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乡镇出纳述职报告范文第1篇
根据人口和计划生育有关法律法规规定，县计划生育行政部门是社会抚养的征收主体，负责社会抚养的征收管理工作。乡镇计划生育办公室负责做好社会抚养征收的信息提供、调查笔录、告知送达和催收催缴等工作。严禁征收主体之外的任何单位和个人征收社会抚养，私自征收的,除依法追回外，移交纪检、检察机关严肃处理，情节严重的依法追究刑事责任；尚不够追究刑事责任的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或开除的行政处分。
县法院要依据职能做好社会抚养征收强制执行工作，对因拒不执行而移交公安部门的，由公安部门按犯罪行为追究其刑事责任。县纪检监察、财政、审计等有关部门要依据职能做好社会抚养征收使用管理的监督、检查工作。县国税、地税、物价、统计、建设、房管、金融等有关部门要依据职能，配合人口计生局对高收入违法生育当事人的实际收入进行评估测算。
二、征收对象
本县行政区域内违反《中华人民共和国人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》规定生育（含抱养，下同）子女的公民。流入我县境内流动人口违法生育的，按照属地管理原则，参照本办法征收社会抚养。违法生育的家庭足额缴纳社会抚养后，由县计划生育行政部门出具处理证明，到公安部门办理落户手续。
三、征收标准
社会抚养的征收，以县人民政府公布的上一年度城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为基数，结合当事人的实际收入水平和违法生育子女的情节，按照男女双方各自的子女数分别确定征收数额。对高收入的违法生育家庭，要在县国税、地税、统计、建设、房管、金融等有关部门评估测算基础上，根据其年实际收入计征社会抚养。
年12月1日前上报的违法生育，征收标准从旧，县里按25%的比例计提社会抚养；年12月1日后上报的违法生育，按全县统一的标准征收社会抚养，并全额上缴，统筹使用。任何单位或个人都无权抬高或降低标准征收。
四、征收程序
向违法生育当事人征收社会抚养，采取乡镇立案调查、县审批把关的程序进行。具体按照以下程序操作：
1、立案。乡镇发现违法生育嫌疑人，应及时上报县人口计生局，由县人口计生局分管负责人审批后，填写《人口和计划生育案件立案登记表》，进行立案。
2、调查取证。立案后,乡镇组织两名以上执法人员对本辖区内违法生育嫌疑人进行调查取证，制作调查笔录，当事人签字后，上报县人口计生局。调查取证时要向当事人和有关人员出示行政执法证件。
执法人员与当事人有利害关系的，应当回避。
3、告知权利。县人口计生局根据乡镇上报的调查结果确定违法生育情节，以书面形式向违法生育当事人下达征收《告知书》，由乡镇执法人员送达当事人，告知权利，听取申辩，填写送达回证，并由当事人签字。
4、下达征收《决定书》。县人口计生局在征收《告知书》送达十日后，违法生育人员未提出陈述、申辩或陈述、申辩不成立的，县人口计生局下达社会抚养征收《决定书》，填写送达回证，由乡镇执法人员送达当事人，并由当事人签字。当事人不在场的，应当在7日内参照民事诉讼的有关规定,将征收决定书分别送达男女当事人。
5、执行征收《决定书》。征收《决定书》自送达当事人之日起生效。当事人应当在收到征收《决定书》之日起30日内，按照《决定书》要求，到指定金融机构足额缴纳社会抚养。
当事人确有经济困难，申请延期或者分期缴纳社会抚养的，经乡镇调查核实后报县人口计生局批准，可以延期或者分期缴纳。当事人逾期不执行社会抚养征收决定，且未申请延期或分期缴纳的，自欠缴之日起每月加收2‰的滞纳金,上缴国库；拒不缴纳的，县人口计生局依法申请人民法院强制执行。当事人申请行政复议或提起行政诉讼期间社会抚养征收决定不停止执行。
6、张榜公示。乡镇以村为单位将社会抚养征收情况每月定期在村政务公开栏内张榜公示。县直各单位、省市驻单位社会抚养征收工作纳入镇管理，在城市社区管理地和工作单位政务公开栏张榜公示，接受监督。
7、账务核对。县财政局、县人口计生局、有关金融机构要按月做好账务核对工作。县人口计生局统计、信息、政策法规、财务等相关科室要做好收缴核对和销号工作。
8、档案保存。每月例会日，乡镇要将调查笔录、告知书、决定书、送达回证、分期缴纳决定书、强制执行申请书和已用社会抚养专用票据等所有资料装订,一人一卷整理归档,报县人口计生局统一审核把关存档。乡镇计生办可复印留存一份备案。各乡镇对征收文书的归档和票据领用情况纳入县人口计生工作考核内容。
县人口计生局要加大经投入和软件开发力度,尽快采用网上办案,网上审批,提高工作效率和工作质量。
五、缴款办法
1、社会抚养收缴全部通过非税收入征管系统征缴。
2、征收社会抚养应使用省财政厅统一印制的《省非税收入缴款书（社会抚养专用）》票据。分次缴纳的，每缴纳一次，出具一次正规票据，并注明欠缴金额。统一票据由县人口计生局按规定程序到县财政局领取后，各乡镇再到县人口计生局办理领用手续。任何单位和个人不得使用其他票据或“白条”收取社会抚养，更不准多收少开或不开收据，严禁转借、串用、代开票据。票据填写内容要规范，不得涂改、缺项、漏项。
3、要明确专人管理票据，建立健全票据领、缴、存台账制度。
六、管理使用
社会抚养及滞纳金应全额上缴县财政，统一纳入县级财政预算管理，全部用于计划生育事业。除按照市里要求，提取全县征收总额的10%上缴市外，剩余部分按照返还乡镇50%,县统筹50%使用:
1、按照乡镇上缴金额,县财政返还乡镇20%作为征收经,每季度结算返还一次。
2、根据年度考核成绩排名，县财政按全县实际征收数额的10%返还乡镇，年底一次性兑现。以乡镇平均数额作为居中名次的返还数额，每提高或降低一个名次，增降一定系数,计算返还乡镇数额。
被工作警告、黄牌警告及重点管理的乡镇不再返还。
3、根据违法生育万人比指标,县财政按全县实际征收数额的10%返还乡镇,年底一次性兑现。以当年度全县违法生育万人比和该项返还总额的全县平均值为基数,计算返还乡镇数额。
4、根据乡镇已婚育龄妇女人数,县财政按全县实际征收数额的10%返还给乡镇。
5、县人口计生局提取10%用于全县计划生育事业，包括计划生育基础设施更新改造、设备养护维修、信息化软件开发、宣传教育培训等事业和有奖举报奖金兑现支出用。
6、剩余40%，由县财政专户管理,统筹使用，全部用于计划生育事业，主要用于法定奖励政策兑现、村计生专职主任工资统筹发放、利益导向机制中县财政负担部分以及城区计划生育属地管理事业等支出。
被县以上通过等方式查实的违法生育瞒、漏报上缴的社会抚养和申请法院强制执行支付的用，不纳入统筹返还基数。
对返还给乡镇的所有社会抚养,乡镇必须全部用于计划生育事业，主要用于法定政策支出、基础设施更新改造、日常办公等支出，不得挪做他用。
七、监督检查
1、成立全县社会抚养征收执行监督管理领导小组，定期组织县纪检监察、财政、审计、计生等部门对各乡镇社会抚养征收情况进行监督检查。
2、县审计机关每年至少组织一次对各乡镇及有关征管部门社会抚养征收管理和使用工作的集中审计，加大对工作过程中违法行为的查处力度。
3、对违反非税收入管理规定，有截留、挪用、贪污、私分社会抚养等行为的，除全额追缴违法违规所得外，对相关责任人员依法依纪给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4、对社会抚养的征收管理和使用,列入县人口责任目标考核。
乡镇出纳述职报告范文第2篇
2、述职述廉内容：村党支部书记：执行党和国家的路线、方针、政策情况；班子建设、党员队伍先锋模范作用的发挥情况；落实村党支部大会、村民代表大会议案情况；为群众办实事情况和重大项目建设情况；村级民主决策，民主管理、民主监督情况；有关制度落实情况；本人执行廉洁自律规定情况。村委主任：集体债权债务，集体资金，资产、资源管理、使用及处理情况；土地征用补偿费使用和管理情况；宅基地审批情况；计划生育指标发放情况；村级财务、村务公开重点是村干部工资、福利、补贴及勤杂人员的开支，招待费用，救灾救济款使用管理；本人执行廉洁自律规定情况。
3、参加述职述廉大会人员：全体村民、党员、本村市、县、乡人大代表、政协委员、县（市、区）包括乡镇领导和包村干部。
4、撰写述职述廉报告要实事求是，有无违规违纪问题要明示，既要肯定自己的工作，又要找出存在的差距，避免粗浅空谈或工作总结式发言。述职述廉报告必须提前一周撰写好，提交村两委班子会议通过。
5、述职述廉大会从德、能、勤、绩、廉五个方面对村两委班子成员进行大会民主测评，并按照各自所承担的工作内容和述职述廉的情况分项进行满意、基本满意、不满意三个档次的综合评价。
6、对述职述廉中有关问题可以提出质询，由当事人视情况给予答复或解释。
乡镇出纳述职报告范文第3篇
根据县人大常委会工作要点，依据《地方组织法》、《自治区各级人大常委监督条例》和《自治区各级人大常委会评议条例》的有关规定，经人大常委会主任会议研究决定，于6至11月份组织常委会组成人员和人大代表开展检查县人民政府贯彻执行《森林法》情况、视察退耕还林有关政策贯彻落实情况和评议林业局及其局长的工作。工作方案如下：
一、执法检查、视察及评议的指导思想：以邓小平理论和党的基本路线为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真履行宪法和法律赋予的职责，加大法律、工作监督力度，以调查研究为基础，坚持依靠群众、民主公开、公平公正，讲求实效的原则，支持和促进县人民政府及林业主管部门依法行政，推动我县依法治理进程。
二、执法检查、视察及评议的目的：近年来我县人民政府积极贯彻《森林法》，林业规划工作逐步纳入法制化轨道；林业局认真行使职责，各项工作不断得到加强。通过这次执法检查、视察和评议活动，在肯定成绩的同时指出林业局工作中还存在的不足之处，转变工作作风，改进工作方法，使我县林业工作沿着法制轨道再上新台阶。
三、执法检查、视察及评议工作的具体安排：
（一）准备阶段（6月25日—7月15日）
1、成立工作组
组长：×××××（县人大常委会副主任）
副组长：××××（县人大常委会委员、财经工委主任）
成员：××××××（自治区人大代表）
×××××（县人大常委会委员、县财政局副局长）
×××××（县人大代表、县科协主席）
××××××（县人大代表、县气象局副局长）
工作人员：×××××（县人大办公室副主任）
×××××（记录）
工作组成员利用半天时间集中学习《森林法》、退耕还林有关内容及重点检查内容。
2、执法检查、视察及评议内容：
（1）执法检查、视察内容：
①全县林业事业宏观调控基本情况；
②林业规划编制及实施情况；
③对《森林法》贯彻执行情况；
④贯彻落实退耕还林工作情况；
⑤优质林苗引进栽培管理情况；
⑥开展特色林业政策引导情况；
⑦生态林业建设情况；
（2）评议内容：
①遵守、执行宪法、法律、法规和上级、本级人民代表大会及其常务委员会、上级人民政府的决议、决定的情况；
②依法行政，公正司法，履行职责的情况；
③廉洁自律的情况；
④办理常务委员会组成人员、人大代表提出的议案和建议、批评、意见的情况。
3、书面通知县人民政府办公室准备《森林法》贯彻执行情况工作报告；退耕还林有关政策贯彻落实情况工作的报告；通知林业局准备自查报告，局长准备述职报告。通知审计局作有关审计工作。
4、人大常委会组织召开评议动员大会（7月19日-20日）。
县政府主管领导、县有关部门领导、县林业局全体职工，各乡镇人大主席、各乡（镇、场）长、主管副乡（镇、场）长及乡镇林业部门干部，工作组全体成员参加。
（1）县人大常委会领导作动员讲话。
（2）宣布工作实施方案。
（3）县林业局长分别作《2003年以来的工作报告》及《局长任职以来的述职报告》（含表态内容）。
（4）发放征求意见表及测评表。
5、政府主管领导讲话。
（二）调查阶段（7月15-7月30日）
1、确定执法检查日程安排及地点，提前通知各乡镇（见下表）。
地点
时间
月日
未列及的乡镇由乡镇人大主席组织自查，向人大常委会报自查报告。
执法检查和评议工作组深入各乡（镇、场）采取听政府汇报，召开座谈会（县乡两级人大代表，政府主管领导、林场负责人参加）、现场调查询问等形式开展工作。每个乡镇场至少实地走访两个地方。主要任务是广泛收集意见，并及时整理。
2、工作组总结，有异议的进一步反馈复查核实。
3、两组总结前两队阶段工作情况，形成工作视察报告、执法检查报告及评议工作报告，提交主任会议审定。主任会议审定后，提交常委会会议。
（三）评议阶段（在县人大常委会例会上举行）
1、县人民政府作关于《森林法》执行情况的报告。
2、县人民政府作《关于退耕还林工作的报告》。
3、审计局作有关审计结果的报告。
4、工作组负责人分别作《关于检查 森林法 执行情况的报告及退耕还林情况的视察报告》和《关于评议林业局及其局长工作情况的报告》。
5、林业局局长表态。
（四）反馈整改阶段
将人大常委会审议意见及评议意见交县政府办及林业局，要求政府督促林业局一个月内向人大常委会报整改方案，三个月内报整改报告。
乡镇出纳述职报告范文第4篇
驻村第一书记述职报告精准扶贫【1】
一、精准扶贫工作
我镇以建档立卡落实扶贫到户政策。全面开展了贫困家庭的调查摸底，建立了贫困家庭档案813户2930人，完善扶贫对象动态识别机制，通过项目规划到户、资金扶持到户、产业发展到户、素质提升到人、帮扶责任到人、档案建立到人，确保扶贫到户政策全面落实。为实施分类扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策提供可靠依据。
二、产业扶贫工作
我镇今年共安排扶贫资金64万，通过贫困家庭档案，各村经过村民代表会议投票选出贫困家庭共175户779人进行产业扶持。通过科学规划、实施一村一品产业发展，并将产业扶贫资金、贫困村互助资金等向重点村集中投入，各重点村已逐步形成了适合自己的一村一品主导产业，如：蕉子坝村34户农户自行组织成立了村兴旺葛根种植专业合作社。该社葛根种植面积达15亩，预计年产值达20多万元。在经营管理过程中，做到了五个统一，即统一进苗、统一技术培训、统一种植、统一品牌、统一销售。通过公司+基地+农户的经营模式使农民增加收入。
三、搬迁移民扶贫工作
采取集中安置与分散安置相结合，实施下山扶贫。在镇政府所在地的圩镇内实施集中安置，积极动员和引导高山边远的农户搬迁下来，几年来共扶贫搬迁94户456人，集中安置30户135人，在全镇逐步形成了山里面耕作圩镇消费、山里面挣钱圩镇享受的局面。
四、整村推进工作
一是把扎实推进新农村建设作为扶贫攻坚整村推进的有效载体，以做优做大村庄规模为突破口，突出抓好村镇联动、村落连片、综合示范区建设、公路沿线整治，着力改变农村面貌。二是推进农村危旧土坯房改造。把农村危旧土坯房改造作为贯彻《若干意见》、促进扶贫攻坚的首要大事、开局工程和民生工程。近年来，我镇共硬化村组公路5.4公里，投资103万元;新建水圳2200米，投资19万元，修建漫水桥一座，投资4万元。
五、存在的主要问题
(一)基础设施依然相对薄弱。从基础设施上看，我镇地处偏僻山区，自然条件恶劣，自然灾害较多，贫困人群的生产生活条件差，如交通不便、水利设施老化失修、抗旱排涝条件不足，抵御自然灾害能力较弱。近年来，虽然通过扶贫项目建设，基础设施有所改善，但仍不能满足当前及今后的发展需要。从人口素质上看，贫困人口普遍接受教育程度低，观念陈旧，科技意识不强，缺乏致富能力和发展门路。在走访农户中发现，贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户，脱贫难度较大。
(二)扶贫资金投入仍显不足。目前，我镇扶贫资金主要是依靠扶贫办项目资金和各县直帮扶单位支持，贫困村筹资较为困难。
(三)返贫现象比较突出。目前我镇仍然有相当数量的贫困人口，另外，每年都会出现一部分已经脱贫的人群，由于脱贫基础不稳，因病、因灾、因学等原因又重新返贫，由于整村推进工作重点在基础设施方面，难以顾及这部分贫困户。
六、几点建议
1、增加扶贫重点村个数。这些村农业基础设施薄弱，生产条件差，村容村貌亟待改善。为此，请求上级对实行差异化扶贫，帮助群众尽快脱贫致富。逐年增加贫困村的数量，力争6个行政村都能享受到扶贫重点村的扶持政策。
2、在扶贫政策上给予特殊扶持。加大资金支持贫困村实施整村推进扶贫攻坚工作，扩大贫困村村级互助资金试点范围，提高移民搬迁补助标准，防止出现农民因建房返贫现象。
3、增强贫困群众自我发展能力。大力开展贫困劳动力职业技能培训和农业实用技术培训，充分利用雨露计划和民生工程新型农民培训，认真做好贫困人口的职业教育、务工技能培训和创业培训。确保达到培训一人，就业一人，脱贫一户的目标和培训一门技术，振兴一项产业，致富一方群众的目标。
驻村第一书记述职报告精准扶贫【2】
按照市委组织部的统一安排，今年x月份，我被市委农办(扶贫办)选派到xx县xx乡xx村担任村党组织第一书记。任职以来，在市、县委组织部、派出单位和乡党委、政府的正确领导下，我与xx村广大干群一道，紧紧围绕农村工作大局，坚持从双薄弱村整治入手，通过抓班子，带队伍，兴产业，促发展，迅速掀起农村改革发展热潮。现将半年来的工作总结报告如下：
一、深入调研，制定发展规划
初来乍到，人地生疏，面对陌生工作环境，虽然有过几年驻村帮扶工作经历，但要想驾驭农村工作，成为行家里手，我认为一切得从头开始，从村情实际出发，从群众所需、所盼、所想出发。为了做到尽快转换角色，熟悉工作环境，我坚持做到三勤：一是勤于学习，增进沟通。扑下身子从实践中学、放下架子从群众中学、静下心来跟身边同志学，做到多交流、勤沟通。二是勤于调研，熟悉村情。入村伊始，我始终坚持做到深入田间地头、深入农户、深入群众展开调研，针对农村工作实际，拟定调研课题，进行认真的梳理、归纳和总结，形成有针对性的调研报告，不断的涉猎和熟悉乡村工作情况。三是勤于锻炼，积累经验。为尽快认知、熟悉和掌握农村基层工作经验，我积极参与乡党委、政府开展的各项中心工作，主动深入到xx乡农村改革发展最前沿xx村开展工作，主动深入到涉及群众切实利益、矛盾纠纷较为集中的林权制度改革中去，主动深入到新型农村养老保险工作中去。通过两过多月的潜心调研和悉心收集、归纳和总结，我与乡党委、政府和村两委成员一起，制定了xx村三年发展规划，并聘请县建设局进行了总体设计，提出了三年内修通一条路、开发一块田、整修一条河、扮靓一片庄、发展一个产业、建设一个坚强阵地的六个一目标，着力将xx村建设成为河南省农村改革发展综合试验区建设市级示范村，为xx村勾勒出了一副打基础、兴产业、促发展的美好蓝图。
二、深入创建，谋求发展合力
蓝图绘就，重在添彩。发展规划制定后，为确保规划如期实现，作为第一书记，我从抓班子、带队伍、强堡垒入手，通过借助党建活动载体，来凝聚发展合力。创先争优树标杆。通过开展创争活动，我坚持以身作则，率先垂范，带头兑现承诺，引导村两委干部在开展工作中，坚持高标杆定位，高标准落实。完善和健全了管理制度,规范开好,制定村级班子议事规则、决策程序,建立健全村务公开,确立民主决策,加强班子团结,增强组织的战斗力。培养和发展3名预备党员，壮大基层党组织。深入学习增素质。借助当前开展建设学习型党组织活动，我坚持与村党员干部一道学习政策法规，探讨农村科技，谋划发展出路。还专门组织村干部和种养能手到光山县晏河乡帅洼村、浉河区五星乡蔬菜种植基地等先进村参观学习，不断灵活学习方式，增强村干部学习兴趣，开阔村两委班子视野。4+2工作聚民智。为增强村内大事决策的科学性、民主性和针对性，我与村两委一道深入村组调研，实地考察，广泛征求村民意见，按照4+2工作法的工作程序对严重制约刘湾、北坳、关冲、代洼四个村民组发展的生产生活道路进行硬化，得到广大村民的大力支持，通过一事一议，群众自筹资金近9万元，修通了3公里的路基。半年来，全村新农保、新农合、计划生育、社会治安等各项工作都顺利开展，件件都走在了全乡前列，让群众对村两委班子有了理解、信认和支持上的转变，村班子新形象日渐形成，整体战斗力明显增强。
三、调整结构、培育支柱产业
农村要发展，产业支撑是关键。如何培育出支柱产业来，一直是我思考的问题。根据xx村富余劳力多和山场资源丰富的实际，一个方面是要走出去，组织群众通过劳务输出脱贫致富。为此，我多次与市、县劳务培训部门和相关务工企业联系，组织群众到xx县涉外劳务培训中心、信阳电子学校等地培训，联系县阳光工程到我村现场培训，帮助群众到新加坡、韩国、日本等国外和国内、省内企业务工，使xx村外出务工人数迅速突破了500人。
另一个方面是深挖村情，走出一条大力发展山场经济和绿色经济的道路。首先是围绕山场资源调整产业结构。xx村山场面积大，但绝大部分是板栗林，目前品种老化、管理粗放、经济效益差。为此，我积极与市、县国土部门联系汇报，争取土地整理项目，对村里符合条件的板栗林进行土地整理，进而调整产业结构，大力推广种植油茶、茶叶等经济作物。目前，县国土部门已到我村进行了实地勘察，签订了xx00亩土地整理协议。同时，对山场上无法进行土地整理的板栗林，着手进行品种改良。为此，我专程到信阳农专农业科学系邀请尹健等3位专家到山场实地察看，化验土壤成份，现场诊断论证，研究改良对策，并多次到市、县科技部门寻求技改项目支持。在市科技局的大力支持下，争取科技改良项目资金3万元，拟于今冬明春建设板栗品种改良示范基地一个，力求以科技带动，促进产业发展。其次，大力发展绿色经济。xx村地域优势明显，离乡镇和县城较近。我积极引导当地种养大户发展大棚蔬菜、规模养殖业等。目前，一个xx多亩无公害蔬菜大棚基地建成了，一个小型淮南猪养殖场动工兴建了，一个散养固始鸡养殖场建成了，群众参与产业发展的热情日渐高涨。
【扩展】
述职报告主要特点
1、个人性。述职报告实际上是对自身所负责的组织或部门在某一阶段工作进行全面的回顾，并依据法规在一定时间内进行。要从平时的工作当中去总结成绩和经验，从中找出不足与教训，对过去的工作做出正确的结论。述职报告强调个人性，对工作负有职责，必须真实。
2、规律性。事实是述职报告当中很重要的主体，对搜集来的事实、数据、材料等进行认真的整理、分析、研究。找出某种带有普遍性的规律，得出公正的评价和结论，即包括经验和规律的思想认识。议论不是逻辑论证式，而是论断式，因为自身情况就是事实论据。
乡镇出纳述职报告范文第5篇
县政府督办室：
我局一贯以来高度重视信访矛盾化解工作，近年来，我局充分发挥工作职能作用，加强协调和配合，较好地办理化解了多起信访矛盾。2011年度，我局尚未收到任何信访件，基本上不存在信访矛盾化解工作，只存在一起由于多种原因尚未解决的遗留问题，即把基层财政人员纳入归口管理，为基层财政所退休人员界定身份落实待遇问题。
一、信访办理的基本情况
2010年7月5日，县委书记大接访，县委常委、县委副书记张足意接待冯世孝等人《强烈要求把财政人员纳入归口管理》，张书记批示 请财政局吗局长妥处，涉及有关的镇场协助做好思想工作，确保稳定。
2010年10月19日，县委刘书记交办第[2010]079号信访件《迫切恳求为基层财政所退休人员界定身份落实待遇的报告》，签署请孔县长、朱县长研究处理。2011年3月22日，县委督察室以[2011]第11号领导批示件办理结果回告，县委刘书记批示： 请宏伟同志组织编办、人社局、财政局等单位借鉴外地经验，结合阳新实际，研究具体方案报县委、政府研究决定。 由于我县人事调整及其他客观原因，一直没有进行落实。
二、信访问题的由来
2005年，根据省委、省政府有关乡镇综合配套改革的文件精神，县委、县政府下发了《关于推进乡镇综合配套改革的意见》（阳发[2005]14号）和《关于印发阳新县乡镇事业单位基本养老保险实施意见的通知》（阳政发[2005]48号）两个文件，其中：一个文件界定乡镇财政所为事业单位，一个要求乡镇事业单位必须进入养老保险。为此，根据上述文件精神，县财政局将各乡镇财政所退休人员纳入养老保险，由原财政拨发工资改为县养老保险事业管理局发放养老金。
事实上，自2002年乡镇财政所人、财、物划归各乡镇政府管理以来，基层财政所干部职工就多次反映该改革存在相关问题，要求上划县财政局垂直管理。在乡镇财政所退休人员纳入养老保险范畴之后，因感觉身份改变而带来相关待遇不公，44名从基层财政所退休的干部遂联名要求县委、县政府按 中编办[1995]3号 和 中办发[2000]30号 文件精神，借鉴大冶、麻城等7个县（市）的做法，将乡镇财政所人员收归财政局管理，重新界定基层财政所在职和退休人员身份，并落实相应的工资福利和津补贴待遇。
三、我县基层财政所的基本现状
根据省有关乡镇综合配套改革文件的规定，2005年，乡镇经管站与财政所合并，财政所加挂经管站的牌子，其人、财、物归所在乡镇政府管理，后更名为财经所，业务上接受县财政局指导，属乡镇事业单位。所有人员纳入养老保险范畴，退休人员全部进入养老保险发工资。
乡镇财政所由垂直管理转变为乡镇地方管理后，随着各项改革的不断深化，该管理模式已呈现出 五难 弊端，具体表现为：
1、财政资金上监管到位难。因人、财、物归乡镇政府管理，受地方干预较大，以致财政监督职能难以充分发挥，执行政策难以到位，特别是中央、省各项惠农政策执行起来难度较大。为要求财政部门提供财力保障，地方政府往往忽视财经纪律的严肃性，甚至不惜在支农惠农政策的落实上打折扣，出现违纪违规和侵害农民利益行为。
2、队伍管理上积极调动难。乡镇财政所下放地方政府管理后，财政所干部不能统筹调配，上下不能流动，左右不能交流。无论财政所长还是一般干部，在一个乡镇财政做一干就是十几年甚至一辈子，以致不能优化配置。同时，因提拔任用机会渺茫，严重挫伤了财政干部的工作积极性和工作热情，难以推动工作创新发展。
3、工作运转上经费保障难。乡镇财政所的基础设施由各地方政府负责。因全县各乡镇经济基础薄弱，财政收入难以维持本级政府运转，以致无力承担财政所各项经费需要。而县级财政预算对财政所只安排人头经费，相关工作经费仅靠县财政局统筹安排部分业务费，至于基础设施经费更是无从着落。
4、基层工作上协调开展难。财政所人、材、物归乡镇政府管理，业务接受县财政局和农经局指导。而实际工作中的许多问题，县财政局想管但管不到，地方政府能管却管不了，从而导致基层财政所管理出现 真空 状态。业务处理上，因县财政局只负责业务指导，各镇有各镇的作法，全县难以确定统一的模式，以致工作参差不齐，效率难以提高。同时，因基层财政所工作职能多，工作内容繁杂，多头管理而要求不一，从而导致多种信访及纠纷。
5、养老保险上保费续缴难。尽管2005年，当时通过硬性工作，将财政所人员全部纳入了养老保险，但大部分乡镇财政所人员除缴纳第一期保费外，单位和个人续保部分基本上均未交纳。同时，因应缴保费未如期缴纳，新的退休人员就无法领取养老金，以致乡镇财政所部分人员到了年龄而不能按正常渠道退休，只能继续按在职人员领取工资，否则财政不拨工资，保险又不发养老金，
四、解决该信访诉求的困难及建议
据了解，全省乃至全国各地的乡镇财政管理体制并没有统一的模式，有的地方是实行归县（市）财政局垂直管理，有的地方是乡（镇）政府管理。针对我县44名基层财政所退休干部的信访诉求，如若对基层财政所的在职和退休人员重新界定身份，落实相应的工资福利和津补贴待遇，并实行县财政局垂直管理，该信访问题虽能得到妥善解决，但与省、县综合配套改革精神相悖，同时势必引发连锁的不稳定因素。尤其是将乡镇财政所退休人员退出养老保险后，其他已进入养老保险范畴的乡镇站、所、中心等事业单位退休人员势必同样要求退出养老保险。
鉴于我县当前乡镇财政管理的现状以及长期潜伏着的不稳定因素，为从稳定大局出发、促进我县财政事业科学健康发展，建议由县政府分管领导前头，组织编办、人社、财政等部门负责人，赴外地考察，借鉴外地成功经验，迅速出台我县关于基层财政所管理体制改革方案，既稳定基层财政干部情绪，也为财政事业健康发展提供有益的尝试。
