脱贫攻坚基本方略(精选5篇)

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总书记扶贫开发战略思想,源于总书记一以贯之、一心为民的家国情怀,源于总书记使整个国家和民族尽早“摆脱贫困”的历史担当,源于总书记40多年来从农村到县、市、省、中央矢志不渝探索扶贫开发的实践积淀。我们理解,总书记扶贫开发战略思想的基础是政治优…

脱贫攻坚基本方略(精选5篇)

脱贫攻坚基本方略范文第1篇

党的十以来,高度重视扶贫开发。在十八届中央政治局常委同中外记者见面时,总书记鲜明宣示:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”总书记把扶贫开发作为国内调研和工作的重点,亲自研究、亲自部署、亲自推进、亲自督战。31次国内考察,18次涉及扶贫,8次把扶贫作为重点,连续4年新年第一次国内考察都是到贫困地区。在多个重要场合、重要时点,就扶贫开发提出一系列新思想新观点,作出一系列新决策新部署,丰富发展了中国特色扶贫开发理论与实践,为新时期扶贫开发注入了强大思想动力,提供了行动指南和基本遵循。

在总书记扶贫开发战略思想发展过程中,有4次讲话非常重要。第一次是2012年底到河北阜平考察时发表的重要讲话,这是总书记关于扶贫开发的“开篇之作”。提出了“两个重中之重”(三农工作是重中之重,革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在三农工作中要把扶贫开发作为重中之重)、“三个格外”(对困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心)、科学扶贫、内源扶贫等重要思想,着重强调扶贫开发的极端重要性。第二次是2015年到贵州考察发表的“6・18”重要讲话,这是总书记系统阐述精准扶贫思想的“精准之作”。提出了“四个切实”(切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织)、“六个精准”(扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准)、“四个一批”(扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批)等重要思想,奠定了精准扶贫精准脱贫基本方略和中央脱贫攻坚决策部署的思想基础。第三次是在“2015减贫与发展高层论坛”上发表主旨演讲,发出携手推进全球减贫事业的“中国声音”。他深情畅谈自己的扶贫情结,系统阐述了中国特色扶贫开发道路的基本经验,宣告中国将发挥政治优势和制度优势,全面实施精准扶贫精准脱贫方略,到2020年实现消除绝对贫困的目标,并倡议加强国际减贫交流合作,共建一个没有贫困、共同发展的人类命运共同体。第四次是在2015年11月中央扶贫开发工作会议上发表长篇重要讲话,全面论述了扶贫开发重大理论和实践问题,是总书记扶贫开发战略思想的“集大成之作”。讲话从战略和全局高度,深刻凝炼脱贫攻坚的重大意义,精辟分析脱贫攻坚的形势任务,系统阐述做到“六个精准”、实施“五个一批”(发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批)、解决“四个问题”(扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退)等重要思想,全面部署“十三五”脱贫攻坚工作。

总书记扶贫开发战略思想,源于总书记一以贯之、一心为民的家国情怀,源于总书记使整个国家和民族尽早“摆脱贫困”的历史担当,源于总书记40多年来从农村到县、市、省、中央矢志不渝探索扶贫开发的实践积淀。我们理解,总书记扶贫开发战略思想的基础是政治优势和制度优势,核心是精准扶贫精准脱贫,主要内容包括扶贫开发是社会主义的本质要求、农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨任务、科学扶贫、内源扶贫、社会扶贫、阳光扶贫等方面。我们学习贯彻总书记扶贫开发战略思想,要在工作中切实做到四个坚持。

一是坚持把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的战略部署。总书记指出:小康不小康,关键看老乡,关键看贫困老乡能不能脱贫。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。没有贫困地区的小康,没有贫困人口的脱贫,就没有全面建成小康社会。扶贫是底线性的工作。农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。“十三五”时期经济社会发展,必须补好扶贫开发这块“短板”。脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。

我们学习贯彻总书记扶贫开发战略思想,就是要把脱贫攻坚作为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的大事,摆在重要位置抓紧抓好。用五大发展理念统领脱贫攻坚,牢固树立责任意识、攻坚意识、精准意识、创新意识、廉洁意识,全面落实中央决策部署,全力推进脱贫攻坚,确保到2020年现行标准下的农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,兑现党和政府的庄严承诺,实现中华民族几千年来消除绝对贫困的美好愿望。

二是坚持把精准扶贫精准脱贫作为脱贫攻坚的基本方略。总书记指出:扶贫开发推进到今天这样的程度,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。总结各地实践和探索,好路子好机制的核心就是精准扶贫、精准脱贫,做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。这是贯彻实事求是思想路线的必然要求。各地都要在这几个精准上想办法、出实招、见真效。要按照贫困地区和贫困人口的具体情况,实施“五个一批”工程。发展生产脱贫一批,易地搬迁脱贫一批,生态补偿脱贫一批,发展教育脱贫一批,社会保障兜底一批。

我们学习贯彻总书记扶贫开发战略思想,就是要把精准理念落到实处,变“大水漫灌”为“精准滴灌”。完善建档立卡和驻村帮扶两项基础工作,因村因户因人分类精准施策,开展教育、健康、金融、劳务协作等行业精准扶贫十大行动,实施易地扶贫搬迁、整村推进、扶贫小额信贷、职业教育培训等“精准扶贫十项工程”,规范贫困人口、贫困村、贫困县退出,解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题,切实做到精准扶贫精准脱贫。

三是坚持把外部帮扶和自力更生作为脱贫攻坚的实现途径。总书记指出:扶贫开发是全党全社会的共同责任。对各类困难群众,要格外关注、格外关爱、格外关心。经过多年探索,我们初步建立起以国家政策支持为支撑、贫困地区干部群众积极参与为主导、社会各界帮扶为依托的扶贫开发体制机制。党和政府有责任帮助贫困群众致富,但不能大包大揽。扶贫不是慈善救济,而是要引导和支持所有有劳动能力的人,依靠自己的双手开创美好明天。要引导各地自力更生,艰苦奋斗,光荣脱贫。

我们学习贯彻总书记扶贫开发战略思想,就是要处理好国家和社会帮扶与贫困地区贫困群众自力更生、培育内生动力的关系,确保实现持久稳定有质量的脱贫。严格落实财政、金融、土地等扶持政策和产业发展、易地搬迁、劳务协作等重大措施,深化细化东西部扶贫协作和定点扶贫,广泛动员社会力量参与,形成脱贫攻坚强大合力。坚持开发式扶贫方针,解决思想贫困、意识贫困,“输血”和“造血”相结合,充分发挥贫困地区贫困群众的主体作用,充分调动他们的积极性主动性创造性,不断增强自我发展的动力与能力。

四是坚持把发挥政治优势和制度优势作为脱贫攻坚的根本保障。总书记指出:坚持党的领导,发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势,这是我们的最大政治优势。扶贫开发,要给钱给物,更要建个好支部。越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导。凡是有脱贫攻坚任务的党委和政府,都必须倒排工期、落实责任,抓紧施工、强力推进。中央和国家机关各部门要把脱贫攻坚作为分内职责,东部地区要加大对西部地区的帮扶力度。要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状,形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。

我们学习贯彻总书记扶贫开发战略思想,就是要始终坚持党对脱贫攻坚的领导,充分发挥社会主义制度优势,为脱贫攻坚提供坚强政治保障。健全中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,层层签订责任书,立下军令状。严格执行脱贫攻坚一把手负责制,省市县乡村五级书记一起抓。建立考核机制、约束机制、督查巡查机制,引导贫困地区党政领导班子和领导干部把主要精力聚焦脱贫攻坚。开展抓党建促脱贫攻坚工作,把基层党组织建设成为带领群众脱贫攻坚的坚强战斗堡垒。加强资金整合和监管,实现阳光扶贫廉洁扶贫。规范退出机制,开展第三方评估,确保实实在在的脱贫质量。

脱贫攻坚基本方略范文第2篇

通过此次培训学习,我对脱贫攻坚工作有了更深的认识和理解,特别是对省、市脱贫攻坚和精准扶贫政策措施有了认识,对以后驻村开展工作明确了思路,找到了工作方向和方法,结合实际谈几点认识。

一、深刻认识打赢脱贫攻坚战的重大意义

党的十八大以来,从实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的战略高度,提出了新时期扶贫开发脱贫攻坚重要战略思想,党中央就扶贫开发脱贫攻坚作出了重大决策部署,打响了脱贫攻坚战,开创了扶贫开发新局面。指出:“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困,面貌长期得不到改变,群众生活长期得不到明显提高,那就没有体现我国社会主义制度的优越性,那也不是社会主义。”改革开放以来,伴随着经济社会持续发展,我国组织实施了大规模扶贫开发行动,扶贫开发取得了举世瞩目的成就,人民生活水平不断得到提升。只有继续坚定不移地推进中国特色扶贫开发事业,才能不断增强贫困群众的获得感和幸福感,展示和证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。打赢脱贫攻坚战事关巩固党的执政基础。得民心者得天下。中国共产党执政的根本宗旨是全心全意为人民服务。我们党只有始终践行以人民为中心的发展思想,坚持为人民服务的根本宗旨,真正做到为人民造福,执政基础才能坚不可摧。只有全体人民过上了好日子,才能巩固党的执政基础。打好脱贫攻坚战,是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程,必须坚持把扶贫脱贫作为我们党治国理政的一项重要工作。打赢脱贫攻坚战事关国家长治久安。改革开放以来,我国扶贫开发事业大踏步发展,极大地改变了贫困地区人民群众的生产生活状态和精神面貌,对促进社会进步、民族团结和谐、国家长治久安发挥了重要作用。在新的发展起点上,扶贫开发的标准在提高,更加注重发展型的民生改善。“十三五”时期,扶贫开发工作不仅要在改善贫困人口生产生活条件上着力,更要注重提升教育、医疗、文化等方面的公共服务水平,使他们跟上全面小康的步伐。只有让全体人民安居乐业,社会才能和谐稳定,国家才能长治久安。

二、始终坚持精准扶贫精准脱贫方略

扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。要坚持因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,区别不同情况,做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗,不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。一要认真查摆突出问题,聚焦“两不愁、三保障”脱贫目标,迅速开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动,确保脱贫攻坚始终沿着正确方向推进。二要精准推进,坚决防止任何形式主义和畏难情绪,确保脱贫攻坚中“识别、施策、退出”全过程精准,建立健全稳定脱贫长效机制巩固脱贫成果。三要求真务实,以扎实过细作风干出脱贫实效。四要严格要求,从严从实真考实评,追责问责弄虚作假,严格资金使用管理,确保脱贫成效获得群众认可。五要强化基层夯实基础,按照“组织强、党建强、产业强、经济强”的目标,增强贫困地区发展活力,把贫困村提升工程作为重要抓手,推动稳定脱贫。六要构建专项扶贫、行业扶贫、扶贫协作、定点扶贫、集团帮扶、社会扶贫的大扶贫格局,凝聚起众志成城的强大合力。七要发挥干部和贫困群众作用,坚持物质脱贫与精神脱贫并重,突出思想教育,改进帮扶方式,有效对接市场、培养致富人才,激发脱贫内生动力。八要强化领导责任和示范责任,做给群众看、带领群众干,把脱贫攻坚摆在心中最重要的位置,带头勇于担当、转变工作作风;要树立鲜明用人导向,激励党员干部在脱贫攻坚战场上干出好作风、干出好口碑、干出让党和人民群众满意的工作新业绩。

脱贫攻坚基本方略范文第3篇

贵州省委书记、省人大常委会主任陈敏尔出席并讲话,国务院扶贫办主任刘永富作主旨发言,贵州省委副书记、省长孙志刚主持,省委副书记、省委政法委书记谌贻琴出席。

陈敏尔指出,总书记关于扶贫开发重要讲话精神,对各级领导干部有打赢脱贫攻坚战“军令状”意义,对全党全社会有合力扶贫、全力脱贫“动员令”意义,对展现大国责任、展示社会主义制度优越性有国家扶贫开发“宣言书”意义,对中国特色扶贫开发理论创新有里程碑意义,对推动脱贫攻坚实践有“指南针”意义。

陈敏尔指出,一年来,贵州全省上下始终把学习好、领会好、贯彻好总书记关于扶贫开发重要讲话精神作为首要政治任务和长期战略任务,努力把讲话精神渗透在思想里、贯彻在工作中、体现在行动上,做到内化于心、外化于行、转化为果。通过深入学习,我们真切感受到,总书记关于扶贫开发重要讲话精神,充分体现了与时俱进的战略谋划,充分体现了贯彻以人民为中心的发展思想,充分体现了五大新发展理念的根本要求,充分体现了科学发展的辩证思维,充分体现了精准施策的工作方法和工作作风,形成了一个有中国特色、世界意义的扶贫开发理论体系和行动指南。当前,扶贫开发形势逼人,任务艰巨。我们将把总书记重要讲话精神转化为脱贫攻坚的新思路、新办法和新作为,把脱贫攻坚作为贵州的头等大事和“第一民生工程”,围绕“两不愁”“三保障”目标,深入推进大扶贫战略行动,继续打好“六大脱贫攻坚战”。

脱贫攻坚基本方略范文第4篇

现在,我讲几点意见。

一、关于脱贫攻坚的新形势新任务新要求

消除贫困,改善民生,逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求。改革开放以来,国家组织开展了有计划、大规模的扶贫开发工作,先后实施《国家八七扶贫攻坚计划》和两个十年农村扶贫开发纲要,扶贫开发取得了举世瞩目的伟大成就,成功走出了一条中国特色扶贫开发道路,使7亿多农村贫困人口成功脱贫。我国成为世界上减贫人口最多的国家,也是世界上率先实现联合国千年发展目标的国家。这些成就,足以载入人类社会发展史册,也足以向全世界证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。同时,我们也清醒认识到,我国是世界最大的发展中国家,仍处在社会主义初级阶段,脱贫攻坚形势严峻,任务艰巨。全国仍有7000多万农村贫困人口,他们中的绝大多数分布在革命老区、民族地区、边境地区、连片特困地区,交通闭塞,生态脆弱,基础设施和公共服务落后,都是贫中之贫、困中之困,帮助他们摆脱贫困,是全面建成小康社会的底线目标和基本标志,是党和政府义不容辞的重要责任,也是全社会的共同任务。

党的十以来,党中央、国务院空前重视、高位推动脱贫攻坚工作,把脱贫攻坚提升到事关全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的高度,纳入到“四个全面”战略布局和贯彻“五个发展理念”的高度进行决策部署。总书记心中始终牵挂贫困地区、贫困群众,他多次强调,“小康不小康,关键看老乡,关键看贫困的老乡能不能脱贫”。总书记连续4年新年第一次国内考察都是到贫困地区,在多次会议上就脱贫攻坚发表重要讲话,从中央全会、全国两会到中央扶贫会议、中央经济工作会议,从联合国峰会、国际减贫论坛到新年贺词,总书记都反复强调脱贫攻坚的重大意义,提出了一系列新思想新观点,作出了一系列新部署新安排,是我们做好脱贫攻坚的基本遵循和行动指南。

党的十八届五中全会提出,到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定,对今后五年脱贫攻坚工作进行全面部署,明确了实现目标的指导思想、基本方略、主要途径、政策举措和保障措施。去年11月,中央召开了扶贫开发工作会议进行安排部署,中西部22个省区市党政一把手向中央签署脱贫攻坚责任书,立下军令状。

当前,脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。打赢脱贫攻坚战,关键在于坚持精准扶贫精准脱贫的基本方略。总书记指出“扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”。脱贫攻坚必须在精准施策上出实招,在精准推进上下实功,在精准落地上见实效。中央提出了解决“四个问题”、实施“五个一批”、做到“六个精准”等一系列新要求。解决“四个问题”,就是解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题;实施“五个一批”,就是扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、教育培训脱贫一批、生态保护脱贫一批、社会保障兜底一批;做到“六个精准”,就是要做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。我们一定要深入理解、准确把握好这些新要求,围绕实现全面建成小康社会的目标,瞄准7000万建档立卡贫困人口,精准发力,精准帮扶,坚决打赢这场脱贫攻坚战。

二、共青团是打赢脱贫攻坚战的生力军

共青团是中国共产党的助手和后备军,一直是扶贫开发的重要力量。1989年,团中央和中国青少年发展基金会发起了“希望工程”,那双渴望知识、期待读书的大眼睛女孩儿照片,深深地定格在了人们心中,感召社会各界踊跃参与“希望工程”,改变了无数贫困儿童的未来。“希望工程”选题准,抓得实,做的大,效果好,成为享誉海内外的著名扶贫公益品牌。

近年来,共青团按照中央扶贫开发总体部署,着力促进贫困地区青年创业就业,深入推进青年志愿扶贫工作,积极动员广大青年参与扶贫开发,认真开展定点扶贫工作,取得明显成效。2012年国务院扶贫办、下发了《关于动员和支持各级团组织及广大青年积极参与扶贫开发的意见》(国开办发〔2012〕35号),双方的合作不断加强,涌现出了一大批扶贫开发先进典型。2014年,春晖行动作为全国社会扶贫先进集体代表,在全国社会扶贫工作会议介绍了经验。

中央扶贫开发工作会议后,团中央认真学习和贯彻落实会议精神,迅速安排部署共青团助力脱贫攻坚工作,进一步明确了共青团助力脱贫攻坚的指导思想和目标任务,确定了教育扶贫、生产扶贫、公益扶贫、人才扶贫以及夯实基层基础等工作领域,提出了青少年助学行动、青年创业就业行动、青年人才支持行动、扶贫关爱行动、贫困地区基层团建提升行动等重点工作,着力建立健全对口支援、精准调度、资源统筹等工作机制。为新形势下共青团助力脱贫攻坚赋予了崭新内容,具有很强的指导性、针对性,这些工作的推进实施,必将把共青团助力脱贫攻坚提高到一个新的水平。

三、助力脱贫攻坚必须贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略

发挥好共青团的生力军作用,助力脱贫攻坚,如期实现中央确定的目标任务,必须贯彻精准扶贫精准脱贫的基本方略。我提出以下工作建议:

一是积极动员,广泛参与。在中央扶贫开发工作会议上指出,“脱贫致富不仅仅是贫困地区的事,也是全社会的事。要更加广泛、更加有效地动员和凝聚各方面力量”。党中央、国务院对新时期脱贫攻坚作出全面部署,要求动员全党全社会力量,齐心协力打赢脱贫攻坚战。“党有号召,团有行动”,希望共青团广泛发动各级团组织和团员青年,积极响应党中央号召,踊跃投身到脱贫攻坚的第一线,贡献聪明才智,创造青春业绩,以实际行动为党中央分忧解难,为贫困群众造福。

二是发挥优势,突出重点。组织系统健全,受教育程度高,青春活力开放,是共青团的显著优势。全国有380多万个基层团组织,有8800多万名共青团员,还有4亿青年。共青团要充分利用这一优势,以精准扶贫为目标,以智力扶贫为重点,围绕贫困地区青年就业创业、科技支持、志愿服务等领域,扎实开展工作,开展一批有声势、有力度的青年扶贫行动。比如共青团可以通过组织动员、让团员青年参与到扶贫项目的实施中,发挥好监督作用,确保扶贫资金管好用好发挥效益,避免挤占挪用贪污浪费。可以发挥共青团集聚联络优秀青年人才优势,选派青年人才到贫困村开展支医、支教、支农等扶贫志愿活动。可以发挥年轻人头脑灵活,接受新事物快的特点,通过提供小额信贷、组织创业培训等方式,引导贫困青年参与电子商务、旅游服务、特色农业等产业扶贫项目,培养一批青年创业致富带头人,开展青年创业致富行动。

三是精准帮扶,务求实效。目前,各地已完成贫困识别和建档立卡工作,全国识别出建档立卡贫困村12.8万个,贫困户3000万户、贫困人口7000多万。这是脱贫攻坚的具体对象。要整合资源,聚焦投向建档立卡贫困村、贫困户,帮扶到具体贫困人口,使帮扶资源与精准扶贫精准脱贫有效对接,防止“大水漫灌”,做到“精准滴灌”。对建档立卡的贫困青少年和贫困留守儿童,要重点给予精准帮扶。对于贫困青年,要帮助其就业创业,增收脱贫;对于贫困少年儿童,要帮助他们完成学业,健康成长。在帮扶过程中,要注重帮助他们转变观念,提升素质和能力,激发他们脱贫致富、改变贫穷命运的内生动力。共青团助力脱贫攻坚行动的成效,要以建档立卡贫困村脱贫摘帽、建档立卡贫困人口脱贫销号为主要衡量指标。

四是深入基层,锻炼成长。指出:“不了解农村,不了解贫困地区,不了解农民,尤其是贫困地区农民就不会真正了解中国,就不可能真正懂得中国,就不可能治理好中国”。到基层去,到条件艰苦的地方去,有助于青年干部了解国情、体察民情,是青年干部健康成长、成才的必由之路。共青团助力脱贫攻坚,要与培养锻炼青年干部有机结合,依托驻村帮扶、定点扶贫、东西协作等工作平台和载体,组织动员广大青年干部勇于承担脱贫攻坚重任,到贫困村开展扶贫工作。在脱贫攻坚一线增长见识,砥砺品质,帮助穷人,提升自己,做出贡献,引领风尚。

脱贫攻坚基本方略范文第5篇

党的十以来,在多个重要场合、重要时点,提出一系列新思想新观点,作出一系列新决策新部署,形成了新形势下扶贫开发战略思想,丰富发展了中国特色扶贫开发理论与实践,为新时期扶贫开发注入了强大思想动力,提供了行动指南和基本遵循。贵州作为全国脱贫攻坚的主战场,学习好扶贫开发战略思想,是我们贯彻落实党中央各项决策部署的制胜法宝,是打赢脱贫攻坚战的“主心骨”和“定盘星”。我深刻体会到,扶贫开发战略思想体系宏大、内容丰富,充分体现了马克思主义世界观和方法论,体现了总书记一以贯之、博大深厚的为民情怀。我们必须牢记嘱托,不忘初心,用恒心和匠心精耕细作,在强化思想认识、贯彻精准方略、从严督查考核、管好用好资金、激发内生动力、加强组织领导等方面狠下一番“绣花”功夫。

在强化思想认识上狠下功夫。强调,“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。”“言必信,行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务,是我们做出的庄严承诺。”我们始终把学深悟透关于扶贫开发重要讲话精神作为开展扶贫开发工作的前提和基础。学扶贫开发战略思想,我深刻体会到要切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,统一到实现“确保农村贫困人口实现脱贫,确保贫困县全部摘帽”的目标上来,以强烈的政治责任感和历史使命感,充分认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性、复杂性和紧迫性,推动大扶贫战略行动向纵深推进,到2020年如期完成脱贫攻坚任务,不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。

在贯彻精准方略上狠下功夫。多次强调,“扶贫开发推进到今天这样的程度,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。”“继续坚持精准扶贫精准脱贫方略,用绣花的功夫实施精准扶贫。”我们始终牢牢把握精准扶贫、精准脱贫这条主线。学习扶贫开发战略思想,我深刻体会到要把精准二字落实到扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退全过程,贯穿到党政部门、基层组织、社会力量各方面。要突出问题导向,把产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育和健康扶贫、农村低保作为主攻重点,对症下药、靶向治疗,不搞“手榴弹炸跳蚤”,变大水漫灌为精准滴灌。要严格执行贫困人口识别标准,定期开展扶贫对象精准识别建档立卡“回头看”,实现有进有出、动态管理,有效提高贫困人口的识别精准度。要注重实实在在的获得感和满意度,不搞数字脱贫,真正做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。2016年,我们组织15.7万名干部遍访贫困村贫困户,精准识别贫困人口并建档立卡动态管理,编制精准扶贫作战图。流转城乡建设用地增减挂钩指标9890亩,建设555个安置点,建成9.7万套搬迁房,实现每户搬迁家庭就业1人以上。大力发展特色种养业,在1300个贫困村设立电商网点,为10.28万就地脱贫人口整治13.76万亩优质农田。73.4万贫困人口实现产业脱贫。

在从严督查考核上狠下功夫。强调,“脱贫攻坚战是一场战役,大家立了军令状就要完成,军中无戏言。”“要实行最严格的考核评估制度。”我们始终坚持较真碰硬的要求,从严从实,真考实评,严防形式主义、好人主义、大而化之和弄虚作假。学习扶贫开发战略思想,我深刻体会到要充分发挥考核评估“指挥棒”“质检仪”“推进器”作用,强化扶贫督查,建立定期与不定期相结合的扶贫督查机制,开展督查巡查,实现暗访力量多元化,问责处罚高效化,确保精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落实到位,确保考核结果客观公正,确保脱贫成效真正获得群众认可,经得起实践和历史检验。2016年,我们开展省级层面工作检查、专项督查、专题巡查23次,暗访督查10次,对扶贫工作存在问题及时通报曝光,严格督促整改。

在管好用好资金上狠下功夫。强调,“中央三令五申、严查严管,扶贫资金管理使用情况总的来看有所好转,但不能放松警惕。对挪用贪污扶贫款项的行为,必须坚决纠正、严肃处理、绝不姑息。”始终对扶贫资金使用中动手脚、玩猫腻,出现的贪污、侵占、挪用等行为“零容忍”。通过学习扶贫开发战略思想,我深刻体会到要继续探索“三变”等资产收益扶贫模式,建立完善贫困利益联结机制,把工作精力转换到加强资金监管上来,建立健全省、市州、县三级联动监管工作网络和工作机制,扎紧制度篱笆,加强扶贫资金管理使用,确保资金公开透明、严格规范使用。对敢向扶贫资金伸手的严肃查处、绝不姑息,每一条线索都认真处置、每一个案件都严肃核查、每一分违纪资金都及时追缴,确保财政专项扶贫资金安全有效运行。2016年,我们以2014-2016年度扶贫项目资金管理情况为重点,在6月、9月分别组织开展了强化监督三项重点工作的清理和跟踪检查,完成2013-2016年度扶贫资金全面清理检查、扶贫项目资金分级抽查、强化监督重点工作省级抽查工作。对工作推进不力、失职渎职、违规违纪的给予严肃问责处理,立案查处扶贫领域案件126件,党政纪律处分1333人,移送司法机关39人。


脱贫与致富

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湖北省扶贫开发办公室;国务院扶贫开发领导小组办公室