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设备采购考察报告范文第1篇
关键词：海外项目；投标；采办工作
采办是海外项目投标中的一项重要工作内容，工程承包合同或招标文件中对于承包方的采办工作内容有明确的界定。采办在工程项目中专指生产物资采购和管理，它的工作内容涵盖从物资需求计划的提报至货到施工现场的全过程，包括供应商资质报批、计划申报、采购、催交催运、清关运输、报验、储存保管、发放控制等等。
当获取了海外项目标书、投标组织机构组建完成后，投标工作得以正式展开。在投标的过程中，采办方面需要做哪些工作，我们在这里做一个简单的描述：
1、标书翻译、解读与澄清
投标团队组建后，应马上组织投标团队仔细研读招标文件，必要的时候先要对标书进行翻译（特别对于非英语标书）。
招标文件解读的目的主要是详细了解招标人的需求；发现招标文件中的错误、含糊不清或相互矛盾之处，提请招标人澄清；找出合同中含有的不合理规定或投标人要承担风险的条款，以便采取相应的对策。
招标文件一般包括投标须知、工程范围、合同条款（专用条款和通用条款）、技术要求及计划安排、各种书函的格式及FEED文件等。海外项目招标文件一般组成复杂，内容繁多，投标时间短，每位投标人员不可能、也没必要阅读完全部招标文件，因此投标团队在标书解读方面可以进行分工合作：投标负责人要通读所有文件，以求对工程范围、招标人的意图、要求、标准进行总体把握；采办人员重点要阅读合同条款、技术要求、BOQ、MTO、设备材料技术规格书以及数据表及FEED等文件，以求了解业主对采购、运输、包装及检验等的详细要求，识别采购方面的风险；其他各专业人员则阅读招标文件中与本专业相关的内容即可。
在标书解读基本完成后，投标负责人将召开标书解读会，检查并讨论投标人员的解读成果，编写解读文件汇总，供投标人员共享，用作投标方案编制的参考。各专业负责人将标书解读过程中提出的问题发文控汇总后，发业主进行标前澄清。
2、现场考察
现场考察可分为业主组织的现场踏勘和投标方自己现场考察。不论哪种考察，都需要投标方组织好现场考察、以达到现场考察的目的：进一步了解投标项目背景、项目所在地各种详细情况及业主详细要求，为准确报价及风险控制提供基础。
考察小组中的采办人员负责编制采办部分的考察内容、执行考察任务、编写考察报告并对考察报告内容准确性负责。
3、技术标中采办程序文件的编制
投标过程中，采办人员要参考项目工期计划和采购周期，编制主材到货计划。同时，根据投标项目的实际情况，编制采办执行方案、采办人力计划和仓储设备配置计划。
主材到货计划要列出主要材料的采办节点，如供应商资质报批时间、询价及合同签订时间、生产时间、运输时间、报验时间。主材到货计划是项目编制施工计划的重要依据。
采办执行方案是项目采办工作的整体策划，一般包括采办岗位设置、工作地点设置以及供应商资质报批程序、采办计划的报批程序、招标采购的工作程序、生产过程中的监造程序、催交催运工作程序、物流运输方法、报验程序、仓储管理程序、仓储设备配置等等。采办执行方案应该对采办工作的开展方法进行描述，展示投标人在物资采办工作上的实力，塑造一个有经验承包商的良好形象。
另外，有的招标文件中还要求投标人列出本项目潜在的供货商和分包商名单，采用的采办和仓储管理软件等。
4、商务标中采办费用的确定
4.1制定采办方案/策略
根据业主要求，制定项目的物资采办方案/策略，也就是解决从哪买、怎么卖的问题：业主有供应商名单的，从名单中选择合适的供应商询价；业主没有短名单的，根据调研情况，分析业主以往的习惯，对不同种类的物资，选择国际采购、本地采购、国内采购等不同方式，向不同类型的供应商发出询价。
4.2采办费用的确定
采办询价是投标活动中获取价格信息的重要手段，询价包括设备材料的价格咨询，同样也包括运输费、关税咨询等。在询价工作开展之前，应根据采办策略编制询价文件RFQ（Request for Quotation）。RFQ通过函电形式发给供应商或其它报价人，催其按RFQ要求报价。收到厂商报价后，询价人员应首先将报价的技术方案发给相关专业人员核对，如有偏差需立即澄清，只有符合技术要求的报价才是有效报价。对所有有效报价进行综合对比分析，选出最合理的价格用于测算采办成本。
采办成本应包含物资的采买价格、运费、保险、关税、清关费、备品备件、现场服务、安装维修、第三方检测等费用，另外还应包含采办人员的财务费用、仓库的建设和运营费用、业主代表考察、驻厂建造，培训费用等等。
4.3总价评审
采办报价汇总完毕后，应组织总价评审。首先是投标小组内部评审，然后是各级专家评审。
5、采办风险评估
风险评估的程序通常包括风险识别，风险描述及分析，制定风险应对措施及风险评估报告的编写。
采办风险识别的过程就是收集与项目采办执行相关的各类信息、整理分析，从中识别可能存在的风险点并分类列出风险清单。风险识别的信息来源主要包括：现场考察报告、招标文件（包括附件）、合同文本、投标阶段的澄清与回复、其他参考资料。
风险描述和分析主要是对风险清单中的风险点逐一进行详细描述、阐述风险产生的根源、对工期或成本可能造成的影响（如可能的话应量化为对工期影响多长时间，成本增加多少）、以及发生的概率或频次。风险造成的危害影响分为高、中、低三类。风险发生的概率，分为大、中、小三。风险危害程度及发生概率的级别可通过调查和专家打分法确定。
风险应对的措施主要包括风险转移、风险规避、风险自留。
风险评估报告由专人负责编写，通常合同管理人员牵头，商务、采办及技术人员共同参与，最终形成完整的风险评估报告。
6、投标资料移交和失标分析报告
投标结束后，无论中标与否，投标团队采办人员都应按要求整理投标过程资料，进行存档和移交。项目开标后，投标经理组织投标小组人员认真总结经验教训，对未中标项目要及时编写失标分析报告。
设备采购考察报告范文第2篇
二、区财政部门负责对*区政府（部门）集中采购机构（以下简称“采购机构”）的监督考核工作，监督考核结果在一定范围内公布。区监察部门负责对采购机构及其工作人员的监察，同时对区财政部门的监督考核工作实施监察。
三、采购机构的监督考核应当坚持依法办事、客观公正、实事求是、廉洁奉公的原则。
四、对采购机构考核实行定期和定项考核。定期考核原则上每年进行一次。定项考核根据工作需要随机进行。考核工作要做到“要求明确、事先通知、程序规范、考核认真”。
在监督考核工作中，财政部门与采购机构是监督与被监督关系，财政部门不得借监督考核干预采购机构的正常工作。
五、考核的内容
1.采购机构执行政府采购的法律、行政法规和规章情况，有无违法行为。
2.采购范围、采购方式和采购程序的执行情况。包括：政府采购任务完成情况，是否按规定的采购方式执行，采购程序是否合理合法，接受采购人委托进行采购情况等。
3.采购机构建立和健全内部管理监督制度情况。包括：是否建立岗位工作要求，工作岗位设置是否合理，管理操作环节是否权责明确，是否建立内部监督制约机制。
4.采购机构从业人员的职业素质和专业技能情况。包括：是否遵守有关法律、规章制度，是否开展内部培训和参加区财政部门组织的培训等。
5.基础工作情况。包括日常基础工作和业务基础工作。日常基础工作：政府采购文件档案管理制度执行情况，归档资料是否齐全、及时。业务基础工作：招标公告和中标公告情况，招标文件、招标结果和合同备案情况，质疑答复情况，资金管理情况，有关报表数据是否及时、准确等。
6.采购价格、资金节约率情况。包括：实际采购价格是否低于采购预算和市场同期平均价格。
7.采购机构的服务质量情况。包括：是否及时向采购人提供服务，是否在规定时间内及时组织采购人和中标（成交）供应商签订采购合同；是否及时会同采购人对采购项目进行验收，采购人对采购机构服务态度和质量的满意度，是否公平、公正对待参加采购活动的供应商等。
8.采购机构及其从业人员的廉洁自律情况。包括是否建立廉洁自律制度规定，是否有接受礼品、礼金、宴请、旅游、报销费用等各种不廉洁行为。
六、考核要求和方法
1.区财政部门组织考核小组对采购机构进行考核，考核小组邀请纪检监察、审计部门人员参加。必要时邀请采购人和供应商参加。
2.区财政部门应当制定考核计划和考核方案，明确考核标准和打分方法（另行制定），并在考核工作开始前15天以文件形式通知采购机构。采购机构在接到通知后1周内按照考核要求进行自我检查，并形成自查报告。同时做好有关文件的整理工作，以备查考。
3.对采购机构的考核采取定性与定量相结合；自我检查与财政检查相结合；定期检查与随机检查相结合；专项检查与全面检查相结合的考核方式。
4.对采购机构考核时，区财政部门可向采购人、供应商征求对采购机构的意见，并作为考核参考的依据。
5.区财政部门根据考核中发现的问题，向采购机构提出改进建议，采购机构应当按照财政部门的建议进行整改。采购机构对考核小组的考核意见有分歧时，应当进行协商，协商有困难的，以书面形式报区财政部门。区财政部门应当按规定予以答复或处理。
七、考核结果
1.考核小组在考核结束后5日内集体研究决定形成书面考核意见，报区财政部门。
2.区财政部门要综合考核小组意见和采购人、供应商的意见后作出正式考核报告，上报*区政府采购领导小组及办公室，同时抄送被考评采购机构。
3.经考核，采购机构工作业绩优良，将给予通报表彰。
4.在考核中，如发现采购机构及其采购人员存有违法违规行为的，将按照《政府采购法》的有关规定和财政部《集中采购机构监督考核管理办法》第27、28、29、30条的规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
部门集中采购机构出现违法违规行为的，将取消其部门集中采购机构资格。
设备采购考察报告范文第3篇
关键词：政府采购；信息化；系统
从1999年政府上网工程开始，我国电子政务的发展已历经十一年，在这十一年的发展过程中，我国电子政务从无到有，从少到多，从单点到联网，已经取得了明显的进步并在日臻完善。尤其是办公自动化、业务系统和政府网站取得了显著性发展，有关电子政务的知识、方法和宣传也都深入人心。政府采购信息化系统作为一种特殊的电子政务群体，是一项庞大的系统工程，覆盖到具体采购活动管理和操作的方方面面。本文就政府采购信息化建设现状和发展谈些粗略思考。
一、政府采购信息化建设的背景及意义
2009年4月，国务院办公厅出台了《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》，2010年1月，国务院法制办在其网站上全文公布《中华人民共和国政府采购法实施条例(征求意见稿)》(征求意见稿)，这一系列制度和措施的施行体现了国家相关职能部门对政府采购信息化建设的高度重视，以及建设和完善政府采购信息化工作的决心和信心。
推进政府采购信息化建设有利于保增长、扩内需、促就业，有利于解决我国当前面临的迫切问题。政府采购信息化建设将进一步拓展政府采购范围，节约采购成本，提高工作效率，最大限度地避免了人为因素的干扰，方便了活动过程的监督管理，规范了政府采购行为。政府采购信息化的重要意义还在于它既是政府采购改革发展的必然选择，又是当前深化政府采购制度改革的一项重要内容；既是预防和治理商业贿赂的重要手段，又是建立政府采购领域“惩防体系”的重要内容。同时，政府采购信息化也是推行政务信息公开，建设服务型政府的客观要求。对提高政府采购活动的透明度，抑制腐败现象的发生，使政府采购成为真正的“阳光采购”将起到了积极的作用。
二、政府采购信息化建设现状及存在问题
自2003年《中华人民共和国政府采购法》施行以来，各级政府采购部门在政府采购的信息化建设方面也作了初步的有益的摸索，主要是建设了政府采购信息门户网站，主要功能有政府采购信息、招标文件下载、办事指南、政策法规宣传、企业之窗、曝光台、你的留言等。这一初级的政府采购信息化建设在规范各级政府采购执行平台的运作方面也起到了积极作用。一是实现了政府采购阳光透明；二是规范了政府采购业务操作；三是为供应商报名、下载采购文件提供了便捷。但这些仅仅是政府采购信息化的初步模式，实现政府采购信息化还需要做到政府采购管理交易平台等业务系统的建立，实现各级政府采购部门与相关职能部门横向、纵向网络动态协调系统的建立，让采购活动主体的相关部门能够积极的参与到招标采购活动中，提高政府采购活动的透明度。
各级政府采购信息化工作初步实现了从原来的无到有，从有到大，从大到全，虽然江苏、浙江、广州和上海等省份和地区政府采购信息化工作走在了全国的前列，但还有很多省份和地区政府采购信息化建设要求还存在着以下几方面的问题：㈠、无法实现采购人、采购管理部门、集中采购机构、供应商、专家等在网上的一体化电子采购功能；也无法实现政府采购监管部门、纪检、监察部门对政府采购全程的网上实时电子监督、监察功能；㈡、无法实现网络系统对政府采购信息及数据的采集、统计分析等功能；㈢、无法实现对部分协议定点采购的二次竞价采购功能；㈣、无法实现从政府采购预算系统到统一支付系统的网上对接和网上结算，以及从网上对资金流向进行有效实时监控和管理的功能；㈤、无法实现省、市、县专家库、供应商库和商品价格信息库三库资源在网上的统一共享功能；㈥、无法实现网上电子辅助评标系统和电子档案系统、语音通知专家系统等功能；㈦、现有门户网站的栏目、功能设置还不够完善、信息量不足服务功能不强。
三、政府采购信息化建设的规划及方案
要按照“一网实现，全程服务，实时监控”的总体思想和终极目标，做到整体规划，分步实施，扎实推进政府采购信息化建设。具体实施方案如下：
1.基础软硬件系统：包括网络、服务器、安全设备；操作系统、应用中间件、数据库；安全认证设备、通信平台（支撑专家语音、短信通知等业务）、监控系统、门禁系统等。
2.门户网站系统：包括集中采购机构简介、办事指南、采购公告、中标公告、政策法规、采购动态、机构、曝光台、采购论坛、采购文件下载、商家展台、商品展示、采购知识、相关链接等栏目。
3.政府采购管理信息系统：包括导入财政的批复数据、采购计划审核、确定采购形式（集中采购或非集中采购）、确定项目的拆分、采购方式审批、下达集中采购任务、招标公告审核、招标文件审核、中标公告审核、中标通知书审核、合同签订审核、对支付请求网上结算、报表生成、统计分析与决策支持、业务规则设置、用户资料维护等。
4.政府采购交易平台系统：
①后台采购管理子系统：包括对布局、栏目、开标计划日程安排表、用户、权限、流程控制、日志、模板库、网站访问分析等有效管理。
②采购业务操作系统：包括采购计划申报、申请采购明细录入、拟定采购方式、采购公告录入及、招标文件会签、评标准备、评标执行、中标公告生成及、中标通知书生成、电子合同的生成、项目验收、支付请求、项目跟踪、采购数据与对应的财政专项数据、政府采购的支拨付管理与财政拨款（转账）无缝对接。
③网上采购管理系统：包括二种方式：一是网上协议供货；二是网上竞价系统。
④专家语音通知系统：包括专家征询、专家准入、专家抽取、语音通知、专家出勤考核、专家分析、专家管理等。
⑤电子辅助评标系统：对一些比较复杂的公开招标项目且是采用量化评标的，通过电子辅助评标系统，对各项数据进行快速分析，把评标专家从劳神耗时的找错工作中解脱出来，转入对报价的构成、合理性等深层次问题的分析判断。
⑥网上远程评标系统：包括项目信息录入、开标信息上传、生成统一评审界面、异地专家评为抽取、异地专家评审、网上专家交流平台、远程监控平台、专家打分、评标信息汇总。构建了统一规范的阳光交易平台，实 现评标资源共享、避免人为因素干扰、降低企业投标成本。
⑦电子档案管理系统：实现采购档案电子化管理，主要功能文档报备、文档备案、备案查询、备案管理、备案统计分析等。
⑧供应商综合评价管理系统：实现供应商对其参与的招标活动进行监督管理，进一步规范招标流程，强化供应商的积极参与功能。
5.采购电子监管监察系统：包括采购计划、采购资金、采购项目、采购时间、中标通知书、采购合同、评标专家等全部招标活动信息，实现纪检监察、财政审计等相关部门对整个招投标活动的全面、动态监察，对整个招投标活动的阳光透明起到积极作用。
以上实施方案基本完成政府采购信息化采购平台，实现了“一网三系统”的阶段性目标，基本建成预算、采购、支付相衔接的新型政府采购信息管理系统。在这样一个特殊的政府采购信息管理系统中，我们不得不考虑到信息安全问题，俗话说“三分技术，七分管理”，这个在其他领域总结出来的实践经验和原则，在信息安全领域也同样适用。必须在技术层面上采取三级安全体制：托管机房，网站服务器，局域网防火墙。六项措施：CA身份认证系统、防病毒系统、入侵检测系统、漏洞扫描系统、防火墙系统和数据备份与恢复系统；在制度层面上积极制定《推行电子化政府采购实施细则》、《政府采购电子网络管理办法》、《政府采购网上统计管理办法》、《政府采购网上招投标管理办法》等，使政府采购信息化工作能够做到依法、高效、有序的发展。
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，我国正处于政府采购信息化工作推进的关键时期，各级相关部门将秉承“锐意进取、开拓创新、文明和谐、奋发有为”的精神，进一步健全科学、长效的发展机制，建立切实可行、行之有效的管理体制，继续完善信息化工作，把政府采购信息化建设作为当前解决政府采购领域一系列问题的重要抓手，考虑到政府采购制度在全国都是统一的，政府采购政策的统一性和公平性，避免重复建设浪费资金和规则上差异，便于监督等因素，电子政府采购系统应由财政部统一开发建设的，尽快实现全国政府采购统一管理和交易平台信息化工程，使政府采购信息化工作实现新时期的新发展、新跨越。
参考文献：
[1] 储济安,蒋知义,邹凯. 我国政府电子采购系统初探[J],情报杂志, 2006,(06)
设备采购考察报告范文第4篇
一、关于招标投标工作
（一）充分认识规范招标投标工作的重要意义
进一步规范招标投标工作，是深化经济体制改革、维护市场经济秩序、优化建设环境的内在要求，是加强工程质量管理、提高政府投资效益、加快转变发展方式的有效手段，也是加强工程建设领域突出问题专项治理，从源头上预防和惩治腐败的重要环节。各地、各部门要充分认识进一步规范招标投标工作的重要意义，采取切实有效措施，确保招标投标活动依法、规范开展。
（二）切实加强对招标投标工作的组织协调
1．各级发展改革、监察、审计部门要按照职责分工，强化对招标投标工作的指导、协调和对招标投标活动全过程的监督、检查，对规避招标、虚假招标、围标串标，不依照核准事项招标、不按照规定程序招标等行为，要及时依法予以处理。水利、交通运输、铁路、工业和信息化、住房城乡建设、商务等部门，要依照有关规定，切实履行监管职责，加大对相关领域招标投标过程中泄露保密资料和标底、串通投标、歧视和排斥投标、挂靠资质或租借资质投标、中标后违规转包和违法分包等违法行为的查处力度。
2．加快建立统一规范的招标投标有形市场。要按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的通知》要求，坚持政事分开、政企分开，打破地区封锁和行业垄断，整合和利用好各类有形市场资源，加快建立健全统一规范的工程建设有形市场，为工程交易提供场所，为交易各方提供服务，为信息提供平台，为政府监管提供条件。依法必须招标的项目，要实现统一进场、集中交易、行业监管、行政监察。
（三）进一步规范招标投标程序
1．严格招标事项的核准，杜绝规避招标行为。凡属法定招标范围和达到法定规模标准的工程建设项目以及政府采购项目必须进行公开招标，各级监察、审计部门要全程参与招标投标过程并实施监督。严格执行《省工程建设项目招标实施方案核准办法（试行）》，工程建设项目在报送项目可行性研究报告（审批制）、项目申请报告（核准制）、项目备案申请（备案制）时，应当包含不可或缺的招标实施方案。有关部门要严格按照规定核准招标实施方案，并加强对招标实施方案核准后的跟踪监督，确保项目建设单位依核准的方案开展招标投标工作。对于确需改变或调整经核准的招标实施方案的，项目单位应当向原核准部门重新申请办理核准手续。
2．完善招标投标资格审查制度，防止歧视和违法排斥投标问题的发生。对于依法必须招标的工程建设项目，原则上不得限制合格投标人的数量，凡符合招标文件规定条件的申请人均可参加投标。招标人不得擅自提高潜在投标人的资质等级要求或设置其他不合理的限制条件，在资格审查或招标文件中不得要求或者标明特定的生产供应者，不得含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。对技术复杂、施工难度大的工程建设项目，经项目审批部门批准，招标人可以从省综合评标专家库中随机抽取评标专家组成资格预审委员会，对投标人的技术能力、管理水平、财务能力、业绩信誉以及项目主要负责人、专业技术人员等进行资格审查。
3．加强对评标专家和评标过程的监督管理。建立健全评标专家管理制度，严格评标专家资格认定，加强对评标专家的培训、考核、评价和档案管理，根据考核情况及时对评标专家进行更换和补充，实行评标专家的动态管理。鼓励各市建立专家子库并与省评标专家库联网运行，形成全省统一规范的评标专家库。
4．加大信息公开力度，提高招标投标工作的透明度。招标实施方案核准、资格预审公告、中标候选人、中标结果等信息要及时向社会公开。同时，要按照有关规定，切实加强对依法指定招标公告媒介的监管，进一步规范招标公告行为。
5．着力推进电子化招标投标试点。各有关部门要以全程电子化、广泛应用为目标，按照“积极引导、稳妥推进、加强协调、重在规范”的思路，做好电子招标投标试点工作。要加强制度建设，打造公开透明的服务平台，强化电子招标投标全过程监督，确保投标、评标和定标过程的公平公正。
二、关于政府采购工作
（一）切实提高依法采购意识，加强对政府采购工作的组织领导
各地、各部门要严格执行《中华人民共和国政府采购法》，进一步提高依法采购的意识。各级采购单位要成立政府采购领导小组及其办公室，加强对本单位政府采购的组织领导，切实做到依法采购。各级财政、发展改革、监察、审计等职能部门要密切配合，建立健全政府采购工作协调机制，共同做好政府采购各项工作。
（二）努力扩大政府采购范围与规模，切实做到“应采尽采”
凡使用财政性资金实施的纳入政府采购目录的项目要全部实施政府采购，确保“应采尽采”。同时，要积极采取措施，将政府投入的公共工程项目和学校、医院等公益性事业单位纳入政府采购的范围，使我省政府采购的规模占财政支出的比重得到明显提高。
（三）加强预算管理，提高政府采购管理水平
按照部门预算改革的要求，加强政府采购预算管理，将政府采购项目全部纳入部门预算。做好政府采购预算和采购计划编报的相互衔接。项目采购前必须申报政府采购计划，无采购计划的项目，一律不得实施。使用预算内资金、非税收入资金实施的采购项目，要全部编制政府采购预算。预算执行中追加安排的政府采购事项，一律要下达政府采购预算。进一步强化政府采购资金支付管理，实行财政直接支付制度，简化支付环节，提高资金到位率。财政部门不得将属于政府采购的项目资金拨付采购单位。
（四）落实政策功能，进一步服务好经济社会发展大局
认真落实国家节能环保、自主创新、进口产品审核等政府采购政策，积极研究支持、促进中小企业发展等政府采购政策。加大强制采购节能产品和优先购买环保产品力度，凡采购产品涉及节能环保和自主创新产品的，必须执行财政部会同有关部门的节能环保和自主创新产品政府采购清单（目录）。加强对进口产品采购的审核，凡国内产品能够满足需求的，都要采购国内产品。各级财政部门要跟踪政策实施情况，建立采购效果评价体系，确保各项政策规定落到实处。
设备采购考察报告范文第5篇
关键词：小额物资 采购方式 竞价平台
随着我国高等学校体制改革的不断深入和完善，办学规模的进一步扩大和社会主义市场经济迅猛发展，高校经费来源越来越多样化、额度越来越大，需采购的物资也随之种类繁多、数量增大，小额物资采购尤为明显。这促使学校采购工作量剧增，管理工作日益繁重，高校必须确立采购效益观念，建立健全采购管理制度，采取有效的采购方式，在有限的人力、物力资源下，能及时、快捷、低成本地采购物资。
1.小额物资采购过程中存在的问题
高校小额物资按种类分有办公类和科研类。办公类以标准件为主，总体需求量大，但每次需求的数量不多，金额较少；科研类指用于科研、教学等的仪器设备。教学、科研、科技开发项目的多样化带来物资需求的多样化；学科之间的交叉和综合使得新兴学科越来越多,专业分工越来越细,所需科研设备和用品的种类越来越多。即使就同一种类的物资来说,其规格、技术指标也会有很大差异。经常是某一类型的仪器设备的需求量很小,一台或几台某种型号的仪器设备可能就满足了教学科研需要,因此,采购很难形成批量。小额物资从金额及数量上与全校所有物资相比，可谓九牛一毛，但采购所花费的人力、物力却占相当大的比例。拿我校为例，小额物资每年交易金额占总采购金额的5%左右，但交易次数却占到总交易次数的30%左右。这块工作花费工作人员大量的精力，但是收效却不理想。因为用户觉得采购程序烦琐，采购部门响应速度慢；而采购部门觉得用户每次采购的物资数量少，尤其用于教学、科研的小型仪器设备、配件等，其技术含量高，品种多，响应的供应商不多、不积极，很难在极短的时间内完成采购任务。其具体表现在以下几个方面：
1.1采购占用人力、物力资源比例高
以往的采购方式需占用的人力资源主要是采购前市场考察及论证、招标信息、开标前会议准备、专家评审等。其中前期调研及招标信息、开标前会议准备至少有一名人员主要负责，专家评审至少3-5位人员，还要有纪检部门全程监督。物力资源占用学校方面主要有用户调研费、专家评审费、以及供应商标书制作费、投标差旅费等，而供应商会把这些成本转嫁到投标报价中。
1.2采购周期长
高校资金来源多、来源广，经费一旦落实到位，就有很强的时间性，要求急于投入使用，早出成果。对于零星小额物资不能提前做好预算，是工作过程中随时需要采购的。但按原有的采购方式要经过招标，就得通过招标公告，一般公告要5天，再询标，中标后再中标公告，公告一般要3天，再签订合同，等等一系列流程下来至少十天半个月。而且若前期调研不充分的，有可能流标，再重新来过，又得至少10天。另外对于有些单项金额较少的物资，招标嫌程序复杂，不招标采购又不规范，有可能好的价格买不到好的物资，而且会给者留了豁口，导致国有资产受到损失。
1.3有效供应商少
小额物资采购，信息的渠道面窄，例如我校是通过校园网招标公告的信息。因为公示期有限，这些信息有时不能被更多的潜在的投标商获知。另外，高校是典型的知识密集型组织，承担着教学与科研双重任务，不仅需要通用设备，还需要大量专用设备，其特点是品种多，专业性强，技术指标复杂。这类物资在一个区域内生产厂家和供应商相对较少，有的甚至是单一来源。
2.采用灵活多样的采购方式
2.1招标采购
招标采购是指采购管理中心以招标公告的方式在校园网“招标采购”栏公告采购信息的采购方式。其适用于小额物资单价或批量价金额在5万元以上10万元以下的物资；
2.2定点采购
定点采购是指通用的经常性的零星消耗品。这类物资通用性强，按往年消耗量有可预见性，单价低，总数量多。通过招标，把低于市场价一定比例，质量好和能提供优质服务的一到两家供应厂商选择为定点供货单位，并定期进行考核，优胜劣汰。按同等材料比价格、同等价格比质量、同等质量比服务的原则，综合考虑质量、价格、服务、交货期、付款条件、履约能力等因素。一般一年左右再重新招标。
2.3单一来源采购
单一来源采购是指在适当的条件下向单一供应商征求建议或报价进行的采购,是一种没有竞争的采购方式,一般有较严格的适用条件，其只适用于定制的物资，或者是和用户前期仪器设备关联性很大的，或者生产厂家只有一家的。这类采购用户要写明理由，并经专家论证，由采购管理中心及纪检部门审批。
2.4高校网上竞价采购
高校网上竞价采购是近几年新兴起的一种针对小额物资的采购方式。它充分利用现代网络手段和数据库技术，将采购招标、投标与竞价、供应商选择及开标、招投标监督、售后服务评价以及职能部门审核管理等一系列招投标流程在网络上完成。高校网上竞价采购系统主要适用于以上三种采购方式不适用的采购物资，可谓是采购方式的有效补充。我校常规是单价5万元以下或批量总价10万元以下技术规格能精确描述的物资，对于日常性的教学用具，如课桌椅、多媒体设备、行政办公设备及相关配件等。这些物资采购量大，次数频繁，网上供应商家多，竞争激烈，有利于提高采购效率，节省采购成本；对于技术复杂、不能仅凭价格决定中标的项目则不太适宜，但仍然可以通过该系统进行网上采购，就是要在选定中标商之前，与投标商进行联系、沟通。若不是最低价，要写明理由，提交给主管领导及纪检部门审批。高校网上竞价采购是一种高效的采购方式。可变分散零星采购为集中批量采购,形成规模效应,从而降低采购价格,整合采购职能,减少采购工作量和管理费用,可以减少采购时间，提高采购效率。因为该采购方式，对参加竞价的供应商来说，同时从网上获得信息，背靠背竞价，进行价格竞争，可减少许多前期的推销联系工作，实际上是一种低成本运作，所以在保证质量的前提下，一般成交价比较低；对学校职能部门来说，不到竞价截止时间，任何人看不到竞价价格信息；对申购老师可了解及参与竞价和审批等全过程，在最低价原则下有权预选竞价供应商；审批原因和中标结果完全公开，有利于相互之间的监督，最大限度地体现了公开、公平、公正的原则。另外，职能部门的审批在网络系统中进行，所有相关数据皆保存在专用服务器的数据库中，以便快捷地统计和审纪部门对有关疑问项目的审计和相关数据的调用。
该系统全国联网，目前已注册的供应商有3000多家，随着供货商不断注册加入，在全国形成庞大的供货商网络，并逐渐形成规模。由于是该平台是针对高校的，所以有些设备是各个高校通用的。这样需采购的一些物资不需要前期大量调研，直接挂到该平台3个工作日，即可低价采购到所需物资。据不完全统计，采用该系统购置仪器设备，比教师提出的市场申购价节省资金高达8%以上。我校在近一年的试运行阶段，在该平台所采购的物资成交价比用户预算低了10%。系统起到了将分散的需求集中，且不需采购人等待。利用网络这一现代人工作、生活不可或缺的平台，网上竞价系统对高校和供货商都节约了成本，提高了工作效率。
3.建立小额物资采购的配套管理制度及监督措施
建立健全高校小额物资采购管理制度,其目的是通过建立相关管理规章制度来规范采购的操作方式和程序。依据《中华人民共和国政府采购法》的精神实质，建立一套行之有效的配套规章制度和相应的配套实施细则，并严格执行，使每个环节都有章可循、有法可依，按章办事。实行以采购部门为主,审计、监察、财务等部门全过程参与的做法,要使采购过程透明,采购信息开放,采购程序公开,供货渠道明朗,订货价格明确,合同条款完备。用健全的规章制度来规范物资采购管理，明确物资采购机构的职能范围。做到机构到位、职能到位、管理到位。
遵循物资采购的四条原则，即质量第一，价格最优，服务最好，信誉最佳的原则。增加采购工作透明度,保证公开、公平、公正竞争;要求审计人员对内控制度是否有效进行评价,对设备采购从申购、采购、合同签订、验收建帐、付款全过程实行有效的监督,对程序和操作方式进行严格有效的监督约束和评审，做到编制计划与具体采购分离、具体采购与监督管理分离、具体采购与到货验收分离、具体采购与支付款额分离
4.加强采购人员培训
为了适应不断变化的采购实务工作,有关部门应建立健全教育培训机制,加强采购人员的培训。一方面,要加强采购人员的思想政治建设和职业道德教育,树立廉洁意识；另一方面,通过各种途径和方式,进行法律法规、商务和设备等专业知识和技能的培训,不断拓宽采购人员的知识结构,适应政府采购工作的需要,提高采购人员素质。发挥检察审计部门、财务主管部门、政府采购咨询专家和政府采购特邀监察员的作用,积极引进在商务领域具有丰富经验的跨专业复合型人才充实政府采购队伍,逐步提高采购人员的管理水平和业务素质,不断提高采购工作的质量和工作效率。
5.结语
高校小额物资采购要从采购物资的实际情况出发,采取不同的采购方式,建立配套管理制度及监督措施，提高采购人员业务素质。相信在监督、审计、财务等部门的共同参与下，高校小额物资的采购工作会越做越好。
参考文献：
[1]贾延江.政府采购的创新方式:网上竞价管理[N].南方日报,2007
[2]袁秀丽.小额物资采购方式研究[J].物流科技,2005
[3]贾延江、林明河、许家瑞.高校物资“网上竞价”采购管理研究及实践[J].实验技术与管理,2007
