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扶贫工作意见范文第1篇
1、组建强有力的领导小组，调整完善驻村帮扶工作队。
2、切实落实帮扶责任。
3、制定切实可行的帮扶措施及规划，准确甄别一般贫困户、重点贫困户，准确甄别建档立卡后致贫的贫困户。
4、保证贫困村、贫困户逐年脱贫，完成每年与脱贫任务，保证在2019年前全面脱贫，2020年与全国同步进入小康。
二、组织领导
1、镇精准扶贫工作领导小组
领导小组下设办公室，具体成员名单及职责见文件《中共县镇委员会、县镇人民政府关于成立镇扶贫攻坚办公室的通知》。
2、驻村帮扶工作队
三、工作要求
1、思想高度重视
扶贫工作是当前农村工作的重中之重，任务艰巨，责任重大。全体镇村干部务必引起高度重视，保持高度的政治敏锐性和政治责任感，转变工作作风，把扶贫攻坚当做最重要政治任务来予以落实。全体党员干部要把本项工作当成检验“为民、务实”的一张考卷，能不能交上一份上级满意、人民群众满意的答卷，需要我们全体党员干部的共同努力。
2、如实制定规划
一是制定好到户规划。驻村帮扶工作队要深系村，充分征求贫困群众的意见，认真研究脱贫措施，把握好资金额度，切实将“输血式”扶贫转变为“造血式”扶贫。二是制定好到村规划。各驻村工作队要召开好村民大会，充分征求贫困村群众意愿，主要在“产业、基础、新村、能力、生态”五大扶贫工程方面制定详细的到村规划。各村务必在8月13日上午12点钟之前将“五表一卡”经驻村工作队和联片领导审核签字后交镇扶贫办。8月13日下午——8月14日，镇党委派出督察组，对全镇各村五表一卡复核情况进行督察，并于8月14日下午6点钟将督查情况汇总后报领导小组组长。8月15日开始录入电子文档，8月20日文档及纸质材料审签后上报县扶贫攻坚指挥部。
3、落实帮扶责任
一是各驻村帮扶工作队队长为联系村精准扶贫工作的第一责任人，务必保证到户规划、到村规划的真实性、准确性、可操作性，务必对已建卡贫困户准确进行分类（一般贫困户和重点贫困户），对因各种原因应纳入建卡而未纳入建卡的贫困户必须准确无误的纳入《因灾致贫困难户摸底调查表（表三）》。二是联片领导要严格把关，对各村上报的五表一卡进行随机抽查，并为此承担一切责任。三是各贫困村支部书记为本村扶贫工作直接责任人。四是各驻村工作队要定期深系村，了解贫困村及贫困户发展现状，常驻人员每月到村天数必须达到县级要求。驻村工作队每月向镇扶贫领导小组就扶贫措施落实情况等作出书面汇报。
扶贫工作意见范文第2篇
一、严格标准，扎实开展全面核查
按照省脱贫攻坚领导小组《关于进一步做好精准脱贫工作的通知》要求，依据“十不算、十不脱”核查方法和标准，对已脱贫人口进行全面核查，对不达标的脱贫户应退尽退，持续帮扶；对剩余贫困人口影响脱贫退出的主要原因进行全面核查，重点查脱贫短板和制约因素，坚持问题导向，建立工作台账，有针对性地落实脱贫措施；对未纳入建档立卡的贫困人口全部纳入建档立卡落实帮扶措施；对照贫困村退出验收标准，对贫困村进行全面核查，按照“缺什么、补什么”的原则补齐短板。
（一）核查对象
一是2014年、2015年、2016年已脱贫建档立卡贫困人口。
二是处在贫困线边缘、患大病、低收入、没有稳定收入来源正常生活比较困难的非建档立卡贫困人口。
三是2016年剩余贫困人口。
四是38个贫困村。
（二）责任分工
各乡镇党委、政府是全面核查的责任主体，对核查结果的全面性、真实性、准确性负总责。相关部门、单位对涉及本行业、本部门的核查内容，组织专门力量进行核查，要按照行业标准和要求在行业系统数据库或到户台账中进行数据比对，确保脱贫核查数据质量真实准确。县扶贫办负责统筹协调、督导检查、审核把关和梳理汇总。
1.县统计局、农调队组织对贫困人口人均纯收入是否达到退出验收标准进行核查对比，对贫困村贫困发生率进行核查。
2.县民政局组织对无劳动能力的贫困家庭成员是否享受低保或五保等兜底政策进行核查。
3.县教育局组织对贫困家庭义务教育阶段适龄人口有无辍学学生、接受学前和高中阶段教育的学生是否享受相关特惠政策进行逐户核查，全县义务教育巩固率是否达到全省贫困县平均水平进行核查。
4.县卫计局、县民政局组织对贫困人口基本医疗保障政策落实和相关指标达标情况进行核查，贫困户家庭成员是否全部参加了城乡居民基本医疗保险并享受了参保费用补贴政策，患病人口是否享受了基本医保特惠政策，符合条件的患病人口是否享受了大病保险（含门诊慢特病）、医疗救助（含重特大疾病）、疾病应急救助等特惠政策，建档立卡村标准化卫生室是否实现全覆盖，城乡居民基本医疗保险参保率是否达到95%以上。
5.县建设局组织对全县农户住房安全情况进行核查，现有主要居住用房是否达到《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》确定的A、B级标准，人均居住面积是否达到15平方米以上，C、D级住房存量情况，全县危房改造完成率是否达到100%。
6.县交通局组织对建档立卡村道路建设情况进行核查，建制村是否通硬化路，20户以上集中居住的自然村是否有可以通行农用机动三轮车的道路。
7.县工信局组织对建制村是否通网络情况进行核查。
8.县文广局组织对建档立卡村综合性文化服务中心（乡村舞台）建设情况进行核查，设施是否配套，建设质量是否达标。
9.县农牧局、县畜牧局、县林业局组织核查贫困户发展主体生产模式情况，重点核查无棚、无林贫困户的比例、原因和发展计划，有无稳定的增收渠道。
10.县农牧局组织核查建档立卡村有无农民专业合作组织，有无集体经济收入，有无村级集体经济发展计划。
11.县发改局组织对易地扶贫搬迁群众是否享受国家、省、市各项扶贫优惠政策进行核查，对完成情况进行核实。
12.县人社局组织对建档立卡村居民基本养老保险参保率达标情况进行核查，是否达到95%以上。
13.县扶贫办组织对全省精准扶贫大数据管理平台和全国扶贫开发信息系统数据进行采集、录入、完善工作，对村级互助资金合作社运行情况进行核查。
（三）工作要求
各乡镇、双联牵头部门、双联干部、驻村帮扶工作队要把全面核查“回头看”和问题整改工作作为一项重要政治任务，落实责任到人机制，对照贫困退出标准，逐户、逐项、逐人进行认真核查，确保将不符合退出条件的贫困户及时退回未脱贫，将符合条件的非建档立卡贫困人口及时纳入建档立卡范围。从严落实“4342”责任体系，将核查退回未脱贫和新识别纳入的贫困户分类上报，及时进行动态调整，对核查出的贫困户要建立台账，明确责任人，制定帮扶措施，适时因户施策予以帮扶；相关行业部门要细化措施，主动作为，因户因人落实相关行业扶贫政策，确保年底实现全部脱贫。
二、精准帮扶，巩固提升脱贫成果
（一）精准帮扶贫困人口。对全县现有建档立卡贫困人口落实单位集体帮扶全覆盖，找准贫困人口的难点和突破点，因户因人施策，帮扶稳定脱贫。一是加强“七个一批”落实。相关行业要认真落实“七个一批”和行业职能职责，制定本行业的推进计划，对贫困户如何通过发展生产、劳务输出、易地搬迁、生态补偿、发展教育、医疗救助、社会保障及危房改造，按照“缺什么补什么”的原则，落实落细推进措施，确保已脱贫户和未脱贫户实现稳定脱贫目标。二是实行“两项制度”有效衔接。对未脱贫户，积极开展农村最低生活保障和扶贫开发“两项制度”紧密衔接，对没有劳动力的家庭落实低保兜底政策，通过政策兜底扶持，实现稳定脱贫；对有劳动能力的家庭通过落实扶贫政策，培育致富产业。三是实行医疗救助倾斜扶持。全县未脱贫户中家庭成员患大病的，落实卫生扶贫政策全覆盖，在落实帮扶干部、单位的同时，落实省卫生厅提出的健康扶贫工程“三个一批”行动计划（大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批），跟踪为患大病户搞好医疗康复服务，直至其摆脱困境。四是设立扶贫济困救助基金。坚持“救特急，救特困”的原则，帮助因自然灾害、意外伤害事故或疾病造成家庭基本生活处于极度困难境遇的社会弱势群体，助其度过难关。
（二）实施脱贫户能力提升工程。以特色林果业、设施农牧业、加工业、传统手工业等实用技术和家政、烹饪、木工、瓦工、焊工等劳务技能为主要内容，采取课堂教学、现场培训相结合的方式，开展实用技术和劳务技能培训，进一步提升创业致富能力。争取实施脱贫户产业培训试点项目，依托中天羊业公司，借鉴省检察院“精准扶贫试验班”模式，提升脱贫户内生动力。加大贫困劳动力培训力度，年内培训贫困劳动力2432人，实现每个贫困家庭有培训需求的劳动力至少有1人取得职业资格证书、掌握1门致富技能，鼓励贫困群众就地从事家政、商贸、建筑、餐饮、运输、乡村旅游等服务业，就近创业就业增加收入。
（三）实施脱贫村基础设施提升工程。按照省政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》，抓好扶贫资金投入和涉农资金整合，全面改善提升农村基础设施条件，增强区域发展能力。以构建公益性、福利性、均衡性的社区服务体系为目标,以新农村建设为契机，围绕农村水、电、路、气、房等基础设施建设，加快新农村建设步伐，努力推进基本公共服务均等化，实现扶贫与小康同步推进目标。实施贫困村集体经济发展试点项目。加快培育壮大贫困村集体经济，每村安排50万元用于发展村级集体经济项目试点。探索将国家投入贫困村的土地整治、设施农牧业、乡村旅游等项目形成的资产，折股量化到村集体经济组织，优先保障丧失劳动能力的贫困户，建立健全收益分配机制，确保持股贫困户和村集体经济组织分享资产收益。
（四）实施农业产业化提升工程。坚定不移地推行“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，坚持数量质量效益并重原则，推广农业实用技术，确保主体生产模式提质增效。按照建立“国家有投入、企业给赞助、科技做支撑、农民有收益”的生态建设长效机制的要求，探索改革现有生态保护与建设体制，吸纳群众参与生态保护与建设。依托资源禀赋和资源环境承载力，支持生态条件较好乡镇、村社在继续保护好生态环境的基础上，因地制宜发展沙产业、生态农业、林下经济、生态旅游等富民产业。依托县内扶贫龙头企业，大力推行“订单种植”和“合同收购”，积极发展“公司+农户”、“协会+农户”、“基地+农户”生产经营模式。培育发展甜高粱、枸树饲草等战略性新兴产业。推动“生态文明小康村旅游扶贫”，引导湖区群众发展投资少、风险低、见效快的乡村旅游项目，构建种养加、产供销协调推进的多元化富民产业体系。
（五）实施龙头企业、合作社提升工程。扶持发展龙头企业、合作社。重点培育一批大型加工企业，以精深加工业顶起农业发展，群众增收的一片天。支持农户以土地承包经营权、生产工具等资源资产参股，或财政扶贫资金、社会帮扶资金等折股量化投入专业合作社和龙头企业，获得稳定的分红利润。实施“金融支撑带动脱贫户试点建设项目”，建立担保和风险补偿金，为与农户发展产业密切关联且能够带动经过中长期培训脱贫户的扶贫龙头企业、专业合作社、规模养殖场、返乡创业致富带头人融资，通过建立和脱贫户的利益联结机制，探索带动脱贫户稳定持续增收、提高脱贫质量的新机制。
（六）全面完成易地扶贫搬迁工程。以从根本上解决贫困问题为目的，因地制宜、因村因户因人施策，全面完成13793人易地扶贫搬迁任务（其中：列入省“十三五”易地扶贫搬迁规划的建档立卡贫困户1542人，同步搬迁非建档立卡户2414人；市规划搬迁任务9837人）。坚持群众自愿原则，做好群众工作，加大组织动员力度，不得强迫群众搬迁，严防和恶性事件发生。要注重解决好移民搬迁后“回流”、留居地整合等问题，促进迁出区生态修复。要按新农村社区规划建设移民安置区，对已开工建设项目，加大政策支持力度，加强日常监管和跟踪督促，强化协调服务，保证建设质量；对未开工项目，抓紧做好项目前期工作，确保3月前全面开工，8月份完成建设任务，10月份搬迁入住。要做实做细移民工作，加强公共资源配置，协调做好移民户籍转移、惠农政策享受等方面的衔接管理工作，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富，实现生态治理、经济发展与群众增收的统筹协调。
（七）实施金融支撑带动贫困户工程。加大财政投入力度，积极整合涉农资金，集中解决精准扶贫精准脱贫工作中的短板问题。适量安排财政专项扶贫资金，作为风险担保金注入银行，用财政资金撬动金融资金，为与贫困户发展产业密切关联且能够带动经过中长期培训贫困户脱贫的扶贫龙头企业、专业合作社等融资，探索建立和贫困户的利益联结机制，带动贫困户稳定持续增收。要积极争取和落实好易地扶贫搬迁长期低息贷款和地方政府债券、专项建设基金、长期贴息贷款资金，加快同步搬迁非建档立卡户户均10万元低息贷款落实工作。
（八）统筹社会帮扶。加强社会扶贫信息服务网络建设，营造浓厚的激励、引导和褒扬社会力量参与精准扶贫的环境氛围，鼓励、调动和吸引各类社会组织和个人参与多种形式的到村到户精准扶贫。鼓励支持非公企业以包干、结对帮扶等方式参与扶贫，开展一企帮一户行动。深入推进“人大代表在行动”、“政协委员助推双联”、“光彩事业”、“爱心包裹”等社会扶贫活动。全面落实扶贫捐赠税前扣除、税收减免等扶贫公益事业税收优惠政策。建立对各种社会帮扶力量参与精准扶贫的激励机制。
三、靠实责任，推动工作落实
（一）加强领导，靠实责任。各包乡县级领导要靠前指挥，亲自参与。各双联牵头单位要发挥牵头作用，组织双联干部进村入户，与乡村干部、驻村帮扶工作队一起开展工作。帮扶责任人要因户施策，开展结对帮扶工作，确定做到“不脱贫、不小康、不脱钩”。
（二）凝心聚力，开展帮扶。以打造“不走的扶贫工作队”为目标，把脱贫攻坚作为农村基层党组织建设的中心任务，选优配强村“两委”班子，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，发挥好村“两委”班子在脱贫攻坚一线“指挥部”、“战斗团”、“攻坚队”的作用。一是加强贫困村第一书记、驻村工作队和大学生村官三支队伍监督管理，切实发挥各自作用。充实配强一线扶贫工作力量，加强扶贫干部队伍培训，提升扶贫干部队伍的凝聚力和战斗力。二是强化脱贫攻坚宣传，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，注重从“下山入川”易地扶贫搬迁、主体生产模式培育和提质增效、驻村帮扶作用发挥等方面挖掘先进典型和感人事迹，广泛调动贫困群众的积极性、主动性和创造性，防止和克服扶贫“养懒汉”现象，增强贫困群众脱贫致富的内生动力。
扶贫工作意见范文第3篇
关于做好200X年帮乡扶贫工作的意见
区局各部门：
根据中共重庆市XX区委办公室、重庆市XX区人民政府办公室《关于重新确定区级部门和有关部门帮扶乡镇的通知》（XX委办发[200X]10号）安排，200X年我局的帮扶乡仍为天城新袁乡。为了巩固去年帮乡扶贫工作成效，确保今年帮扶任务的完成，经局党委研究提出如下帮乡扶贫工作实施意见，请认真贯彻，务求落实。
一、加强领导，建立班子
为加强帮乡扶贫工作的领导，成立由局党委书记、局长XXX任组长，局党委委员、副局长XXX任副组长，治安支队支队长XXX、副支队长XX，交警支队副支队长XXX，消防支队副支队长XX，水上分局副局长XXX为成员的帮乡扶贫工作领导小组，下设办公室于治安支队，XX同志任联络员，联系电话：XXXXXXXX、XXXXXXXX。区局各部门要高度重视帮乡扶贫工作，建立班子，确定联络员，具体负责本部门帮乡扶贫工作的组织协调。
二、深入调查，强化宣传
区局帮扶办和各部门要以调查研究为工作的切入点，组织人员深入到新袁乡各村和部分农户中开展深入细致的调查研究，巩固去年扶贫成果，总结经验，找出存在的问题，尤其要进一步掌握了解新袁乡的自然资源，发展现状，与乡党委政府一班人认真探讨目前面临的机遇和急需解决的问题，理清思路，制定对策，把重点放在扶“智”上，帮助和促进全乡群众树立信心，明确目标，尽快脱贫致富。及时将党的扶贫方针政策宣传到千家万户。
三、突出重点、点面结合
今年首要任务是先把新袁乡的特困户进行认真核对，力求准确，在此基础上仍按去年结对帮扶的办法实施部门对口帮扶，对口帮扶的具体对象将作适当调整（结对帮扶表另发）。其次是继续筹措资金解决辍学儿童的学习费用，确保普九任务的完成。第三对于去年已着手解决的人畜饮水和乡村公路建设工作进一步深化和拓展，做到巩固提高。
四、拓展思路，加快发展
新袁乡特殊的条件仅靠有限的“输血”仅能解决部分问题，长远之际必须有良性的“造血”功能，才能从有效地实现脱贫目标。一要解决认识问题。区局各部门要充分认识帮扶工作的重要性，克服短期帮扶思想，树立长期服务观念，发挥各方面的作用，确保帮扶工作落到实处，并有显著成效。二是要拓展思路。围绕新袁乡的自然资源和劳动力条件，帮助筛选投资少，见效快的项目，同时要尽可能上一至二个具有一定科技含量的项目，解决现实和长远发展问题。三是要主动协调。一方面要和扶贫办、科委、交委、林业、农业、水电等部门密切配合，争取上涉农项目，另一方面要密切协作，争取项目资金技术到位，并落到实处，早见成效。
五、严肃纪律、严格考核
帮乡扶贫工作是严肃的政治任务，是落实江总书记“三个代表”重要思想的举措，是检验公安机关“三项教育”成果的标准。因此，各部门和全局民警要结合实际，尽力为民多做实事。深入扶贫乡的领导和民警要始终维护人民警察的形象，严格各项纪律，不搞特殊化，在帮乡扶贫工作总有违法违纪行为的，将依法依纪严肃处理。
扶贫工作意见范文第4篇
到2015年底，全镇现有贫困户275户，855人。到2017年底全面脱贫，提前实现《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》提出的目标，全镇基本消除绝对贫困现象，稳定实现贫困户人均可支配收入年均增长高于全镇农民人均可支配收入年均增幅水平；稳定实现贫困户生活水平指标接近全镇平均水平；稳定实现扶贫对象不愁吃，不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。
1.扎实推进减贫进程。以2014年底全镇建档立卡的275户贫困户855人贫困人口为基数，从2015年起，优化整合扶贫资金，加大扶贫力度，坚持精准扶贫、分类施策，确保扶贫到村到户，减少返贫发生。
2.稳步提高贫困人口收入。保持贫困人口人均可支配收入年均增幅高于全镇平均增幅，力争具备劳动能力但缺乏发展条件的轻度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的70%左右；具有部分劳动能力的中度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的50%左右；进一步强化对完全丧失劳动能力处于重度贫困的农户的重点保障，提高标准，兜牢底线。
以干部驻村结对帮扶为重要载体，以各项帮扶措施为抓手，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。从2015年起，对全镇建档立卡贫困户开展结对帮扶工作，县、镇、村三级干部与全镇275户855人农村贫困户结对，做到领导挂点、单位包村、干部包户，确保每户贫困户都有干部结对帮扶。
1.领导挂点。按照镇党委政府原定驻村挂点的安排，负责该村驻村帮扶结对工作的组织、协调和督促落实。
2.干部包户。采取结对帮扶方式，按照“一村一策，一户一法”，扎实开展针对性帮扶，实行干部结对帮扶贫困户全覆盖。全镇各村的贫困户，由县乡村三级干部安排在编在岗干部进行结对帮扶，干部结对帮扶户数由挂点领导对该村统筹安排。帮扶干部变动后，新进干部自然接替。新纳入扶贫范围的贫困户要及时安排干部结对帮扶。结对帮扶实行一包到底，不脱贫不脱钩。
3.社会参与。广泛开展社会扶贫，鼓励引导企业、社会组织和个人采取多种形式帮助贫困户的发展，提高扶贫攻坚的社会参与度。
各村帮扶工作组、帮扶干部要紧扣精准扶贫工作要求，动真情，动真格，重实效，根据自身的行业特点、资源优势与贫困户发展紧密相结合，提高帮扶的综合输入水平，不断提高村民的素质和自我发展能力，帮助建立贫困户增收的长效机制。
1.核准底数，精准识别。各帮扶工作组、帮扶干部要集中时间，进村入户，深入开展调查研究，了解村情民意，掌握第一手资料。在镇扶贫领导小组指导下，进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、劳力状况、技能技术等情况，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、自身发展意愿不足等具体致贫原因，实事求是逐户登记造册报所在扶贫领导小组办公室，由镇扶贫领导小组按程序补录，及时更新贫困户信息并录入全国扶贫信息网络系统，实现贫困户动态调整。
2.掌握需求，精准分类。帮扶干部要核清贫困户致贫原因等情况，根据致贫原因，结合发展需求，将扶贫开发户、扶贫低保户、纯低保户、五保户四种贫困户类型，与种养型、经营型、务工型、助学型、治病型、社会救助型等不同需求相结合，为下步因户施策，开展精准帮扶做好基础性工作。
3.建立户卡，设立台账。帮扶干部要为每户贫困户建立帮扶卡和帮扶台账。帮扶卡包括贫困户姓名、致贫原因、帮扶干部资料等内容；帮扶台账要明确干部结对帮扶情况，详细记录贫困户的致贫原因、存在困难、帮扶措施、年度目标、帮扶投入、实施过程、实施结果和贫困户收入变动等内容和指标，并由所在村汇总存档。
4.精准扶持，分类施策。各村帮扶工作组要结合我镇和村级的规划，充分考虑当地实际，帮助村委精准制定扶贫规划。要围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，根据贫困家庭的实际情况，分户制定科学的脱贫计划，找准脱贫路子，综合施策、组合帮扶，做到一村一套帮扶措施、一类一套帮扶方式、一户一套帮扶方法，把资金和具体的帮扶措施整装精准“滴灌”到贫困村和贫困户身上。
各村要高位推动，扎实推进帮扶工作。挂点镇领导负责结对帮扶工作的组织协调和督促，每周到点上指导工作不少于1次，同时结对帮扶贫困户不少于1户。挂点领导为第一责任人，各村书记为直接责任人，对帮扶工作负总责，要将结对帮扶工作纳入重要议事日程，每月研究结对帮扶工作1次以上，挂点领导及工作组成员每月驻村不少于15天。每月上门联系贫困户不少于4次，平时加强电话联系，及时掌握情况解决问题。
认真执行《__县产业扶贫资金扶持到户工作实施方案》（__字〔2015〕3号）和《__县扶贫和移民产业贷款试点工作实施方案》（__字〔2015〕33号），按照 “四位一体”（选准一个优势主导产业、筹措一笔产业扶贫资金、组建一个合作组织、落实一套帮扶机制）产业发展新模式实施产业扶
贫。1.选好一个主导产业。原则上从本镇重点发展的西瓜、蜜桔、药材、养猪、养鱼等优势高效产业中，选择一个适合本地发展的产业。坚持宜农则农、宜游则游、宜商则商，推进乡村旅游、休闲农业等旅游产业发展，形成“一乡一业、一村一品”格局。
2.发挥资金使用效益。在资金使用上瞄准贫困户，采取贷款风险补偿、贷款贴息、直补、产业保险等多种方式，有针对性地选准产业并助其发展。对贫困户尤其是无劳动能力的贫困户，结合土地山林流转、租赁或入股，探索扶贫资金出资折股到户的资产受益方式。
3.培育发展专业合作经济组织。鼓励引导贫困户以产权为纽带，在依法、自愿基础上将土（林）地承包经营权作价、产业帮扶资金入股，参与合作农场、联户经营、农民专业合作社和农业龙头企业，积极帮助发展农民专业合作经济组织，采取“公司+合作社（基地）+贫困户”等模式，促进产业规模化发展，提高贫困群众发展产业的组织化程度，增强自身“造血”功能，加快脱贫致富步伐。
4.建立产业扶贫示范点。发挥典型带动作用，建立镇、村产业扶贫示范点，充分利用旅游资源开展旅游扶贫，支持贫困户发展乡村旅游富民产业，打造旅游扶贫示范村。积极探索电商扶贫、光伏扶贫、投资分红扶贫等增收新路子。同时加大对贫困户产业基地的基础设施建设投入，发挥基地对贫困户的辐射带动作用。
认真落实《社会救助暂行办法》（国务院令649号），强化社会救助托底功能，健全最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助以及儿童、老年人和残疾人福利补贴等社会保障体系，编密织牢基本民生的安全网。按照“托底线、救急难、可持续”的原则，加强特困扶贫对象救助，实施精准特惠救助扶贫。
1.完善生活保障救助。（1）加强最低生活保障救助。对符合农村低保条件的困难群众实行应保尽保。逐年提高农村低保保障标准和农村五保对象供养标准。（2）加强临时救助。加大分类施救的力度，对因未纳入低保的重大刚性支出远超承受能力的家庭予以特别救助。（3）加强慈善和社会救助。逐步建立完善重度残疾人生活补贴和护理补贴制度。进一步加大对农村孤儿和事实无人抚养儿童的保障力度。强化民政、残联、妇联、红十字会组织慈善救助的职能，鼓励、引导、支持社会组织、企事业单位和爱心人士开展慈善救助。
2.加大医疗保障和保险救助。逐步扩大新农合报销药品目录范围，提高重大疾病救治水平。对农村低保、五保对象参加新农合个人缴费部分由财政全额补助，在县级住院新农合补偿取消起付线，同时在新农合补偿基础上，降低大病保险起付线。完善医疗救助制度，推进“费用+病种”的医疗救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型贫困低收入家庭重特大疾病患者的自负医疗费用救助比例。对贫困家庭妇女具备“两癌”手术适应症的贫困患者实施免费手术治疗；对需维持性血透的尿毒症困难患者实施免费血透救治；为贫困残疾人免费安装假肢和免费配发辅助器具，为重度、低保残疾人提供护理补贴，为重度残疾人提供养老保险类补贴。
3.强化教育保障救助。健全完善家庭经济困难学生助学政策体系，阻断贫困现象的代际传递。对符合条件的家庭经济困难学生进行救助：中职学校学生免学费；义务教育阶段，补助寄宿生生活费;普通高中学生，资助每生每年1500元的普通高中国家助学金；当年考取全日制普通高等院校的考生，一次性资助每生5000元高考政府资助金。凡考入高校的学生都可申请贷款，本着“应贷尽贷”、“想贷就贷”原则，贷款学生在校期间利息全部由财政贴息。
4.加快住房保障救助。支持农村危房改造，将贫困户全部纳入农村住房保障体系，优先安排农村危旧房改造指标，对特困扶贫对象住房救助实行“交钥匙”工程。对居住在缺乏生存和发展条件地方的贫困户，实施搬迁移民扶贫。
1.开展技能培训。加大培训力度，统筹农民工职业培训、农民适用技术培训、科技扶贫等政策重点支持贫困户，组织贫困家庭劳动力参加“雨露计划”和免费就业技能培训、农村实用技术培训等，让有条件的扶贫对象掌握1-2项职业技能、农村实用技术。对参加“雨露计划”转移就业技能培训的建档立卡对象给予每人1000元培训补助，对建档立卡贫困户家庭未能升学的初高中毕业生参加职业教育实行连续两年每年补助资金2000元。
2.帮助就业创业。加强贫困青壮年劳动力就业创业服务。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象转移就业；引进和培育一批积极参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富的企业，帮助贫困对象在本地就近就业；政府安排的公益性岗位，优先安排建档立卡贫困对象就业；推进贫困村农产品信息平台建设，探索电商扶贫新途径；用好创业小额贴息贷款政策，发展农村电子商务、现代物流、家政服务等第三产业，支持贫困对象创业，吸引贫困家庭大中专毕业生回乡创业。
成立__镇精准扶贫工作领导小组（以下简称“领导小组”），统筹协调、指导全镇精准扶贫、结对帮扶等工作。由镇主要领导任组长，社区党工委书记分管领导任副组长，有关部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室
主任由镇民政所所长兼任。领导小组办公室主要负责政策制定、文件起草、信息收集、制度建设、指导督促、考评考核等方面的工作。落实扶贫开发“县级监管、镇负总责、村抓落实”的管理体制，实行各级党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，镇、村两级是实施精准扶贫的责任主体，要把精准扶贫列入重点工作常抓不懈。要加大宣传力度，营造浓厚氛围，充分利用电视、广播、报刊、手机短信、微信、手机报等各种宣传工具，宣传好推进精准扶贫的重大意义、扶持政策、结对帮扶举措等，进一步统一广大干部群众思想认识，形成工作合力。各村、各村工作组要及时总结经验做法，挖掘宣传励志脱贫、能人致富、帮扶干部典型事例，用榜样的力量激发推进精准扶贫动力。
从2015年起，镇每年给予精准扶贫发展产业项目适当奖励和补助。
扶贫工作意见范文第5篇
为认真贯彻落实党的十八届三中全会和市委十一届六次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕加快融入苏南的目标，更加有力地保障和改善民生，切实加强以改善民生为重点的社会建设，加快推进城乡困难群体社会救助体系一体化建设。根据市委、市政府《关于在全市开展各级党组织和党员干部结对帮扶1200户城乡贫困户活动的通知》文件要求，现就办事处2014年结对帮扶、贫困孤儿、“一助一”扶优工作提出如下意见：
一、指导思想
深入践行党的群众路线，按照构建和谐社会、加快推进城乡一体化的要求，以增进民生福祉为目标，促进社会和谐进步，落实惠民政策，建树党员干部良好形象。广泛动员和组织全市各级党组织和党员、干部与贫困户开展结对帮扶活动，帮助贫困户排忧解难，着力改善困难群众生活状况，提升城乡贫困户生活水平、生产收入；同时，通过结对帮扶活动，进一步强化党员、干部为民解困、为民服务的理念，进一步改进党员、干部的思想作风和工作作风，进一步密切党群、干群关系，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力。
二、目标任务
2014年办事处计划结对帮扶82户（其中由市直机关帮扶46户，办事处帮扶36户）。通过党组织和党员、干部的结对帮扶、“一助一”，使办事处贫困人群的数量逐年减少，使受帮扶贫困户收入增加、生活改善，尽快脱贫解困。
三、帮扶对象的标准和确定
帮扶对象的标准：1.居民家庭人均收入低于或等于我市低保标准的低保户；2.居民家庭人均收入超过低保标准但又低于低保标准两倍的低保边缘户。3.重点遭灾的困难户和家庭成员患有重大疾病的因病致贫户及贫困孤儿。4.重点优抚对象中的困难户。帮扶对象经各村（居）委会筛选，并张榜公示无异议后，报办事处社会事业科核实，最后送市民政局核定。
四、帮扶方法
1.为加大对结对帮扶、“一助一”扶优工作的指导力度，办事处专门成立结对帮扶、“一助一”扶优工作领导小组，负责与相关职能部门党组织的协调，具体落实帮扶措施。
2.在帮扶过程中，各帮扶单位要根据所帮对象家庭的实际情况，是贫困孤儿的，主要是给予助学及生活上的资助；是社区居委贫困户的，主要是推荐就业帮扶或视贫困家庭情况给予每户不低于1500元的资金扶助；帮扶对象是农村贫困户的，主要是通过发展生产帮扶增加收入或给予每户不低于1500元的资金扶助。对少数特别困难的家庭，各帮扶单位可适当提高标准。
3.有帮扶任务的党组织和党员、干部，要切实转变作风，经常到所结对的贫困户家中走访。要在帮扶上有新的理念、新的举措，要通过助学、助医、技能培训、扶持创业、推荐就业等途径帮助受帮扶家庭成员转变观念，振奋精神，树立脱贫解困的志气，寻找脱贫致富的门路；要主动送信息、送项目、送资金、送岗位，认真落实各项帮扶措施，做到真帮实扶，为每个帮扶对象在“艰苦创业、安居乐业、完成学业”等方面解决一些实际问题，增强他们的致富能力和生活信心。
五、工作要求
帮扶工作坚持求真务实、标本兼治的原则，具体工作步骤为：
1.认真开展调查。各村（居）要按照我市城乡贫困户的标准，深入调查，张榜公示无异议后，初步确定帮扶对象，并填写《优抚对象困难家庭生活状况调查表》和《困难对象家庭生活状况调查表》上报办事处，经办事处核实后送市民政局核定。
省级期刊 审核时间1个月内
湖北省扶贫开发办公室;国务院扶贫开发领导小组办公室
省级期刊 审核时间1个月内
江西省扶贫办公室（老建办);江西省社会科学界联合会
