二）宣传手段滞后
在改革开放初期，各省市地区都大力实行计划生育政策，活动开展的如火如荼。但是，随着时代的发展，科技水平的提高，传统的宣传教育方法已明显不能适应新形势发展的需要，很多地区都存在着用以前的宣传报、警示牌、标语条幅等旧有宣传方式的现象，资金不到位也使得很多地区无法更新其陈旧的宣传设备，制约了现代化宣传手段的发展，是各地区普遍存在的困难。
（三）宣传内容陈旧
随着新形势的发展，计划生育宣传教育工作已取得一定的效果，但是，传统的宣传内容已经不能满足人们对该项政策更深入了解的需求，通过调查显示，人们对陈旧的宣传内容已经不再关注，更关注如何避孕节育、优生优育、妇幼保健知识和生殖系统的健康等拓展性问题，渴求构建和谐幸福家庭，提高生活质量。当前计划生育宣传教育工作中存在的薄弱环节，就是没有结合实际对宣传内容的创新，不能让人们更好地理解新形势下该项国策的主要内容。
三、深化计划生育宣传教育工作的建议对策
（一）确立宣传教育在计划生育工作中的主导地位
根据新形势的发展要求，切实加强宣传教育在计划生育工作中的主导地位，贯穿其工作全程。提高所有部门的思想意识，不能把宣传教育工作只放在宣传部门去实行，应该将计划生育宣传教育工作当做一件大事去落实，领导要站在全局的角度上，统筹兼顾。
（二）提高宣传教育工作者的素养
做好计划生育宣传教育工作，提高宣传教育工作者的个人素养是关键，只有工作者的自身对其工作思想认识进行提高，才能保证政策宣传的顺利开展。对于宣传教育工作者的个人良好素养的培训，不仅仅是提高其专业知识水平，还要培养起良好的心理素质和岗位职责。对政治知识的学习要有自己的见解和判断，时刻保持着敏锐的洞察力，对于群众在对政策知识的理解有困惑时要及时解答，给予帮助。
（三）创新宣传内容，创新宣传手段
由于传统的计划生育内容没有针对性，因此，为适应新形势的发展，要对宣传教育内容进行一定的创新，以服务人民大众为宗旨，扩大宣传教育的知识点，将计划生育宣传教育政策、妇幼保健知识、生殖健康知识以及如何有效避孕等贴近人们生活的内容纳入重点宣传内容中。
零距离的宣传教育工作模式，将纸媒、网络技术和新媒体平台运用到宣传教育工作中来，构建良好的舆论氛围，有利于扩大宣传面，用中青年人喜闻乐见的方式潜移默化的予以理解和接受。
结语：
综上所述，计划生育宣传教育工作是一项具有长期性和艰巨性的任务，适应新形势的发展要求，对其工作的开展提出了高要求、高标准，怎样克服在宣传教育中所存在的问题，要结合实际，实事求是，与时俱进，根据时代的特点开展相应的工作活动，通过不断的摸索实践制定出解决方案，推动计划生育宣传教育工作的深入发展。
参考文献：
[1]赵婷.在新时期如何加强计划生育宣传教育工作[J].企业科技与发展，2010（08）.
[2]王继丽.浅谈计划生育宣传教育工作的理念创新[J].企业家天地，2008（08）.
重大宣传工作计划范文第4篇
关键词：计划生育；宣传问题；解决措施
在实际计划生育宣传过程中，要在理论和实际工作中不断进行创新，做好人口与计划生育宣传工作，积极探索计划生育宣传教育的特点，分析其中存在的问题，不断创新工作方式，提高计划生育整体水平，从而建立因地制宜、部门联合以及服务到位的宣传格局。因此，本文首先分析计划生育宣传过程中存在的问题，接着提出相应的对策和建议。
一、计划生育宣传过程中存在的问题
在实际计划生育宣传过程中，受到人员素质、管理制度以及重视程度等方面的影响，导致计划生育宣传工作存在不少的问题，影响了计划生育工作质量。下面就针对计划生育宣传过程中存在的不足和问题展开论述。
（一）对计划生育宣传教育工作不重视
在实际工作过程中，有的计划生育管理人员认为计划生育宣传工作不重要。很多计划生育管理人员单纯的认为计划管理只是形式上的事情，不能真正发挥计划生育的作用，对整体计划生育工作影响不大，在很大程度上忽略了计划生育宣传的重要性，导致计划生育政策很难落实到位。
（二）计划生育宣传队伍素质低下
在计划生育实际宣传过程中，宣传人员素质较低，干部素质参差不齐，没有准确掌握计划生育的理论和政策，在理解和认识上存在很大的误差，对群众存在的问题很难进行简单有效的解答，影响了计划生育宣传质量。另外，专业的计划生育人才较少，不能满足实际工作需要，对我国计划生育政策的落实产生极为不利的影响。
（三）计划生育工作缺乏针对性和有效性
在实际宣传通过陈中，计划人员宣传人员没有坚持因地制宜的原则，只是上行下效，没有真正领会上级精神，在进行宣传过程中，只是喊喊口号，没有对工作进行创新，导致宣传的思想与实际情况出现脱节的情况，使得计划生育宣传工作缺乏有效性和针对性，计划生育宣传和教育工作很难落实到位。
二、计划生育宣传创新措施
为了提高计划生育宣传创新工作，提高计划生育的实际效果，在实际宣传过程中，要结合当地的实际『青况，不断创新宣传模式，增强宣传的实效性和针对性，保证计划生育政策落实到位。
（一）加强对计划生育宣传的指导
第一，在实际工作过程中，要正确把握计划生育的方向，避免出现照本宣科和上传下达的情况，加强相互之间的沟通和交流，制定科学的决策，满足不同群众不同的需要。第二，要做好调查分析。为了提高计划生育工作有效性，要深入基层，进行全面的调研，认真听取反映的意见，坚持一切从实际出发的原则，不断创新计划生育宣传教育模式，贴近人们群众生活，更好的服务群众。第三，要重点解决计划生育宣传教育面临的突出问题，强调计划生育的重要性，提出相应的指导策略，为广大的人民群众提供优质服务，保证计划生育宣传的责任、人员以及经费到位，促进计划生育宣传工作的良性发展。
（二）坚持以人为本的理念
在实际工作过程中，要不断提高宣传意识，加强对宣传人员的培训：坚持以人为本的理念，建立尊重人、关心人以及理解人的计划生育宣传方法，有效的解决人民群众最为关心的额问题，发挥计划生育宣传的重要作用，不断团结群众和教育群众。另外，要制定明确的计划生育宣传目标，增强宣传的科学性和系统性以及超前性，发挥舆论向导的作用，推进计划生育工作顺利实施；还要增强计划生育宣传教育的说服力，保证宣传内容层次分明、思路清晰，能够满足群众需要。
（三）建立完善的信息交流平台
随着社会经济的发展，我国计划生育宣传工作出现了新的特点和变化，对相应的宣传工作提出了更高的挑战和要求。第一，在实际宣传过程中，要建立完善的信息平台，充分利用现代网络技术，做好基本的计划生育法律法规宣传等公国，为群众生育、保健、以及生殖健康提供借鉴和帮助。第二，要结合相关的法律法规和健康理念，开展双向交流和定向教育活，动宣传文明的婚育理念，满足群众的需要。第三，在进行宣传过程中，要结合优惠政策，完善相应的奖励和激励措施，进行科学合理的规划，提升计划生育宣传的层次，有效的改变群众的婚育观念。
（四）建立一支高速的宣传队伍
重大宣传工作计划范文第5篇
计划生育宣传教育 理念 创新
同志在2004年3月10日中央人口资源工作座谈会上指出:我国人口资源工作面临着诸多问题和挑战,尽管人口出生率保持在较低水平,但由于基数大,未来几十年人口总量仍将持续增加,我们应当努力做好以下工作。
1、坚持实行计划生育的基本国策,做好计划生育宣传教育理念的创新,人口问题是制约可持续发展的关键因素,必须充分认识人口与计划生育工作的重要性,长期性和艰巨性。
2、控制好人口总量增长,今后20年左右,由于受人口增长惯性作用的影响,全国总人口仍以每年净增1000万左右的速度持续增长,据预测,按总和生育率1.8计算,2034年人口达到14.86亿后可能实现零增长,这就是说全国总人口还要增加近3亿,在接近16亿之后方能实现零增长,这就说明人口与计划生育工作任重而道远,要加强重视人口与计划生育宣传教育理念的创新。
总理早在全国人大十二届二次会议上就指出稳定低生育水平,提高出生人口素质,党的十六大报告提出了,我国近期经济社会发展的奋斗目标必须创造良好的人口环境,而要达到低生育水平,提高出生人口素质,要创造良好的人口环境,就必须做好计划生育宣传教育理念的创新,要做到计划生育宣传教育理念的创新,至少要确立以下几种新的理念。
一、宣传教育的核心理念
以党中央提出的以人为本,全面、协调、可持续的发展观,是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从新时期党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想,体现了马思主义的科学发展观,是我们做好各项工作的主要指导方针。科学发展观是用来指导发展的,绝不能离开发展这个主题,否则,就离开了它的“第一要义”,就无所谓发展观。人口与计划生育工作要发展,宣传教育的理念要创新,其核心就是要确立这科学发展观。确立了这一全新的理念,方能在宣传教育工作实践中创新内容、形式等,从而营造一个好的强烈的社会舆论氛围,引导广大育龄群众确立科学,文明、进步的婚育观,推动社会主义人口文化和生育文化建设,最终为经济的可持续发展创造良好的人口环境。
二、依法宣传教育的理念
依法宣传教育是依法行政的内容之一。过去,在计划生育系统,一提到依法行政,人们往往首先想到的是政策法规部门,认为只有政策法规部门才涉及依法行政的问题,而宣传教育部门似乎与依法行政关系不大。事实上,这正是宣传教育理念需要创新之处。《中华人民共和国人口与计划生育法》第一章第二第第三款明确规定:“国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务,建立健全奖励和社会保障制度,开展人口与计划生育工作。”以法的形式将宣传教育确定下来,使之有了法定的重要地位,这在我国是史无前例的。其意义是极其深远的,宣传教育不再是停留在计划生育工作经验的层面上,而是上升到法律的高度,是依法必须进行的。
依法宣传教育,除了以上所说的宣传教育在《人口与计生法》中具有法定地位外,还有一层含义,就是宣传教育必须依法进行,宣传我国人口与计划生育法律法规,以此规范人们的生育行为,同时,为维护人们的合法权益而营造舆论氛围。这也是宣传教育理念创新的又一个重要方面。
三、按需宣传教育的理念
按需宣传教育,指的是按照群众的需求进行宣传教育。以往,我们的宣传教育工作者习惯于向群众一味地灌输思想,“以我为主”,是“我要宣传教育”,因而,无论群众是否需要,都跟着“我的感觉走”,将宣传教育的一些内容硬塞给群众。这种脱离群众下实际的宣传教育,与“以人为本”的科学发展面的要求是不相容的,自然,受到群众的冷遇,达不到宣传教育的目的。现在,我们要在宣传教育理念上创新就必须确立按需宣传教育的理念。概括地说,这一新理念就是要变“我要宣传教育”为“要我宣传教育”。不要以为这里仅仅是将“我”与“要”的词序颠倒了一下,是在玩文字游戏,而实际上,这一变动,使两种宣传教育有了本质的区别:“我要宣传教育”,是“以我为主”,或者说是“以我为本”;而“要我宣传教育”,则是“以群众为主”,或者说是“以群众为本”。我们必须确立按需宣传教育的理念,把“群众欢迎不欢迎、满意不满意”作为评估宣传教育效果的重要指标,作为衡量宣传教育工作者成绩的最终标准。
按需宣传教育,在宣传教育的内容、形式等方面,必须切合群众的实际,满足群众的需求。随着市场经济的不断发展,群众的需求也在不断的变化,他们除了需要获取计划生育政策、避孕节育知识以外,还想获取致富信息、技术等。此外,像计划经济时期将群众集中在一起进行宣传教育的方法也不那么切实可行了。因此,宣传教育的内容与形式等必须创新,必须更加贴近群众,贴近实际,贴近生活。
四、宣传教育也是服务的理念
以往,在计划生育系统,在人们的观念中,服务等同于技术服务,因此,提及服务,就将技术服务放在首位,甚至视之为服务的唯一内容。因此,在技术服务方面舍得投入,加大基层计划生育服务站的建设,建立健全育龄避孕节育与生殖保健档案,为实行计划生育的育龄群众免费提供基本项目的计划生育技术服务。应该说,为育龄群众提供计划生育技术方面的优质服务是完全必要的,但认为服务等同于技术服务,而将宣传教育等排斥在服务之外,则是一种需要更新的理念。我们必须确立宣传教育也是服务的新理念。
宣传教育管理是计划生育管理的一个重要方面。计划生育管理又属于行政管理的范畴。行政管理的基本原则之一便是服务原则。宣传教育,作为一种管理,必须充分体现行政管理的服务性的本质。育龄群众,需要享受计划生育技术服务,也需要享受计划生育政策、法律法规等知识服务,需要获得计划宣传品。这就需要宣传教育工作者为之提供相应的服务。因此,宣传教育理念创新的又一个重要方面就在于确立宣传教育也是服务的理念。宣传教育工作者只有确立了这一新理念,方能自觉的为广大育龄群众提供宣传教育优质服务,方能取得宣传教育的显著效果。
五、宣传教育虚实结合的理念
